我國自駕游露營地規(guī)劃發(fā)展的研究背景綜述隨著改革開放的不斷深入，人們在“衣”“食”“住”等生活必備條件得到了普遍提升和滿足的基礎(chǔ)上，更多的是將目光焦點到生活中相對而言處在“高層建筑”位置的“行”上。隨著國內(nèi)汽車保有量、駕駛者數(shù)量的不斷增高，各旅游網(wǎng)站相關(guān)數(shù)據(jù)指標顯示，“行”天下已經(jīng)成為國民大眾的必修課[1]。在新時代、新理念、新趨勢、新業(yè)態(tài)下，全國自駕游、木屋、旅居車和露營領(lǐng)域既有數(shù)量、速度、結(jié)構(gòu)等方面的市場發(fā)展需求，也呈現(xiàn)出新的特點。而絲綢之路沿線憑借悠久的歷史文化、獨特的自然風(fēng)光、豐富的人文風(fēng)情和多民族文化等關(guān)注點，成了無數(shù)旅行者的目標地域。隨著這一發(fā)展趨勢，與之相匹配的露營地也應(yīng)運而生，應(yīng)勢而建，隨之興起的露營體驗也成為一種新型旅游發(fā)展模式[2]。國家的宏觀政策《關(guān)于中國“西部行”自駕游旅游線路的通知》，“絲綢之路”河西走廊線的提出，為自駕游發(fā)展大環(huán)境提供大的旅游政策助力，但是自駕游露營地發(fā)展至今，結(jié)果仍不能讓人滿意。河西走廊是集人文、歷史、自然、地貌特色旅游資源優(yōu)勢的帶狀集中區(qū)域，貫穿蘭州、武威、張掖、酒泉、敦煌地區(qū)，地理位置得天獨厚。甘肅省全域旅游資源豐富且多樣，東西狹長，是發(fā)展自駕旅游的天然廊道。線路主要以連霍高速相連接，交通便利且通達性較強。以蘭州為中心，呈發(fā)射狀將隴中、隴東、隴南、河西地區(qū)資源整合，共同發(fā)展。因此結(jié)合國內(nèi)發(fā)展趨勢和市場需求，依托區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)自然資源、絲路文化資源、多民族、多民俗文化優(yōu)勢，聯(lián)合國家及地方相關(guān)振興地方經(jīng)濟政策以及“絲綢之路經(jīng)濟帶”的推行，為甘肅省自駕游露營地的發(fā)展拓寬多樣旅行方式，打開國際國內(nèi)旅游市場，也為自駕游露營地規(guī)劃建設(shè)堅定了良好的基礎(chǔ)、提供了時代機遇。1.1自駕游露營地研究背景近年來，隨著自駕游、露營等戶外休閑旅行方式的興起，全域旅游、大眾旅游的理念也隨著變化，簡單的觀賞游已滿足不了需求，越來越多的游客向自主體驗游過渡，加之外部政策環(huán)境，內(nèi)部經(jīng)濟環(huán)境向好，自駕游之一具有新潮性、探索性、自由性的旅游新形式成為旅游休閑體驗的追求。隨之興起的是露營地建設(shè)方面的存在差異和多樣化發(fā)展。1.1.1行業(yè)背景進入工業(yè)化社會以后，我國旅游業(yè)進入飛速發(fā)展的全新階段，從單一簡單的跟團游、組織游到全民游、自駕游，越來越多的人去追求新的更高需求層次的生活方式，因此自駕游的作用日益顯著，從時間領(lǐng)域上看，2002-2014年屬于我國自駕游露營地發(fā)展的萌芽階段，2015-2017年，隨著旅游行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級進入快速發(fā)展階段。2018年自駕游的發(fā)展具有數(shù)字化意義，游客數(shù)量達到5.8億自駕游露營這種新旅行形式逐漸成為國民旅游新主流方式。2019我國自駕游露營地已邁入標準化、特色化發(fā)展階段。1.1.2政策背景國家政策：“十三五”期間，是我國露營旅游政策的爆發(fā)期，為了推動露營休閑產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，從國家到地方紛紛出臺了一系列支持鼓勵政策，制定相關(guān)章程和規(guī)劃。2014年《關(guān)于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》，首次將自駕游房車露營產(chǎn)業(yè)提升至國家層面。2015年《關(guān)于促進旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的若干意見》統(tǒng)籌基礎(chǔ)露營基礎(chǔ)建設(shè)，2016年-2019年《汽車自駕運動營地發(fā)展規(guī)劃》、《關(guān)于進一步促進體育消費的行動計劃（2019-2020）》，突出鼓勵發(fā)展自駕游、自駕游營地、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)[6]（如表1-1）。地方政策：甘肅省積極響應(yīng)國家相關(guān)政策方針，貫徹落實國家層面對于自駕游露營地的相關(guān)政策要求，域內(nèi)搶抓絲路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略發(fā)展契機，規(guī)劃建設(shè)文化傳承創(chuàng)新區(qū)，甘肅省大力發(fā)展旅游業(yè)，拓展交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，著力提升絲路沿線節(jié)點城市資源。重點建設(shè)“6873”交通突破行動，“互聯(lián)網(wǎng)+露營地+房車”行動計劃以及“235”旅游景區(qū)重點規(guī)劃模式[7]利用區(qū)域內(nèi)在資源優(yōu)勢，科學(xué)謀劃自駕游露營地空間功能和規(guī)劃布局，加快推進露營地的發(fā)展。其規(guī)劃期為（2016—2020）。（如表1-2）1.1.3文化背景陸路“絲綢之路”,自古便是托起無數(shù)文明、商業(yè)和政治的跨越中原至邊疆的要道，一路向西，漸次展開。甘肅省是絲路沿線的重要交通樞紐、屬黃金路段，同時也是世界上四大文化體系的匯流之地[8]。絲路主干線在甘肅境內(nèi)東西延長1600多公里，貫穿甘肅全域且為絲綢之路總長度1/4。甘肅省是絲路古道上重要節(jié)點，擁有的文物遺跡類型豐富、世界級文化遺產(chǎn)多達7處，絲路文化、石窟文化及各人文民族文化歷史悠久、自然景觀、遺址地貌精彩絕倫。同時民族多樣性也是甘肅省的文化特征之一，它賦予甘肅歷史文化的多元發(fā)展和極富民族特色的斑斕色彩。由古至今，多民族頻繁往來、交流、貿(mào)易，也是東西方文化匯聚、歷史文化融合的生動縮影。2013年“一帶一路”戰(zhàn)略提出，十八屆三中全會提出的絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的方略方針，都為甘肅省旅游發(fā)展創(chuàng)造了優(yōu)越的大政策環(huán)境，2018年，文化和旅游部提出文旅融合在廣度和深度上持續(xù)推進[9]。2019年，政府主辦推介的“三區(qū)三洲”旅游大環(huán)線活動，旅游環(huán)線在西部包括陸路絲綢之路等文化資源與自然資源并重的傳統(tǒng)路線，為自駕游發(fā)展以及露營地的開發(fā)建設(shè)提供了深厚的人文旅游資源。1.1.4經(jīng)濟背景2018年始，中國的經(jīng)濟市場和貿(mào)易市場遭遇不穩(wěn)定、不確定性，自駕游、旅居車和露營旅游發(fā)展也面臨著一些新的背景因素。這些新背景、新因素與既有需求、供給主線交織在一起，對發(fā)展速度、質(zhì)量乃至方向都產(chǎn)生了重要影響[10]。經(jīng)濟穩(wěn)中有變。在五年前，甘肅省屬于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，較低的經(jīng)濟增長率制約了露營地建設(shè)的配套設(shè)施的完善速度，加上自然資源地形地貌的復(fù)雜程度，項目開發(fā)和配套設(shè)施成本難度也較大。同時較低的經(jīng)濟發(fā)展會限制人才引進，使人才和勞動力外流。但從宏觀來看，近年來甘肅省在國家“一帶一路”發(fā)展機遇下，經(jīng)濟持續(xù)向高發(fā)展，穩(wěn)中有升，雖與全國比較仍有明顯的差距，宏觀看，域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展逐年向好。1.1.5現(xiàn)實背景（1）消費人群對旅行方式的要求，大眾旅游在旅行方式和旅游者的需求上存在無法和的矛盾[11]。在2018年的在線數(shù)據(jù)，驢媽媽在線從自駕游用戶年齡，出行組合，出行距離和方式上數(shù)據(jù)分析，新時代背景下不同年齡段的消費人群對旅行方式、距離等有自主化需求。近年來隨著公路交通路網(wǎng)的建設(shè)推進，自駕游休閑露營的發(fā)展收到大眾游客的喜愛和推崇（如圖1-1）。圖1-12018年自駕游用戶人群數(shù)據(jù)分析（來源：驢媽媽在線數(shù)據(jù)，筆者自繪）Fig.1-1Dataanalysisofself-drivingtouruserpopulationin2018（2）陸路甘肅段自駕游露營地旅游業(yè)態(tài)發(fā)展的需求性和必要性，新的旅游業(yè)態(tài)發(fā)展，帶動全方位機構(gòu)改革，無疑從管理、規(guī)范、制度等方面帶來影響，文旅融合、扶貧攻堅、全域旅游，對于自駕游和營地建設(shè)而言，都是利好因素。多規(guī)合一、規(guī)范用地和生態(tài)保護這是作為新興事物，制度建設(shè)客觀存在的問題[12]。而絲綢之路甘肅段，作為絲路旅游線路的重要樞紐，目前旅游發(fā)展的形勢不是十分樂觀，從接待規(guī)模和綜合收入都處于中游[13]。作為“絲路”黃金路段，可持續(xù)發(fā)展和提高區(qū)域旅游競爭實力具有需求性、必要性和迫切性。（3）生態(tài)環(huán)境保護需求性，選址用地、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護是自駕游露營地發(fā)展要點，也是自駕游、露營活動、營地建設(shè)、服務(wù)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范運營的前置性