食品安全責(zé)任追究制度一、總則為了加強食品安全管理，明確食品安全責(zé)任，有效預(yù)防、控制和消除食品安全事故的危害，保障公眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際情況，制定本食品安全責(zé)任追究制度。本制度適用于在食品生產(chǎn)、加工、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)涉及食品安全管理的所有單位和個人，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者、食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營者、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者，以及承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的政府部門及其工作人員。食品安全責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持依法依規(guī)、實事求是、客觀公正、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。二、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任追究（一）食品生產(chǎn)企業(yè)責(zé)任1.資質(zhì)與許可方面若食品生產(chǎn)企業(yè)未取得食品生產(chǎn)許可從事食品生產(chǎn)活動，除依照相關(guān)法律法規(guī)給予行政處罰外，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和直接負(fù)責(zé)的主管人員將被處以上一年度從本企業(yè)取得收入的一定比例罰款。企業(yè)在生產(chǎn)許可有效期內(nèi)，生產(chǎn)條件發(fā)生變化，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)繼續(xù)生產(chǎn)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行警告和罰款。2.生產(chǎn)過程控制方面食品生產(chǎn)企業(yè)未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)規(guī)范組織生產(chǎn)，如生產(chǎn)過程中未嚴(yán)格執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)操作、成品檢驗等制度，導(dǎo)致食品存在安全隱患或不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令立即停止生產(chǎn)，召回已上市銷售的食品，沒收違法所得和違法生產(chǎn)的食品以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款。對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)主管等相關(guān)責(zé)任人員給予撤職、開除等處分，并禁止其在一定期限內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。企業(yè)未建立并遵守食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。相關(guān)責(zé)任人員將被給予相應(yīng)的內(nèi)部處分，如扣減績效獎金、降職等。3.食品添加劑使用方面食品生產(chǎn)企業(yè)超范圍、超限量使用食品添加劑的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量控制人員等對食品添加劑使用負(fù)有直接責(zé)任的人員，將面臨高額罰款和行業(yè)禁入的處罰。（二）食品經(jīng)營企業(yè)責(zé)任1.經(jīng)營資質(zhì)與環(huán)境方面食品經(jīng)營企業(yè)未依法取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動的，依法予以取締，沒收違法所得和違法經(jīng)營的食品以及用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，可能面臨刑事處罰。食品經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件不符合食品安全要求，如未定期清潔消毒、防蠅防鼠防蟲設(shè)施不完善等，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。經(jīng)營場所的管理者和衛(wèi)生負(fù)責(zé)人將被追究管理不善的責(zé)任，可能會被扣除工資、獎金或給予警告處分。2.食品采購與銷售方面食品經(jīng)營企業(yè)采購食品時未查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。采購人員和質(zhì)量管理人員將被追究失職責(zé)任，可能會受到內(nèi)部通報批評、降職等處分。銷售過期、變質(zhì)、摻假摻雜等不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的，沒收違法所得和違法銷售的食品，并處違法銷售食品貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。企業(yè)的銷售主管、銷售人員等相關(guān)責(zé)任人員將被依法追究刑事責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。（三）餐飲服務(wù)提供者責(zé)任1.經(jīng)營許可與人員健康方面餐飲服務(wù)提供者未取得食品經(jīng)營許可從事餐飲服務(wù)活動的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。同時，企業(yè)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人將被追究法律責(zé)任。餐飲服務(wù)從業(yè)人員未取得健康證明上崗工作的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。餐飲服務(wù)提供者的負(fù)責(zé)人和人力資源管理人員將被追究管理責(zé)任，可能會受到內(nèi)部考核扣分、罰款等處理。2.食品加工與衛(wèi)生方面餐飲服務(wù)提供者加工制作食品過程中，未嚴(yán)格遵守食品加工操作規(guī)范，如未做到生熟分開、未燒熟煮透等，導(dǎo)致食品安全事故發(fā)生的，責(zé)令立即整改，沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷許可證。廚師、配菜師等直接參與食品加工的人員將被給予開除處分，餐飲服務(wù)提供者的負(fù)責(zé)人和廚師長將被依法追究刑事責(zé)任。餐飲服務(wù)場所的餐具、飲具未按規(guī)定清洗、消毒、保潔的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。餐具清洗消毒人員和衛(wèi)生管理人員將被追究責(zé)任，可能會被扣除績效工資、辭退等。三、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任追究（一）食品添加劑生產(chǎn)者責(zé)任食品添加劑生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品添加劑不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，沒收違法所得和違法生產(chǎn)的食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)的食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。企業(yè)的技術(shù)研發(fā)人員、生產(chǎn)管理人員等相關(guān)責(zé)任人員將被給予行政處罰，禁止其在一定期限內(nèi)從事食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營活動。生產(chǎn)者未按照規(guī)定對生產(chǎn)的食品添加劑進(jìn)行出廠檢驗的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。質(zhì)量檢驗人員和生產(chǎn)主管將被追究失職責(zé)任，可能會受到內(nèi)部紀(jì)律處分。（二）食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者責(zé)任食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的，依照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。企業(yè)的負(fù)責(zé)人和技術(shù)人員將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。生產(chǎn)者未建立并遵守原材料進(jìn)貨查驗記錄制度、生產(chǎn)過程控制制度、出廠檢驗記錄制度的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。相關(guān)責(zé)任人員將被給予內(nèi)部處分，如扣發(fā)獎金、降職等。四、食品安全監(jiān)管部門責(zé)任追究（一）監(jiān)管部門行政不作為責(zé)任食品安全監(jiān)管部門未依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，對應(yīng)當(dāng)進(jìn)行檢查、檢測、許可、處罰等工作而未進(jìn)行的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。例如，對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的日常巡查未按規(guī)定頻次和內(nèi)容進(jìn)行，導(dǎo)致食品安全隱患未能及時發(fā)現(xiàn)的，相關(guān)監(jiān)管人員將被給予警告、記過等處分。監(jiān)管部門對食品安全投訴舉報未及時處理、答復(fù)，造成不良社會影響的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級等處分。（二）監(jiān)管部門行政亂作為責(zé)任食品安全監(jiān)管部門違法實施行政許可、行政處罰、行政強制等行政行為，給公民、法人或者其他組織造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。如在食品生產(chǎn)許可審批過程中，違規(guī)降低審批標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不符合條件的企業(yè)獲得許可的，相關(guān)審批人員將被給予撤職、開除等處分，并依法追究刑事責(zé)任。監(jiān)管部門工作人員在食品安全監(jiān)管工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。例如，接受食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的賄賂，對其違法行為不予查處的，將被依法追究刑事責(zé)任。（三）監(jiān)管部門信息公開責(zé)任食品安全監(jiān)管部門未按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確、完整地公開食品安全信息的，責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。如未及時公布食品安全抽檢結(jié)果、食品安全事故處理情況等信息，導(dǎo)致公眾知情權(quán)受到損害的，相關(guān)信息公開管理人員將被追究責(zé)任。五、責(zé)任追究程序（一）線索發(fā)現(xiàn)與受理食品安全責(zé)任追究線索可以通過食品安全事故調(diào)查、日常監(jiān)管檢查、投訴舉報、媒體曝光等途徑發(fā)現(xiàn)。對于發(fā)現(xiàn)的線索，由專門的食品安全責(zé)任追究工作機構(gòu)進(jìn)行受理登記。（二）調(diào)查核實受理線索后，成立專門的調(diào)查組，對相關(guān)責(zé)任單位和個人進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實真相。調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查單位和個人的陳述和申辯。（三）責(zé)任認(rèn)定根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)本制度和相關(guān)法律法規(guī)，對責(zé)任單位和個人的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。明確責(zé)任的性質(zhì)、程度和類型，確定相應(yīng)的責(zé)任追究方式。（四）處理決定根據(jù)責(zé)任認(rèn)定結(jié)果，作出責(zé)任追究處理決定。處理決定應(yīng)當(dāng)包括責(zé)任單位和個人的基本情況、違法違規(guī)事實、責(zé)任認(rèn)定依據(jù)、處理方式等內(nèi)容。處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)責(zé)任單位和個人，并告知其享有申請行政復(fù)議、提起行政訴訟等權(quán)利。（五）執(zhí)行與監(jiān)督責(zé)任追究處理決定作出后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限和方式執(zhí)行。同時，加強對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保責(zé)任追究落到實處。對拒不執(zhí)行處理決定的，依法采