海關(guān)進出口貨物檢疫數(shù)字口岸建設(shè)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)進出口貨物檢疫數(shù)字口岸建設(shè)與管理，提升口岸檢疫監(jiān)管效能，保障國門生物安全和公共衛(wèi)生安全，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》《中華人民共和國進出境動植物檢疫法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于全國海關(guān)系統(tǒng)內(nèi)進出口貨物檢疫數(shù)字口岸（以下簡稱“數(shù)字口岸”）的規(guī)劃、建設(shè)、運行、維護及監(jiān)督管理活動。第三條定義數(shù)字口岸是指運用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，整合海關(guān)檢疫監(jiān)管資源，實現(xiàn)進出口貨物檢疫全流程數(shù)字化、智能化管理的信息化平臺。第四條基本原則數(shù)字口岸建設(shè)與管理遵循以下原則：統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施：堅持全國一盤棋，統(tǒng)一規(guī)劃數(shù)字口岸建設(shè)框架，分階段推進系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用?？萍家I(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動：以技術(shù)創(chuàng)新為核心，推動檢疫監(jiān)管模式變革，提升智能化水平。安全可控，高效便捷：在確保數(shù)據(jù)安全和監(jiān)管效能的前提下，優(yōu)化檢疫流程，便利企業(yè)通關(guān)。協(xié)同共享，開放融合：加強與口岸相關(guān)單位的數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建一體化數(shù)字口岸生態(tài)。第二章建設(shè)規(guī)劃與標準第五條建設(shè)規(guī)劃海關(guān)總署負責制定全國數(shù)字口岸建設(shè)總體規(guī)劃，明確建設(shè)目標、重點任務(wù)、實施步驟和保障措施。各直屬海關(guān)根據(jù)總體規(guī)劃，結(jié)合本關(guān)區(qū)實際，制定具體實施方案。第六條技術(shù)標準數(shù)字口岸建設(shè)應(yīng)遵循國家及海關(guān)總署制定的相關(guān)技術(shù)標準，包括但不限于：數(shù)據(jù)標準：統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、編碼規(guī)則和元數(shù)據(jù)標準，確保數(shù)據(jù)的一致性和互操作性。接口標準：規(guī)范系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換接口，實現(xiàn)與其他口岸管理系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)的無縫對接。安全標準：建立完善的網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全和系統(tǒng)安全防護體系，保障數(shù)字口岸穩(wěn)定運行。第七條基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)數(shù)字口岸基礎(chǔ)設(shè)施包括網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器、存儲、安全設(shè)備等硬件設(shè)施，以及操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等軟件平臺。各海關(guān)應(yīng)按照相關(guān)標準和要求，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護，確保系統(tǒng)運行的穩(wěn)定性和可靠性。第三章系統(tǒng)功能與應(yīng)用第八條核心功能模塊數(shù)字口岸主要包括以下核心功能模塊：檢疫申報模塊：支持企業(yè)通過電子口岸平臺或其他指定渠道，在線提交檢疫申報數(shù)據(jù)，包括貨物信息、貿(mào)易合同、檢疫證書等。智能審單模塊：運用人工智能技術(shù)，對申報數(shù)據(jù)進行自動審核，識別風險點，輔助關(guān)員做出檢疫決策。現(xiàn)場查驗?zāi)K：通過移動終端設(shè)備，實現(xiàn)現(xiàn)場查驗信息的實時采集、傳輸和處理，提高查驗效率。檢疫處理模塊：對需要進行檢疫處理的貨物，提供處理方案制定、過程監(jiān)控和結(jié)果反饋等功能。證書管理模塊：實現(xiàn)檢疫證書的電子簽發(fā)、存儲、查詢和驗證，推動證書電子化應(yīng)用。統(tǒng)計分析模塊：對檢疫數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為海關(guān)檢疫監(jiān)管決策提供數(shù)據(jù)支持。第九條智能化應(yīng)用數(shù)字口岸應(yīng)積極推廣智能化應(yīng)用，包括但不限于：人工智能審單：利用機器學(xué)習算法，對申報數(shù)據(jù)進行自動分類、風險評估和合規(guī)性檢查。物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測：通過在貨物、集裝箱上安裝傳感器，實時監(jiān)測貨物的溫度、濕度、位置等信息，實現(xiàn)對貨物運輸過程的全程監(jiān)管。區(qū)塊鏈存證：運用區(qū)塊鏈技術(shù)，對檢疫數(shù)據(jù)、證書信息等進行存證，確保數(shù)據(jù)的真實性和不可篡改性。大數(shù)據(jù)分析：整合多源數(shù)據(jù)，開展風險預(yù)警、趨勢分析和精準監(jiān)管，提升檢疫監(jiān)管的科學(xué)性和有效性。第十條企業(yè)服務(wù)功能數(shù)字口岸應(yīng)提供便捷的企業(yè)服務(wù)功能，包括：在線申報：支持企業(yè)隨時隨地進行檢疫申報，減少人工干預(yù)。進度查詢：企業(yè)可實時查詢檢疫申報、查驗、處理等環(huán)節(jié)的進度信息。信息推送：通過短信、郵件等方式，及時向企業(yè)推送檢疫監(jiān)管相關(guān)信息和通知。咨詢服務(wù)：提供在線咨詢功能，解答企業(yè)在檢疫申報和通關(guān)過程中遇到的問題。第四章數(shù)據(jù)管理與共享第十一條數(shù)據(jù)采集與存儲數(shù)字口岸應(yīng)建立完善的數(shù)據(jù)采集機制，通過多種渠道采集檢疫監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)，包括企業(yè)申報數(shù)據(jù)、現(xiàn)場查驗數(shù)據(jù)、實驗室檢測數(shù)據(jù)等。采集的數(shù)據(jù)應(yīng)按照相關(guān)標準進行存儲和管理，確保數(shù)據(jù)的完整性和安全性。第十二條數(shù)據(jù)共享與交換海關(guān)應(yīng)加強與口岸相關(guān)單位的數(shù)據(jù)共享與交換，包括但不限于：與其他口岸管理部門：如邊防、海事、檢驗檢疫等，共享貨物、船舶、人員等相關(guān)信息，實現(xiàn)口岸管理一體化。與企業(yè)：向企業(yè)提供必要的檢疫監(jiān)管信息，便利企業(yè)開展貿(mào)易活動。與其他國家或地區(qū)海關(guān)：在雙邊或多邊合作框架下，開展數(shù)據(jù)交換與共享，加強國際檢疫合作。第十三條數(shù)據(jù)安全與隱私保護海關(guān)應(yīng)建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保障數(shù)據(jù)的安全存儲和傳輸。同時，應(yīng)加強對個人信息和商業(yè)秘密的保護，嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，未經(jīng)授權(quán)不得泄露數(shù)據(jù)。第五章運行管理與維護第十四條運行管理數(shù)字口岸運行管理應(yīng)遵循以下要求：日常監(jiān)控：建立系統(tǒng)運行監(jiān)控機制，實時監(jiān)測系統(tǒng)性能、網(wǎng)絡(luò)狀況和數(shù)據(jù)流量，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。故障處理：制定故障應(yīng)急預(yù)案，明確故障處理流程和責任分工，確保故障得到及時有效處理。用戶管理：建立用戶身份認證和權(quán)限管理機制，規(guī)范用戶操作行為，保障系統(tǒng)安全。第十五條系統(tǒng)維護數(shù)字口岸系統(tǒng)維護包括日常維護、故障修復(fù)、版本升級等工作。各海關(guān)應(yīng)建立專業(yè)的維護團隊，定期對系統(tǒng)進行檢查和維護，及時修復(fù)漏洞，優(yōu)化系統(tǒng)性能。第十六條應(yīng)急管理海關(guān)應(yīng)制定數(shù)字口岸應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生系統(tǒng)故障、網(wǎng)絡(luò)攻擊等突發(fā)事件時，應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案及時采取措施，保障口岸檢疫監(jiān)管業(yè)務(wù)的正常開展。第六章協(xié)同與合作第十七條內(nèi)部協(xié)同海關(guān)內(nèi)部各部門應(yīng)加強業(yè)務(wù)協(xié)同，建立健全工作機制，共同推進數(shù)字口岸建設(shè)與應(yīng)用。具體包括：業(yè)務(wù)部門與技術(shù)部門協(xié)同：業(yè)務(wù)部門提出需求，技術(shù)部門提供技術(shù)支持，共同推動系統(tǒng)功能優(yōu)化和業(yè)務(wù)流程再造。各關(guān)區(qū)協(xié)同：加強關(guān)區(qū)間的信息共享和經(jīng)驗交流，共同解決數(shù)字口岸建設(shè)與應(yīng)用中遇到的問題。第十八條外部合作海關(guān)應(yīng)加強與口岸相關(guān)單位的合作，包括但不限于：與口岸管理部門合作：建立口岸管理部門間的協(xié)調(diào)機制，共同推進數(shù)字口岸建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。與企業(yè)合作：鼓勵企業(yè)參與數(shù)字口岸建設(shè)，聽取企業(yè)意見和建議，優(yōu)化系統(tǒng)功能和服務(wù)。與科研機構(gòu)合作：加強與高校、科研院所的技術(shù)合作，開展數(shù)字口岸相關(guān)技術(shù)研究和應(yīng)用創(chuàng)新。第七章監(jiān)督與評估第十九條監(jiān)督檢查海關(guān)總署負責對全國數(shù)字口岸建設(shè)與管理情況進行監(jiān)督檢查，各直屬海關(guān)負責對本關(guān)區(qū)數(shù)字口岸建設(shè)與管理情況進行日常監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：建設(shè)規(guī)劃執(zhí)行情況：檢查數(shù)字口岸建設(shè)是否符合總體規(guī)劃和實施方案的要求。系統(tǒng)功能應(yīng)用情況：檢查系統(tǒng)功能是否滿足業(yè)務(wù)需求，應(yīng)用效果是否達到預(yù)期目標。數(shù)據(jù)管理與共享情況：檢查數(shù)據(jù)采集、存儲、共享和安全管理是否符合相關(guān)規(guī)定。運行維護情況：檢查系統(tǒng)運行是否穩(wěn)定，維護工作是否到位。第二十條評估考核海關(guān)總署定期對數(shù)字口岸建設(shè)與管理情況進行評估考核，評估考核結(jié)果作為各海關(guān)績效考核的重要依據(jù)。評估考核的主要指標包括：建設(shè)進度：數(shù)字口岸建設(shè)任務(wù)的完成情況。應(yīng)用效果：系統(tǒng)功能的使用率、業(yè)務(wù)辦理效率的提升情況等。數(shù)據(jù)質(zhì)量：數(shù)據(jù)的準確性、完整性和及時性。安全保障：系統(tǒng)安全防護措施的落實情況，是否發(fā)生安全事件。第二十一條問題整改對監(jiān)督檢查和評估考核中發(fā)現(xiàn)的問題，各海關(guān)應(yīng)及時制定整改措施，限期整改。海關(guān)總署對整改情況進行跟蹤檢查，確保問題得到有效解決。第八章保障措施第二十二條組織保障海關(guān)總署成立數(shù)字口岸建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國數(shù)字口岸建設(shè)工作。各直屬海關(guān)應(yīng)成立相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確職責分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。第二十三條人才保障海關(guān)應(yīng)加強數(shù)字口岸相關(guān)人才培養(yǎng)和引進，建立一支既懂海關(guān)業(yè)務(wù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才隊伍。具體措施包括：內(nèi)部培訓(xùn)：定期組織開展數(shù)字口岸相關(guān)技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高關(guān)員的業(yè)務(wù)水平和操作技能。外部引進：引進信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的專業(yè)人才，充實數(shù)字口岸建設(shè)與管理隊伍。人才激勵：建立健全人才激勵機制，鼓勵關(guān)員積極參與數(shù)字口岸建設(shè)與創(chuàng)新。第二十四條經(jīng)費保障海關(guān)應(yīng)將數(shù)字口岸建設(shè)與維護經(jīng)費納入年度預(yù)算，確保資金投入。同時，積極爭取地方政府和相關(guān)部門的支持，多渠道籌集資金，保障數(shù)字口岸建設(shè)順利推進。第二十五條宣傳推廣海關(guān)應(yīng)加強數(shù)字口岸的宣傳推廣工作，通過多種渠道向企業(yè)和社會公眾宣傳數(shù)字口岸的功能和優(yōu)勢，提高數(shù)字口岸的認知度和使