建筑工地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查實(shí)施細(xì)則為強(qiáng)化建筑工地安全生產(chǎn)管理，規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，有效防范和遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59）等法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合建筑施工行業(yè)特點(diǎn)與監(jiān)管實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。一、適用范圍本細(xì)則適用于轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建、拆除等施工活動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。參與工程建設(shè)的建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察、設(shè)計(jì)等單位及其相關(guān)人員，均應(yīng)遵守本細(xì)則要求。二、監(jiān)督檢查內(nèi)容（一）安全管理體系建設(shè)建筑工地的安全管理體系是防范事故的核心支撐。需重點(diǎn)核查建設(shè)、施工、監(jiān)理單位是否建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制——從企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到一線作業(yè)人員，安全職責(zé)是否層層分解、簽訂到位，且定期開(kāi)展責(zé)任落實(shí)情況考核。同時(shí)，企業(yè)的安全管理制度是否完善，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、危大工程管理、應(yīng)急管理等核心制度，不僅要具備針對(duì)性和可操作性，更需查看制度執(zhí)行的痕跡，如培訓(xùn)臺(tái)賬是否記錄完整、隱患整改單是否閉環(huán)管理、應(yīng)急演練是否留有影像資料。此外，施工單位應(yīng)按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備足額專(zhuān)職安全管理人員；監(jiān)理單位也需配備專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師，人員資質(zhì)需符合要求，且能在崗履職，確保安全管理工作有人抓、有人管。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)安全管控施工現(xiàn)場(chǎng)是安全風(fēng)險(xiǎn)的集中區(qū)域，需從多維度開(kāi)展檢查?；庸こ谭矫?，要關(guān)注支護(hù)結(jié)構(gòu)（如土釘墻、排樁等）是否嚴(yán)格按專(zhuān)項(xiàng)方案施工，支護(hù)變形監(jiān)測(cè)是否定期開(kāi)展、數(shù)據(jù)有無(wú)異常；基坑周邊荷載是否合規(guī)，臨邊防護(hù)是否牢固，降水（排水）措施是否能有效應(yīng)對(duì)地下水影響。腳手架工程需核查搭設(shè)是否符合規(guī)范及方案要求，連墻件設(shè)置是否牢固、間距是否合理，腳手架荷載有無(wú)超限，腳手板鋪設(shè)是否嚴(yán)密，剪刀撐、掃地桿等構(gòu)造措施是否到位。起重機(jī)械管理中，塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等設(shè)備需辦理使用登記并定期檢測(cè)，安裝（拆卸）方案需經(jīng)審核、交底，作業(yè)人員須持證上崗；設(shè)備基礎(chǔ)、附墻裝置、安全裝置（如限位器、防墜器）需保持完好，日常維護(hù)保養(yǎng)記錄需完整可查。臨時(shí)用電要采用TN-S系統(tǒng)，配電箱（柜）需做到“一機(jī)、一閘、一漏、一箱”，接地接零保護(hù)可靠；電纜敷設(shè)需規(guī)范（架空或穿管保護(hù)），照明線路符合要求，用電設(shè)備無(wú)“帶病”運(yùn)行。消防安全方面，滅火器、消防水池等設(shè)施需按規(guī)定配置，消防通道保持暢通；動(dòng)火作業(yè)需辦理審批手續(xù)，作業(yè)區(qū)域清除易燃物、配備看火人；宿舍、辦公區(qū)嚴(yán)禁違規(guī)使用大功率電器，易燃材料堆放與動(dòng)火區(qū)保持安全距離。文明施工與環(huán)境保護(hù)也不容忽視，施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋需連續(xù)、堅(jiān)固、美觀，材料堆放分類(lèi)碼放、標(biāo)識(shí)清晰；揚(yáng)塵治理措施（如噴淋、覆蓋）需落實(shí)，噪聲、污水排放符合環(huán)保要求，臨時(shí)設(shè)施衛(wèi)生防疫到位。（三）人員安全管理人員是安全生產(chǎn)的核心要素，需從培訓(xùn)與防護(hù)兩方面把關(guān)。施工單位需對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展“三級(jí)安全教育”（公司、項(xiàng)目、班組），培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋安全操作規(guī)程、事故案例、應(yīng)急處置等，且需查看培訓(xùn)臺(tái)賬的完整性與真實(shí)性。特種作業(yè)人員（如電工、焊工、架子工、起重司機(jī)等）必須持證上崗，證書(shū)需在有效期內(nèi)，嚴(yán)禁“無(wú)證上崗”或“證件過(guò)期”。同時(shí)，企業(yè)需按標(biāo)準(zhǔn)為作業(yè)人員配備安全帽、安全帶、防塵口罩等防護(hù)用品，作業(yè)人員需正確佩戴、使用，杜絕“以次充好”“不配不用”等現(xiàn)象。（四）危大工程管理深基坑、高支模、起重吊裝等危大工程是事故高發(fā)領(lǐng)域。需檢查此類(lèi)工程是否編制專(zhuān)項(xiàng)施工方案，方案是否經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師審核簽字；超過(guò)一定規(guī)模的危大工程是否組織專(zhuān)家論證，論證意見(jiàn)是否落實(shí)。施工過(guò)程中，需核查是否嚴(yán)格按方案實(shí)施，監(jiān)理單位是否對(duì)危大工程實(shí)施旁站監(jiān)理，確保每一道工序都在安全可控范圍內(nèi)。三、監(jiān)督檢查方式（一）日常巡查由建設(shè)行政主管部門(mén)或其委托的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，按“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”原則，定期對(duì)建筑工地開(kāi)展日常巡查。重點(diǎn)檢查企業(yè)安全管理履職情況、施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理情況，原則上每季度覆蓋轄區(qū)內(nèi)所有在建項(xiàng)目不少于一次，確保監(jiān)管無(wú)死角。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查針對(duì)某一類(lèi)高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)（如起重機(jī)械安裝拆卸、深基坑開(kāi)挖）、季節(jié)性安全隱患（如雨季防汛、冬季防凍）或突出問(wèn)題（如揚(yáng)塵污染、消防隱患），組織專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查前制定詳細(xì)方案，明確范圍、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)及整改要求，檢查結(jié)束后形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，為后續(xù)監(jiān)管提供依據(jù)。（三）聯(lián)合檢查聯(lián)合應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法等部門(mén)，開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合檢查。重點(diǎn)整治建筑工地安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)、市容管理等交叉領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，打破部門(mén)壁壘，形成監(jiān)管合力。（四）隨機(jī)抽查采取“四不兩直”（不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）方式，隨機(jī)抽查企業(yè)和項(xiàng)目。抽查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，對(duì)問(wèn)題突出的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。（五）季節(jié)性與節(jié)假日檢查在汛期、臺(tái)風(fēng)季、高溫、嚴(yán)寒等特殊時(shí)段，以及春節(jié)、國(guó)慶等節(jié)假日前后，開(kāi)展針對(duì)性檢查。重點(diǎn)檢查防汛防臺(tái)、防暑降溫、防凍防滑措施，以及節(jié)假日值班值守、隱患排查情況，確保特殊時(shí)期安全穩(wěn)定。四、監(jiān)督檢查流程（一）檢查準(zhǔn)備檢查前需做好充分準(zhǔn)備：一是制定方案，根據(jù)檢查類(lèi)型（日常、專(zhuān)項(xiàng)、聯(lián)合等），明確檢查重點(diǎn)、方法、分工及時(shí)間安排；二是收集資料，了解被檢查項(xiàng)目的基本信息（如施工許可證、參建單位信息）、安全管理資料（如專(zhuān)項(xiàng)方案、培訓(xùn)記錄），熟悉項(xiàng)目特點(diǎn)及歷史問(wèn)題，做到“有的放矢”。（二）現(xiàn)場(chǎng)檢查現(xiàn)場(chǎng)檢查需“望聞問(wèn)切”：一是查閱資料，核查參建單位安全管理制度、專(zhuān)項(xiàng)方案、驗(yàn)收記錄等資料的完整性、合規(guī)性，重點(diǎn)關(guān)注“制度制定-執(zhí)行-記錄”的閉環(huán)管理情況；二是實(shí)地查看，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)基坑、腳手架、起重機(jī)械等關(guān)鍵部位開(kāi)展隱患排查，采用儀器檢測(cè)（如接地電阻測(cè)試）、現(xiàn)場(chǎng)模擬（如應(yīng)急演練抽查）等方式驗(yàn)證安全措施有效性；三是人員詢(xún)問(wèn)，隨機(jī)詢(xún)問(wèn)作業(yè)人員、安全管理人員，了解安全操作規(guī)程掌握情況、隱患整改落實(shí)情況，驗(yàn)證培訓(xùn)教育效果。（三）問(wèn)題處置發(fā)現(xiàn)隱患和問(wèn)題后，需及時(shí)處置：一是記錄隱患，采用“隱患照片+文字描述”形式，明確隱患類(lèi)別（一般/重大）、整改要求及期限；二是下達(dá)文書(shū)，對(duì)一般隱患，下達(dá)《責(zé)令限期整改通知書(shū)》；對(duì)重大隱患或違法違規(guī)行為，下達(dá)《責(zé)令停工整改通知書(shū)》或《行政處罰告知書(shū)》，并告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利。（四）復(fù)查驗(yàn)收整改環(huán)節(jié)需“閉環(huán)管理”：一是跟蹤整改，要求被檢查單位在規(guī)定期限內(nèi)提交整改報(bào)告及佐證材料（如整改后照片、檢測(cè)報(bào)告）；二是現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，檢查人員在整改期限屆滿后三個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查。整改合格的，下達(dá)《整改復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》；整改不到位的，依法從嚴(yán)處罰。（五）總結(jié)歸檔檢查結(jié)束后需“復(fù)盤(pán)提升”：一是形成報(bào)告，總結(jié)共性問(wèn)題、典型案例及整改情況，提出監(jiān)管建議；二是檔案管理，將檢查方案、記錄、文書(shū)、整改報(bào)告等資料整理歸檔，保存期限不少于工程竣工后三年，為后續(xù)監(jiān)管提供歷史依據(jù)。五、整改與處罰措施（一）整改要求隱患整改需“分類(lèi)施策”：一般隱患責(zé)令限期整改（通常不超過(guò)七個(gè)工作日），整改期間采取防范措施，確保施工安全；重大隱患責(zé)令立即停工整改，直至隱患消除，整改完成后經(jīng)監(jiān)理、建設(shè)單位驗(yàn)收合格，方可復(fù)工。（二）處罰依據(jù)對(duì)拒不整改、逾期未改或整改不符合要求的單位及個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，實(shí)施行政處罰：對(duì)企業(yè)，責(zé)令限期改正，處兩萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證書(shū)。對(duì)個(gè)人（主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等），處上一年年收入20%至80%的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）信用懲戒將企業(yè)及個(gè)人的違法違規(guī)行為、隱患整改情況納入建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，實(shí)施聯(lián)合懲戒（如限制投標(biāo)資格、提高保證金比例），形成“一處違法、處處受限”的監(jiān)管格局，倒逼企業(yè)自覺(jué)守法。六、保障措施（一）組織保障成立建筑工地安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由建設(shè)行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)，明確各科室（機(jī)構(gòu)）監(jiān)管職責(zé)，建立“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，確保監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。（二）技術(shù)保障組建安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)?，邀?qǐng)建筑施工、機(jī)械電氣、消防等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c檢查、方案論證、隱患判定；配備便攜式檢測(cè)設(shè)備（如漏電檢測(cè)儀、全站儀），提升隱患排查的精準(zhǔn)性，為科學(xué)監(jiān)管提供技術(shù)支撐。（三）信息化保障依托建筑施工安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)檢查計(jì)劃、隱患記錄、整改跟蹤等全流程線上管理；推廣“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，通過(guò)視頻監(jiān)控、傳感器實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全狀態(tài)，提高監(jiān)管效率，實(shí)現(xiàn)