PAGE校外培訓處罰制度一、總則（一）目的為規(guī)范校外培訓市場秩序，保障學生和家長的合法權益，促進校外培訓行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，特制定本處罰制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內開展校外培訓業(yè)務的各類機構和個人，包括但不限于學科類、非學科類校外培訓機構、在線教育機構等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和相關政策規(guī)定進行處罰，確保處罰決定合法、公正、透明。2.教育與處罰相結合原則：以教育為目的，引導校外培訓機構規(guī)范經營行為，對違法違規(guī)行為依法予以處罰，促使其整改。3.公平公正原則：對各類校外培訓機構一視同仁，不論規(guī)模大小、性質如何，在處罰標準上保持一致，確保市場競爭環(huán)境公平公正。二、處罰依據(jù)（一）法律法規(guī)1.《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例，對校外培訓機構的設立、運營、管理等方面作出了規(guī)定，違反相關條款將依法予以處罰。2.《中華人民共和國未成年人保護法》，保障未成年人的身心健康和合法權益，校外培訓機構如有侵害未成年人權益的行為，將依據(jù)本法進行處罰。3.《中華人民共和國消費者權益保護法》，維護消費者在接受校外培訓服務過程中的合法權益，培訓機構違反本法相關規(guī)定將受到處罰。（二）行業(yè)標準1.教育部等六部門印發(fā)的《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》，對校外線上培訓的內容、師資、收費、營銷等方面提出了規(guī)范要求，違反規(guī)定將予以處罰。2.各地教育行政部門及相關部門制定的校外培訓機構設置標準、管理辦法等地方規(guī)范性文件，是本處罰制度的重要補充依據(jù)。三、處罰種類（一）警告對初次出現(xiàn)輕微違法違規(guī)行為，且情節(jié)較輕、未造成明顯危害后果的校外培訓機構，給予警告處分，責令其限期整改。（二）罰款1.根據(jù)違法違規(guī)行為的性質、情節(jié)和危害程度，處以一定金額的罰款。罰款金額依據(jù)相關法律法規(guī)和具體情況確定，最低不少于[X]元，最高不超過[X]元。2.對于多次違法違規(guī)或情節(jié)嚴重的培訓機構，可按累計違法違規(guī)行為的嚴重程度加重罰款。（三）沒收違法所得對校外培訓機構通過違法違規(guī)行為獲取的非法收入，予以沒收。（四）吊銷許可證1.對于存在嚴重違法違規(guī)行為，如虛假宣傳、超綱教學、惡意競爭、侵害學生權益等，且拒不整改或整改后仍不符合要求的校外培訓機構，吊銷其辦學許可證。2.被吊銷辦學許可證的校外培訓機構，不得繼續(xù)從事校外培訓業(yè)務，應依法進行清算，并妥善處理善后事宜。（五）限制從業(yè)1.對校外培訓機構的法定代表人、主要負責人以及直接負責的主管人員和其他直接責任人員，視情節(jié)輕重給予一定期限的限制從業(yè)處罰。2.在限制從業(yè)期間，不得在其他校外培訓機構擔任法定代表人、主要負責人、管理人員等職務。四、違法違規(guī)行為及處罰措施（一）未經許可擅自舉辦校外培訓機構1.處罰措施：由教育行政部門會同有關部門責令停止辦學、退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；違法所得不足一萬元的，按一萬元計算。情節(jié)嚴重的，予以取締，并處違法所得五倍以上十倍以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.法律依據(jù)：《中華人民共和國民辦教育促進法》第六十四條。（二）虛假宣傳1.表現(xiàn)形式：夸大培訓效果，如承諾提高考試成績、保證升學等不實內容。虛構教師資質、教學成果等虛假信息。使用誤導性語言或數(shù)據(jù)進行宣傳。2.處罰措施：由市場監(jiān)管部門責令停止發(fā)布廣告，責令廣告主在相應范圍內消除影響，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；兩年內有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關撤銷廣告審查批準文件、一年內不受理其廣告審查申請。情節(jié)嚴重的，可同時責令校外培訓機構暫停招生，直至整改完成。3.法律依據(jù)：《中華人民共和國廣告法》第五十五條。（三）超綱教學1.表現(xiàn)形式：提前教授小學一年級至初中三年級的學科類課程內容。對現(xiàn)行教材內容進行深度拓展、拔高，超出課程標準要求。2.處罰措施：由教育行政部門責令限期改正，退還所收費用，并按照違法所得金額的一定比例處以罰款。情節(jié)嚴重的，責令停止招生，吊銷辦學許可證。3.法律依據(jù)：教育部等六部門《關于規(guī)范校外線上培訓的實施意見》第三條。（四）違規(guī)收費1.表現(xiàn)形式：提前收取時間跨度超過三個月的費用。采用“預付費+培訓貸”等方式誘導學生及家長借貸繳費。巧立名目收取其他不合理費用。2.處罰措施：由市場監(jiān)管部門責令退還所收費用，并依法予以處罰。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款。3.法律依據(jù)：《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國消費者權益保護法》等相關法律法規(guī)。（五）師資違規(guī)1.表現(xiàn)形式：聘請未取得相應教師資格證書的人員從事學科類培訓。教師資質造假。教師在教學過程中存在嚴重師德問題。2.處罰措施：由教育行政部門責令限期改正，逾期未改正的，責令停止招生，情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證。對相關教師依法予以處理，取消其教師資格證書，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的行政處罰。3.法律依據(jù)：《中華人民共和國民辦教育促進法》第三十九條、《教師資格條例》第十九條等。（六）安全隱患1.表現(xiàn)形式：培訓場所存在消防、建筑安全等方面不符合規(guī)定的情況。教學設施設備存在安全隱患，可能危及學生人身安全。2.處罰措施：由相關部門責令立即整改，消除安全隱患。對拒不整改或整改后仍不符合安全要求的，責令停止辦學，并處以罰款。構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.法律依據(jù)：《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國消防法》等相關法律法規(guī)。五、處罰程序（一）立案1.教育行政部門、市場監(jiān)管部門等相關執(zhí)法部門在日常監(jiān)管或接到舉報、投訴后，對發(fā)現(xiàn)的校外培訓機構違法違規(guī)行為進行初步審查。2.認為有違法事實需要追究法律責任的，予以立案，并指定兩名以上執(zhí)法人員負責調查處理。（二）調查取證1.執(zhí)法人員通過現(xiàn)場檢查、詢問當事人、查閱資料、收集證據(jù)等方式，對違法違規(guī)行為進行全面調查。2.收集的證據(jù)應真實、合法、有效，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。3.在調查過程中，執(zhí)法人員應制作調查筆錄，記錄調查情況，并由當事人簽字確認。（三）告知與聽證1.執(zhí)法部門在作出處罰決定前，應當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人有權進行陳述和申辯。執(zhí)法部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，執(zhí)法部門應當采納。3.對于擬作出吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等重大行政處罰決定的，當事人有權要求舉行聽證。聽證程序按照相關法律法規(guī)執(zhí)行。（四）處罰決定1.執(zhí)法部門根據(jù)調查結果和相關法律法規(guī)規(guī)定，作出處罰決定。處罰決定應明確處罰種類、處罰金額、處罰依據(jù)等內容。2.處罰決定書應在規(guī)定時間內送達當事人。送達方式可采用直接送達、留置送達、郵寄送達、公告送達等法定方式。（五）執(zhí)行與監(jiān)督1.當事人應當在處罰決定書規(guī)定的期限內履行處罰決定。如對處罰決定不服，可依法申請行政復議或提起行政訴訟，但在復議或訴訟期間，不停止處罰決定的執(zhí)行。2.執(zhí)法部門負責對處罰決定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。對拒不執(zhí)行處罰決定的，依法采取強制執(zhí)行措施。六、申訴與復議（一）申訴1.校外培訓機構對處罰決定不服的，可以自收到處罰決定書之日起[X]個工作日內，向作出處罰決定的部門提出申訴。2.申訴時應提交書面申訴材料，說明申訴理由和事實依據(jù)，并提供相關證據(jù)。3.作出處罰決定的部門應在收到申訴材料之日起[X]個工作日內進行審查，并作出是否受理的決定。受理申訴后，應在[X]個工作日內進行復查，并將復查結果書面通知申訴人。（二）復議1.校外培訓機構對復查結果仍不服的，可以自收到復查結果之日起[X]個工作日內，向上一級主管部門申請行政復議。2.申請行政復議應提交行政復議申請書，并按照要求提供相關材