(2025年)湖北省鄂州市中央遴選筆試練習題(B卷)試題及參考答案一、案例分析題（30分）材料1：2024年以來，鄂州市在全市87個村（社區(qū)）開展“共同締造·美好家園”試點，重點圍繞老舊小區(qū)改造、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等群眾關切領域，探索“決策共謀、發(fā)展共建、建設共管、效果共評、成果共享”機制。但近期調研發(fā)現，部分試點存在“干部干、群眾看”現象：某社區(qū)改造方案由街道辦直接委托設計公司完成，僅在公示階段征求居民意見，32戶居民中18戶表示“方案沒考慮實際需求”；某村河道清淤項目，村委會自行招標施工隊，施工期間村民因擔心破壞農田灌溉設施多次阻撓，項目進度滯后2個月；某鎮(zhèn)便民服務中心升級改造后，設置“群眾議事角”，但建成3個月僅開展2次活動，參與人數均不足10人。問題：結合材料，分析鄂州市“共同締造”試點中“干部干、群眾看”現象的原因，并提出針對性改進措施。（30分）參考答案：原因分析：1.群眾參與機制不健全。決策環(huán)節(jié)“代民做主”，未建立“需求征集—方案討論—過程監(jiān)督”全流程參與渠道，居民僅被動接受結果，導致認同感低。2.利益聯(lián)結不緊密。項目設計與群眾實際需求脫節(jié)（如河道清淤未考慮灌溉需求），未通過“微項目”“小獎勵”等方式激發(fā)參與動力，群眾缺乏“主人翁”意識。3.組織動員能力不足?；鶎痈刹苛晳T“行政主導”思維，對“發(fā)動群眾”方法掌握不夠，議事平臺（如“群眾議事角”）流于形式，缺乏常態(tài)化運作機制。改進措施：1.完善全周期參與機制。推行“需求清單—項目清單—責任清單”三單管理，改造前通過“灣組夜話”“院落會”等收集群眾需求（如老舊小區(qū)加裝電梯、停車位規(guī)劃），方案設計吸納居民代表參與評審，施工中組建“群眾監(jiān)督隊”跟蹤進度，完工后由居民投票驗收。2.強化利益激勵。對主動參與議事、出資出力的群眾給予“積分獎勵”（可兌換便民服務、生活用品），推廣“以工代賑”模式（如村灣環(huán)境整治優(yōu)先雇傭本地村民），讓群眾在參與中獲得實際收益。3.提升干部動員能力。開展“共同締造”專題培訓，重點學習“五共”工作法案例（如燕磯鎮(zhèn)杜灣村通過“群眾出題、干部解題”推動塘堰整治經驗），建立“干部包片、黨員聯(lián)戶”制度，每名干部聯(lián)系10-15戶群眾，定期上門走訪收集意見。4.創(chuàng)新議事載體。推廣“線上+線下”雙軌議事，利用“鄂州共同締造”小程序開設“我要建議”專欄，線下設立“流動議事亭”（每周到小區(qū)、灣組開展），確保群眾隨時表達訴求。二、對策建議題（30分）材料2：鄂州市臨空經濟區(qū)是湖北“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的重要戰(zhàn)略平臺，規(guī)劃面積170平方公里，重點發(fā)展航空物流、高端制造、跨境電商等產業(yè)。2024年數據顯示，全區(qū)引進億元以上項目42個，但實際落地開工僅28個，落地率66.7%；已投產項目中，本地配套率不足35%（全省臨空經濟區(qū)平均水平為42%），部分企業(yè)反映“原材料90%從武漢、合肥采購，物流成本占比達18%”；產業(yè)鏈公共服務平臺（如檢測中心、保稅倉）建設滯后，某電子元件企業(yè)因區(qū)內無芯片檢測機構，需將樣品送深圳檢測，單次耗時7天、費用1.2萬元。問題：結合材料，就提升鄂州市臨空經濟區(qū)項目落地率和產業(yè)鏈協(xié)同水平提出對策。（30分）參考答案：1.優(yōu)化項目落地服務機制。建立“簽約即落地”專班，對億元以上項目實行“一個項目、一名領導、一個團隊、一張清單”服務，重點解決用地審批（推廣“標準地”供應，承諾用地指標30日內辦結）、環(huán)評手續(xù)（推行區(qū)域評估+告知承諾制）、水電接入（實施“零上門、零審批、零投資”三零服務）等堵點，將項目落地周期從平均6個月壓縮至3個月以內。強化項目履約監(jiān)管，在招商合同中明確“開工時間、投資強度、產出效益”等約束性條款，對未按期開工的項目按比例收回前期補貼，對提前投產的給予稅收返還獎勵（最高不超過地方留存部分的30%）。2.提升產業(yè)鏈本地配套能力。編制臨空經濟區(qū)產業(yè)鏈圖譜（重點圍繞航空物流裝備、電子信息、生物醫(yī)藥），梳理鏈主企業(yè)（如已入駐的順豐航空、楚商電子）核心需求，開展“補鏈強鏈”專項行動，2025年引進配套企業(yè)20家以上（如為楚商電子配套的線路板廠、包裝材料廠）。支持鏈主企業(yè)與本地中小企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，對聯(lián)合攻關的關鍵技術（如航空冷鏈包裝材料）給予研發(fā)費用50%補貼（單個項目最高200萬元），鼓勵鏈主企業(yè)將非核心工序分包給本地企業(yè)（分包額超1000萬元的，按2%給予獎勵）。3.完善產業(yè)鏈公共服務體系。加快建設臨空產業(yè)服務中心，2025年內建成芯片檢測中心（引進第三方機構入駐）、保稅物流中心（B型）、跨境電商監(jiān)管倉，為企業(yè)提供“一站式”檢測、通關、倉儲服務，降低企業(yè)物流成本（預計可減少深圳檢測費用60%，縮短時間5天以上）。搭建產業(yè)鏈供需對接平臺，每季度舉辦“臨空產業(yè)供需會”，組織鏈主企業(yè)發(fā)布采購需求（如航空物流企業(yè)的托盤、標簽采購），本地配套企業(yè)現場展示產品，對達成合作的給予合同金額1%的補貼（單個企業(yè)年度最高50萬元）。三、公文寫作題（20分）材料3：2025年3月，鄂州市政府印發(fā)《關于推進數字經濟與實體經濟深度融合的實施意見》（鄂州政發(fā)〔2025〕8號），提出“到2027年，打造5個省級數字經濟典型應用場景，培育10家以上‘數字領航’企業(yè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造覆蓋率達80%”的目標。為推動任務落實，市經信局擬制定《鄂州市數字經濟與實體經濟融合發(fā)展2025年工作方案》。問題：請以鄂州市經信局名義，撰寫該工作方案的正文部分（不寫開頭結尾，重點包含總體要求、主要任務、保障措施）。（20分）參考答案：一、總體要求以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，立足鄂州“武鄂黃黃”核心區(qū)定位，以“數字賦能、融合創(chuàng)新”為主線，聚焦制造業(yè)數字化轉型、服務業(yè)數字升級、農業(yè)數字賦能三大領域，2025年重點推進30家規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數轉”，打造3個省級數字經濟應用場景（智慧物流、智能制造、數字農業(yè)），培育5家“數字領航”企業(yè)，為全市高質量發(fā)展注入新動能。二、主要任務（一）制造業(yè)數字化轉型行動1.推動“設備換芯、生產換線、機器換人”。選擇鋼鐵、建材、醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)（如鄂鋼、顧地科技），支持企業(yè)建設智能車間（如鄂鋼5G+智慧煉鋼車間），對設備智能化改造投入超500萬元的，按15%給予補貼（最高500萬元）。2.培育工業(yè)互聯(lián)網平臺。支持葛店開發(fā)區(qū)建設“臨空制造工業(yè)互聯(lián)網平臺”，2025年接入企業(yè)100家以上，提供設備監(jiān)控、產能共享、供應鏈協(xié)同等服務，對平臺研發(fā)投入給予30%補貼（最高300萬元）。（二）服務業(yè)數字升級行動1.發(fā)展智慧物流。依托鄂州花湖機場，推動順豐、京東物流等企業(yè)建設“空鐵水”多式聯(lián)運數字平臺，實現運單、倉位、線路實時共享，2025年平臺日均處理訂單量突破10萬單。2.壯大數字商貿。支持武商、居然之家等商業(yè)綜合體建設“線上商城+線下體驗”融合平臺，對開展直播電商、社區(qū)團購的企業(yè)，按年網絡銷售額的2%給予獎勵（最高100萬元）。（三）農業(yè)數字賦能行動1.建設數字農業(yè)基地。在梁子湖區(qū)、華容區(qū)打造5個數字農場（如涂家垴鎮(zhèn)藍莓數字種植基地），推廣應用土壤墑情監(jiān)測、無人機植保等技術，對物聯(lián)網設備投入給予40%補貼（最高50萬元）。2.培育農村電商主體。組織200名新型職業(yè)農民參加“數字營銷”培訓，支持建設村級電商服務站（2025年新增30個），對年網絡銷售額超50萬元的農村電商主體，給予5萬元一次性獎勵。三、保障措施1.強化組織協(xié)同。成立由分管副市長任組長的專項工作組，市經信局、發(fā)改委、科技局等部門協(xié)同推進，每月召開調度會，通報任務進展（重點盯緊“智改數轉”企業(yè)、數字平臺建設等指標）。2.加大資金支持。統(tǒng)籌市級工業(yè)發(fā)展專項資金、科技專項資金，2025年安排1億元專項用于融合發(fā)展（其中60%用于企業(yè)補貼，40%用于平臺建設）。3.加強人才引育。與武漢理工大學、湖北科技學院合作開設“數字經濟”專業(yè)方向，每年培養(yǎng)技術人才200名；對引進的數字經濟領域高層次人才（如工業(yè)互聯(lián)網架構師），給予50萬元安家補貼。四、大作文題（40分）材料4：2024年12月，習近平總書記在視察湖北時指出：“要堅持以流域綜合治理統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)同性。”鄂州市地處長江中游，是長江經濟帶重要節(jié)點城市，境內有梁子湖（全國十大淡水湖之一）、長港等重要水系，承擔著長江大保護、湖泊生態(tài)修復等重任。同時，鄂州也是“武鄂黃黃”都市圈核心城市，面臨著產業(yè)升級、人口集聚等發(fā)展需求。問題：結合材料，以“以流域綜合治理推進鄂州高質量發(fā)展”為主題，寫一篇議論文。（40分）參考答案：以流域綜合治理之“綱”挈高質量發(fā)展之“目”長江奔涌，梁湖漣漪。鄂州依水而興、因水而美，水是城市最鮮明的底色，也是發(fā)展最基礎的支撐。習近平總書記強調“以流域綜合治理統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，為鄂州破解“保護與發(fā)展”難題指明了方向。唯有把握“水”的規(guī)律、做好“水”的文章，以流域綜合治理統(tǒng)攬全局，才能實現生態(tài)與經濟的協(xié)同共進，走出一條具有鄂州特色的高質量發(fā)展之路。以流域綜合治理為基，筑牢生態(tài)安全屏障，厚植高質量發(fā)展的綠色本底。水是生命之源，更是生態(tài)之基。鄂州擁有119公里長江岸線、42萬畝梁子湖水域，生態(tài)地位極其重要。過去一段時間，部分區(qū)域存在“重開發(fā)輕保護”現象：長江沿岸曾分布8家小散碼頭，粉塵污染嚴重；梁子湖周邊有32個養(yǎng)殖圍網，導致水體富營養(yǎng)化。痛定思痛，鄂州以流域綜合治理為抓手，全面推進生態(tài)修復：一方面，開展“長江大保護”攻堅行動，關閉全部非法碼頭，復綠岸線12公里，建成江灘公園5個；另一方面，實施梁子湖“退漁還湖”工程，拆除所有養(yǎng)殖圍網，推廣“生態(tài)種植+有機養(yǎng)殖”模式，湖泊水質從Ⅳ類提升至Ⅲ類。實踐證明，只有像保護眼睛一樣保護流域生態(tài)，才能為高質量發(fā)展留足“生態(tài)資本”。以流域綜合治理為線，優(yōu)化空間發(fā)展布局，激活高質量發(fā)展的協(xié)同動能。流域是自然的生命共同體，更是發(fā)展的有機整體。鄂州流域治理不能“就水治水”，而要統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)空間，實現“水—城—產”融合發(fā)展。一方面，劃定“三區(qū)三線”（生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），將梁子湖周邊50%區(qū)域劃為生態(tài)保護區(qū)，限制大規(guī)模工業(yè)開發(fā)；另一方面，依托長江、長港等水系，打造“一江一湖一環(huán)”發(fā)展軸：沿長江布局臨空經濟區(qū)（花湖機場）、先進制造業(yè)集群（葛店開發(fā)區(qū)），沿梁子湖發(fā)展生態(tài)旅游（梁子島景區(qū)）、有機農業(yè)（沼山藍莓），沿長港建設城鄉(xiāng)融合示范帶（杜山鎮(zhèn)田園綜合體）。這種“以水定城、以水定產”的布局，既守住了生態(tài)底線，又激活了各區(qū)域比較優(yōu)勢——2024年，臨空經濟區(qū)產值突破500億元，梁子湖生態(tài)旅游收入增長35%，城鄉(xiāng)融合帶居民人均可支配收入提高12%，真正實現了“水美”與“民富”的雙贏。以流域綜合治理為橋，創(chuàng)新協(xié)同治理機制，強化高質量發(fā)展的制度保障。流域治理涉及上下游、左右岸，單靠一地一部門難以奏效。鄂州立足“武鄂黃黃”都市圈一體化發(fā)展，探索跨區(qū)域、跨部門協(xié)同機制：在省級層面，參與制定《長江中游流域協(xié)同立法》，與黃石、黃岡建立“聯(lián)合巡河、聯(lián)合執(zhí)法”機制（2024年聯(lián)合查處非法采砂案件15起）；在市級層面，打破“九龍治水”格局，成立流域綜合治理委員會（由市長任主任），統(tǒng)籌水利、生態(tài)、農業(yè)、交通等12個部門職責，建立“一張圖”監(jiān)管平臺（實時監(jiān)測2