公路建設(shè)監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則一、總則（一）制定目的為規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作流程，強(qiáng)化工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度、投資及環(huán)境保護(hù)的全過程管控，確保項(xiàng)目建設(shè)符合設(shè)計(jì)要求與相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公路工程建設(shè)特點(diǎn)及監(jiān)理工作實(shí)際需求，制定本實(shí)施細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于本項(xiàng)目公路工程（含路基、路面、橋梁、隧道、交通安全設(shè)施等）的施工階段監(jiān)理工作，監(jiān)理單位、施工單位及相關(guān)參建方應(yīng)遵循本細(xì)則開展工作。（三）監(jiān)理目標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)：工程質(zhì)量符合《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》及設(shè)計(jì)文件要求，分項(xiàng)、分部工程驗(yàn)收合格率100%，單位工程優(yōu)良率不低于合同約定標(biāo)準(zhǔn)。安全目標(biāo)：杜絕較大及以上安全事故，控制一般安全事故發(fā)生率，實(shí)現(xiàn)“零傷亡、零坍塌、零火災(zāi)”的安全管理目標(biāo)。進(jìn)度目標(biāo)：按施工合同約定工期完成工程建設(shè)，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期偏差控制在允許范圍內(nèi)。投資目標(biāo)：工程費(fèi)用支出符合預(yù)算要求，變更費(fèi)用嚴(yán)格控制在批準(zhǔn)額度內(nèi)，計(jì)量支付準(zhǔn)確率100%。環(huán)保目標(biāo)：施工過程生態(tài)破壞、環(huán)境污染問題整改率100%，水土保持措施落實(shí)到位，符合環(huán)保驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。（四）監(jiān)理依據(jù)1.國(guó)家及地方頒布的公路工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范（如《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》《公路工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等）；2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)文件、施工圖設(shè)計(jì)及變更設(shè)計(jì)文件；3.建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同、與監(jiān)理單位簽訂的監(jiān)理合同；4.經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案及監(jiān)理規(guī)劃。二、監(jiān)理工作內(nèi)容（一）質(zhì)量監(jiān)理1.原材料與構(gòu)配件控制審核施工單位報(bào)送的原材料（如砂石、水泥、鋼材等）、構(gòu)配件（如預(yù)制梁、護(hù)欄板等）的質(zhì)量證明文件，按規(guī)范要求見證取樣送檢，不合格材料嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)使用。同時(shí)檢查進(jìn)場(chǎng)材料的存儲(chǔ)條件，防止因保管不當(dāng)導(dǎo)致質(zhì)量劣化。2.施工工序監(jiān)理對(duì)路基填筑、路面基層施工、橋梁樁基澆筑、隧道初期支護(hù)等關(guān)鍵工序，實(shí)施全過程旁站監(jiān)理，詳細(xì)記錄混凝土坍落度、壓實(shí)度檢測(cè)數(shù)據(jù)等施工參數(shù)。工序完工后，施工單位自檢合格并報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收，監(jiān)理工程師按規(guī)定頻率抽檢，合格后方可進(jìn)入下一道工序。3.質(zhì)量通病防治針對(duì)公路工程常見質(zhì)量問題（如路基不均勻沉降、路面裂縫、橋梁支座偏位等），提前制定預(yù)控措施，施工過程中加強(qiáng)巡視檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)要求施工單位整改。必要時(shí)組織專題會(huì)議，分析問題原因并制定整改方案，跟蹤落實(shí)整改效果。（二）安全監(jiān)理1.安全制度與方案審核審查施工單位的安全生產(chǎn)管理制度、應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)安全方案（如高邊坡開挖、滿堂支架搭設(shè)、隧道爆破作業(yè)方案等），檢查特種作業(yè)人員持證上崗情況，確保安全管理體系有效運(yùn)行。2.危險(xiǎn)源管控對(duì)深基坑、高支模、特種設(shè)備等重大危險(xiǎn)源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，要求施工單位設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、落實(shí)防護(hù)措施。定期組織安全隱患排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，跟蹤整改閉環(huán)。3.安全設(shè)施驗(yàn)收施工臨時(shí)用電、安全防護(hù)網(wǎng)、臨邊護(hù)欄等安全設(shè)施完工后，監(jiān)理參與驗(yàn)收，確認(rèn)符合《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》要求后方可投入使用。（三）進(jìn)度監(jiān)理1.進(jìn)度計(jì)劃審核審批施工單位報(bào)送的總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃，分析計(jì)劃的合理性與可行性，重點(diǎn)檢查關(guān)鍵線路上的工序安排。若計(jì)劃存在偏差，要求施工單位調(diào)整并說明調(diào)整措施。2.進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)每周、每月定期檢查工程實(shí)際進(jìn)度，對(duì)比計(jì)劃進(jìn)度分析偏差原因。針對(duì)進(jìn)度滯后問題，協(xié)調(diào)施工單位增加資源投入（如人員、設(shè)備）、優(yōu)化施工組織，必要時(shí)建議建設(shè)單位調(diào)整相關(guān)合同條款。（四）投資監(jiān)理1.計(jì)量支付管理嚴(yán)格按照施工合同約定的計(jì)量規(guī)則，對(duì)已完合格工程進(jìn)行計(jì)量，審核施工單位報(bào)送的計(jì)量支付報(bào)表，確保計(jì)量項(xiàng)目真實(shí)、數(shù)量準(zhǔn)確。對(duì)不符合要求的計(jì)量項(xiàng)，要求施工單位補(bǔ)充完善資料后重新申報(bào)。2.工程變更管理參與工程變更的技術(shù)論證與經(jīng)濟(jì)評(píng)估，審核變更申請(qǐng)的必要性與合理性。對(duì)涉及費(fèi)用增加的變更，嚴(yán)格按程序報(bào)建設(shè)單位審批，防止超概變更。（五）環(huán)保監(jiān)理1.生態(tài)保護(hù)監(jiān)理檢查施工單位對(duì)沿線植被、文物古跡的保護(hù)措施落實(shí)情況，禁止隨意砍伐樹木、破壞地表植被。對(duì)取棄土場(chǎng)的選址與防護(hù)措施進(jìn)行審核，要求施工結(jié)束后及時(shí)復(fù)墾綠化。2.污染防治監(jiān)理監(jiān)控施工揚(yáng)塵、噪聲、污水排放情況，要求施工單位采取灑水降塵、噪聲隔離、污水沉淀處理等措施，確保污染指標(biāo)符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。三、各階段監(jiān)理要點(diǎn)（一）施工準(zhǔn)備階段1.施工組織設(shè)計(jì)審核審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，重點(diǎn)檢查施工部署、進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量安全保證體系、環(huán)保措施的可行性，提出修改意見并督促完善。2.人員與設(shè)備核查檢查施工單位項(xiàng)目部人員（項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員等）的到位情況及資質(zhì)，核查施工機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、性能是否滿足施工要求。3.原材料與試驗(yàn)準(zhǔn)備督促施工單位完成原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)及標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)（如配合比設(shè)計(jì)、擊實(shí)試驗(yàn)等），審核試驗(yàn)報(bào)告，確認(rèn)試驗(yàn)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求。（二）施工階段1.旁站與巡視對(duì)混凝土澆筑、預(yù)應(yīng)力張拉、隧道開挖等關(guān)鍵工序?qū)嵤┤^程旁站，詳細(xì)記錄施工過程；對(duì)一般工序采取巡視檢查，每日不少于兩次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違規(guī)操作。2.工序驗(yàn)收與問題處理嚴(yán)格執(zhí)行“三檢制”（施工單位自檢、互檢、專檢），監(jiān)理驗(yàn)收合格后方可進(jìn)入下道工序。對(duì)質(zhì)量或安全問題，簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》或《工程暫停令》，跟蹤整改直至符合要求。3.工程變更與索賠管理及時(shí)處理施工單位提出的工程變更與索賠申請(qǐng)，收集相關(guān)證據(jù)，組織參建方協(xié)商，確保變更與索賠處理公平合理。（三）交工驗(yàn)收階段1.質(zhì)量評(píng)定組織施工單位對(duì)分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行質(zhì)量自評(píng)，監(jiān)理復(fù)核評(píng)定結(jié)果，確保質(zhì)量等級(jí)符合要求。對(duì)存在的質(zhì)量缺陷，要求施工單位限期整改。2.資料審核審核施工單位報(bào)送的交工驗(yàn)收資料（如施工日志、試驗(yàn)報(bào)告、隱蔽工程記錄等），確保資料完整、真實(shí)、可追溯。3.預(yù)驗(yàn)收與整改組織預(yù)驗(yàn)收，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量、外觀及資料進(jìn)行全面檢查，提出預(yù)驗(yàn)收意見，督促施工單位整改，整改完成后報(bào)建設(shè)單位組織交工驗(yàn)收。四、監(jiān)理方法與措施（一）監(jiān)理方法1.旁站：對(duì)關(guān)鍵工序（如樁基混凝土澆筑、瀝青混合料攤鋪）實(shí)行全過程旁站，記錄施工參數(shù)，確保施工符合規(guī)范要求。2.巡視：監(jiān)理人員定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，檢查施工質(zhì)量、安全措施落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。3.平行檢驗(yàn)：對(duì)原材料、構(gòu)配件及工程實(shí)體質(zhì)量，按規(guī)定頻率進(jìn)行平行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果作為質(zhì)量評(píng)定的依據(jù)。4.見證取樣：對(duì)需要送檢的材料、試件，由監(jiān)理人員見證取樣，確保試樣的真實(shí)性與代表性。（二）監(jiān)理措施1.質(zhì)量控制措施對(duì)不合格工程簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求返工處理，返工后重新驗(yàn)收；對(duì)質(zhì)量問題嚴(yán)重的工序，簽發(fā)《工程暫停令》，暫停施工直至整改合格；召開質(zhì)量專題會(huì)議，分析質(zhì)量問題原因，制定改進(jìn)措施并跟蹤落實(shí)。2.安全控制措施對(duì)安全隱患簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，要求限期整改，整改不到位的上報(bào)建設(shè)單位及主管部門；對(duì)存在重大安全隱患的部位，簽發(fā)《工程暫停令》，并監(jiān)督施工單位撤離作業(yè)人員；參與安全事故調(diào)查，督促施工單位落實(shí)事故處理方案。3.進(jìn)度控制措施要求施工單位調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃，增加資源投入或優(yōu)化施工工藝；協(xié)調(diào)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位等相關(guān)方，解決影響進(jìn)度的外部因素（如征地拆遷、設(shè)計(jì)變更滯后）；對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后的項(xiàng)目，建議建設(shè)單位采取經(jīng)濟(jì)激勵(lì)或約束措施。4.投資控制措施嚴(yán)格計(jì)量支付程序，對(duì)不符合要求的計(jì)量項(xiàng)不予支付；加強(qiáng)工程變更管理，嚴(yán)格控制變更費(fèi)用，防止超支；定期分析投資偏差，提出費(fèi)用控制建議。五、監(jiān)理人員職責(zé)（一）總監(jiān)理工程師職責(zé)1.主持監(jiān)理規(guī)劃編制，審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；2.協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，處理工程重大質(zhì)量、安全問題；3.審批施工組織設(shè)計(jì)、工程變更、計(jì)量支付報(bào)表；4.簽發(fā)《工程暫停令》《復(fù)工令》《監(jiān)理月報(bào)》等重要文件。（二）專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)1.編制專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理工作；2.審核施工單位的專項(xiàng)施工方案、原材料檢驗(yàn)報(bào)告；3.參與工序驗(yàn)收，簽署質(zhì)量驗(yàn)收意見；4.跟蹤整改監(jiān)理通知單，向總監(jiān)理工程師匯報(bào)本專業(yè)監(jiān)理情況。（三）監(jiān)理員職責(zé)1.實(shí)施旁站監(jiān)理，記錄施工過程，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告；2.協(xié)助專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行巡視、平行檢驗(yàn)；3.整理監(jiān)理日志，收集現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理資料。六、資料管理（一）監(jiān)理資料分類監(jiān)理資料包括監(jiān)理規(guī)劃、實(shí)施細(xì)則、監(jiān)理通知單、旁站記錄、巡視記錄、平行檢驗(yàn)報(bào)告、計(jì)量支付文件、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理月報(bào)等。（二）資料整理要求1.監(jiān)理資料應(yīng)及時(shí)整理，做到真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，與工程進(jìn)度同步；2.監(jiān)理日志應(yīng)詳細(xì)記錄當(dāng)日施工內(nèi)容、質(zhì)量安全情況、監(jiān)理工作開展情況及問題處理結(jié)果；