海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫裝備管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫裝備管理，保障檢疫工作質(zhì)量與效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物檢疫裝備（以下簡(jiǎn)稱“檢疫裝備”）的配置、采購(gòu)、使用、維護(hù)及監(jiān)督管理。第三條檢疫裝備管理應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、保障需求、安全高效的原則，確保裝備與檢疫業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)。第四條海關(guān)總署負(fù)責(zé)全國(guó)海關(guān)檢疫裝備的統(tǒng)籌規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)督指導(dǎo)；直屬海關(guān)負(fù)責(zé)本關(guān)區(qū)檢疫裝備的具體實(shí)施、配置審批、日常管理；隸屬海關(guān)負(fù)責(zé)本單位檢疫裝備的使用操作、維護(hù)保養(yǎng)、安全管理。第二章裝備配置標(biāo)準(zhǔn)檢疫裝備配置需根據(jù)口岸類型、業(yè)務(wù)量、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等因素，科學(xué)確定配置標(biāo)準(zhǔn)，確保裝備性能滿足檢疫工作需求。第一節(jié)配置分類與范圍檢疫裝備按功能分為以下五類：檢測(cè)分析類：包括生物安全柜、PCR儀、液相色譜-質(zhì)譜聯(lián)用儀、氣相色譜儀、微生物培養(yǎng)箱、全自動(dòng)生化分析儀等，用于對(duì)檢疫對(duì)象進(jìn)行定性、定量分析?，F(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)類：包括X光機(jī)、CT機(jī)、內(nèi)窺鏡、手持式光譜儀、檢疫犬訓(xùn)練及使用設(shè)備、便攜式有害生物監(jiān)測(cè)設(shè)備等，用于口岸現(xiàn)場(chǎng)快速查驗(yàn)。防護(hù)消殺類：包括個(gè)人防護(hù)裝備（PPE）、消毒噴霧器、熏蒸設(shè)備、熱處理設(shè)備、負(fù)壓隔離裝置等，用于保障檢疫人員安全及對(duì)染疫貨物進(jìn)行除害處理。信息處理類：包括檢疫業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、移動(dòng)查驗(yàn)終端、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等，用于檢疫信息的采集、傳輸、分析與管理。輔助保障類：包括實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)系統(tǒng)、水電保障設(shè)備、設(shè)備運(yùn)輸工具、備件及耗材等，用于保障核心裝備的正常運(yùn)行。第二節(jié)配置原則與標(biāo)準(zhǔn)檢疫裝備配置應(yīng)遵循以下原則：需求導(dǎo)向原則：根據(jù)口岸檢疫業(yè)務(wù)量、風(fēng)險(xiǎn)特征及重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，確定裝備種類和數(shù)量。技術(shù)先進(jìn)原則：優(yōu)先選用技術(shù)成熟、性能穩(wěn)定、符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)裝備。經(jīng)濟(jì)適用原則：在滿足功能需求的前提下，綜合考慮裝備的購(gòu)置成本、運(yùn)行成本和維護(hù)成本。安全可靠原則：確保裝備符合生物安全、網(wǎng)絡(luò)安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保障人員和數(shù)據(jù)安全。海關(guān)總署應(yīng)根據(jù)國(guó)家檢疫政策、科技發(fā)展水平及業(yè)務(wù)需求變化，定期修訂并發(fā)布《海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫裝備配置標(biāo)準(zhǔn)目錄》，明確各類裝備的最低配置要求、推薦配置型號(hào)及技術(shù)參數(shù)。直屬海關(guān)可在總署標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合本關(guān)區(qū)實(shí)際情況，制定具體的配置實(shí)施方案。第三章裝備采購(gòu)流程檢疫裝備采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及海關(guān)系統(tǒng)關(guān)于政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定，確保采購(gòu)過(guò)程公開、公平、公正、透明。第一節(jié)采購(gòu)計(jì)劃需求申報(bào)：隸屬海關(guān)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展和裝備現(xiàn)狀，每年第四季度向直屬海關(guān)提出下一年度裝備采購(gòu)需求，明確裝備名稱、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、預(yù)算金額及必要性說(shuō)明。審核匯總：直屬海關(guān)對(duì)隸屬海關(guān)申報(bào)的需求進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合本關(guān)區(qū)裝備配置標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算情況，編制本關(guān)區(qū)年度裝備采購(gòu)計(jì)劃，報(bào)海關(guān)總署審批。計(jì)劃下達(dá)：海關(guān)總署對(duì)直屬海關(guān)上報(bào)的采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行綜合平衡和審批后，下達(dá)年度裝備采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃指標(biāo)。第二節(jié)采購(gòu)實(shí)施采購(gòu)方式確定：根據(jù)裝備金額大小和技術(shù)復(fù)雜程度，可選擇公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)等方式。大額、關(guān)鍵、技術(shù)復(fù)雜的裝備原則上應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。采購(gòu)文件編制：采購(gòu)單位應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃和裝備技術(shù)參數(shù)，編制規(guī)范的采購(gòu)文件（如招標(biāo)文件），明確采購(gòu)需求、技術(shù)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等。采購(gòu)評(píng)審：按照規(guī)定的程序組織評(píng)審委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)供應(yīng)商。評(píng)審過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格保密，并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督。合同簽訂：采購(gòu)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確裝備的規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、售后服務(wù)等條款。驗(yàn)收付款：裝備到貨后，采購(gòu)單位應(yīng)組織專業(yè)人員按照合同約定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可辦理付款手續(xù)。第三節(jié)進(jìn)口裝備管理對(duì)于國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)或性能無(wú)法滿足要求的關(guān)鍵檢疫裝備，確需進(jìn)口的，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口審批手續(xù)，包括但不限于：進(jìn)口許可證：根據(jù)《中華人民共和國(guó)貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，辦理相關(guān)進(jìn)口許可證。通關(guān)手續(xù)：依法繳納關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，并辦理通關(guān)手續(xù)。商檢手續(xù)：進(jìn)口裝備到貨后，應(yīng)向出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢，確保其符合我國(guó)技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求。第四章裝備使用規(guī)范規(guī)范的裝備使用是確保檢疫工作質(zhì)量、延長(zhǎng)裝備使用壽命、保障人員安全的關(guān)鍵。第一節(jié)人員資質(zhì)與培訓(xùn)持證上崗：操作檢疫裝備的人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，熟悉裝備的原理、結(jié)構(gòu)、操作規(guī)程及安全注意事項(xiàng)，并經(jīng)考核合格，取得相應(yīng)的操作資格證書后方可上崗。定期培訓(xùn)：海關(guān)應(yīng)定期組織裝備操作人員進(jìn)行技能提升培訓(xùn)和新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用培訓(xùn)。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)、高復(fù)雜度的裝備（如生物安全柜、大型分析儀器），應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)和考核。第二節(jié)操作規(guī)程與記錄操作規(guī)程（SOP）：各單位應(yīng)對(duì)每臺(tái)（套）主要檢疫裝備制定詳細(xì)、可操作的《標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程》（SOP），明確開機(jī)、運(yùn)行、關(guān)機(jī)、日常維護(hù)、應(yīng)急處理等步驟。使用記錄：裝備使用人員應(yīng)嚴(yán)格按照SOP操作，并如實(shí)填寫《檢疫裝備使用記錄本》，記錄內(nèi)容應(yīng)包括使用日期、使用人員、操作內(nèi)容、運(yùn)行參數(shù)、異常情況及處理措施等。權(quán)限管理：對(duì)涉及生物安全、數(shù)據(jù)安全的裝備，應(yīng)建立嚴(yán)格的用戶權(quán)限管理制度，防止未經(jīng)授權(quán)的操作。第三節(jié)安全使用要求生物安全：在生物安全實(shí)驗(yàn)室操作時(shí)，必須嚴(yán)格遵守生物安全等級(jí)防護(hù)規(guī)定，正確穿戴個(gè)人防護(hù)裝備，防止病原微生物泄漏。輻射安全：操作X光機(jī)、CT機(jī)等放射性設(shè)備時(shí)，必須遵守輻射防護(hù)規(guī)定，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，定期進(jìn)行輻射劑量監(jiān)測(cè)。用電安全：確保裝備接地良好，不私拉亂接電線，定期檢查電路安全。消防安全：裝備存放和使用場(chǎng)所應(yīng)配備必要的消防設(shè)施，并定期檢查維護(hù)。第五章裝備維護(hù)要求裝備維護(hù)是保障裝備性能穩(wěn)定、延長(zhǎng)使用壽命、降低運(yùn)行成本的重要手段。第一節(jié)日常維護(hù)清潔保養(yǎng)：每日或每次使用后，應(yīng)對(duì)裝備表面進(jìn)行清潔，清除灰塵和污漬。對(duì)于光學(xué)部件、精密儀器，應(yīng)使用專用清潔工具和清潔劑。狀態(tài)檢查：開機(jī)前和關(guān)機(jī)后，應(yīng)對(duì)裝備的電源、管路、閥門、指示燈等關(guān)鍵部位進(jìn)行檢查，確保狀態(tài)正常。耗材更換：定期檢查并及時(shí)更換消耗品，如濾芯、試劑、燈泡、打印紙等。第二節(jié)定期維護(hù)月度維護(hù)：對(duì)裝備的機(jī)械部件、傳動(dòng)系統(tǒng)進(jìn)行潤(rùn)滑，檢查緊固螺絲，校準(zhǔn)關(guān)鍵傳感器。季度維護(hù)：對(duì)裝備的電氣系統(tǒng)進(jìn)行檢查，測(cè)試絕緣性能，清理散熱風(fēng)扇和通風(fēng)口。年度維護(hù)：由專業(yè)技術(shù)人員對(duì)裝備進(jìn)行全面的性能檢測(cè)、校準(zhǔn)和保養(yǎng)，必要時(shí)進(jìn)行拆機(jī)檢修。第三節(jié)專業(yè)維護(hù)與維修故障報(bào)修：裝備出現(xiàn)故障時(shí)，操作人員應(yīng)立即停止使用，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并向設(shè)備管理部門報(bào)告。維修響應(yīng)：設(shè)備管理部門接到報(bào)修后，應(yīng)及時(shí)組織內(nèi)部技術(shù)人員或聯(lián)系供應(yīng)商進(jìn)行維修。對(duì)于影響檢疫工作正常開展的關(guān)鍵裝備，應(yīng)建立快速響應(yīng)機(jī)制。維修記錄：維修過(guò)程和結(jié)果應(yīng)詳細(xì)記錄在《檢疫裝備維修記錄本》中，包括故障現(xiàn)象、診斷結(jié)果、維修措施、更換部件、維修人員等信息。備件管理：各單位應(yīng)建立常用備件庫(kù)，儲(chǔ)備一定數(shù)量的易損件和關(guān)鍵部件，確保維修及時(shí)。第四節(jié)報(bào)廢與處置報(bào)廢條件：符合下列條件之一的裝備，可申請(qǐng)報(bào)廢：已達(dá)到規(guī)定使用年限，且技術(shù)性能落后，無(wú)法滿足檢疫工作需求。因嚴(yán)重?fù)p壞或事故，導(dǎo)致維修費(fèi)用過(guò)高，無(wú)修復(fù)價(jià)值。因技術(shù)進(jìn)步，已被國(guó)家明令淘汰或禁止使用。因國(guó)家政策調(diào)整，不再適應(yīng)檢疫工作要求。報(bào)廢程序：由使用單位提出申請(qǐng)，經(jīng)技術(shù)鑒定、財(cái)務(wù)部門審核、單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按規(guī)定程序進(jìn)行報(bào)廢處置。處置方式：報(bào)廢裝備的處置應(yīng)遵循環(huán)保、安全的原則，可采取調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、拍賣、拆解回收等方式。涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或生物安全的裝備，應(yīng)采取安全可靠的方式進(jìn)行銷毀。第六章監(jiān)督管理加強(qiáng)對(duì)檢疫裝備管理全過(guò)程的監(jiān)督，是確保本辦法有效實(shí)施的重要保障。第一節(jié)管理責(zé)任單位責(zé)任：各級(jí)海關(guān)主要負(fù)責(zé)人是本單位檢疫裝備管理的第一責(zé)任人，對(duì)裝備的配置、采購(gòu)、使用、維護(hù)負(fù)總責(zé)。部門責(zé)任：科技管理部門：負(fù)責(zé)裝備的規(guī)劃、配置、采購(gòu)、調(diào)撥、報(bào)廢等綜合管理工作。財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)裝備采購(gòu)預(yù)算的審核、執(zhí)行和資金保障。使用部門：負(fù)責(zé)裝備的日常使用、維護(hù)保養(yǎng)和安全管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)對(duì)裝備采購(gòu)、管理過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二節(jié)監(jiān)督檢查定期檢查：直屬海關(guān)應(yīng)每半年對(duì)隸屬海關(guān)的裝備管理情況進(jìn)行一次檢查，海關(guān)總署每年組織一次全國(guó)范圍的抽查。專項(xiàng)檢查：針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵裝備或在重大檢疫任務(wù)前，可組織專項(xiàng)檢查。檢查內(nèi)容：包括裝備臺(tái)賬是否完整、采購(gòu)程序是否合規(guī)、使用記錄是否規(guī)范、維護(hù)保養(yǎng)是否到位、安全措施是否落實(shí)等。第三節(jié)考核與問責(zé)考核評(píng)估：將檢疫裝備管理工作納入各單位年度績(jī)效考核體系，對(duì)管理規(guī)范、成效顯著的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任追究：對(duì)因管理不善、違規(guī)操作導(dǎo)致裝備損壞、丟失、數(shù)據(jù)泄露或發(fā)生安全事故的，應(yīng)嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的