行業(yè)碳管控政策制度第一章總則第一條本制度依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及國(guó)家相關(guān)碳排放管理政策要求，結(jié)合《[集團(tuán)母公司名稱]企業(yè)碳管理體系規(guī)范》及公司內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控需求制定。旨在明確行業(yè)碳管控政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的碳排放管理行為，降低環(huán)境合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)綠色可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略落地實(shí)施。第二條本制度適用于公司總部各部門、下屬各子公司及全體員工，涵蓋但不限于能源消耗、工業(yè)生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、辦公運(yùn)營(yíng)等所有產(chǎn)生碳排放的業(yè)務(wù)場(chǎng)景及管理環(huán)節(jié)。第三條本制度核心術(shù)語定義如下：（一）“XX專項(xiàng)管理”指企業(yè)圍繞碳減排目標(biāo)建立的全流程管理機(jī)制，包括目標(biāo)設(shè)定、指標(biāo)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、流程優(yōu)化及合規(guī)審查等系統(tǒng)性工作；（二）“XX風(fēng)險(xiǎn)”指因碳排放管理缺失或不當(dāng)可能引發(fā)的法律責(zé)任、環(huán)境事故、成本超支或聲譽(yù)損害等潛在威脅；（三）“XX合規(guī)”指企業(yè)所有碳排放相關(guān)活動(dòng)嚴(yán)格遵循國(guó)家及行業(yè)碳管控政策、標(biāo)準(zhǔn)及合同約定的狀態(tài)。第四條行業(yè)碳管控政策專項(xiàng)管理遵循以下核心原則：（一）全面覆蓋原則：確保所有業(yè)務(wù)場(chǎng)景碳排放數(shù)據(jù)采集、核算、報(bào)告全流程受控；（二）責(zé)任到人原則：明確各層級(jí)管理主體的職責(zé)邊界，實(shí)現(xiàn)責(zé)任閉環(huán)；（三）風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向原則：優(yōu)先管控重大碳排放風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)調(diào)整管控策略；（四）持續(xù)改進(jìn)原則：通過數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)管理優(yōu)化，推動(dòng)碳排放持續(xù)下降。第二章管理組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條公司主要負(fù)責(zé)人對(duì)行業(yè)碳管控政策專項(xiàng)管理負(fù)總責(zé)，承擔(dān)戰(zhàn)略決策與資源保障責(zé)任；分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)制度執(zhí)行監(jiān)督、跨部門協(xié)調(diào)及重大風(fēng)險(xiǎn)處置。第六條設(shè)立XX行業(yè)碳管控政策專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括牽頭部門負(fù)責(zé)人、專責(zé)部門負(fù)責(zé)人及下屬單位代表。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)包括：統(tǒng)籌制定碳管控政策、審批重大風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案、監(jiān)督考核專項(xiàng)管理成效、協(xié)調(diào)跨部門協(xié)作。第七條XX行業(yè)碳管控政策專項(xiàng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠XX部門（如可持續(xù)發(fā)展管理部），負(fù)責(zé)：（一）制定年度碳管控工作計(jì)劃及實(shí)施方案；（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、單位開展專項(xiàng)管理任務(wù)；（三）組織碳管控政策宣貫及培訓(xùn)；（四）定期匯總管理數(shù)據(jù)并提交領(lǐng)導(dǎo)小組決策。第八條牽頭部門（XX部門）職責(zé)：（一）主導(dǎo)專項(xiàng)管理制度體系建設(shè)，定期評(píng)估修訂；（二）統(tǒng)籌開展碳排放數(shù)據(jù)采集、核算與報(bào)告；（三）組織專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)排查與分級(jí)管控；（四）監(jiān)督考核各部門、單位專項(xiàng)管理執(zhí)行情況。第九條專責(zé)部門（XX合規(guī)部、XX技術(shù)部）職責(zé)：（一）XX合規(guī)部：負(fù)責(zé)碳管控政策合規(guī)性審核，監(jiān)督合同履約中的碳條款執(zhí)行；（二）XX技術(shù)部：負(fù)責(zé)碳排放監(jiān)測(cè)技術(shù)優(yōu)化，推動(dòng)低碳技術(shù)引進(jìn)與應(yīng)用。第十條業(yè)務(wù)部門/下屬單位職責(zé)：（一）制定本領(lǐng)域碳減排目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃；（二）落實(shí)專項(xiàng)管理要求，開展日常碳排放管控；（三）如實(shí)報(bào)送碳排放數(shù)據(jù)及管理報(bào)告；（四）配合開展風(fēng)險(xiǎn)排查及應(yīng)急處置。第十一條基層執(zhí)行崗位責(zé)任：（一）嚴(yán)格遵守碳排放操作規(guī)程，執(zhí)行審批權(quán)限要求；（二）及時(shí)上報(bào)異常排放或管理漏洞；（三）簽署崗位合規(guī)承諾書，明確個(gè)人責(zé)任。第三章專項(xiàng)管理重點(diǎn)內(nèi)容與要求第十二條能源消耗管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：建立能源消耗臺(tái)賬，定期監(jiān)測(cè)工業(yè)用能、辦公用能等關(guān)鍵指標(biāo)，實(shí)施能效對(duì)標(biāo)管理；禁止性行為：嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)使用高耗能設(shè)備，禁止虛報(bào)能耗數(shù)據(jù)；重點(diǎn)防控點(diǎn)：加強(qiáng)重點(diǎn)用能設(shè)備巡檢，嚴(yán)控待機(jī)能耗。第十三條工業(yè)生產(chǎn)過程管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：執(zhí)行工藝參數(shù)優(yōu)化，推廣低碳原料替代；禁止性行為：嚴(yán)禁使用國(guó)家禁止的含碳添加劑，禁止超標(biāo)排放溫室氣體；重點(diǎn)防控點(diǎn)：建立廢氣處理系統(tǒng)運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，定期檢測(cè)排放濃度。第十四條物流運(yùn)輸管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：優(yōu)先采購新能源運(yùn)輸工具，優(yōu)化運(yùn)輸路線降低油耗；禁止性行為：嚴(yán)禁無序使用高排放運(yùn)輸方式，禁止超載運(yùn)輸導(dǎo)致的額外排放；重點(diǎn)防控點(diǎn)：建立運(yùn)輸工具碳排放臺(tái)賬，實(shí)施司機(jī)節(jié)能培訓(xùn)。第十五條辦公運(yùn)營(yíng)管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：推廣無紙化辦公，設(shè)置節(jié)能辦公設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)；禁止性行為：嚴(yán)禁辦公設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間待機(jī)，禁止非必要差旅；重點(diǎn)防控點(diǎn)：定期檢查辦公場(chǎng)所用能設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)，開展節(jié)能改造。第十六條項(xiàng)目投資管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：將碳排放強(qiáng)度納入項(xiàng)目可行性研究評(píng)審指標(biāo)；禁止性行為：嚴(yán)禁投資高碳排放項(xiàng)目，禁止忽視項(xiàng)目全生命周期碳影響；重點(diǎn)防控點(diǎn)：建立項(xiàng)目碳核查機(jī)制，要求第三方機(jī)構(gòu)出具評(píng)估報(bào)告。第十七條供應(yīng)鏈管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：將碳排放納入供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立碳績(jī)效分級(jí)機(jī)制；禁止性行為：嚴(yán)禁采購高碳密集型原材料，禁止忽視供應(yīng)商碳排放風(fēng)險(xiǎn)；重點(diǎn)防控點(diǎn)：要求供應(yīng)商定期提交碳信息披露報(bào)告。第十八條信息披露管控：業(yè)務(wù)操作合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)：按照監(jiān)管要求編制年度碳信息披露報(bào)告，確保數(shù)據(jù)真實(shí)完整；禁止性行為：嚴(yán)禁隱瞞重大碳排放數(shù)據(jù)，禁止發(fā)布誤導(dǎo)性碳減排信息；重點(diǎn)防控點(diǎn)：建立信息披露內(nèi)部復(fù)核機(jī)制，要求財(cái)務(wù)、技術(shù)部門聯(lián)合審核。第四章專項(xiàng)管理運(yùn)行機(jī)制第十九條制度動(dòng)態(tài)更新機(jī)制：（一）每年由牽頭部門牽頭開展制度評(píng)估，根據(jù)國(guó)家政策變化及業(yè)務(wù)調(diào)整提出修訂建議；（二）遇重大政策突破（如碳稅試點(diǎn)擴(kuò)容）或集團(tuán)要求，30日內(nèi)啟動(dòng)專項(xiàng)修訂；（三）修訂方案經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，由XX部門負(fù)責(zé)發(fā)布實(shí)施。第二十條風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別預(yù)警機(jī)制：（一）每年X季度由牽頭部門牽頭，聯(lián)合專責(zé)部門開展碳管控風(fēng)險(xiǎn)排查；（二）風(fēng)險(xiǎn)分為一般級(jí)（排放超標(biāo)）、重大級(jí)（可能引發(fā)處罰）兩個(gè)等級(jí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組審定；（三）發(fā)布《XX行業(yè)碳管控風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警通知》，明確管控措施及責(zé)任單位。第二十一條合規(guī)審查機(jī)制：（一）將碳管控合規(guī)審查嵌入以下關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)：1.年度預(yù)算審批時(shí)；2.新建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)；3.供應(yīng)商簽約時(shí)；4.合同變更時(shí)；（二）未經(jīng)合規(guī)審查的碳排放相關(guān)業(yè)務(wù)，一律不得實(shí)施。第二十二條風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制：（一）一般風(fēng)險(xiǎn)：由業(yè)務(wù)部門制定整改方案，XX部門監(jiān)督執(zhí)行；（二）重大風(fēng)險(xiǎn)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)資源處置，必要時(shí)上報(bào)集團(tuán)總部；（三）建立風(fēng)險(xiǎn)處置復(fù)盤機(jī)制，形成管理閉環(huán)。第二十三條責(zé)任追究機(jī)制：（一）違規(guī)情形：1.未達(dá)碳減排目標(biāo)且無合理解釋的；2.碳排放數(shù)據(jù)造假或遲報(bào)的；3.因管理失職導(dǎo)致環(huán)境處罰的；（二）處罰標(biāo)準(zhǔn)：1.一般違規(guī)：通報(bào)批評(píng)，取消評(píng)優(yōu)資格；2.重大違規(guī)：降級(jí)處理，追究直接責(zé)任；3.情節(jié)嚴(yán)重者：按集團(tuán)紀(jì)律處分條例處理。第二十四條評(píng)估改進(jìn)機(jī)制：（一）每年X月由牽頭部門牽頭開展專項(xiàng)管理成效評(píng)估，形成《XX行業(yè)碳管控管理有效性評(píng)估報(bào)告》；（二）評(píng)估內(nèi)容包括：目標(biāo)達(dá)成率、流程優(yōu)化度、風(fēng)險(xiǎn)控制效果等；（三）評(píng)估結(jié)果作為部門及個(gè)人績(jī)效考核依據(jù)，并推動(dòng)制度持續(xù)完善。第五章專項(xiàng)管理保障措施第二十五條組織保障：（一）公司主要負(fù)責(zé)人每年聽取專項(xiàng)管理匯報(bào)，確保資源投入；（二）分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開專題協(xié)調(diào)會(huì)，解決跨部門難題；（三）下屬單位設(shè)立碳管控專員，落實(shí)屬地管理責(zé)任。第二十六條考核激勵(lì)機(jī)制：（一）將碳管控目標(biāo)納入部門年度KPI，占比不低于X%；（二）設(shè)立“碳減排先鋒獎(jiǎng)”，對(duì)超額完成目標(biāo)的單位給予現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)；（三）個(gè)人績(jī)效評(píng)分與所屬單位管理成效掛鉤，實(shí)行“一票否決制”。第二十七條培訓(xùn)宣傳機(jī)制：（一）管理層：每年X季度開展碳管控政策解讀培訓(xùn)；（二）業(yè)務(wù)人員：新員工入職及崗位變動(dòng)時(shí)必須通過碳管控知識(shí)考核；（三）發(fā)布內(nèi)部通訊《XX碳管理動(dòng)態(tài)》，定期分享最佳實(shí)踐。第二十八條信息化支撐：（一）引入碳排放管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集與智能分析；（二）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，實(shí)現(xiàn)異常排放自動(dòng)報(bào)警；（三）開發(fā)移動(dòng)端上報(bào)工具，提升基層數(shù)據(jù)報(bào)送效率。第二十九條文化建設(shè)：（一）編制《XX企業(yè)碳管理行為規(guī)范手冊(cè)》，人手一冊(cè)；（二）每年開展“碳周”活動(dòng)，組織節(jié)能倡議、技術(shù)比武；（三）要求員工簽署《碳管控合規(guī)承諾書》，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。第三十條報(bào)告制度：（一）風(fēng)險(xiǎn)事件報(bào)告：重大排放異常必須在X小時(shí)內(nèi)上報(bào)至XX部門；（二）年度管理報(bào)告：每年X月30日前提交至領(lǐng)導(dǎo)