(新)教育類APP合規(guī)研究報(bào)告教育類APP作為數(shù)字教育生態(tài)的重要載體，其合規(guī)性直接關(guān)系到用戶權(quán)益保護(hù)、教育秩序維護(hù)及網(wǎng)絡(luò)空間治理。當(dāng)前，我國(guó)已構(gòu)建起以《網(wǎng)絡(luò)安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》為核心，以《教育法》《民辦教育促進(jìn)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》及“雙減”政策為補(bǔ)充的法律監(jiān)管體系，對(duì)教育類APP的資質(zhì)、內(nèi)容、數(shù)據(jù)、未成年人保護(hù)等方面提出明確要求。以下從法律依據(jù)、合規(guī)要點(diǎn)及實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)維度展開(kāi)具體分析。一、法律監(jiān)管框架與核心合規(guī)領(lǐng)域教育類APP的合規(guī)監(jiān)管呈現(xiàn)“多部門協(xié)同、全流程覆蓋”特征。網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容與APP備案監(jiān)管，教育行政部門主管教育資質(zhì)與培訓(xùn)行為，工信部聚焦網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)傳輸，市場(chǎng)監(jiān)管部門查處廣告與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，公安部門打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪。核心法律依據(jù)包括：一是網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域，《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求APP落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，《數(shù)據(jù)安全法》明確數(shù)據(jù)分類分級(jí)與重要數(shù)據(jù)保護(hù)義務(wù)，《個(gè)人信息保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《個(gè)保法》）規(guī)范個(gè)人信息全生命周期管理；二是教育行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域，《教育法》《民辦教育促進(jìn)法》規(guī)定辦學(xué)資質(zhì)要求，“雙減”政策（《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》）明確學(xué)科類與非學(xué)科類培訓(xùn)的差異化監(jiān)管；三是未成年人保護(hù)領(lǐng)域，2024年實(shí)施的《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）對(duì)青少年模式、信息推送、沉迷防治等作出細(xì)化規(guī)定；四是信息服務(wù)領(lǐng)域，《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》要求APP完成網(wǎng)信部門備案，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》明確信息內(nèi)容審核義務(wù)。二、數(shù)據(jù)合規(guī)：個(gè)人信息保護(hù)的全流程管控教育類APP因服務(wù)場(chǎng)景特殊性，常涉及大量個(gè)人信息收集，尤其是未成年人信息，數(shù)據(jù)合規(guī)成為首要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)《個(gè)保法》，個(gè)人信息處理需遵循“合法、正當(dāng)、必要”原則，核心合規(guī)要點(diǎn)涵蓋以下環(huán)節(jié)：1.收集環(huán)節(jié)：告知同意與最小必要APP在收集個(gè)人信息前，需通過(guò)清晰、易懂的隱私政策告知用戶收集目的、方式、范圍及第三方共享情況，且不得通過(guò)捆綁功能、默認(rèn)勾選等方式變相強(qiáng)制收集。針對(duì)未成年人，《條例》明確要求“處理不滿十四周歲未成年人個(gè)人信息的，應(yīng)當(dāng)取得未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人的明示同意”，且需單獨(dú)制定未成年人隱私政策。實(shí)踐中，部分教育APP存在“一攬子授權(quán)”問(wèn)題，如注冊(cè)時(shí)即要求獲取通訊錄、地理位置等非必要權(quán)限，違反“最小必要”原則。例如，某K12教育APP因在用戶注冊(cè)時(shí)強(qiáng)制要求授權(quán)相機(jī)權(quán)限（實(shí)際僅在上傳頭像時(shí)必要），被監(jiān)管部門責(zé)令整改。2.存儲(chǔ)與傳輸：安全措施與跨境流動(dòng)存儲(chǔ)個(gè)人信息需采取加密、去標(biāo)識(shí)化等技術(shù)措施，符合《網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)基本要求》（GB/T22239），學(xué)科類教育APP因處理大量敏感信息，建議達(dá)到等保三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)傳輸方面，若涉及向境外提供個(gè)人信息（如服務(wù)器位于境外或與境外母公司共享數(shù)據(jù)），需滿足《個(gè)保法》第三十八條規(guī)定，即通過(guò)國(guó)家網(wǎng)信部門組織的安全評(píng)估、簽訂標(biāo)準(zhǔn)合同或獲得個(gè)人信息保護(hù)認(rèn)證，其中未成年人個(gè)人信息跨境流動(dòng)需額外取得監(jiān)護(hù)人“單獨(dú)同意”。例如，某國(guó)際化教育APP因未經(jīng)安全評(píng)估向境外傳輸學(xué)生成績(jī)單等敏感信息，被處以50萬(wàn)元罰款。3.使用與共享：目的限制與第三方監(jiān)管個(gè)人信息的使用不得超出收集時(shí)聲明的范圍，如需用于新目的（如將學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)用于廣告精準(zhǔn)推送），需重新取得用戶同意。第三方共享方面，需明確共享清單并要求第三方履行安全義務(wù)，禁止向無(wú)資質(zhì)的廣告商、數(shù)據(jù)公司共享未成年人信息。某教育科技公司曾因?qū)W(xué)生手機(jī)號(hào)共享給課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于營(yíng)銷，違反《個(gè)保法》第四十四條，被沒(méi)收違法所得并罰款200萬(wàn)元。4.用戶權(quán)利保障：查詢、更正與刪除APP需提供便捷渠道支持用戶查詢、復(fù)制、更正其個(gè)人信息，響應(yīng)時(shí)限不超過(guò)15個(gè)工作日（復(fù)雜情況可延長(zhǎng)至30日）。用戶注銷賬號(hào)時(shí)，APP應(yīng)及時(shí)刪除或匿名化處理其個(gè)人信息，不得設(shè)置“霸王條款”（如要求用戶提供身份證原件才能注銷）。某在線教育APP因注銷流程繁瑣（需提交手持身份證照片并等待7個(gè)工作日），被工信部納入“問(wèn)題APP清單”并強(qiáng)制下架。三、內(nèi)容監(jiān)管：教育屬性與合規(guī)邊界教育類APP的內(nèi)容合規(guī)需兼顧“教育規(guī)律”與“法律底線”，核心在于確保內(nèi)容的合法性、科學(xué)性與資質(zhì)匹配性。1.學(xué)科類與非學(xué)科類內(nèi)容的區(qū)分根據(jù)“雙減”政策，學(xué)科類內(nèi)容指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、物理、化學(xué)、生物、歷史、地理、政治等義務(wù)教育階段學(xué)科，需取得辦學(xué)許可證；非學(xué)科類（如藝術(shù)、體育、編程）則需對(duì)應(yīng)主管部門資質(zhì)（如文旅部門的藝術(shù)培訓(xùn)資質(zhì)、科技部門的科普教育資質(zhì)）。實(shí)踐中，部分APP通過(guò)“換馬甲”規(guī)避監(jiān)管，如以“邏輯思維訓(xùn)練”名義講解數(shù)學(xué)公式，或以“國(guó)學(xué)素養(yǎng)”名義開(kāi)展語(yǔ)文閱讀培訓(xùn)，此類“變相學(xué)科類培訓(xùn)”將面臨下架風(fēng)險(xiǎn)。2023年，某教育APP因在“專注力訓(xùn)練”課程中系統(tǒng)講解小學(xué)英語(yǔ)語(yǔ)法，被認(rèn)定為學(xué)科類培訓(xùn)且無(wú)資質(zhì)，遭全網(wǎng)下架。2.內(nèi)容科學(xué)性與知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育內(nèi)容需準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，不得包含錯(cuò)誤知識(shí)（如篡改歷史事件、歪曲科學(xué)原理），學(xué)科類內(nèi)容需符合國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)（如使用審定通過(guò)的教材版本）。同時(shí)，需取得教材、課件、視頻等內(nèi)容的版權(quán)授權(quán)，避免侵權(quán)。例如，某考研APP因未經(jīng)授權(quán)使用高校出版社考研真題解析，被訴至法院并賠償經(jīng)濟(jì)損失50萬(wàn)元。3.價(jià)值觀與違法信息過(guò)濾內(nèi)容不得含有色情、暴力、恐怖、賭博及危害國(guó)家安全的信息，不得傳播“歷史虛無(wú)主義”“拜金主義”等錯(cuò)誤價(jià)值觀。APP需建立“三審三?！睂徍藱C(jī)制（編輯初審、部門復(fù)審、合規(guī)終審），對(duì)UGC內(nèi)容（如用戶上傳的學(xué)習(xí)筆記）需實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。某素質(zhì)教育APP因允許用戶上傳含低俗漫畫的“學(xué)習(xí)打卡”內(nèi)容，被網(wǎng)信部門約談并責(zé)令暫停更新7日。四、教育資質(zhì)與經(jīng)營(yíng)合規(guī)教育類APP作為線上培訓(xùn)載體，其運(yùn)營(yíng)主體需具備相應(yīng)資質(zhì)，且需遵守“雙減”政策對(duì)培訓(xùn)行為的限制。1.學(xué)科類培訓(xùn)資質(zhì)：審批制與辦學(xué)許可線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批，取得《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，審批條件包括“固定的辦學(xué)場(chǎng)所、合格的師資隊(duì)伍（教師需具備教師資格證）、完善的教學(xué)計(jì)劃”。APP需在顯著位置公示辦學(xué)許可證編號(hào)、師資信息及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。例如，某義務(wù)教育階段數(shù)學(xué)培訓(xùn)APP因未取得辦學(xué)許可證即開(kāi)展直播授課，被沒(méi)收違法所得300萬(wàn)元并關(guān)停服務(wù)。2.非學(xué)科類培訓(xùn)資質(zhì)：分類備案與跨部門協(xié)同非學(xué)科類培訓(xùn)需向教育行政部門備案，并取得行業(yè)主管部門資質(zhì)：藝術(shù)培訓(xùn)需文旅部門許可，體育培訓(xùn)需體育部門認(rèn)證，科技類（如編程、機(jī)器人）需科技部門備案。同時(shí)，外資準(zhǔn)入需符合《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）》，學(xué)科類培訓(xùn)禁止外資控股，非學(xué)科類外資持股需經(jīng)商務(wù)部門審批。3.收費(fèi)與預(yù)付費(fèi)監(jiān)管“雙減”政策明確學(xué)科類培訓(xùn)“不得一次性收取時(shí)間跨度超過(guò)3個(gè)月或60課時(shí)的費(fèi)用”，非學(xué)科類參照?qǐng)?zhí)行。預(yù)付費(fèi)需存入監(jiān)管賬戶（由教育、金融部門聯(lián)合監(jiān)管），避免“卷款跑路”風(fēng)險(xiǎn)。某少兒編程APP因一次性收取1年費(fèi)用（120課時(shí)），被教育部門責(zé)令退還超額收費(fèi)并罰款100萬(wàn)元。五、未成年人保護(hù)：全場(chǎng)景風(fēng)險(xiǎn)防控教育類APP用戶超70%為未成年人，需嚴(yán)格落實(shí)《條例》及“青少年模式”要求。1.青少年模式與使用限制APP需內(nèi)置“青少年模式”，默認(rèn)對(duì)未成年人開(kāi)啟，限制使用時(shí)長(zhǎng)（每日累計(jì)不超過(guò)2小時(shí)）、時(shí)段（22:00-次日8:00不得使用），并過(guò)濾彈窗廣告、打賞功能。模式切換需監(jiān)護(hù)人身份驗(yàn)證（如人臉識(shí)別、短信驗(yàn)證碼），禁止通過(guò)“跳過(guò)驗(yàn)證”“游客模式”規(guī)避監(jiān)管。某在線自習(xí)室APP因青少年模式可通過(guò)“修改系統(tǒng)時(shí)間”繞過(guò)時(shí)長(zhǎng)限制，被工信部通報(bào)批評(píng)。2.沉迷防治與誘導(dǎo)行為禁止不得設(shè)置“連續(xù)打卡獎(jiǎng)勵(lì)”“排名競(jìng)賽”等誘導(dǎo)未成年人沉迷的機(jī)制，學(xué)習(xí)積分不得兌換現(xiàn)金、虛擬貨幣。內(nèi)容推送需符合未成年人身心發(fā)展規(guī)律，禁止推送網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)、游戲廣告等與教育無(wú)關(guān)的內(nèi)容。例如，某教育APP因在“每日學(xué)習(xí)”板塊嵌入游戲入口（聲稱“學(xué)滿1小時(shí)可玩10分鐘”），被網(wǎng)信部門責(zé)令整改并公開(kāi)致歉。3.個(gè)人信息特殊保護(hù)不滿十四周歲未成年人個(gè)人信息屬于“敏感個(gè)人信息”，除取得監(jiān)護(hù)人同意外，還需采取“專人負(fù)責(zé)、定期審計(jì)”措施，且存儲(chǔ)期限不得超過(guò)服務(wù)必需的最短時(shí)間。例如，某幼兒園管理APP因長(zhǎng)期存儲(chǔ)已畢業(yè)幼兒的人臉信息（用于門禁系統(tǒng)，畢業(yè)后未刪除），違反《條例》第二十八條，被處以10萬(wàn)元罰款。六、廣告與營(yíng)銷合規(guī)教育類APP的廣告宣傳需嚴(yán)格遵守《廣告法》及“雙減”政策對(duì)培訓(xùn)廣告的限制。1.廣告內(nèi)容真實(shí)性與禁止性條款不得對(duì)升學(xué)、考試通過(guò)率作出保證性承諾（如“98%學(xué)員考入重點(diǎn)高中”），不得利用名師、狀元形象作推薦（如“清華名師親授”），學(xué)科類廣告不得在中小學(xué)、幼兒園內(nèi)投放，或利用教材、校服等載體變相發(fā)布。某課外輔導(dǎo)APP因在廣告中宣稱“簽約保過(guò)，不過(guò)全額退款”，違反《廣告法》第二十四條，被市場(chǎng)監(jiān)管部門罰款150萬(wàn)元。2.廣告標(biāo)識(shí)與位置限制廣告需顯著標(biāo)明“廣告”，與教育內(nèi)容分區(qū)展示，不得在學(xué)習(xí)界面彈窗推送廣告（青少年模式下禁止所有廣告）。某教育資訊APP因在課程視頻中插入“偽裝成知識(shí)點(diǎn)總結(jié)”的培訓(xùn)廣告，被認(rèn)定為“變相發(fā)布廣告”，罰款50萬(wàn)元。七、網(wǎng)絡(luò)安全與備案管理APP作為網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者，需履行網(wǎng)絡(luò)安全義務(wù)并完成法定備案。1.網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)與應(yīng)急響應(yīng)需在上線前完成網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)（學(xué)科類APP建議三級(jí)，非學(xué)科類二級(jí)），定期開(kāi)展漏洞掃描與滲透測(cè)試。制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生數(shù)據(jù)泄露、服務(wù)器被攻擊等事件時(shí)，需在24小時(shí)內(nèi)向網(wǎng)信、公安部門報(bào)告，并及時(shí)告知受影響用戶。某在線教育平臺(tái)因服務(wù)器遭黑客入侵導(dǎo)致10萬(wàn)條學(xué)生信息泄露，未及時(shí)上報(bào)，被處以200萬(wàn)元罰款。2.APP備案與信息公示根據(jù)《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》，APP提供者需在“國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室APP備案管理系統(tǒng)”完成備案，備案信息包括運(yùn)營(yíng)主體、服務(wù)范圍、ICP備案號(hào)等，并在APP顯著位置展示備案編號(hào)。未備案APP不得上架應(yīng)用商店，已上架的將被下架。2024年第一季度，全國(guó)共有2