PAGE校外培訓(xùn)罰款制度一、總則（一）目的為規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序，保障學(xué)員及家長(zhǎng)的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本罰款制度。（二）適用范圍本制度適用于在本地區(qū)依法設(shè)立并從事校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，包括學(xué)科類、非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.合法性原則：罰款制度的制定和執(zhí)行必須符合國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，確保罰款行為的合法性和正當(dāng)性。2.公平公正原則：對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行罰款時(shí)，應(yīng)遵循公平公正的原則，不偏袒任何一方，確保罰款標(biāo)準(zhǔn)的一致性和合理性。3.教育與處罰相結(jié)合原則：罰款不是目的，而是手段。通過罰款促使校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，同時(shí)注重對(duì)其進(jìn)行教育和引導(dǎo)，幫助其樹立正確的經(jīng)營(yíng)理念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)。二、罰款情形及標(biāo)準(zhǔn)（一）未經(jīng)許可擅自開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)1.情形描述：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未取得辦學(xué)許可證或其他相關(guān)資質(zhì)證書，擅自開展校外培訓(xùn)活動(dòng)。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，退還所收費(fèi)用，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；違法所得不足一萬元的，按一萬元計(jì)算。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證。（二）虛假宣傳1.情形描述：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過虛假?gòu)V告、夸大宣傳等手段誤導(dǎo)學(xué)員及家長(zhǎng)，如虛構(gòu)培訓(xùn)效果、虛假承諾升學(xué)保障等。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷辦學(xué)許可證。（三）超綱教學(xué)、提前教學(xué)1.情形描述：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展特點(diǎn)，開展超綱教學(xué)、提前教學(xué)，加重學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以三萬元以上十萬元以下的罰款。（四）違規(guī)收費(fèi)1.情形描述：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)收取培訓(xùn)費(fèi)用的行為，如一次性收取時(shí)間跨度超過三個(gè)月的費(fèi)用、未公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令退還所收費(fèi)用，并按照所收費(fèi)用的一倍處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以五萬元以上二十萬元以下的罰款。（五）聘用不具備相應(yīng)資質(zhì)的教師1.情形描述：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聘用未取得教師資格證書或其他相關(guān)資質(zhì)證書的人員從事教學(xué)工作。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬元以下的罰款。逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以二萬元以上五萬元以下的罰款。（六）安全管理不到位1.情形描述：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在安全隱患，如消防設(shè)施不全、疏散通道堵塞、食品衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等，未采取有效措施保障學(xué)員的人身安全。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令限期整改，并處以五千元以上三萬元以下的罰款。逾期未整改或整改后仍不符合要求的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處以三萬元以上十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷辦學(xué)許可證。（七）違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)1.情形描述：在國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育階段節(jié)假日、休息日及寒暑假期間，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)。2.罰款標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違規(guī)培訓(xùn)行為，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷辦學(xué)許可證。三、罰款程序（一）立案1.監(jiān)管部門在日常檢查、投訴舉報(bào)或其他渠道發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為，經(jīng)初步核實(shí)后，認(rèn)為需要給予罰款處罰的，應(yīng)當(dāng)予以立案。2.立案應(yīng)當(dāng)填寫立案審批表，詳細(xì)記錄案件來源、違法事實(shí)、涉嫌違法行為等信息，并由承辦人簽名，報(bào)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.立案后，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)指定兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查取證。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法身份。2.執(zhí)法人員可以通過詢問當(dāng)事人、查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽樣檢驗(yàn)等方式收集證據(jù)。收集的證據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，并能證明校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為。3.調(diào)查取證過程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，詳細(xì)記錄當(dāng)事人的陳述、申辯和提供的證據(jù)等情況。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名或者蓋章確認(rèn)。（三）告知1.監(jiān)管部門在作出罰款處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知其依法享有的權(quán)利。2.告知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，制作行政處罰告知書，并送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰告知書應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、當(dāng)事人依法享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)等內(nèi)容。3.當(dāng)事人有權(quán)在收到行政處罰告知書之日起三日內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采納。（四）聽證1.對(duì)于擬作出較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽證。較大數(shù)額罰款的標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府法制部門規(guī)定。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到行政處罰告知書之日起三日內(nèi)以書面形式提出。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證申請(qǐng)后二十日內(nèi)組織聽證，并在聽證舉行七日前將聽證通知書送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人聽證的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人等事項(xiàng)。3.聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。聽證由監(jiān)管部門指定的非本案調(diào)查人員主持，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)回避。當(dāng)事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理。4.聽證過程中，當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證，雙方可以進(jìn)行辯論。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，筆錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事人審核無誤后簽字或者蓋章。聽證結(jié)束后，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出是否處罰以及處罰種類和幅度的決定。（五）決定1.監(jiān)管部門根據(jù)調(diào)查取證、當(dāng)事人陳述申辯及聽證情況，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行綜合判斷，依法作出罰款處罰決定。2.罰款處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式作出，制作行政處罰決定書，并送達(dá)當(dāng)事人。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人的基本情況、違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、履行方式和期限、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限等內(nèi)容。3.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋監(jiān)管部門的印章，并由執(zhí)法人員署名。（六）送達(dá)1.行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.送達(dá)行政處罰決定書可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式。送達(dá)方式應(yīng)當(dāng)符合法律規(guī)定，并確保當(dāng)事人能夠及時(shí)收到行政處罰決定書。（七）執(zhí)行1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。罰款繳納方式應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。2.當(dāng)事人逾期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；經(jīng)催告后仍不履行的，監(jiān)管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.罰款全部上繳國(guó)庫(kù)，任何單位和個(gè)人不得截留、私分或者變相私分。四、罰款的減免與補(bǔ)繳（一）罰款減免1.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在收到行政處罰告知書后，主動(dòng)改正違規(guī)行為，且違法情節(jié)輕微，未造成危害后果的，監(jiān)管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，酌情減免罰款。2.校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極配合監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)提供相關(guān)證據(jù)和資料，對(duì)查清案件事實(shí)起到重要作用的，監(jiān)管部門可以在法定幅度內(nèi)從輕處罰。（二）罰款補(bǔ)繳1.如果校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)罰款處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟，在復(fù)議或訴訟期間，罰款決定不停止執(zhí)行。但如果最終復(fù)議決定或法院判決變更或撤銷原罰款決定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照新的決定補(bǔ)繳或退還相應(yīng)罰款。2.若發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在新的違規(guī)行為，且該行為與原罰款所涉及的違規(guī)行為相關(guān)聯(lián)，監(jiān)管部門可以根據(jù)情節(jié)輕重，決定是否追加罰款，并要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)繳相應(yīng)罰款。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)罰款處罰工作的管理和監(jiān)督。定期對(duì)罰款案件進(jìn)行復(fù)查，檢查執(zhí)法人員是否嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證、作出處罰決定等。2.對(duì)在罰款處罰工作中存在違法違紀(jì)行為的執(zhí)法人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，并向社會(huì)公布。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。2.接受上級(jí)主管部門、人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)處理相關(guān)部門提出的意見和建議，不斷完善罰款制度和監(jiān)管工作。（三）信息公開1.監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期將校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為及罰款處罰情況向社會(huì)公開，通過政