占補(bǔ)平衡項(xiàng)目工程招標(biāo)文件范本一、編制背景與適用范圍耕地占補(bǔ)平衡是落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的核心舉措，通過(guò)“占一補(bǔ)一、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”保障耕地總量與質(zhì)量雙平衡。本招標(biāo)文件范本適用于耕地開(kāi)墾、提質(zhì)改造、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤復(fù)墾等占補(bǔ)平衡項(xiàng)目的施工招標(biāo)，涵蓋新增耕地開(kāi)發(fā)、舊村復(fù)墾、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田升級(jí)等工程類(lèi)型，旨在規(guī)范招標(biāo)流程、明確技術(shù)要求、保障項(xiàng)目質(zhì)量與合規(guī)性。二、編制依據(jù)1.法律法規(guī)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《土地復(fù)墾條例》等；2.行業(yè)規(guī)范：自然資源部《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)耕地占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》、《耕地質(zhì)量等級(jí)》（GB/T____-2016）、《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)通則》（GB/T____-2022）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；3.地方政策：項(xiàng)目屬地耕地保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃、補(bǔ)充耕地指標(biāo)交易管理辦法及工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)。三、核心內(nèi)容模塊（一）招標(biāo)公告（示范文本）標(biāo)題：XX縣（市、區(qū)）202X年度第X批次耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目施工招標(biāo)公告核心要素：招標(biāo)人信息：含名稱、地址、聯(lián)系人及方式（郵箱/固定電話）；項(xiàng)目概況：明確項(xiàng)目地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模（如“擬開(kāi)發(fā)耕地面積XX畝，提質(zhì)改造耕地XX畝”）、資金來(lái)源（財(cái)政資金/社會(huì)資本）、計(jì)劃工期（如“120日歷天”）；招標(biāo)范圍：施工圖紙及工程量清單包含的全部?jī)?nèi)容（如土地平整、土壤改良、灌溉與排水工程、田間道路等）；投標(biāo)人資格：資質(zhì)要求：市政公用工程/農(nóng)業(yè)工程施工總承包三級(jí)及以上資質(zhì)；業(yè)績(jī)要求：近3年完成過(guò)類(lèi)似耕地開(kāi)發(fā)或提質(zhì)改造項(xiàng)目（附合同關(guān)鍵頁(yè)掃描件）；人員要求：項(xiàng)目經(jīng)理具備相關(guān)專業(yè)二級(jí)建造師資格，且無(wú)在建項(xiàng)目；報(bào)名方式：線上平臺(tái)/現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，需提交的資料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)證明等）。（二）投標(biāo)人須知1.投標(biāo)流程：明確報(bào)名、獲取文件、疑問(wèn)澄清（截止時(shí)間）、投標(biāo)文件遞交（密封要求、截止時(shí)間）、開(kāi)標(biāo)（時(shí)間、地點(diǎn)、流程）等環(huán)節(jié)；2.費(fèi)用說(shuō)明：招標(biāo)文件工本費(fèi)（如“每套500元，售后不退”）、投標(biāo)保證金（金額不超過(guò)估算價(jià)的2%，采用銀行保函或轉(zhuǎn)賬，退還條件及時(shí)限）；3.投標(biāo)文件要求：商務(wù)部分：營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、業(yè)績(jī)清單、項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)歷等；技術(shù)部分：施工組織設(shè)計(jì)（含施工方案、質(zhì)量保證措施、進(jìn)度計(jì)劃、安全文明施工方案）；報(bào)價(jià)部分：工程量清單報(bào)價(jià)表（采用全費(fèi)用綜合單價(jià)形式）。（三）項(xiàng)目概況與技術(shù)要求1.工程概況：地理位置：附項(xiàng)目區(qū)坐標(biāo)范圍、地形圖（電子版）；建設(shè)內(nèi)容：土地平整（填方/挖方工程量）、土壤改良（有機(jī)質(zhì)提升至≥2%、pH值調(diào)控至6.5-7.5）、灌溉系統(tǒng)（管道鋪設(shè)長(zhǎng)度、泵站參數(shù)）、田間道路（寬度、路面結(jié)構(gòu)）等；2.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：耕地質(zhì)量：參照《耕地質(zhì)量等級(jí)》達(dá)到X等X級(jí)，土壤重金屬含量符合《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)》（GB____-2018）；工程質(zhì)量：灌溉工程符合《農(nóng)田排水工程技術(shù)規(guī)范》（GB____），道路工程符合《農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（JTG/T3610）；3.工期要求：總工期XX日歷天，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如“土地平整完成時(shí)間、作物種植節(jié)點(diǎn)”）。（四）合同條款（核心要點(diǎn)）1.價(jià)款與支付：合同價(jià)：固定單價(jià)合同（工程量按實(shí)結(jié)算），預(yù)付款比例為合同價(jià)的10%-20%（開(kāi)工后15日內(nèi)支付）；進(jìn)度款：按月/季度計(jì)量，支付已完工程量的70%-80%，竣工驗(yàn)收后支付至90%，審計(jì)完成后付清余款；2.質(zhì)量與驗(yàn)收：驗(yàn)收流程：施工單位自檢→監(jiān)理初驗(yàn)→招標(biāo)人組織縣級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)及第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合驗(yàn)收；檢測(cè)要求：耕地質(zhì)量檢測(cè)（土壤理化性質(zhì)、生物指標(biāo)）、工程實(shí)體檢測(cè)（道路強(qiáng)度、灌溉系統(tǒng)水壓）；3.違約責(zé)任：工期延誤：每逾期1天，按合同價(jià)的0.1%支付違約金（累計(jì)不超過(guò)5%）；質(zhì)量缺陷：無(wú)償返修并承擔(dān)檢測(cè)費(fèi)用，情節(jié)嚴(yán)重的扣除質(zhì)保金（質(zhì)保金為合同價(jià)的3%-5%，質(zhì)保期1年）；轉(zhuǎn)包/違法分包：招標(biāo)人有權(quán)解除合同，投標(biāo)人承擔(dān)合同價(jià)20%的違約金。（五）評(píng)標(biāo)辦法采用綜合評(píng)估法，評(píng)分因素及權(quán)重：報(bào)價(jià)（40%）：偏差率在-5%-+3%內(nèi)得基礎(chǔ)分，每降低1%加2分（最高加10分）；技術(shù)方案（30%）：施工方案合理性、質(zhì)量保證措施、進(jìn)度計(jì)劃可行性、安全文明施工方案；業(yè)績(jī)與信譽(yù)（20%）：類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)（每完成1個(gè)加3分，最高15分）、企業(yè)信用評(píng)價(jià)（AAA級(jí)加5分）；項(xiàng)目經(jīng)理（10%）：資質(zhì)等級(jí)、類(lèi)似項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)（每有1個(gè)加2分）。四、附件材料清單1.項(xiàng)目區(qū)1:500/1:1000地形圖（CAD版）；2.地勘報(bào)告（含土壤質(zhì)地、地下水位、承載力等）；3.工程量清單（Excel版，含分部分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、暫列金額）；4.施工圖紙（含土地平整、水利、道路等子項(xiàng)）；5.技術(shù)規(guī)范匯編（含國(guó)家、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)）；6.合同協(xié)議書(shū)范本（含補(bǔ)充條款模板）；7.廉潔承諾書(shū)（格式文本）。五、編制注意事項(xiàng)1.合規(guī)性把控：招標(biāo)流程需符合《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，避免設(shè)置“與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的資質(zhì)要求”（如無(wú)依據(jù)的業(yè)績(jī)年限、獎(jiǎng)項(xiàng)要求）；技術(shù)條款不得歧視潛在投標(biāo)人，如土壤改良標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基于項(xiàng)目區(qū)實(shí)際需求，而非指定品牌/專利技術(shù)；2.技術(shù)要求細(xì)化：結(jié)合項(xiàng)目區(qū)土壤類(lèi)型（如紅壤、黑土）調(diào)整改良方案，明確有機(jī)肥施用量、客土厚度等參數(shù)；針對(duì)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)（如滑坡、滲漏）補(bǔ)充專項(xiàng)施工方案要求；3.風(fēng)險(xiǎn)防控條款：增設(shè)“政策調(diào)整條款”：因耕地保護(hù)政策變化導(dǎo)致項(xiàng)目規(guī)模調(diào)整，雙方協(xié)商調(diào)整合同價(jià)及工期；明確“不可抗力責(zé)任”：自然災(zāi)害導(dǎo)致?lián)p失，各自承擔(dān)己方人員、機(jī)械損失，工程修復(fù)費(fèi)用由招標(biāo)人承擔(dān)；4.文件