PAGE中國公務員培訓制度一、總則（一）目的為了提高公務員素質，加強公務員隊伍建設，提升政府行政效能，依據(jù)《中華人民共和國公務員法》及相關法律法規(guī)，制定本培訓制度。本制度旨在確保公務員具備履行職責所需的專業(yè)知識、技能和職業(yè)道德，適應不斷變化的工作要求，更好地為人民服務。（二）適用范圍本制度適用于各級國家行政機關中除工勤人員以外的工作人員，包括公務員的初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓和在職培訓等各類培訓活動。（三）基本原則1.按需施教原則：根據(jù)公務員不同崗位需求、不同發(fā)展階段以及經濟社會發(fā)展對公務員素質的要求，有針對性地開展培訓，確保培訓內容與工作實際緊密結合。2.注重實效原則：強調培訓的實際效果，注重培養(yǎng)公務員解決實際問題的能力，通過培訓使公務員能夠將所學知識和技能應用到工作中，切實提高工作質量和效率。3.全面發(fā)展原則：不僅注重公務員業(yè)務能力的提升，還關注其思想政治素質、職業(yè)道德、溝通協(xié)調能力等綜合素質的全面發(fā)展，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|公務員隊伍。4.分級分類原則：根據(jù)公務員的職務層次、工作類別等進行分級分類培訓，使培訓更具針對性和專業(yè)性，提高培訓的效果和質量。二、培訓管理體制（一）管理機構1.國家公務員局：負責全國公務員培訓工作的綜合管理，制定公務員培訓政策、規(guī)劃和標準，指導和監(jiān)督地方各級公務員培訓工作。2.地方各級公務員主管部門：負責本地區(qū)公務員培訓工作的組織實施、指導和監(jiān)督，根據(jù)國家公務員局的要求，結合本地實際，制定具體的培訓計劃和措施。3.各部門（單位）人事部門：負責本部門（單位）公務員培訓工作的組織協(xié)調和具體實施，根據(jù)上級要求和本部門工作需要，制定培訓方案，組織開展各類培訓活動，并負責對培訓效果進行評估和反饋。（二）職責分工1.培訓規(guī)劃制定國家公務員局負責制定全國公務員培訓總體規(guī)劃，明確培訓目標、任務、重點和要求。地方各級公務員主管部門根據(jù)全國總體規(guī)劃，結合本地實際，制定本地區(qū)公務員培訓規(guī)劃，并報上級主管部門備案。各部門（單位）人事部門根據(jù)國家和地方培訓規(guī)劃，制定本部門（單位）公務員培訓計劃，明確培訓內容、方式、時間安排等，并報同級公務員主管部門審核。2.培訓組織實施國家公務員局負責組織實施全國性的重大培訓項目，如省部級領導干部培訓、新錄用公務員初任培訓示范班等。地方各級公務員主管部門負責組織實施本地區(qū)的公務員培訓項目，包括組織培訓師資、協(xié)調培訓場地、安排培訓經費等。各部門（單位）人事部門負責具體組織本部門（單位）公務員的培訓活動，可根據(jù)實際情況委托相關培訓機構或自行組織培訓。3.培訓監(jiān)督評估國家公務員局負責對全國公務員培訓工作進行宏觀監(jiān)督和指導，定期對各地各部門培訓工作進行檢查評估。地方各級公務員主管部門負責對本地區(qū)公務員培訓工作進行監(jiān)督檢查，對培訓質量不高、效果不佳的部門（單位）提出整改意見，并督促落實。各部門（單位）人事部門負責對本部門（單位）公務員培訓效果進行評估，通過考試、考核、實踐操作、工作業(yè)績評估等方式，了解公務員對培訓知識和技能的掌握情況以及在工作中的應用效果，并將評估結果反饋給培訓組織者，為改進培訓工作提供依據(jù)。三、培訓內容（一）政治理論與職業(yè)道德1.政治理論深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終保持政治上的清醒和堅定。學習黨的路線方針政策，了解國家政治、經濟、文化、社會、生態(tài)文明建設等方面的重大戰(zhàn)略部署，提高公務員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的能力。2.職業(yè)道德加強公務員職業(yè)道德教育，培養(yǎng)公務員愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會的職業(yè)道德精神。學習公務員行為規(guī)范和職業(yè)操守，明確公務員在履行職責過程中的權利和義務，自覺遵守法律法規(guī)和紀律要求，樹立良好的公務員形象。（二）法律法規(guī)與依法行政1.法律法規(guī)系統(tǒng)學習憲法、行政法、公務員法等法律法規(guī)，掌握法律法規(guī)的基本內容和精神實質，提高公務員的法律意識和法律素養(yǎng)。了解與本職工作相關的法律法規(guī)，如經濟領域的法律法規(guī)、社會管理領域的法律法規(guī)等，確保公務員在工作中依法辦事，避免違法違規(guī)行為。2.依法行政開展依法行政培訓，使公務員掌握依法行政的基本原則、方法和程序，提高運用法律手段解決實際問題的能力。加強行政復議、行政訴訟等方面的培訓，提高公務員應對行政爭議的能力，促進政府依法行政水平的提升。（三）業(yè)務知識與技能1.通用業(yè)務知識根據(jù)公務員崗位特點和工作需要，開展通用業(yè)務知識培訓，如公文寫作、辦公自動化、溝通協(xié)調、團隊合作等方面的知識和技能培訓，提高公務員的基本業(yè)務能力。針對不同層級公務員，開展相應的通用業(yè)務知識培訓，如科級公務員側重于組織協(xié)調、決策執(zhí)行等方面的培訓，處級公務員側重于宏觀管理、政策制定等方面的培訓。2.專業(yè)業(yè)務知識按照公務員的工作類別和崗位要求，開展專業(yè)業(yè)務知識培訓，如經濟管理、行政管理、社會管理、公共服務等領域的專業(yè)知識培訓，使公務員具備扎實的專業(yè)知識基礎。鼓勵公務員參加與本職工作相關的專業(yè)技術資格考試和職業(yè)技能培訓，提高專業(yè)水平和業(yè)務能力，為更好地履行職責提供支持。（四）領導能力與綜合素質1.領導能力培訓對擔任領導職務的公務員開展領導能力培訓，包括領導力、決策力、組織協(xié)調能力、團隊建設能力等方面的培訓，提高領導干部的領導水平和管理能力。通過案例分析、模擬演練、實地調研等方式，培養(yǎng)領導干部解決實際問題的能力和應對復雜局面的能力，使其能夠更好地帶領團隊完成工作任務。2.綜合素質提升注重公務員綜合素質的提升，開展創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維等方面的培訓，培養(yǎng)公務員的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。加強公務員的心理健康教育，提高其心理素質和抗壓能力，使其能夠在工作中保持良好的心態(tài)，積極應對各種挑戰(zhàn)。四、培訓方式（一）集中培訓1.初任培訓：新錄用公務員試用期內進行初任培訓，培訓時間不少于12天。培訓內容主要包括政治理論、法律法規(guī)、職業(yè)道德、機關工作程序等基礎知識，通過集中授課、案例分析、模擬演練等方式，使新錄用公務員盡快熟悉工作環(huán)境，掌握基本工作技能，適應公務員崗位要求。2.任職培訓：晉升職務的公務員在任職前或任職后一年內進行任職培訓，培訓時間不少于7天。培訓內容主要圍繞新職務的職責要求，開展領導能力、業(yè)務知識、管理技能等方面的培訓，幫助公務員提升履行新職務所需的能力和素質。3.專門業(yè)務培訓：根據(jù)工作需要，對從事專項工作的公務員進行專門業(yè)務培訓，培訓時間根據(jù)實際情況確定。培訓內容緊密圍繞專項工作的業(yè)務知識和技能要求，如財政稅收業(yè)務培訓、環(huán)境保護業(yè)務培訓等，通過專家授課、實地考察、業(yè)務研討等方式，提高公務員在專項工作中的專業(yè)水平。4.在職培訓：定期組織公務員在職培訓，培訓時間和內容根據(jù)公務員的實際需求和工作情況靈活安排。在職培訓可以采取集中授課、網絡培訓、專題講座、研討交流等多種方式，內容涵蓋政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識、前沿技術等方面，使公務員能夠及時更新知識，提升能力。（二）網絡培訓1.建設網絡培訓平臺：利用現(xiàn)代信息技術，建設公務員網絡培訓平臺，整合各類優(yōu)質培訓資源，為公務員提供便捷、高效的在線學習服務。網絡培訓平臺應具備課程學習、在線測試、學習記錄、交流互動等功能，方便公務員自主學習和管理。2.開展網絡培訓課程：根據(jù)公務員培訓需求，開發(fā)豐富多樣的網絡培訓課程，包括視頻課程、音頻課程、電子文檔等多種形式。課程內容應涵蓋政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識、文化素養(yǎng)等各個方面，滿足不同層次、不同崗位公務員的學習需求。3.鼓勵自主學習：鼓勵公務員利用網絡培訓平臺進行自主學習，根據(jù)自身實際情況制定學習計劃，自主選擇學習課程，靈活安排學習時間。公務員可以通過在線學習、下載學習資料、參加在線討論等方式，提高學習效果。同時，建立網絡學習激勵機制，對學習成績優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的公務員給予表彰和獎勵。（三）實踐鍛煉1.選派掛職鍛煉：有計劃地選派公務員到基層、艱苦地區(qū)、重點項目、上級機關等進行掛職鍛煉，掛職時間一般為半年至一年。通過掛職鍛煉，使公務員深入了解基層實際情況，增強實踐能力和解決實際問題的能力，拓寬視野，積累工作經驗，提高綜合素質。2.參與專項工作：安排公務員參與重大項目、重點工作、突發(fā)事件處置等專項工作，讓公務員在實踐中鍛煉能力，增長才干。在參與專項工作過程中，加強對公務員的指導和管理，及時總結經驗教訓，提高公務員應對復雜局面和解決實際問題的能力。3.基層調研：組織公務員開展基層調研活動，深入了解基層群眾的需求和實際情況，為制定政策、改進工作提供依據(jù)。通過基層調研，培養(yǎng)公務員的調查研究能力和群眾工作能力，增強公務員的宗旨意識和服務意識。（四）交流研討1.組織內部交流：定期組織公務員內部交流活動，如業(yè)務研討會、經驗交流會、座談會等。通過交流研討，促進公務員之間的信息共享、經驗交流和思想碰撞，激發(fā)創(chuàng)新思維，提高工作水平。2.參加外部培訓與交流：鼓勵公務員參加各類外部培訓、學術研討會、行業(yè)交流活動等，拓寬視野，了解國內外先進的管理理念、工作方法和技術手段。通過與外部同行的交流，學習借鑒先進經驗，推動本地區(qū)本部門工作的創(chuàng)新發(fā)展。3.開展課題研究：設立公務員培訓課題研究項目，鼓勵公務員結合工作實際，開展相關課題研究。通過課題研究，深入分析工作中的熱點難點問題，提出解決方案和建議，培養(yǎng)公務員的研究能力和創(chuàng)新能力，為決策提供參考依據(jù)。五、培訓師資（一）師資選拔1.內部選拔：從各級行政機關中選拔具有豐富工作經驗、較高理論水平和教學能力的公務員擔任培訓師資。內部師資熟悉工作實際，能夠將實踐經驗與理論知識相結合，為培訓對象提供具有針對性和實用性的培訓內容。2.外部聘請：根據(jù)培訓需要，從高等院校、科研機構、專業(yè)培訓機構等聘請專家學者、行業(yè)精英擔任培訓師資。外部師資具有深厚的學術造詣和豐富的實踐經驗，能夠為培訓帶來前沿的理論知識和先進的實踐經驗，拓寬培訓對象的視野。3.師資庫建設：建立公務員培訓師資庫，對選拔和聘請的師資進行統(tǒng)一管理。師資庫應涵蓋政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務知識、領導能力等各個領域的優(yōu)秀師資，根據(jù)培訓需求，從師資庫中隨機抽取或有針對性地邀請師資參與培訓授課。（二）師資培訓1.定期培訓：定期組織培訓師資參加培訓，不斷更新知識結構，提高教學水平和能力。培訓內容包括教育教學理論、培訓方法與技巧、課程設計與開發(fā)等方面，通過培訓使師資能夠掌握先進的培訓理念和方法，提高培訓質量。2.實踐鍛煉：安排培訓師資到實際工作崗位進行實踐鍛煉，了解工作實際情況，積累實踐經驗，使培訓內容更貼近工作實際。實踐鍛煉時間可根據(jù)師資實際情況確定，一般為半年至一年。3.教學研討：定期組織培訓師資開展教學研討活動，交流教學經驗，分享教學成果，共同探討解決教學過程中遇到的問題。通過教學研討，促進師資之間的相互學習和交流，不斷提高教學水平。（三）師資考核1.教學質量考核：建立培訓師資教學質量考核機制，定期對師資的教學質量進行考核評估?？己藘热莅ń虒W內容的針對性和實用性、教學方法的靈活性和有效性、教學效果的滿意度等方面。通過學員評價、同行評價、教學管理部門評價等多種方式，全面客觀地評價師資的教學質量。2.科研能力考核：對培訓師資的科研能力進行考核，鼓勵師資開展與公務員培訓相關的科研工作?？己藘热莅蒲许椖康牧㈨椙闆r、科研成果的發(fā)表情況、科研成果對培訓工作的指導作用等方面。通過科研考核，促進師資不斷提高科研水平，為培訓工作提供理論支持。3.考核結果應用：將師資考核結果與師資的聘任、晉升、獎勵等掛鉤。對教學質量高、科研能力強的師資給予表彰和獎勵，優(yōu)先聘任為高級培訓師資；對考核不合格的師資，進行督促整改或取消聘任資格。通過考核結果應用，激勵師資不斷提高自身素質，為公務員培訓工作做出更大貢獻。六、培訓經費（一）經費來源1.財政撥款：各級政府將公務員培訓經費納入財政預算，根據(jù)培訓工作實際需要，合理安排培訓經費，確保培訓工作的順利開展。財政撥款是公務員培訓經費的主要來源，為培訓工作提供了穩(wěn)定的資金保障。2.單位自籌：各部門（單位）根據(jù)自身實際情況，在本部門（單位）經費中安排一定比例的資金用于公務員培訓。單位自籌資金主要用于補充財政撥款不足的部分，如開展本部門（單位）特色培訓項目、組織內部培訓師資培訓等。3.社會捐贈：鼓勵社會各界對公務員培訓工作進行捐贈，捐贈資金主要用于支持公務員培訓的重點項目、貧困地區(qū)公務員培訓等。社會捐贈資金的使用應嚴格按照相關規(guī)定進行管理，確保資金使用的透明度和效益。（二）經費管理1.預算管理：建立公務員培訓經費預算管理制度，各部門（單位）根據(jù)培訓計劃和實際需求，編制年度培訓經費預算，報同級財政部門審核。財政部門根據(jù)審核結果，將培訓經費納入年度財政預算，并按照預算安排撥付資金。2.支出管理：嚴格按照培訓經費預算安排支出，規(guī)范經費支出范圍和標準。培訓經費主要用于培訓師資費用、培訓教材資料費用、培訓場地租賃費用、培訓設備購置費用、學員食宿交通費用等方面。嚴禁截留、挪用培訓經費，確保經費使用的合規(guī)性和合理性。3.監(jiān)督審計：加強對公務員培訓經費的監(jiān)督審計，建立健全經費監(jiān)督審計制度。財政部門、審計部門定期對培訓經費的使用情況進行檢查和審計，確保經費使用符合規(guī)定，提高經費使用效益。對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，依法依規(guī)進行處理，并追究相關人員的責任。七、培訓評估與反饋（一）培訓效果評估1.建立評估指標體系：制定科學合理的培訓效果評估指標體系，包括培訓內容質量、教學方法效果、學員學習收獲、培訓對工作的促進作用等方面的指標。評估指標應具有可操作性和可衡量性，能夠全面客觀地反映培訓效果。2.采用多種評估方式：綜合運用考試、考核、實踐操作、學員評價、同行評價、用人單位評價等多種方式對培訓效果進行評估。考試和考核主要考查學員對培訓知識和技能的掌握程度；實踐操作主要