國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目疫情防控工作實(shí)施辦法第一章總則第一條目的與依據(jù)為有效應(yīng)對(duì)全球新冠疫情及其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目”）的沖擊，保障項(xiàng)目人員生命健康安全、維護(hù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)秩序、降低疫情導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失，依據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）《國(guó)際衛(wèi)生條例》、項(xiàng)目所在國(guó)公共衛(wèi)生法律法規(guī)及中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)相關(guān)指引，結(jié)合國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目跨境協(xié)作、人員流動(dòng)頻繁、環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn)，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于中國(guó)企業(yè)作為總承包商、投資方或聯(lián)合體成員參與的海外新建、擴(kuò)建、運(yùn)營(yíng)類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括但不限于公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、能源、水利、通信等領(lǐng)域。項(xiàng)目全生命周期（策劃、設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試、運(yùn)維）的疫情防控工作均需遵循本辦法。第三條基本原則生命至上，預(yù)防為主：將人員健康安全置于首位，建立“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”的防控機(jī)制，以主動(dòng)預(yù)防降低感染風(fēng)險(xiǎn)。屬地管理，協(xié)同聯(lián)動(dòng)：嚴(yán)格遵守項(xiàng)目所在國(guó)（地區(qū)）疫情防控要求，同時(shí)加強(qiáng)與中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館、國(guó)內(nèi)總部、合作方及當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門的協(xié)同，形成防控合力。分類施策，精準(zhǔn)防控：根據(jù)項(xiàng)目所在國(guó)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（高、中、低）、人員來源地風(fēng)險(xiǎn)、工作場(chǎng)景（辦公區(qū)、施工區(qū)、生活區(qū)）差異，制定差異化防控措施。平急結(jié)合，動(dòng)態(tài)調(diào)整：日常防控與應(yīng)急處置相結(jié)合，定期評(píng)估疫情形勢(shì)，及時(shí)更新防控策略，確保措施科學(xué)有效。第二章組織架構(gòu)與職責(zé)第四條疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目成立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)、安全總監(jiān)、醫(yī)療負(fù)責(zé)人、各部門負(fù)責(zé)人為成員的疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，主要職責(zé)包括：審批項(xiàng)目疫情防控方案及應(yīng)急預(yù)案；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)防控資源（人力、物資、資金）；決策疫情處置重大事項(xiàng)（如人員隔離、項(xiàng)目停工、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)等）；定期向國(guó)內(nèi)總部及駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館匯報(bào)防控情況。第五條專項(xiàng)工作組職責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個(gè)專項(xiàng)工作組，分工負(fù)責(zé)具體防控工作：工作組牽頭部門核心職責(zé)醫(yī)療健康組醫(yī)務(wù)室/后勤健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)、疑似病例初診、隔離點(diǎn)管理、疫苗接種組織防控執(zhí)行組安全部現(xiàn)場(chǎng)消殺、人員流動(dòng)管控、防疫物資發(fā)放、防控措施監(jiān)督檢查綜合協(xié)調(diào)組辦公室信息上報(bào)、跨部門溝通、外籍員工政策解讀、后勤保障（餐飲、住宿調(diào)整）應(yīng)急處置組安全部+醫(yī)務(wù)室疫情突發(fā)事件響應(yīng)、密切接觸者追蹤、醫(yī)療轉(zhuǎn)運(yùn)對(duì)接、心理疏導(dǎo)第六條屬地化與國(guó)際化協(xié)作與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)同：指定專人對(duì)接項(xiàng)目所在國(guó)衛(wèi)生部門、移民局，及時(shí)獲取疫情政策更新（如入境限制、隔離要求），確保項(xiàng)目防控措施合規(guī)。與合作方聯(lián)動(dòng)：與分包商、監(jiān)理單位、當(dāng)?shù)毓?yīng)商簽訂《疫情防控責(zé)任書》，明確各方防控責(zé)任，統(tǒng)一防控標(biāo)準(zhǔn)（如人員篩查、現(xiàn)場(chǎng)管理）。員工責(zé)任：所有項(xiàng)目人員（中方、外籍、第三方）需簽署《個(gè)人疫情防控承諾書》，遵守防控規(guī)定，主動(dòng)報(bào)告健康異常。第三章常態(tài)化疫情防控措施第七條人員入境與返崗管理入境前篩查：要求擬入境人員提供48小時(shí)內(nèi)核酸陰性證明（或項(xiàng)目所在國(guó)認(rèn)可的檢測(cè)報(bào)告）、疫苗接種證明（如有）；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家入境人員，提前聯(lián)系當(dāng)?shù)馗綦x酒店，落實(shí)“入境-隔離-閉環(huán)轉(zhuǎn)運(yùn)”流程，避免與外界接觸。返崗健康監(jiān)測(cè)：入境人員抵達(dá)項(xiàng)目后，需進(jìn)行7天集中隔離+7天健康監(jiān)測(cè)（具體時(shí)長(zhǎng)按所在國(guó)要求調(diào)整），隔離期間每日測(cè)溫、核酸檢測(cè)；隔離結(jié)束后，由醫(yī)療組評(píng)估是否符合返崗條件，返崗后14天內(nèi)避免參與聚集性活動(dòng)。外籍員工管理：優(yōu)先聘用已接種疫苗的外籍員工，為其提供必要的疫苗接種支持（如聯(lián)系當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)、翻譯接種須知）；定期組織外籍員工參加防控培訓(xùn)（配翻譯），確保其理解并遵守防控要求。第八條施工現(xiàn)場(chǎng)防控施工現(xiàn)場(chǎng)是人員密集、交叉感染風(fēng)險(xiǎn)較高的區(qū)域，需重點(diǎn)加強(qiáng)以下管控：（一）分區(qū)管理與人員流動(dòng)劃分**“紅區(qū)”（高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)區(qū)，如密閉空間）、“黃區(qū)”（一般作業(yè)區(qū)）、“綠區(qū)”（辦公區(qū)）**，設(shè)置物理隔離（如圍欄、警示帶），不同區(qū)域人員非必要不跨區(qū)流動(dòng)；實(shí)施**“作業(yè)班組最小化”**管理：將施工人員劃分為固定班組（10-15人/組），同一班組人員固定作業(yè)、固定就餐、固定住宿，減少跨班組接觸。（二）個(gè)人防護(hù)要求所有人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須佩戴N95/KN95口罩（普通醫(yī)用口罩僅適用于低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域）、手套，勤洗手消毒；高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如焊接、隧道施工）人員需額外配備防護(hù)面罩，避免飛沫傳播；禁止施工人員在現(xiàn)場(chǎng)聚集聊天、共用工具（如需共用，需用75%酒精消毒）。（三）環(huán)境消殺每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出入口、升降機(jī)、腳手架、工具房等高頻接觸部位進(jìn)行2次消殺（早、晚各1次），使用含氯消毒劑（有效氯濃度500mg/L）；施工機(jī)械（如挖掘機(jī)、卡車）駕駛室每日消殺1次，司機(jī)需全程佩戴口罩；建筑垃圾、醫(yī)療廢棄物（如廢棄口罩）分類存放，由專人每日清運(yùn)至指定地點(diǎn)，清運(yùn)前需用消毒劑噴灑消毒。第九條辦公與生活區(qū)防控（一）辦公區(qū)管理推行**“線上辦公為主，線下辦公為輔”**：非必要不召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，確需開會(huì)的控制在10人以內(nèi)，時(shí)長(zhǎng)不超過30分鐘，保持1.5米以上間距；辦公設(shè)備（電腦、打印機(jī)、門把手）每日用75%酒精擦拭消毒，公共區(qū)域（茶水間、衛(wèi)生間）配備免洗手消毒液；文件傳遞優(yōu)先使用電子文檔，紙質(zhì)文件傳遞前需消毒，接收后及時(shí)洗手。（二）生活區(qū)管理住宿：中方人員每間宿舍不超過2人（原標(biāo)準(zhǔn)為4人），外籍人員按所在國(guó)習(xí)慣調(diào)整，但需保持1米以上住宿間距；宿舍每日通風(fēng)2次，每次30分鐘以上；就餐：實(shí)行**“分餐制+錯(cuò)峰就餐”**：食堂取消堂食，改為打包取餐（配一次性餐盒），就餐時(shí)間按部門劃分（如11:30-12:00工程部，12:00-12:30財(cái)務(wù)部）；食堂工作人員需持健康證上崗，每日測(cè)溫2次，佩戴口罩、帽子、手套；公共區(qū)域：宿舍區(qū)、食堂、超市每日消殺2次，設(shè)置“廢棄口罩專用垃圾桶”，由專人每日清運(yùn)并消毒。第十條物資保障與儲(chǔ)備防控物資清單與儲(chǔ)備量：醫(yī)療物資：N95口罩（滿足30天用量，每人每天2個(gè)）、醫(yī)用外科口罩（60天用量）、防護(hù)服（50套/月）、護(hù)目鏡（30副）、75%酒精（100升/月）、含氯消毒劑（200升/月）、核酸檢測(cè)試劑盒（按每月10%人員檢測(cè)量?jī)?chǔ)備）；生活物資：大米、面粉、食用油等儲(chǔ)備量不低于30天，確保疫情封控時(shí)生活供應(yīng)穩(wěn)定；應(yīng)急物資：發(fā)電機(jī)（應(yīng)對(duì)停電）、對(duì)講機(jī)（應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)中斷）、應(yīng)急藥品（退燒藥、感冒藥）。物資采購(gòu)與管理：優(yōu)先與當(dāng)?shù)刭Y質(zhì)齊全的供應(yīng)商簽訂長(zhǎng)期采購(gòu)協(xié)議，同時(shí)通過中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)物資支援（如疫苗、檢測(cè)試劑）；建立物資臺(tái)賬，每日更新庫(kù)存，設(shè)置“物資預(yù)警線”（如口罩庫(kù)存低于15天用量時(shí)啟動(dòng)緊急采購(gòu)）；物資發(fā)放實(shí)行“實(shí)名制登記”，避免浪費(fèi)。第十一條健康監(jiān)測(cè)與疫苗接種日常健康監(jiān)測(cè)：所有人員每日早晚2次測(cè)溫，體溫≥37.3℃者立即報(bào)告醫(yī)療組，由專人送至隔離點(diǎn)；建立“健康檔案”，記錄人員體溫、行程、接觸史，每周匯總分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常趨勢(shì)（如某班組多人發(fā)熱）；鼓勵(lì)人員使用項(xiàng)目開發(fā)的“健康申報(bào)小程序”，主動(dòng)上報(bào)咳嗽、乏力、咽痛等癥狀。疫苗接種：按照“應(yīng)接盡接”原則，組織所有符合條件的人員接種新冠疫苗（包括加強(qiáng)針）；為外籍員工提供疫苗接種指導(dǎo)，協(xié)助聯(lián)系當(dāng)?shù)亟臃N點(diǎn)，留存接種證明；醫(yī)療組定期跟蹤接種人員的不良反應(yīng)，及時(shí)提供醫(yī)療支持。第四章疫情應(yīng)急處置第十二條應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)根據(jù)疫情嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)，對(duì)應(yīng)不同處置措施：響應(yīng)級(jí)別觸發(fā)條件核心處置措施Ⅲ級(jí)（一般）項(xiàng)目出現(xiàn)1例無癥狀感染者，或所在國(guó)為低風(fēng)險(xiǎn)無癥狀感染者隔離觀察；涉事班組暫停作業(yè)；局部消殺；加強(qiáng)健康監(jiān)測(cè)Ⅱ級(jí)（較重）項(xiàng)目出現(xiàn)1例確診病例，或所在國(guó)為中風(fēng)險(xiǎn)確診病例轉(zhuǎn)運(yùn)治療；密切接觸者集中隔離；涉事區(qū)域封閉；項(xiàng)目部分停工Ⅰ級(jí)（嚴(yán)重）項(xiàng)目出現(xiàn)3例及以上聚集性病例，或所在國(guó)為高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全面停工；所有人員封閉管理；大規(guī)模核酸檢測(cè)；向國(guó)內(nèi)總部及使領(lǐng)館緊急報(bào)告第十三條應(yīng)急處置流程發(fā)現(xiàn)與報(bào)告：當(dāng)人員出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等癥狀或核酸檢測(cè)陽性時(shí)，本人/同事需立即報(bào)告醫(yī)療組（報(bào)告時(shí)限≤15分鐘），醫(yī)療組初步診斷后，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。隔離與轉(zhuǎn)運(yùn)：疑似病例立即送至項(xiàng)目臨時(shí)隔離點(diǎn)（需符合“單人單間、獨(dú)立衛(wèi)浴、通風(fēng)良好”要求），避免與他人接觸；確診病例由領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門，安排專用救護(hù)車轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)院治療；密切接觸者（根據(jù)WHO定義：發(fā)病前48小時(shí)內(nèi)與確診者近距離接觸≥15分鐘）送至集中隔離點(diǎn)，實(shí)施14天隔離觀察?，F(xiàn)場(chǎng)消殺：對(duì)確診/疑似病例停留過的區(qū)域（宿舍、辦公室、施工現(xiàn)場(chǎng)）進(jìn)行終末消毒（使用含氯消毒劑1000mg/L噴灑，密閉30分鐘后通風(fēng)），消殺后由醫(yī)療組評(píng)估是否符合解封條件。信息發(fā)布與輿情管控：及時(shí)向項(xiàng)目人員通報(bào)疫情情況（避免泄露個(gè)人隱私），消除恐慌情緒；統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布口徑，由領(lǐng)導(dǎo)小組指定專人與當(dāng)?shù)孛襟w、合作方溝通，避免不實(shí)信息傳播。第十四條應(yīng)急終止與恢復(fù)當(dāng)疫情得到有效控制（如確診病例治愈出院、密切接觸者隔離期滿無異常、連續(xù)14天無新增病例），由領(lǐng)導(dǎo)小組組織評(píng)估，符合以下條件可終止應(yīng)急響應(yīng)：項(xiàng)目所在國(guó)疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)降至低風(fēng)險(xiǎn)；所有隔離人員解除隔離，無新增感染病例；現(xiàn)場(chǎng)消殺工作全部完成，環(huán)境檢測(cè)合格；防控物資儲(chǔ)備充足，能夠支撐常態(tài)化防控。應(yīng)急終止后，項(xiàng)目逐步恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)：先恢復(fù)低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域作業(yè)，再逐步開放高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域；優(yōu)先安排已接種疫苗的人員返崗，返崗后繼續(xù)實(shí)施14天健康監(jiān)測(cè)。第五章疫情防控培訓(xùn)與宣傳第十五條分層分類培訓(xùn)管理層培訓(xùn)：每季度組織1次，內(nèi)容包括疫情防控政策解讀、應(yīng)急決策流程、國(guó)際溝通技巧（如與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門談判）；員工培訓(xùn)：新員工入職必須接受防控培訓(xùn)（1小時(shí)），在職員工每月培訓(xùn)1次，內(nèi)容包括個(gè)人防護(hù)、消毒方法、應(yīng)急報(bào)告流程；特殊崗位培訓(xùn)：醫(yī)療組人員需接受WHO《新冠病毒感染診療指南》培訓(xùn)，消殺人員需培訓(xùn)消毒劑配比、防護(hù)用品穿脫流程，確保操作規(guī)范。第十六條宣傳教育利用項(xiàng)目宣傳欄、微信群、廣播（針對(duì)外籍員工）等渠道，定期發(fā)布疫情防控知識(shí)（如“如何正確佩戴口罩”“七步洗手法”）、項(xiàng)目防控動(dòng)態(tài)；制作多語言（中文、英文、當(dāng)?shù)卣Z言）防控手冊(cè)、海報(bào)，張貼在施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)、辦公區(qū)顯眼位置；開展“防控知識(shí)競(jìng)賽”“優(yōu)秀防控班組評(píng)選”等活動(dòng)，提高人員參與積極性。第十七條心理疏導(dǎo)設(shè)立“心理援助熱線”，邀請(qǐng)專業(yè)心理咨詢師（或國(guó)內(nèi)遠(yuǎn)程支持）為人員提供心理疏導(dǎo)，緩解疫情導(dǎo)致的焦慮、恐懼情緒；組織線上文體活動(dòng)（如健身打卡、廚藝比賽），豐富人員隔離期間的生活，保持積極心態(tài)；對(duì)確診病例、隔離人員進(jìn)行定期慰問（電話、視頻），了解其需求，提供必要的生活幫助（如送水果、書籍）。第六章監(jiān)督檢查與考核問責(zé)第十八條監(jiān)督檢查機(jī)制日常檢查：防控執(zhí)行組每日對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、生活區(qū)、辦公區(qū)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查口罩佩戴、體溫監(jiān)測(cè)、消殺記錄，發(fā)現(xiàn)問題立即整改（整改時(shí)限≤2小時(shí)）；專項(xiàng)檢查：領(lǐng)導(dǎo)小組每月組織1次全面檢查，覆蓋防控措施落實(shí)、物資儲(chǔ)備、應(yīng)急準(zhǔn)備等，形成檢查報(bào)告，通報(bào)存在問題；外部審計(jì)：每季度邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)（如當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門、中國(guó)對(duì)外承包工程商會(huì)）對(duì)項(xiàng)目防控工作進(jìn)行審計(jì)，確保合規(guī)性。第十九條考核與問責(zé)考核激勵(lì)：將疫情防控工作納入部門及個(gè)人績(jī)效考核，對(duì)防控措施落實(shí)到位、應(yīng)急處置表現(xiàn)突出的班組或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)（如獎(jiǎng)金、榮譽(yù)證書）；問責(zé)機(jī)制：對(duì)違反防控規(guī)定的行為（如隱瞞行程、拒絕測(cè)溫、擅自離開隔離點(diǎn)），視情節(jié)輕重給予以下處罰：口頭警告：首次違反且未造成嚴(yán)重后果者；通報(bào)批評(píng)+扣發(fā)當(dāng)月績(jī)效：多次違反或造成輕微影響者；解除勞動(dòng)合同：造成聚集性感染、重大經(jīng)濟(jì)損失者，同時(shí)追究相關(guān)管理人員責(zé)任。第七章附則第二十條術(shù)語解釋國(guó)際基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目：指中國(guó)企業(yè)與海外政府、企業(yè)合作開展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目，涉及跨境人員流動(dòng)、物資采購(gòu)、資金往來；密切接觸者：根據(jù)WHO定義，在無有效防護(hù)情