第一章總則

編制目的

為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”方針，規(guī)范和加

強(qiáng)企業(yè)對突發(fā)環(huán)境污染事故的綜合處置能力，促進(jìn)企業(yè)安全應(yīng)急預(yù)案

體系建設(shè)，充分發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在事故預(yù)防和應(yīng)急處置中的作用，切實(shí)

提高企業(yè)的應(yīng)急處置能力，將事故對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降

至最小程度，最大限度地減少對環(huán)境的影響，達(dá)到防止和控制對空氣、

土壤、地表水及地下水的污染，特制定本預(yù)案。

編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)

境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國家突發(fā)公共事件

總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)的法律、行政法規(guī)，制定本預(yù)案。

合用范圍

本預(yù)案合用于懷化市恒裕實(shí)業(yè)有限公司整體生產(chǎn)流程內(nèi)可能發(fā)

生的廢氣、廢水、廢渣等環(huán)境污染事故的應(yīng)對工作，在生產(chǎn)、經(jīng)營、

使用和處置過程中可能發(fā)生的泄露、燃燒等事件以及由此所衍生的環(huán)

境污染事件。

工作原則

公司在建立突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急系統(tǒng)及其響應(yīng)程序時(shí)，本著

實(shí)事求是、切實(shí)可行的方針，貫徹如下原則：

(1)堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。加強(qiáng)對環(huán)境事故危(wei)

險(xiǎn)源

1

的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)

防、及時(shí)預(yù)防、及時(shí)控制、消除隱患，最大程度地保障公眾健康，保

護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

(2)堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，加強(qiáng)企業(yè)各部門之間協(xié)同與合

作，提高快速反應(yīng)能力。

(3)堅(jiān)持快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的原則。各部門接到事故救援命

令必須及時(shí)趕赴現(xiàn)場組織施救，做到快速有效。發(fā)生重特大事故，由

本預(yù)案中設(shè)置的指揮中心全權(quán)負(fù)責(zé)事故上報(bào)和事故搶險(xiǎn)救護(hù)工作。

(4)堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，專輔互補(bǔ)，充分利用現(xiàn)有資源的原則。積

極做好應(yīng)對突發(fā)性環(huán)境污染事故的思想準(zhǔn)、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備，加

強(qiáng)培訓(xùn)演練，應(yīng)急系統(tǒng)做到常備不懈，充分利用專業(yè)救援隊(duì)伍力量，

引導(dǎo)、鼓勵(lì)、哺育和發(fā)揮輔助應(yīng)急救援力量的作用。

2

第二章企業(yè)基本情況

企業(yè)簡介

我公司成立于2001年3月，其前身為1993年成立的xxx廠，經(jīng)過多

年的努力，從單一的作坊式工廠發(fā)展到多行業(yè)集團(tuán)型企業(yè)。公司產(chǎn)品

涵蓋電力輸電路線鐵塔、路燈桿、汽車零部件、電線電纜、鋼結(jié)構(gòu)工

程和汽車貿(mào)易等行業(yè)。其產(chǎn)品通過了IS09001、IS0/TS16949質(zhì)量管理

體系認(rèn)證以及3c國家強(qiáng)制認(rèn)證。主要原輔材料：角鋼其材質(zhì)為。235和

Q345和Q420牌號，規(guī)格有40X32rmT200X35mni、鋼板其材質(zhì)為Q235和

Q345和Q420牌號,規(guī)格有3nlm~70mM焊條、鋅錠、鹽酸、油漆、包裝

袋等。

2022年2月，經(jīng)懷化市發(fā)展和改革委員會(huì)懷發(fā)改工[2022]6號、

[2022]7號文件核準(zhǔn)備案，公司投資18770萬元，在xxxx產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行年

產(chǎn)xxxkv鐵塔2萬噸、鐵桿塔萬噸、通訊塔萬噸、鋼結(jié)構(gòu)2萬噸的改造

項(xiàng)目。主要設(shè)備有四柱油壓機(jī)、搖臂鉆床、角鋼自動(dòng)沖孔生產(chǎn)線、剪

板機(jī)、壓力機(jī)、C02氣保電焊機(jī)、燃?xì)忮仩t及長義寬X深3nl的鋅鍋、

數(shù)控火焰切割機(jī)、埋弧焊機(jī)及全套環(huán)保除塵拋丸設(shè)備等。該項(xiàng)目于

2022年1月報(bào)市環(huán)保局審查，以懷環(huán)評[2022]13號、[2022]11號文件

批復(fù)。鐵塔及鋼桿塔產(chǎn)品鍍鋅，原環(huán)境影響報(bào)告書批復(fù)提到的利用煤

氣發(fā)生爐加熱，建議采用電加熱方式取代煤氣發(fā)生爐供熱，我公司為

了節(jié)能及環(huán)境影響，而是采用xxxx熱鍍鋅設(shè)備，以天然氣做然料來加

熱取代煤氣發(fā)生爐，杜絕二氧化硫的產(chǎn)生；鹽酸霧處理是采用xxxx的

酸霧采集系統(tǒng)經(jīng)噴淋法處理；熱浸鋅煙塵采用布袋除塵器處理達(dá)標(biāo)后

3

度小于30mg/m3,符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

廢氣污染物的產(chǎn)生和操縱情況

我公司廢氣污染源主要是稀鹽酸遇雨天產(chǎn)生酸霧廢氣和噴油漆

產(chǎn)生的廢氣，污染物主要為普通性廢氣，無其它有害成份。酸霧可以

添加酸霧抑制劑控制稀鹽酸起霧，再通過酸霧采集系統(tǒng)進(jìn)行噴淋處

理，酸霧采集可達(dá)95%,徹底可達(dá)標(biāo)排放。

廢水排放及操縱情況

我公司生產(chǎn)線生產(chǎn)用水為循環(huán)使用，主要用于鍍鋅清洗構(gòu)件帶出

部份水被鍍鋅蒸發(fā)了，生產(chǎn)系統(tǒng)無工藝廢水排放。酸洗廢液、漂洗廢

渣、廢水處埋污泥等危（wei）險(xiǎn)廢物經(jīng)采集后委托有資質(zhì)的單位進(jìn)

行處理。生活污水主要是辦公和生活輔助設(shè)施生產(chǎn)的生活污水，因

住廠人員少，并且都分散住在周圍農(nóng)村或者市區(qū)，所以用水量小，

該部份污水可

以忽稍不計(jì)。

固體廢物排放及處置

本公司生產(chǎn)環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的固體廢棄物為熱鍍鋅過程中因氧化在

鋅浴表面產(chǎn)生鋅灰，因鐵鋅反應(yīng)而在鋅浴底部形成鋅渣，根據(jù)公司生

產(chǎn)情況，鋅灰和鋅渣產(chǎn)生量約為用量的20%,年產(chǎn)生鋅灰和鋅渣約

54t/ao生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角料經(jīng)采集后外售；鋅灰和鋅渣經(jīng)采集

后外售有資質(zhì)的提煉單位處理。

噪聲污染源排查及綜合噪聲控制

5

本公司的噪聲源主要設(shè)備，噪音源強(qiáng)普通在78db~90db之間，對

此，噪音經(jīng)廠房、圍墻等阻隔和傳播距離衰減后，可以滿足達(dá)到廠界

聲標(biāo)排放，有效控制噪聲擴(kuò)散擾民。

5

生態(tài)環(huán)境

本公司所生產(chǎn)的產(chǎn)品是由角鋼、鋼板深加工而成，只需要堆放、

貯存的場地、庫房，不占用、不破壞生態(tài)環(huán)境，因此對生態(tài)環(huán)境無危

害影響。

風(fēng)險(xiǎn)源節(jié)點(diǎn)及預(yù)防措施

生產(chǎn)車間

a）鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)車間噴漆工序廢氣和拋丸除銹工序除塵設(shè)施失效

未經(jīng)處理直接排放。針對噴漆工序廢氣主要為二甲苯和少量非甲烷總

燃及漆霧，安裝排風(fēng)扇進(jìn)行排放，保持車間通風(fēng)透氣。針對拋丸除銹

的粉塵應(yīng)每月檢查一次收塵布袋，及時(shí)清理干凈，確保設(shè)備運(yùn)行正常O

b）鍍鋅車間酸洗工序酸霧采集系統(tǒng)設(shè)施失效，酸霧未經(jīng)采集直接

排放。針對酸霧情況應(yīng)每月檢查一次噴淋室內(nèi)的沉淀物，或者添加適

量的堿中和酸霧。

廠區(qū)電線及路線

部份廠區(qū)電線及路線存在不可避免的老化等不可逆轉(zhuǎn)情況，易引

發(fā)火災(zāi)。針對電線及路線老化等情況，機(jī)電維修工每月檢查一次路線，

根據(jù)電線使用壽命提前更換電線防止路線老化。

化工原料（油漆、硝酸、三氧化鋁、無水硫酸鈉、硫酸）

原材料倉庫存放量大，通風(fēng)不好，可能會(huì)引起爆炸。針對原材料

倉庫可控制采購少量多批次，防止大量化工原材料積壓，確保倉庫內(nèi)

通風(fēng)透氣良好。

原材料鹽酸貯運(yùn)

本公司廠區(qū)不設(shè)鹽酸貯存罐，所需鹽酸由原輔材料供應(yīng)商按需

6

求量送至廠內(nèi)直接放入鹽酸池稀釋，其主要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為鹽酸運(yùn)輸環(huán)節(jié)

產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。本項(xiàng)目由物資管理部跟有危（wei）險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)

的供應(yīng)商合作，運(yùn)輸過程中嚴(yán)格按照危（wei）險(xiǎn)物品運(yùn)輸有關(guān)管理

要求，采用專用運(yùn)輸車，并貼上顯著標(biāo)志，駕駛?cè)藛T必須嚴(yán)格遵守

交通規(guī)則。

環(huán)境敏感點(diǎn)

溪流

廠區(qū)南面約100米處為舞水河支流毛利溪。

國道

廠區(qū)西北面約400米為G209國道。

住戶

廠區(qū)北面約200米處有1家住戶。

第三章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

7

應(yīng)急組織體系及職責(zé)

7

公司成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮中心。公司總經(jīng)理為總指

揮，主管生產(chǎn)副總經(jīng)理為副總指揮，部門、車間負(fù)責(zé)人及其他相關(guān)人

員為指揮中心成員。應(yīng)急救援指揮中心組成人員如下：

總指揮：XXXXXX（總經(jīng)理）

副總指揮：XXXXXX（副總經(jīng)理）

成員：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX

應(yīng)急救援指揮中心職責(zé)：組織制定環(huán)境污染應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一

安排、組織救援預(yù)案的實(shí)施。下達(dá)公司應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)及關(guān)閉的命令，

同時(shí)負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救援指揮工作，根據(jù)搶險(xiǎn)救援需要合理配置人、財(cái)、

物資、資源，積極組織搶險(xiǎn)救援工作，防止事故擴(kuò)大。核實(shí)遇險(xiǎn)人員

數(shù)量，匯報(bào)和通報(bào)事故有關(guān)情況，向上級救援機(jī)構(gòu)發(fā)出救援請求。隨

時(shí)和事故現(xiàn)場指揮人員保持聯(lián)系，發(fā)布救援指令。宣布現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作

結(jié)束，制定恢復(fù)生產(chǎn)安全措施。做好穩(wěn)定社會(huì)秩序、傷亡人員的善后

和安撫工作。接受上級有關(guān)部門的指導(dǎo)，配合有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查

處理工作。

1、指揮中心辦公室：公司應(yīng)急指揮中心辦公室設(shè)在動(dòng)力設(shè)備部

辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)公司突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，履行應(yīng)急職責(zé)，綜合

協(xié)調(diào)信息發(fā)布、情況匯總分析等工作，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。

2、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部：公司應(yīng)急救援指揮中心是現(xiàn)場應(yīng)急救

援工作的總指揮部，公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮工作，公司各

部門負(fù)責(zé)人為本部門的應(yīng)急指揮人員。

3、專業(yè)應(yīng)急救援小組：公司成立各專業(yè)應(yīng)急救援小組，專業(yè)應(yīng)急救

援工作由公司有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和員工組成。按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)突發(fā)事

件的應(yīng)急救援工作。

8

應(yīng)急救援指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)

公司應(yīng)急救援組織體系圖:

J

搶

后

醫(yī)

險(xiǎn)

勤

療

救

保

救

援

障

護(hù)

組

組

組

組長：XXX

成員：XXXXXXXXXX

職責(zé)：維護(hù)廠區(qū)和居民生活區(qū)的治安，做好人員疏散、封閉

相關(guān)場所，維護(hù)交通秩序，事故設(shè)備搶修。在確保安全的前提下

組織人員進(jìn)行現(xiàn)場搶險(xiǎn)工作，確保事故救援的一切順利進(jìn)行，完

成指揮部賦予的其它工作任務(wù)。

后勤保障組

組長：XXX

成員：XXXXXXXXXXXX

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)救援所需各種物資裝備、器材、人員和

資金的調(diào)集和籌備C保障有關(guān)搶險(xiǎn)救援人員的日常生活需要，保

證公司的正常秩序。完成指揮部賦予的其他工作任務(wù)。

醫(yī)療救護(hù)組

9

組長：XXXXX

成員：XXXXXXXXXXXXXXX

職責(zé)：組織醫(yī)療救治。提供所需藥品、醫(yī)療器械。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)

消毒防疾，確保災(zāi)區(qū)飲食衛(wèi)生。完成指揮部賦予的其它工作任務(wù)。

內(nèi)部通訊聯(lián)絡(luò)方式

公司內(nèi)部應(yīng)急救援相關(guān)部門電話

(1)動(dòng)力設(shè)備部電話：

(2)公司領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員聯(lián)系電話

姓名職務(wù)指揮部職務(wù)內(nèi)網(wǎng)號碼

總經(jīng)理總指揮

副總經(jīng)理副總指揮

設(shè)備管理部成員

人力資源部成員

行政管理部成員

財(cái)務(wù)管理部成員

物資管理部成員

技術(shù)部成員

技術(shù)部成員

行政管理部成員

行政管理部成員

行政管理部成員

行政管理部成員

行政管理部成員

第四章預(yù)防與預(yù)警機(jī)制

預(yù)防措施

10

本公司主要危(wei)險(xiǎn)源：生產(chǎn)車間酸霧采集系統(tǒng)；廠區(qū)

電線及線路；收塵系統(tǒng)等，其常規(guī)預(yù)防措施如下：

(1)建立健全環(huán)保管理規(guī)章制度，落實(shí)環(huán)保工作責(zé)任制。

(2)定期進(jìn)行安全環(huán)保檢查。及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故隱患，阻塞事

故漏洞，防患于未然，建立安全環(huán)保檢查制度，每月組織檢查兩

次，主要檢查各危(wei)險(xiǎn)源的設(shè)備、設(shè)施的完好、運(yùn)行、維

修情況及崗位工操作情況等。

(3)強(qiáng)化環(huán)保安全生產(chǎn)教育。企業(yè)所有職工接受環(huán)保安全

生產(chǎn)知識培訓(xùn)，熟知生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程、生產(chǎn)危(wei)

險(xiǎn)區(qū)域及其防護(hù)的基本知識和注意事項(xiàng)、環(huán)保設(shè)施設(shè)備的正常

操作運(yùn)轉(zhuǎn)知識、消防知識、消防器材知識、有害氣體知識及個(gè)

人防護(hù)用品使用知識等。

(4)采用便捷有效的消防、治安報(bào)警措施。

(5)定期進(jìn)行檢驗(yàn)和維修，保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的

有效使用。

第五章應(yīng)急響應(yīng)

突發(fā)環(huán)境事件分級

普通環(huán)境事件(IV級)。

11

基本應(yīng)急程序

處置突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)流程見《應(yīng)急處置程序流程圖》。

首先應(yīng)調(diào)查了解事故情況，由值班領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)人員對公司發(fā)

生事故的原因及事故區(qū)域情況進(jìn)行介紹，按照預(yù)案制定的措施進(jìn)

行救援，并征求技術(shù)專家對事故處理的意見；其次從圖紙上了解

事故的范圍，遇險(xiǎn)人員分布，對環(huán)境影響的最大程度，進(jìn)入事故

發(fā)生區(qū)偵察和搶救遇險(xiǎn)人員的路線，以及安全撤離點(diǎn)的位置等；

再次是向事故發(fā)生現(xiàn)場的人員了解情況；最后是對事故發(fā)生區(qū)進(jìn)

行實(shí)地勘察，為制定方案提供第一手材料和可靠依據(jù)。

1、現(xiàn)場應(yīng)急指揮辦公室進(jìn)入應(yīng)急救援狀態(tài)。

應(yīng)急指揮中心要積極了解掌握應(yīng)急救援發(fā)展情況，污染事故

發(fā)展動(dòng)態(tài)，分析評估自身應(yīng)急救援能力，并時(shí)刻保持與政府部門

及環(huán)保部門聯(lián)系。

2、指揮與協(xié)調(diào)

(1)最初應(yīng)急反應(yīng)組織

最初反應(yīng)應(yīng)急組織普通由當(dāng)班值班負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，并暫時(shí)擔(dān)任

應(yīng)急總指揮，根據(jù)事故嚴(yán)重程度來評價(jià)應(yīng)急行政級別，通知相關(guān)

人員、部門和機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急行動(dòng)。同時(shí)公司其他部門分別承擔(dān)最

初反應(yīng)組織的其他重要功能，直到規(guī)定人員到達(dá)事故現(xiàn)場代替。

(2)全體應(yīng)急反應(yīng)組織

全體人員到位后，公司應(yīng)急總指揮應(yīng)該啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案所有要

求的行動(dòng)，包括啟動(dòng)全體應(yīng)急反應(yīng)組織。根據(jù)全體應(yīng)急職責(zé)，各

12

門度立春-讓知一個(gè)A'F等地?cái)D開口找

部門人員應(yīng)為公司應(yīng)急指揮提供建議并執(zhí)行應(yīng)急總指揮做出的

決定，要求所有部門要配備足夠人員，以便保證每一個(gè)崗位都有

專業(yè)人員。

應(yīng)急處置程序流程圖

事故現(xiàn)場第一口市看

應(yīng)急指揮辦公空-------------

信息反爆

第六章事故報(bào)告與通報(bào)

報(bào)告程序

企業(yè)內(nèi)部報(bào)告程序

1、當(dāng)企業(yè)發(fā)生突發(fā)環(huán)境污染事故時(shí)，最早發(fā)現(xiàn)者和事故部

門應(yīng)即將報(bào)告車間、生產(chǎn)及動(dòng)力設(shè)備部辦公室O

2、車偶爾生產(chǎn)部接到報(bào)告后，應(yīng)迅速通知有關(guān)部門，緊急

行動(dòng)查清事故發(fā)生原因，報(bào)告應(yīng)急救援指揮中心，啟動(dòng)應(yīng)急救援

程序，通知救援隊(duì)伍迅速趕赴事故現(xiàn)場。

3、車間應(yīng)迅速查明事故發(fā)生點(diǎn)，調(diào)度應(yīng)當(dāng)機(jī)立斷采取措施，

最大程度降低事故危害，組織自救。

4、當(dāng)事故得到控制，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自救。事故調(diào)查組負(fù)

責(zé)寫出事故分析報(bào)告，上報(bào)應(yīng)急救援指揮部。

外部報(bào)告時(shí)限及程序

突發(fā)性環(huán)境污染事故責(zé)任部門和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任

的部門發(fā)生突發(fā)性環(huán)境污染事故后，一級響應(yīng)：應(yīng)即將在2小時(shí)

內(nèi)向中方縣環(huán)保局報(bào)告，聯(lián)系方式：XXXXXXXXX,聯(lián)系人：XXXXo

二級響應(yīng)：向XXXXX縣縣人民政府辦公室報(bào)告，聯(lián)系方式：XXXXXXo

并即將組織人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以越級上報(bào)，隱

瞞不報(bào)將受到相應(yīng)的責(zé)任追究。

對屬于較大、重大突發(fā)環(huán)境污染事故要即將啟動(dòng)公司事故應(yīng)

急預(yù)案，需要請示支援的，同時(shí)上報(bào)上級有關(guān)部門請求支援，總

14

指揮指令應(yīng)急辦公室組織職員協(xié)助工作，總指揮和副總指揮趕赴

現(xiàn)場，協(xié)助上級有關(guān)部門指揮應(yīng)急處置工作。

如事故的性質(zhì)小于上述事故，企業(yè)在事故發(fā)生后及時(shí)通報(bào)可

能受到污染危害的單位和居民，并組織相關(guān)人員進(jìn)行撤離。在事

故發(fā)生后的24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門報(bào)告，說明事故發(fā)生

的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的種類、數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失、人

員受害及應(yīng)急措施等情況的初步報(bào)告；事故查清后，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境

保護(hù)部門做出事故發(fā)生的原因、過程、危害、采取的措施、處理

結(jié)果以及事故潛在危害或者間接危害、社會(huì)影響、遺留問題和防

范措施等情況的書面報(bào)告，并附有關(guān)證明文件。

報(bào)警

1、現(xiàn)場與上級主管部門救援中心或者救援指揮中心的通信;

2、現(xiàn)場與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T救援中心或者救援指揮中心的通信;

報(bào)警裝置

公司內(nèi)突發(fā)環(huán)境污染事故報(bào)警方式采用手機(jī)及座機(jī)等形式

進(jìn)行報(bào)警，由指揮中心根據(jù)事態(tài)情況向公司內(nèi)部發(fā)布事故消息，

做出緊急疏散和撤離等警報(bào)。需要向社會(huì)和周邊發(fā)布警報(bào)時(shí)，由

指揮中心人員向當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、居委會(huì)以及周邊單位發(fā)送警報(bào)信

息。事態(tài)嚴(yán)重緊急時(shí)，通過指揮中心直接聯(lián)系當(dāng)?shù)卮?、?zhèn)政府以

及周邊單位負(fù)責(zé)人，由指揮中心親自向政府或者負(fù)責(zé)人發(fā)布消息，

提出要求組織撤離或者請求援助，隨時(shí)保持電話聯(lián)系。

15

報(bào)告人及聯(lián)系方式

外部通訊聯(lián)絡(luò)方式

應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)急部門（單位）聯(lián)系電話

縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)

12369

縣安監(jiān)局安監(jiān)股

縣公安消防大隊(duì)119指揮中心119

醫(yī)院中方縣人民醫(yī)院120

110救助電話110指揮中心110

第七章污染事故現(xiàn)場應(yīng)急措施

16

本預(yù)案根據(jù)企業(yè)危（wei）險(xiǎn)源特點(diǎn)和可能發(fā)生的事故類

別制定專項(xiàng)應(yīng)急處理方案。

應(yīng)急物資儲備

公司主要的應(yīng)急物資儲備包括通信預(yù)警、消防、醫(yī)療救護(hù)以

及為避免污染物外排的環(huán)保應(yīng)急設(shè)施。

公司購置預(yù)防設(shè)備有：救援車輛、消防滅火器材、應(yīng)急工具

及事故水池等應(yīng)急設(shè)施。應(yīng)急物資儲備見下表7-1

表7-1物資儲備表

序號備品備件名稱規(guī)格型號數(shù)量電話號碼

1工程救援車輛值班車1輛

2電氣設(shè)備應(yīng)急燈20個(gè)

3應(yīng)急工具事故應(yīng)急柜3個(gè)

滅火水管30根

鐵鏟10個(gè)

4消防設(shè)備

干粉滅火器50個(gè)

消防沙1噸

5個(gè)人防護(hù)用品防塵口罩40具

6氫氧化鈉25kg/包1噸

裝備保障維護(hù)保養(yǎng)

1、大型機(jī)械設(shè)備按計(jì)劃進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、使之完好，收塵

布袋、噴淋、電子元器件、管路等易損件每月檢查一次，其庫存

17

分別不低于每樣5件套。

2、對防護(hù)器材配備有相對應(yīng)的管理制度，定期對各裝置進(jìn)

行功能檢查，如發(fā)現(xiàn)損壞、失效、及時(shí)更換。

3、消防設(shè)施、人員防護(hù)裝備，定期檢查、維護(hù)或者更換，

始終處于完好狀態(tài)，對滅火器材，發(fā)現(xiàn)泄壓、過期等情況及時(shí)更

換，始終保持有效。

4、對廠區(qū)電線及路線由專業(yè)人員每月進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)老化

等情況及時(shí)更換。

第八章?lián)岆U(xiǎn)救援措施

18

事故現(xiàn)場的搶救、救援

1、事故現(xiàn)場的搶救和救援由總指揮統(tǒng)一布置。

2、現(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)不同類型的環(huán)境事故特點(diǎn)，配備相

應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備如安全帽、防塵口罩、手套、搶救工具等。救

援人員必須是兩個(gè)以上方能行動(dòng)，進(jìn)入現(xiàn)場要有專人監(jiān)護(hù)。

3、搶救救援現(xiàn)場要進(jìn)行氣體實(shí)時(shí)監(jiān)測和設(shè)備、設(shè)施安全性

能實(shí)時(shí)監(jiān)測，以確定疏散和警戒范圍。監(jiān)測工作由縣級環(huán)保局監(jiān)

測站負(fù)責(zé)。監(jiān)測人員必須有兩個(gè)以上方能進(jìn)入事故現(xiàn)場，同時(shí)必

須配備個(gè)人防護(hù)用品或者采用有效的防護(hù)措施。監(jiān)測結(jié)果要及時(shí)

準(zhǔn)確的報(bào)告現(xiàn)場總指揮。

4、若監(jiān)測結(jié)果證明救援現(xiàn)場有變或者監(jiān)護(hù)人發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場異常時(shí),

監(jiān)護(hù)人應(yīng)即將穿戴好防護(hù)用品進(jìn)入事故現(xiàn)場通知搶救人員撤離

現(xiàn)場，并做好救援人員撤離后事故現(xiàn)場的安全隔離，事故現(xiàn)場禁

止用手機(jī)聯(lián)系。

5、救援人員若感覺有不適或者發(fā)現(xiàn)防護(hù)裝備報(bào)警時(shí)，應(yīng)

即將撤離現(xiàn)場。

6、由現(xiàn)場總指揮根據(jù)事故現(xiàn)場情況的變化來進(jìn)行應(yīng)急救援

人員的調(diào)整。

人員撤離方式方法

事故現(xiàn)場人員向上風(fēng)或者側(cè)向風(fēng)方向轉(zhuǎn)移，指定專門人員引

導(dǎo)和護(hù)送疏散人員到安全區(qū)，并逐一清點(diǎn)人數(shù)。在疏散和撤離

19

的路線上設(shè)立哨位，指明方向，人員不要在低洼處滯留。如果

沒有及

19

時(shí)撤離人員，應(yīng)指派配戴適宜防護(hù)裝備的搶救隊(duì)員兩人進(jìn)入現(xiàn)場

搜尋，并實(shí)施救助。

當(dāng)事故威脅到周邊地區(qū)的群眾時(shí)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣块T或

者上級應(yīng)急救援中心求援，由公安、村鎮(zhèn)、社區(qū)組織抽調(diào)力量

負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

撤離路線

依據(jù)發(fā)生事故的場所，設(shè)施及周圍情況、污染事故的性質(zhì)和

危害程度，當(dāng)時(shí)的風(fēng)向等氣象情況確定撤離路線。

非事故原發(fā)點(diǎn)現(xiàn)場人員的緊急疏散

現(xiàn)場指揮人員，根據(jù)事故可能擴(kuò)大的范圍和當(dāng)時(shí)氣象條件，

搶救發(fā)展情況及估計(jì)延展趨勢，綜合分析判斷，及時(shí)通報(bào)可能受

影響的人員進(jìn)行撤離，防止浮現(xiàn)恐慌或者引起次生事故。

周邊區(qū)域人員的疏散

根據(jù)污染事故的危害特性和事故的涉及或者影響范圍，由總

指揮決定是否需要向周邊地區(qū)發(fā)布信息，并與政府有關(guān)部門聯(lián)

系，如果政府部門決定對周邊區(qū)域的單位，村莊居民進(jìn)行疏散

時(shí)，立即組織廣播車輛和專業(yè)人員協(xié)助公安及其他政府有關(guān)部

門的人員進(jìn)行動(dòng)員和疏導(dǎo)，使周邊區(qū)域的人員安全疏散。

第九章應(yīng)急終止

20

應(yīng)急終止通知

應(yīng)急救援指揮中心在應(yīng)急行動(dòng)終止后及時(shí)通知本單位相關(guān)

部門事故危(wei)險(xiǎn)已解除。由行政辦公室通知周邊社區(qū)、企

業(yè)及相關(guān)人員事故危(wei)險(xiǎn)已解除。

事故原因的調(diào)查

應(yīng)急終止后，突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急指揮中心辦公室負(fù)責(zé)組

建環(huán)境污染事件災(zāi)害調(diào)查組，調(diào)查人員由相關(guān)技術(shù)及管理人員組

成。災(zāi)害發(fā)生后，調(diào)查組要迅速趕赴現(xiàn)場開展災(zāi)害調(diào)查。調(diào)查內(nèi)

容包括受災(zāi)情況、危害程度、災(zāi)害過程等有關(guān)環(huán)境保護(hù)資料等；

聽取當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門對預(yù)防和減輕環(huán)境污染事件所造成災(zāi)

害的意見。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，災(zāi)害。結(jié)果后15日內(nèi)寫出調(diào)查

報(bào)告。

環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案修訂

根據(jù)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、演練情況及廠里實(shí)際情況等，應(yīng)急指揮中心

組織對應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善。

事故損失調(diào)查和責(zé)任認(rèn)定

(1)在進(jìn)行現(xiàn)場應(yīng)急的同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)抓緊進(jìn)

行現(xiàn)場調(diào)查取證工作，全面采集有關(guān)事故發(fā)生的原因，危害及其

損失等方面的證據(jù)和資料，必要時(shí)要組織有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人

員進(jìn)行技術(shù)簽定，對于涉及刑事犯罪的，應(yīng)當(dāng)請求公安司法部門

介入和參預(yù)調(diào)查取證工作。

(2)現(xiàn)場應(yīng)急處理工作告一段落后，由指揮中心辦公室根

21

據(jù)調(diào)查取證情況，依據(jù)相關(guān)制度，擬定追究事故責(zé)任部門和責(zé)任

人員責(zé)任的意見，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批，對于觸犯刑律的，移交司法

機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

善后處置和保險(xiǎn)

善后處置

(1)在突發(fā)環(huán)境事件中致病、致殘、死亡的人員，賦予相

應(yīng)的津貼和撫恤；

(2)對提供安置場所、應(yīng)急物資的所有人賦予適當(dāng)補(bǔ)償；

(3)指揮中心應(yīng)積極組織進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場清理工作，

使事發(fā)現(xiàn)場恢復(fù)到相對穩(wěn)定、安全的基本狀態(tài)。

(4)指揮中心應(yīng)采取有效措施，確保受災(zāi)群眾的正常生活。

保險(xiǎn)

建立突發(fā)環(huán)境污染事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，救援為高危、高風(fēng)險(xiǎn)

工作，按隸屬關(guān)系，公司每年統(tǒng)一為環(huán)境保護(hù)應(yīng)急工作人員辦理

工傷保險(xiǎn)或者意外傷害保險(xiǎn)。事故災(zāi)難發(fā)生后，公司應(yīng)及時(shí)同工

傷保險(xiǎn)中心聯(lián)系，開展對應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險(xiǎn)受理、

賠付工作，提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。

第十章應(yīng)急保障

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通信與信息保障

應(yīng)急小組各成員使用座機(jī)與手機(jī)等通訊工具，確保保通信暢

通，能及時(shí)與外界取得聯(lián)系。

應(yīng)急隊(duì)伍保障

按照《突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》要求，建設(shè)好公司搶險(xiǎn)

救援輔助隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，增加員工

應(yīng)急能力；加強(qiáng)與其它企業(yè)的交流與合作，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的

素質(zhì)和能力。

應(yīng)急裝備保障

(1)完善、提升公司應(yīng)急救援裝備保障系統(tǒng)，形成能滿足

本公司需要的搶險(xiǎn)救援裝備支持和保障。

(2)建立健全公司應(yīng)急增援裝備材料庫，儲備五金工具、

水管、氧氣、滅火器、防塵口罩、安全帽、砂袋等必需救災(zāi)裝備

及物資。

(3)物資管理部門與供應(yīng)商建立良好的合作火伴關(guān)系，保

證應(yīng)急救援時(shí)，急需的裝備能及時(shí)購買到貨。

經(jīng)費(fèi)保障

財(cái)務(wù)管理部為公司應(yīng)急救援工作提供資金保障。經(jīng)費(fèi)從安全

費(fèi)用中劃撥