2010年重慶市事業(yè)單位考試申論練習(xí)題解析一、給定材料分析（一）材料主題與核心內(nèi)容概述2010年重慶市事業(yè)單位考試申論給定材料圍繞著一系列社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)，主要涉及到民生領(lǐng)域、公共服務(wù)、社會(huì)管理以及城市發(fā)展等方面的內(nèi)容。材料通過(guò)不同的案例、數(shù)據(jù)和現(xiàn)象，反映了當(dāng)前社會(huì)發(fā)展過(guò)程中存在的一些矛盾和問(wèn)題，同時(shí)也展示了一些積極的探索和應(yīng)對(duì)措施。材料中提到了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的問(wèn)題，如部分老舊小區(qū)配套設(shè)施不完善，道路狹窄、排水不暢等，給居民的生活帶來(lái)諸多不便。同時(shí)，在公共服務(wù)領(lǐng)域，醫(yī)療、教育資源分配不均衡的現(xiàn)象較為突出，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的居民難以享受到優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療和教育服務(wù)。在社會(huì)管理方面，材料涉及到社區(qū)管理的難題，如社區(qū)治安存在隱患，鄰里糾紛時(shí)有發(fā)生，以及流動(dòng)人口管理難度大等問(wèn)題。此外，材料還關(guān)注到了城市發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，如一些工業(yè)企業(yè)的污染排放對(duì)周邊環(huán)境造成了嚴(yán)重影響，城市垃圾處理壓力增大等。（二）材料邏輯結(jié)構(gòu)剖析材料的邏輯結(jié)構(gòu)較為清晰，采用了總分的形式。開(kāi)篇通過(guò)一些宏觀的社會(huì)現(xiàn)象引出話題，隨后分別從不同的領(lǐng)域和角度對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)闡述。在民生領(lǐng)域，先列舉了住房、醫(yī)療、教育等方面的具體問(wèn)題，然后通過(guò)一些案例說(shuō)明了這些問(wèn)題對(duì)居民生活的影響。在社會(huì)管理方面，以社區(qū)為切入點(diǎn)，分析了社區(qū)管理中存在的治安、糾紛調(diào)解等問(wèn)題，并探討了流動(dòng)人口管理的困境。在環(huán)境保護(hù)方面，先是指出了工業(yè)污染和城市垃圾處理等問(wèn)題的嚴(yán)重性，接著介紹了一些地方在環(huán)保方面采取的措施和取得的成效。材料之間相互關(guān)聯(lián)，從不同側(cè)面反映了社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，為考生分析問(wèn)題、提出解決方案提供了豐富的素材。二、題目分析與解答思路（一）第一題：概括題題目要求概括給定材料中反映的主要問(wèn)題。1.解題思路仔細(xì)閱讀材料，對(duì)材料中涉及的問(wèn)題進(jìn)行分類梳理?？梢园凑彰裆?、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等不同領(lǐng)域進(jìn)行分類。提取關(guān)鍵信息，抓住問(wèn)題的核心和本質(zhì)。例如，在民生領(lǐng)域，要明確指出醫(yī)療資源分配不均衡是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在大城市和大醫(yī)院，偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療資源匱乏等具體表現(xiàn)。用簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確的語(yǔ)言進(jìn)行概括，避免冗長(zhǎng)的描述和無(wú)關(guān)信息的堆砌。2.參考答案給定材料反映的主要問(wèn)題如下：在民生方面：一是住房領(lǐng)域，部分老舊小區(qū)配套設(shè)施不完善，存在道路狹窄、排水不暢等問(wèn)題，影響居民生活質(zhì)量。二是醫(yī)療資源分配不均衡，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源集中在大城市和大醫(yī)院，偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療設(shè)施簡(jiǎn)陋，醫(yī)療人才短缺，居民看病難。三是教育資源分布不均，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校師資力量薄弱，教學(xué)設(shè)施落后，學(xué)生難以享受到優(yōu)質(zhì)教育。在社會(huì)管理方面：一是社區(qū)治安存在隱患，部分社區(qū)監(jiān)控設(shè)施不完善，治安巡邏不到位，居民安全感不足。二是鄰里糾紛時(shí)有發(fā)生，缺乏有效的調(diào)解機(jī)制，影響社區(qū)和諧。三是流動(dòng)人口管理難度大，流動(dòng)人口信息登記不及時(shí)、不準(zhǔn)確，在就業(yè)、居住、子女教育等方面存在諸多問(wèn)題。在環(huán)境保護(hù)方面：一是一些工業(yè)企業(yè)污染排放不達(dá)標(biāo)，對(duì)周邊空氣、水和土壤環(huán)境造成嚴(yán)重污染。二是城市垃圾產(chǎn)生量日益增加，垃圾處理設(shè)施建設(shè)滯后，垃圾填埋和焚燒等處理方式存在二次污染風(fēng)險(xiǎn)。（二）第二題：分析題題目要求分析造成這些問(wèn)題的原因。1.解題思路從宏觀和微觀兩個(gè)層面進(jìn)行分析。宏觀層面可以考慮政策制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素；微觀層面可以從企業(yè)、個(gè)人行為等方面入手。結(jié)合材料中的具體案例和信息進(jìn)行分析。例如，在分析醫(yī)療資源分配不均衡的原因時(shí)，要考慮到政府在醫(yī)療資源配置方面的政策導(dǎo)向，以及不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)醫(yī)療投入的影響。注意原因之間的關(guān)聯(lián)性和層次性，避免原因分析的片面性和孤立性。2.參考答案造成上述問(wèn)題的原因主要有以下幾個(gè)方面：在民生領(lǐng)域：住房問(wèn)題方面，一方面城市建設(shè)規(guī)劃缺乏前瞻性，在早期建設(shè)中對(duì)老舊小區(qū)的配套設(shè)施考慮不足。另一方面，老舊小區(qū)改造資金投入不足，缺乏有效的資金籌集機(jī)制，導(dǎo)致配套設(shè)施難以完善。醫(yī)療資源分配不均衡，一是政府在醫(yī)療資源布局上存在不合理之處，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療投入相對(duì)較少。二是醫(yī)療人才流動(dòng)機(jī)制不完善，偏遠(yuǎn)地區(qū)由于待遇低、發(fā)展空間有限等原因，難以吸引和留住優(yōu)秀醫(yī)療人才。三是醫(yī)療體制改革相對(duì)滯后，分級(jí)診療制度落實(shí)不到位，導(dǎo)致患者過(guò)度集中在大醫(yī)院。教育資源分布不均，一是政府教育投入不均衡，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的財(cái)政支持力度不夠。二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的影響，城市和農(nóng)村在教育資源獲取上存在較大差距。三是教師流動(dòng)機(jī)制不健全，優(yōu)秀教師往往流向城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，使得偏遠(yuǎn)地區(qū)師資力量薄弱。在社會(huì)管理方面：社區(qū)治安存在隱患，一是政府對(duì)社區(qū)治安的投入不足，導(dǎo)致監(jiān)控設(shè)施、巡邏裝備等配備不完善。二是社區(qū)管理力量薄弱，社區(qū)工作人員數(shù)量有限，難以滿足社區(qū)治安管理的需求。三是居民的治安防范意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我保護(hù)和相互監(jiān)督的意識(shí)。鄰里糾紛時(shí)有發(fā)生，一方面是社區(qū)缺乏專業(yè)的調(diào)解組織和人員，糾紛調(diào)解機(jī)制不健全。另一方面，隨著城市化進(jìn)程的加快，鄰里關(guān)系逐漸淡漠，居民之間缺乏溝通和理解。流動(dòng)人口管理難度大，一是相關(guān)法律法規(guī)不完善，對(duì)流動(dòng)人口的管理缺乏明確的規(guī)定和有效的手段。二是信息共享機(jī)制不健全，各部門(mén)之間在流動(dòng)人口信息采集和管理上存在脫節(jié)現(xiàn)象。三是流動(dòng)人口自身流動(dòng)性強(qiáng)，信息變化快，增加了管理的難度。在環(huán)境保護(hù)方面：工業(yè)企業(yè)污染排放問(wèn)題，一是部分企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，為追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視環(huán)保責(zé)任，違法違規(guī)排放污染物。二是環(huán)保監(jiān)管力度不夠，環(huán)保部門(mén)執(zhí)法力量不足，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管存在漏洞，處罰力度較輕，難以對(duì)企業(yè)形成有效的威懾。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些高污染、高能耗的企業(yè)仍然存在，缺乏有效的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型引導(dǎo)。城市垃圾處理問(wèn)題，一是城市垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)迅速，超過(guò)了現(xiàn)有垃圾處理設(shè)施的處理能力。二是垃圾處理技術(shù)相對(duì)落后，垃圾填埋和焚燒過(guò)程中存在二次污染風(fēng)險(xiǎn)。三是垃圾分類宣傳和推廣不到位，居民垃圾分類意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致垃圾處理難度增加。（三）第三題：對(duì)策題題目要求針對(duì)上述問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。1.解題思路針對(duì)不同領(lǐng)域的問(wèn)題，提出具有針對(duì)性和可操作性的措施。措施要與原因分析相對(duì)應(yīng)，從政策、資金、管理等多個(gè)方面入手。借鑒材料中提到的一些成功經(jīng)驗(yàn)和做法，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行創(chuàng)新。例如，在解決醫(yī)療資源分配不均衡問(wèn)題時(shí)，可以借鑒一些地方開(kāi)展的醫(yī)療對(duì)口支援等經(jīng)驗(yàn)。確保措施的可行性和有效性，要考慮到實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的困難和問(wèn)題，提出切實(shí)可行的解決方案。2.參考答案針對(duì)上述問(wèn)題，提出以下解決措施：在民生方面：住房領(lǐng)域：一是加強(qiáng)城市建設(shè)規(guī)劃管理，在新建小區(qū)規(guī)劃中充分考慮配套設(shè)施建設(shè)，確保道路、排水、綠化等設(shè)施齊全。二是加大對(duì)老舊小區(qū)改造的資金投入，建立政府、社會(huì)資本和居民共同參與的資金籌集機(jī)制，逐步完善老舊小區(qū)配套設(shè)施。醫(yī)療領(lǐng)域：一是優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療投入，建設(shè)更多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，改善醫(yī)療設(shè)施條件。二是完善醫(yī)療人才流動(dòng)機(jī)制，通過(guò)提高偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)務(wù)人員待遇、提供培訓(xùn)和晉升機(jī)會(huì)等方式，吸引和留住醫(yī)療人才。三是推進(jìn)醫(yī)療體制改革，完善分級(jí)診療制度，引導(dǎo)患者合理分流，提高醫(yī)療資源利用效率。教育領(lǐng)域：一是加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)教育的財(cái)政支持力度，改善學(xué)校辦學(xué)條件，更新教學(xué)設(shè)施。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育交流與合作，通過(guò)教師交流、支教等方式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。三是完善教師激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)任教的教師給予更多的榮譽(yù)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，提高教師工作積極性。在社會(huì)管理方面：社區(qū)治安方面：一是加大對(duì)社區(qū)治安的投入，完善監(jiān)控設(shè)施，增加治安巡邏力量，提高社區(qū)治安防控能力。二是加強(qiáng)社區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)，招聘專業(yè)的治安管理人員，提高社區(qū)工作人員的素質(zhì)和能力。三是加強(qiáng)居民治安防范意識(shí)教育，通過(guò)社區(qū)宣傳、培訓(xùn)等方式，提高居民自我保護(hù)和相互監(jiān)督的意識(shí)。鄰里糾紛調(diào)解方面：一是建立健全社區(qū)糾紛調(diào)解機(jī)制，成立專業(yè)的調(diào)解組織，配備專業(yè)的調(diào)解人員。二是加強(qiáng)鄰里關(guān)系建設(shè)，組織開(kāi)展社區(qū)文化活動(dòng)，增進(jìn)居民之間的溝通和了解，營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍。流動(dòng)人口管理方面：一是完善相關(guān)法律法規(guī)，明確流動(dòng)人口的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范流動(dòng)人口管理。二是建立信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間流動(dòng)人口信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)管理。三是加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)，在就業(yè)、居住、子女教育等方面提供更多的支持和保障，促進(jìn)流動(dòng)人口融入城市生活。在環(huán)境保護(hù)方面：工業(yè)企業(yè)污染治理方面：一是加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育，提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)履行環(huán)保責(zé)任。二是加大環(huán)保監(jiān)管力度，增加環(huán)保執(zhí)法人員數(shù)量，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)排放企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。三是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，淘汰高污染、高能耗企業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。城市垃圾處理方面：一是加大垃圾處理設(shè)施建設(shè)投入，提高垃圾處理能力，采用先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)，減少二次污染。二是加強(qiáng)垃圾分類宣傳和推廣，通過(guò)社區(qū)宣傳、學(xué)校教育等方式，提高居民垃圾分類意識(shí)，引導(dǎo)居民養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣。三是探索垃圾資源化利用途徑，提高垃圾的回收利用率，實(shí)現(xiàn)垃圾的減量化、無(wú)害化和資源化。（四）第四題：寫(xiě)作題題目要求以“加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧”為主題，寫(xiě)一篇議論文。1.解題思路確定文章的中心論點(diǎn)，即加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧的重要性?？梢詮拿裆纳?、社會(huì)管理優(yōu)化、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面來(lái)闡述社會(huì)建設(shè)與社會(huì)和諧的關(guān)系。合理安排文章結(jié)構(gòu)，一般可以采用總分總的結(jié)構(gòu)。開(kāi)頭提出中心論點(diǎn)，中間分別從不同角度進(jìn)行論證，結(jié)尾總結(jié)全文，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)促進(jìn)社會(huì)和諧的重要意義和前景展望。運(yùn)用材料中的案例和數(shù)據(jù)進(jìn)行論證，增強(qiáng)文章的說(shuō)服力。同時(shí)，可以結(jié)合一些社會(huì)熱點(diǎn)和實(shí)際情況進(jìn)行分析，使文章更具現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。注意語(yǔ)言表達(dá)的流暢性和規(guī)范性，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)恼撟C方法，如舉例論證、道理論證等，使文章邏輯清晰，層次分明。2.參考范文加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧社會(huì)和諧是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要保證。在當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)成為促進(jìn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵舉措。社會(huì)建設(shè)涵蓋了民生、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等多個(gè)方面，只有全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，才能解決當(dāng)前社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)民生建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。民生問(wèn)題關(guān)系到人民群眾的切身利益，是社會(huì)和諧的基石。醫(yī)療、教育、住房等民生領(lǐng)域存在的問(wèn)題，如醫(yī)療資源分配不均衡、教育資源分布不均、部分老舊小區(qū)配套設(shè)施不完善等，嚴(yán)重影響了人民群眾的生活質(zhì)量和幸福感。只有加大對(duì)民生領(lǐng)域的投入，優(yōu)化資源配置，才能讓人民群眾共享社會(huì)發(fā)展成果。例如，通過(guò)加大對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療和教育的投入，改善醫(yī)療設(shè)施和教學(xué)條件，吸引和留住人才，可以有效解決看病難、上學(xué)難等問(wèn)題，提高人民群眾的滿意度，促進(jìn)社會(huì)和諧。優(yōu)化社會(huì)管理是促進(jìn)社會(huì)和諧的保障。良好的社會(huì)管理能夠維護(hù)社會(huì)秩序，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義。當(dāng)前，社區(qū)治安、鄰里糾紛、流動(dòng)人口管理等社會(huì)管理方面存在的問(wèn)題，給社會(huì)和諧帶來(lái)了隱患。加強(qiáng)社區(qū)管理，完善治安防控體系，建立有效的糾紛調(diào)解機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)和管理，可以營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。比如，建立專業(yè)的社區(qū)糾紛調(diào)解組織，及時(shí)化解鄰里矛盾，能夠增進(jìn)鄰里關(guān)系，促進(jìn)社區(qū)和諧；加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)，保障他們的合法權(quán)益，有助于促進(jìn)他們?nèi)谌氤鞘猩睿瑴p少社會(huì)矛盾。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要支撐。環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是社會(huì)和諧的重要標(biāo)志。工業(yè)企業(yè)污染排放和城市垃圾處理等環(huán)境問(wèn)題，不僅影響了人民群眾的身體健康，也對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成威脅。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加大對(duì)污染企業(yè)的治理力度，推廣垃圾分類和資源化利用，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的良性互動(dòng)。以綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，它不僅能夠減少污染排放，還能創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)，為社會(huì)和諧提供經(jīng)濟(jì)保障。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、社會(huì)和個(gè)人的共同努力。政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，制定科學(xué)合理的政策，加大對(duì)社會(huì)建設(shè)的投入；社會(huì)各界要積極參與，形成共建共享的良好局面；個(gè)人要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，從自身做起，為社會(huì)和諧貢獻(xiàn)力量。只有全社會(huì)齊心協(xié)力，才能不斷推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展，讓人民群眾生活得更加美好。三、答題技巧與注意事項(xiàng)（一）答題技巧1.閱讀理解技巧快速瀏覽材料，了解材料的大致內(nèi)容和結(jié)構(gòu)，確定材料的主題和重點(diǎn)。精讀材料，對(duì)關(guān)鍵信息進(jìn)行標(biāo)記，如問(wèn)題、原因、措施等?？梢圆捎貌煌伾墓P進(jìn)行標(biāo)記，以便于分類整理。學(xué)會(huì)分析材料之間的邏輯關(guān)系，把握材料的整體脈絡(luò)。2.概括技巧遵循簡(jiǎn)潔性原則，用最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言表達(dá)核心內(nèi)容。例如，在概括問(wèn)題時(shí)，可以采用“領(lǐng)域+問(wèn)題表現(xiàn)”的形式。突出重點(diǎn)，抓住問(wèn)題的關(guān)鍵和本質(zhì)，避免面面俱到但缺乏重點(diǎn)的概括。分類概括，使答案條理清晰，便于閱卷老師閱讀和評(píng)分。3.分析技巧多角度分析，從政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多個(gè)角度分析問(wèn)題的原因和影響。深入分析，挖掘問(wèn)題的深層次原因，避免表面化的分析。例如，在分析教育資源分布不均的原因時(shí)，要考慮到城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等深層次因素。運(yùn)用邏輯推理，使分析過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)、合理。4.對(duì)策技巧針對(duì)性強(qiáng)，針對(duì)問(wèn)題的原因提出相應(yīng)的解決措施，確保措施能夠有效解決問(wèn)題?？刹僮餍詮?qiáng)，措施要具體、可行，具有實(shí)際執(zhí)行的可能性。例如，在提出解決社區(qū)治安問(wèn)題的措施時(shí)，要明確指出增加多少治安巡邏人員，配備哪些監(jiān)控設(shè)施等。全面性，從多個(gè)方面提出措施，形成系統(tǒng)的解決方案。（二）注意事項(xiàng)1.答題規(guī)范注意答題格式，按照題目要求進(jìn)行作答。例如，概括題、分析題要分點(diǎn)作答，寫(xiě)作題