行政復(fù)議申請(qǐng)及流程詳細(xì)說明_第1頁
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文檔簡介

行政復(fù)議申請(qǐng)及流程詳細(xì)說明行政復(fù)議作為公民、法人和其他組織維護(hù)自身合法權(quán)益的重要法定途徑,是對(duì)行政機(jī)關(guān)具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督、糾錯(cuò)的關(guān)鍵制度。了解其申請(qǐng)條件與流程,能幫助行政相對(duì)人更高效地啟動(dòng)權(quán)利救濟(jì)程序,以下從概念、條件、材料、流程等方面展開說明。一、行政復(fù)議的基本概念行政復(fù)議是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,依法向特定行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng),由該機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)的具體行政行為依法進(jìn)行審查并作出決定的活動(dòng)。其法律依據(jù)為《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》),該制度既保障了行政相對(duì)人的救濟(jì)權(quán),也推動(dòng)了行政機(jī)關(guān)依法行政。二、行政復(fù)議的申請(qǐng)條件(一)申請(qǐng)人資格認(rèn)為具體行政行為侵犯自身合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織,均可作為申請(qǐng)人。若有權(quán)申請(qǐng)的公民死亡,其近親屬可代為申請(qǐng);法人或其他組織終止的,承受其權(quán)利的主體可申請(qǐng)。(二)被申請(qǐng)人明確被申請(qǐng)人為作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)(含法律、法規(guī)授權(quán)的組織)。需注意,復(fù)議針對(duì)的是“具體行政行為”(如行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等),抽象行政行為(如規(guī)范性文件)一般不可直接復(fù)議,但可在對(duì)具體行政行為復(fù)議時(shí)一并申請(qǐng)審查部分抽象行政行為。(三)復(fù)議范圍符合規(guī)定根據(jù)《行政復(fù)議法》,可申請(qǐng)復(fù)議的情形包括但不限于:行政處罰(如罰款、拘留、吊銷執(zhí)照等);行政強(qiáng)制措施(如查封、扣押、凍結(jié)等);行政許可的變更、中止、撤銷;行政機(jī)關(guān)侵犯經(jīng)營自主權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等;行政機(jī)關(guān)未依法履行法定職責(zé)(如申請(qǐng)?jiān)S可、給付撫恤金未答復(fù))。(四)申請(qǐng)期限合規(guī)申請(qǐng)人需自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出申請(qǐng)(法律規(guī)定超過60日的除外)。若因不可抗力或其他正當(dāng)理由耽誤期限,耽誤的時(shí)間不計(jì)入申請(qǐng)期限,障礙消除后應(yīng)及時(shí)申請(qǐng)。三、行政復(fù)議的申請(qǐng)材料申請(qǐng)行政復(fù)議需提交以下材料(具體以復(fù)議機(jī)關(guān)要求為準(zhǔn),建議提前咨詢):(一)行政復(fù)議申請(qǐng)書需載明:申請(qǐng)人的基本信息(姓名/名稱、住址、聯(lián)系方式等);被申請(qǐng)人的名稱、地址;具體行政行為的內(nèi)容、申請(qǐng)復(fù)議的請(qǐng)求(如撤銷、變更、確認(rèn)違法等)及理由;申請(qǐng)時(shí)間。若為口頭申請(qǐng),復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)當(dāng)場(chǎng)記錄上述內(nèi)容。(二)身份證明材料公民:身份證復(fù)印件(核對(duì)原件);法人:營業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人身份證明;其他組織:登記證明、負(fù)責(zé)人身份證明。(三)證據(jù)材料證明具體行政行為存在、自身權(quán)益受侵害的材料,如行政處罰決定書、行政許可通知書、繳費(fèi)憑證、溝通記錄等。材料需清晰可辨,復(fù)印件需注明“與原件一致”并簽字/蓋章。(四)其他材料如委托他人代理,需提交授權(quán)委托書(載明委托事項(xiàng)、權(quán)限)及代理人身份證明;若針對(duì)行政機(jī)關(guān)不作為申請(qǐng)復(fù)議,需提交曾提出申請(qǐng)的憑證(如郵寄回執(zhí)、申請(qǐng)文書復(fù)印件)。四、行政復(fù)議的申請(qǐng)流程(一)申請(qǐng)的提出申請(qǐng)人可通過書面或口頭方式向復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng):書面申請(qǐng):可直接遞交、郵寄或通過復(fù)議機(jī)關(guān)官網(wǎng)(如有)提交電子材料;口頭申請(qǐng):向復(fù)議機(jī)關(guān)接待人員說明情況,由其當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)內(nèi)容,申請(qǐng)人核對(duì)無誤后簽字確認(rèn)。復(fù)議機(jī)關(guān)的確定需注意:一般為作出具體行政行為機(jī)關(guān)的上一級(jí)主管部門或本級(jí)人民政府(如對(duì)區(qū)公安局處罰不服,可向市公安局或區(qū)政府申請(qǐng)復(fù)議)。(二)復(fù)議受理復(fù)議機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)后,會(huì)在5日內(nèi)進(jìn)行審查:符合條件的,予以受理,并書面通知申請(qǐng)人;材料不全或表述不清的,會(huì)通知補(bǔ)正,補(bǔ)正后符合條件的,自補(bǔ)正完畢之日起受理;不符合條件的,不予受理,并書面說明理由(申請(qǐng)人可對(duì)不予受理決定提起行政訴訟)。(三)案件審理復(fù)議機(jī)關(guān)自受理之日起7日內(nèi),會(huì)將申請(qǐng)書副本(或申請(qǐng)筆錄復(fù)印件)發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人需在10日內(nèi)提交書面答復(fù)及證據(jù)、依據(jù)等材料。審理方式以書面審查為主,必要時(shí)復(fù)議機(jī)關(guān)可實(shí)地調(diào)查、召開聽證會(huì)(如案件復(fù)雜、涉及重大利益或申請(qǐng)人要求聽證)。申請(qǐng)人、第三人可查閱被申請(qǐng)人提交的材料(涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的除外)。(四)復(fù)議決定復(fù)議機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起60日內(nèi)(法律規(guī)定少于60日的除外)作出決定;情況復(fù)雜的,經(jīng)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長30日,并告知申請(qǐng)人。決定類型包括:維持決定:具體行政行為合法、適當(dāng);履行決定:行政機(jī)關(guān)未履行法定職責(zé),責(zé)令其限期履行;撤銷/變更/確認(rèn)違法決定:具體行政行為違法或明顯不當(dāng);賠償決定:申請(qǐng)人一并提出行政賠償請(qǐng)求,符合條件的予以支持。復(fù)議決定以書面形式送達(dá)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人。(五)決定執(zhí)行被申請(qǐng)人應(yīng)自覺履行復(fù)議決定;申請(qǐng)人對(duì)決定不服的,可在收到?jīng)Q定之日起15日內(nèi)(或法律規(guī)定的其他期限)向人民法院提起行政訴訟;若被申請(qǐng)人不履行,復(fù)議機(jī)關(guān)或有關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)可責(zé)令其限期履行,情節(jié)嚴(yán)重的依法追究責(zé)任。五、行政復(fù)議申請(qǐng)的注意事項(xiàng)(一)期限計(jì)算需精準(zhǔn)“知道具體行政行為之日”一般指收到文書、得知內(nèi)容之日。若行政機(jī)關(guān)未送達(dá)文書,申請(qǐng)人通過其他途徑知道的,從知道之日起算。遇不可抗力(如自然災(zāi)害、突發(fā)疾病),需保留相關(guān)證明,以便申請(qǐng)期限扣除。(二)材料真實(shí)與規(guī)范提交的證據(jù)、文書需真實(shí)有效,偽造材料可能面臨法律責(zé)任。復(fù)印件需清晰,注明與原件一致并簽字/蓋章,委托代理的授權(quán)書需明確權(quán)限。(三)復(fù)議期間行為的執(zhí)行復(fù)議期間,具體行政行為原則上不停止執(zhí)行,但有下列情形之一的,可停止:被申請(qǐng)人認(rèn)為需要停止;復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止;申請(qǐng)人申請(qǐng)停止且復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失;法律規(guī)定停止的(如行政拘留暫緩執(zhí)行)。六、常見問題答疑(一)行政復(fù)議與行政訴訟能否同時(shí)申請(qǐng)?不能。申請(qǐng)人需選擇其一啟動(dòng)程序:若先申請(qǐng)復(fù)議,對(duì)復(fù)議決定不服的,可在法定期限內(nèi)起訴;若直接起訴,法院受理后不得再申請(qǐng)復(fù)議。(二)行政復(fù)議是否收費(fèi)?根據(jù)《行政復(fù)議法》,行政復(fù)議不收取任何費(fèi)用,費(fèi)用由行政復(fù)議機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)保障。(三)對(duì)復(fù)議決定不服,還有哪些救濟(jì)途徑?對(duì)復(fù)議決定不服的,可在收到?jīng)Q定之日起15

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