海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫信息動(dòng)員口岸建設(shè)管理辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為規(guī)范海關(guān)進(jìn)出口貨物檢疫信息動(dòng)員工作，強(qiáng)化口岸檢疫信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，提升國(guó)境衛(wèi)生檢疫、動(dòng)植物檢疫及進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的信息化水平，保障進(jìn)出口貨物安全通關(guān)與國(guó)門生物安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于海關(guān)總署及直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)對(duì)進(jìn)出口貨物檢疫信息的采集、傳輸、分析、應(yīng)用等動(dòng)員活動(dòng)，以及口岸檢疫信息系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)維與安全管理。第三條基本原則（一）統(tǒng)籌規(guī)劃：海關(guān)總署牽頭制定全國(guó)口岸檢疫信息建設(shè)總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)跨區(qū)域、跨部門信息資源共享；（二）科技引領(lǐng)：推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)在檢疫信息領(lǐng)域的應(yīng)用，提升智能化檢疫能力；（三）安全可控：建立檢疫信息安全保障體系，確保數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、傳輸全過(guò)程安全；（四）協(xié)同高效：加強(qiáng)海關(guān)與口岸管理部門、查驗(yàn)單位、進(jìn)出口企業(yè)的信息協(xié)同，簡(jiǎn)化通關(guān)流程。第四條職責(zé)分工海關(guān)總署：負(fù)責(zé)制定檢疫信息動(dòng)員政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌全國(guó)口岸檢疫信息系統(tǒng)的研發(fā)與推廣；直屬海關(guān)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)口岸檢疫信息動(dòng)員的組織實(shí)施，監(jiān)督口岸信息設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)維；隸屬海關(guān)：負(fù)責(zé)具體檢疫信息的采集、審核與應(yīng)用，保障口岸現(xiàn)場(chǎng)信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行；口岸運(yùn)營(yíng)單位：配合海關(guān)完成檢疫信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供必要的場(chǎng)地、電力、網(wǎng)絡(luò)等支持。第二章檢疫信息動(dòng)員機(jī)制第五條信息采集范圍檢疫信息采集應(yīng)覆蓋進(jìn)出口貨物全流程，包括但不限于：貨物基礎(chǔ)信息：品名、數(shù)量、規(guī)格、產(chǎn)地、目的地、運(yùn)輸工具信息等；檢疫審批信息：進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證、衛(wèi)生檢疫審批單等；檢驗(yàn)檢測(cè)信息：實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)檢疫記錄、檢疫處理結(jié)果等；企業(yè)信用信息：進(jìn)出口企業(yè)備案信息、信用等級(jí)、違法違規(guī)記錄等；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息：國(guó)內(nèi)外疫情動(dòng)態(tài)、有害生物分布、食品安全事件等。第六條信息采集方式（一）企業(yè)申報(bào)：進(jìn)出口企業(yè)通過(guò)“單一窗口”或海關(guān)總署指定平臺(tái)，如實(shí)申報(bào)檢疫信息，鼓勵(lì)企業(yè)采用電子數(shù)據(jù)申報(bào)；（二）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)：海關(guān)關(guān)員通過(guò)移動(dòng)查驗(yàn)終端、智能審圖系統(tǒng)等采集現(xiàn)場(chǎng)檢疫數(shù)據(jù)；（三）數(shù)據(jù)共享：與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門建立信息共享機(jī)制，獲取跨部門檢疫相關(guān)數(shù)據(jù)；（四）自動(dòng)監(jiān)測(cè)：在口岸安裝智能傳感器、視頻監(jiān)控設(shè)備，自動(dòng)采集貨物溫度、濕度、有害生物痕跡等信息。第七條信息傳輸與存儲(chǔ)傳輸要求：檢疫信息應(yīng)通過(guò)加密網(wǎng)絡(luò)傳輸，確保數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)性與完整性；跨部門數(shù)據(jù)共享需采用安全接口，符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)；存儲(chǔ)管理：檢疫信息應(yīng)存儲(chǔ)于海關(guān)總署指定的云平臺(tái)或本地服務(wù)器，建立數(shù)據(jù)備份機(jī)制，存儲(chǔ)期限不少于5年；涉及商業(yè)秘密的信息，需采取脫敏處理。第八條信息分析與應(yīng)用（一）風(fēng)險(xiǎn)研判：利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)檢疫信息進(jìn)行分析，識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)貨物、企業(yè)及口岸，制定差異化查驗(yàn)方案；（二）智能預(yù)警：建立疫情疫病、有害生物入侵預(yù)警模型，及時(shí)向相關(guān)部門及企業(yè)推送預(yù)警信息；（三）通關(guān)便利化：對(duì)信用良好、信息完整的企業(yè)，實(shí)施“先放后檢”“無(wú)紙通關(guān)”等便利措施；對(duì)存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的貨物，加強(qiáng)布控查驗(yàn)。第九條應(yīng)急信息動(dòng)員發(fā)生重大疫情、動(dòng)植物疫情或食品安全事件時(shí)，海關(guān)應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急信息動(dòng)員機(jī)制：要求企業(yè)加急申報(bào)檢疫信息，擴(kuò)大信息采集范圍；與相關(guān)部門建立24小時(shí)信息通報(bào)渠道，實(shí)時(shí)共享應(yīng)急處置數(shù)據(jù)；利用移動(dòng)終端、無(wú)人機(jī)等設(shè)備，快速采集口岸現(xiàn)場(chǎng)信息，支撐應(yīng)急決策。第三章口岸檢疫信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第十條建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)口岸檢疫信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合《海關(guān)信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《口岸查驗(yàn)設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》，具體包括：網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：口岸現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)5G/Wi-Fi6全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)帶寬不低于1000Mbps；硬件設(shè)備：配備智能審圖儀、移動(dòng)查驗(yàn)終端、紅外測(cè)溫儀、有害生物監(jiān)測(cè)設(shè)備等；軟件系統(tǒng)：部署“單一窗口”檢疫模塊、智能檢疫系統(tǒng)、實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)（LIMS）等；安全設(shè)施：安裝防火墻、入侵檢測(cè)系統(tǒng)，配備數(shù)據(jù)加密設(shè)備，定期開展安全評(píng)估。第十一條建設(shè)流程（一）需求評(píng)估：直屬海關(guān)根據(jù)轄區(qū)口岸業(yè)務(wù)量、貨物類型，評(píng)估檢疫信息設(shè)施需求，制定建設(shè)方案；（二）方案審批：建設(shè)方案經(jīng)直屬海關(guān)審核后，報(bào)海關(guān)總署備案；涉及重大投資的項(xiàng)目，需經(jīng)海關(guān)總署審批；（三）施工建設(shè)：口岸運(yùn)營(yíng)單位按照審批方案組織施工，海關(guān)全程監(jiān)督工程質(zhì)量；（四）驗(yàn)收交付：工程完工后，由直屬海關(guān)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可投入使用。第十二條重點(diǎn)口岸建設(shè)對(duì)國(guó)際樞紐港口、航空口岸、中歐班列集結(jié)中心等重點(diǎn)口岸，應(yīng)強(qiáng)化以下建設(shè)：建設(shè)“智慧檢疫實(shí)驗(yàn)室”，配備高通量檢測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳；部署“無(wú)人查驗(yàn)通道”，通過(guò)AI識(shí)別、自動(dòng)掃描等技術(shù)，減少人工干預(yù)；建立“跨境信息協(xié)同平臺(tái)”，與境外海關(guān)實(shí)現(xiàn)檢疫信息互認(rèn)，提升國(guó)際聯(lián)運(yùn)效率。第十三條老舊設(shè)施改造對(duì)現(xiàn)有設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)的口岸，應(yīng)制定改造計(jì)劃：優(yōu)先升級(jí)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與硬件設(shè)備，確保滿足當(dāng)前檢疫業(yè)務(wù)需求；逐步替換老舊軟件系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)海關(guān)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通；改造資金可從海關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、口岸建設(shè)基金中列支，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與。第四章系統(tǒng)運(yùn)維與安全管理第十四條日常運(yùn)維運(yùn)維主體：口岸檢疫信息系統(tǒng)的運(yùn)維由海關(guān)技術(shù)部門或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；運(yùn)維要求：建立7×24小時(shí)運(yùn)維值班制度，及時(shí)響應(yīng)系統(tǒng)故障，故障修復(fù)時(shí)間不超過(guò)4小時(shí)；定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行性能優(yōu)化，確保運(yùn)行流暢。第十五條安全防護(hù)（一）網(wǎng)絡(luò)安全：定期開展網(wǎng)絡(luò)安全演練，防范黑客攻擊、數(shù)據(jù)泄露等風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)重要數(shù)據(jù)實(shí)行“雙人雙鎖”管理；（二）數(shù)據(jù)備份：采用異地備份、云備份相結(jié)合的方式，確保數(shù)據(jù)在災(zāi)難發(fā)生后可快速恢復(fù)；（三）人員管理：對(duì)接觸檢疫信息的人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，簽訂保密協(xié)議，建立操作日志審計(jì)制度。第十六條技術(shù)升級(jí)海關(guān)總署應(yīng)定期組織檢疫信息系統(tǒng)的技術(shù)升級(jí)，引入人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)：開發(fā)“AI檢疫助手”，輔助關(guān)員識(shí)別有害生物、分析檢疫風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)檢疫信息溯源，確保數(shù)據(jù)不可篡改；推動(dòng)“數(shù)字孿生口岸”建設(shè)，通過(guò)虛擬仿真技術(shù)優(yōu)化檢疫流程。第十七條應(yīng)急處置口岸信息系統(tǒng)發(fā)生重大故障時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案：立即切換至備用系統(tǒng)，保障檢疫業(yè)務(wù)正常開展；組織技術(shù)人員排查故障原因，及時(shí)向直屬海關(guān)及海關(guān)總署報(bào)告；對(duì)故障造成的影響進(jìn)行評(píng)估，采取措施減少企業(yè)損失。第五章協(xié)同與保障措施第十八條跨部門協(xié)同海關(guān)應(yīng)與以下部門建立信息協(xié)同機(jī)制：口岸管理部門：共享口岸運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)，優(yōu)化查驗(yàn)場(chǎng)地布局；查驗(yàn)單位：聯(lián)合開展“一次查驗(yàn)、一次放行”，減少重復(fù)檢查；物流企業(yè)：共享貨物運(yùn)輸信息，實(shí)現(xiàn)“提前申報(bào)、運(yùn)抵驗(yàn)放”；科研機(jī)構(gòu)：合作開展檢疫信息分析技術(shù)研究，提升風(fēng)險(xiǎn)研判能力。第十九條企業(yè)服務(wù)與培訓(xùn)（一）服務(wù)措施：海關(guān)應(yīng)通過(guò)線上線下渠道，為企業(yè)提供檢疫信息申報(bào)指導(dǎo)，建立企業(yè)問(wèn)題快速響應(yīng)機(jī)制；（二）培訓(xùn)計(jì)劃：定期組織進(jìn)出口企業(yè)開展檢疫信息申報(bào)培訓(xùn)，推廣“單一窗口”使用技巧，提高企業(yè)申報(bào)效率。第二十條經(jīng)費(fèi)保障口岸檢疫信息建設(shè)與運(yùn)維經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括：中央財(cái)政撥付的海關(guān)信息化建設(shè)資金；地方政府口岸建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；企業(yè)自愿捐贈(zèng)或參與的PPP項(xiàng)目資金。第二十一條監(jiān)督考核直屬海關(guān)：每季度對(duì)轄區(qū)口岸檢疫信息動(dòng)員工作進(jìn)行檢查，重點(diǎn)考核信息采集準(zhǔn)確率、系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定性；海關(guān)總署：每年組織全國(guó)口岸檢疫信息建設(shè)評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的單位給予表彰，對(duì)未達(dá)標(biāo)的單位責(zé)令整改；責(zé)任追究：對(duì)在檢疫信息動(dòng)員中弄虛作假、玩忽職守的單位或個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。第二十二條技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新海關(guān)總署應(yīng)根據(jù)技術(shù)發(fā)展與業(yè)務(wù)需求，每2年更新一次檢疫信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性與適用性。第六章附則第二十三條術(shù)語(yǔ)解釋檢疫信息動(dòng)員：指海關(guān)為提升檢疫監(jiān)管效能，組織采集、傳輸、分析檢疫相關(guān)信息的活動(dòng)；單一窗口：指實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次