第1篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)洪澇災(zāi)害，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合壽縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)防洪法》（2）《中華人民共和國(guó)防汛條例》（3）《安徽省防汛抗旱條例》（4）《壽縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》1.3適用范圍本預(yù)案適用于壽縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪澇災(zāi)害，包括洪水、漬水、內(nèi)澇等。1.4工作原則（1）以人為本，確保人民生命安全（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)（4）快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)二、組織體系2.1防汛指揮部成立壽縣防汛指揮部，負(fù)責(zé)全縣防汛工作的組織、協(xié)調(diào)和指揮。2.2防汛指揮部辦公室設(shè)在縣水利局，負(fù)責(zé)防汛指揮部的日常工作。2.3防汛指揮部成員單位成員單位包括：水利、公安、民政、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、教育、財(cái)政、通信等部門。2.4防汛指揮部職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)防汛抗旱工作的方針、政策和法律法規(guī)。（2）組織制定全縣防汛抗旱工作規(guī)劃、方案和措施。（3）組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣防汛抗旱工作。（4）負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱工作的監(jiān)督檢查。（5）及時(shí)向縣委、縣政府和上級(jí)防汛指揮部報(bào)告防汛抗旱工作情況。三、預(yù)警預(yù)報(bào)3.1預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建立健全防汛預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)雨情、水情、工情、災(zāi)情的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。3.2預(yù)警預(yù)報(bào)內(nèi)容（1）雨情：24小時(shí)、48小時(shí)、72小時(shí)降水預(yù)報(bào)。（2）水情：主要江河、湖泊、水庫(kù)的水位、流量預(yù)報(bào)。（3）工情：堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行狀況。（4）災(zāi)情：洪水、漬水、內(nèi)澇等災(zāi)害預(yù)報(bào)。3.3預(yù)警預(yù)報(bào)發(fā)布（1）根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)內(nèi)容，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息。（3）對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位進(jìn)行預(yù)警。四、預(yù)防措施4.1工程措施（1）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪排澇能力。（2）完善堤防、涵閘、泵站等工程設(shè)施，確保工程安全運(yùn)行。（3）加強(qiáng)河道清淤疏浚，提高河道行洪能力。4.2非工程措施（1）加強(qiáng)防汛宣傳教育，提高全民防汛意識(shí)。（2）制定防汛預(yù)案，明確各級(jí)防汛責(zé)任。（3）加強(qiáng)物資儲(chǔ)備，確保防汛物資供應(yīng)。（4）開展防汛演練，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急處置5.1應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度，將應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。5.2應(yīng)急措施（1）啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)：根據(jù)洪澇災(zāi)害情況，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）組織搶險(xiǎn)救援：組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開展搶險(xiǎn)救援工作。（3）轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾：對(duì)受威脅的群眾進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置。（4）保障基礎(chǔ)設(shè)施：確保交通運(yùn)輸、通信、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行。（5）醫(yī)療救護(hù)：開展醫(yī)療救護(hù)工作，確保受災(zāi)群眾生命安全。（6）災(zāi)情調(diào)查：及時(shí)調(diào)查災(zāi)情，為災(zāi)后重建提供依據(jù)。六、恢復(fù)重建6.1災(zāi)后重建（1）制定災(zāi)后重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)。（2）組織災(zāi)后重建資金、物資的調(diào)配和分配。（3）加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪排澇能力。（4）加強(qiáng)房屋、道路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)和重建。6.2災(zāi)后救助（1）開展受災(zāi)群眾生活救助，確保受災(zāi)群眾基本生活。（2）開展心理疏導(dǎo)，幫助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。（3）加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)社會(huì)治安管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、保障措施7.1人力資源保障（1）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，提高防汛搶險(xiǎn)能力。（2）組織開展防汛培訓(xùn)，提高防汛干部和群眾的防汛意識(shí)。7.2財(cái)力保障（1）加大防汛抗旱資金投入，確保防汛抗旱工作順利開展。（2）建立健全防汛抗旱資金管理制度，確保資金使用效益。7.3物資保障（1）加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備，確保防汛物資供應(yīng)。（2）建立健全防汛物資管理制度，確保物資使用效益。7.4技術(shù)保障（1）加強(qiáng)防汛技術(shù)研究和推廣，提高防汛抗旱技術(shù)水平。（2）加強(qiáng)防汛信息化建設(shè)，提高防汛抗旱工作效率。八、附則8.1本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.2本預(yù)案由壽縣防汛指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.3本預(yù)案如遇國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)政策調(diào)整，或?qū)嶋H情況發(fā)生變化，由壽縣防汛指揮部負(fù)責(zé)修訂。8.4本預(yù)案未盡事宜，按國(guó)家和上級(jí)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第2篇一、總則1.1編制目的為有效應(yīng)對(duì)壽縣地區(qū)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，減少災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》等法律法規(guī)，結(jié)合壽縣實(shí)際情況，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)防汛條例》、《安徽省防汛抗旱條例》、《安徽省防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)〈安徽省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案〉的通知》等。1.3適用范圍本預(yù)案適用于壽縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水災(zāi)害的防范、應(yīng)對(duì)和處置工作。1.4工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。二、組織指揮體系及職責(zé)2.1組織指揮體系壽縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）是全縣防汛抗旱工作的最高指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣防汛抗旱工作。2.2指揮部組成指揮長(zhǎng)：縣人民政府主要負(fù)責(zé)人副指揮長(zhǎng)：縣人民政府分管負(fù)責(zé)人、縣水利局主要負(fù)責(zé)人成員：縣水利局、縣自然資源和規(guī)劃局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣應(yīng)急管理局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣教育局、縣商務(wù)局、縣供電公司、縣消防救援大隊(duì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。2.3職責(zé)（1）指揮部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣防汛抗旱工作，研究決定防汛抗旱工作中的重大問題。（2）指揮部辦公室設(shè)在縣水利局，負(fù)責(zé)處理指揮部日常工作，組織實(shí)施防汛抗旱工作的具體措施。（3）各成員單位按照職責(zé)分工，做好本部門、本行業(yè)的防汛抗旱工作。三、監(jiān)測(cè)預(yù)警3.1監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)（1）縣氣象局、縣水利局等部門要加強(qiáng)洪水、暴雨、風(fēng)暴潮等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)洪水、暴雨、風(fēng)暴潮等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。3.2預(yù)警發(fā)布（1）當(dāng)發(fā)生洪水、暴雨、風(fēng)暴潮等災(zāi)害性天氣時(shí)，縣氣象局、縣水利局等部門要及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要迅速將預(yù)警信息傳達(dá)到基層，確保預(yù)警信息覆蓋到每一個(gè)可能受影響的單位和個(gè)人。四、預(yù)防措施4.1工程措施（1）加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)河道整治，確保河道暢通。（3）加強(qiáng)水庫(kù)、堤防、涵閘等水利設(shè)施的維護(hù)和管理。4.2非工程措施（1）制定防汛抗旱預(yù)案，明確各級(jí)各部門職責(zé)。（2）加強(qiáng)防汛抗旱宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。（3）加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備，確保物資供應(yīng)。（4）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。五、應(yīng)急處置5.1緊急處置（1）當(dāng)發(fā)生洪水、暴雨、風(fēng)暴潮等災(zāi)害性天氣時(shí)，指揮部立即啟動(dòng)本預(yù)案，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。（2）各成員單位按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急處置措施。5.2人員轉(zhuǎn)移（1）對(duì)可能受洪水威脅的居民、企事業(yè)單位、學(xué)校等，要及時(shí)組織轉(zhuǎn)移。（2）轉(zhuǎn)移過程中，確保人員安全，防止發(fā)生次生災(zāi)害。5.3損失評(píng)估（1）災(zāi)害發(fā)生后，各成員單位要迅速開展損失評(píng)估工作。（2）對(duì)受災(zāi)地區(qū)、受災(zāi)單位和個(gè)人進(jìn)行救助，確保受災(zāi)群眾基本生活。六、恢復(fù)重建6.1恢復(fù)重建工作原則（1）以人為本，確保安全；（2）統(tǒng)籌兼顧，分步實(shí)施；（3）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。6.2恢復(fù)重建工作措施（1）加強(qiáng)水利工程建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)。（2）加強(qiáng)河道整治，確保河道暢通。（3）加強(qiáng)水庫(kù)、堤防、涵閘等水利設(shè)施的維護(hù)和管理。（4）加強(qiáng)受災(zāi)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施重建，確保受災(zāi)群眾基本生活。七、保障措施7.1資金保障（1）各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)防汛抗旱工作的投入。（2）鼓勵(lì)社會(huì)力量參與防汛抗旱工作。7.2物資保障（1）加強(qiáng)防汛物資儲(chǔ)備，確保物資供應(yīng)。（2）建立健全物資調(diào)撥機(jī)制，確保物資及時(shí)到位。7.3人員保障（1）加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。（2）建立健全防汛值班制度，確保信息暢通。七、附則8.1本預(yù)案由壽縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋。8.2本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。8.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案。8.4本預(yù)案如與國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策相抵觸，按國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)及政策執(zhí)行。8.5本預(yù)案如有未盡事宜，由壽縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)解釋和修訂。第3篇一、編制依據(jù)1.《中華人民共和國(guó)防洪法》2.《中華人民共和國(guó)防汛條例》3.《安徽省防汛抗旱條例》4.《壽縣防汛抗旱指揮部辦公室關(guān)于印發(fā)<壽縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案>的通知》5.壽縣防汛抗旱指揮部辦公室文件及相關(guān)要求二、編制目的為貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市防汛抗旱工作要求，確保壽縣防洪安全，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，提高防汛抗旱應(yīng)急管理水平，特制定本預(yù)案。三、適用范圍本預(yù)案適用于壽縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的洪水、漬澇等自然災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)工作。四、應(yīng)急組織體系1.成立壽縣防汛抗旱指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”），負(fù)責(zé)全縣防汛抗旱工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。2.指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.指揮部成員單位包括：水利、氣象、國(guó)土、住建、交通、民政、公安、教育、衛(wèi)生、財(cái)政、通信、電力等部門。五、預(yù)警與信息報(bào)告1.預(yù)警信息發(fā)布（1）根據(jù)氣象、水文等部門提供的信息，指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布預(yù)警信息。（2）預(yù)警信息包括：洪水預(yù)警、漬澇預(yù)警、臺(tái)風(fēng)預(yù)警等。2.信息報(bào)告（1）各相關(guān)部門和單位要密切關(guān)注天氣、水情變化，及時(shí)收集、匯總防汛抗旱信息。（2）信息報(bào)告內(nèi)容包括：災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、災(zāi)情、救援進(jìn)展等。（3）信息報(bào)告方式：電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等。六、應(yīng)急響應(yīng)1.分級(jí)響應(yīng)根據(jù)災(zāi)情和防汛抗旱形勢(shì)，應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。2.Ⅰ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件：發(fā)生嚴(yán)重洪水、漬澇等自然災(zāi)害，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：1）指揮部全面啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援和災(zāi)后重建工作。2）各部門、各單位迅速行動(dòng)，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保救援物資供應(yīng)。4）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。5）加強(qiáng)社會(huì)面管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3.Ⅱ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件：發(fā)生較大洪水、漬澇等自然災(zāi)害，造成較大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：1）指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)救援和災(zāi)后重建工作。2）各部門、各單位按照職責(zé)分工，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。3）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保救援物資供應(yīng)。4）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。5）加強(qiáng)社會(huì)面管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.Ⅲ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件：發(fā)生一般洪水、漬澇等自然災(zāi)害，造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：1）指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各部門、各單位按照職責(zé)分工，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。2）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保救援物資供應(yīng)。3）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。4）加強(qiáng)社會(huì)面管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.Ⅳ級(jí)響應(yīng)（1）啟動(dòng)條件：發(fā)生輕微洪水、漬澇等自然災(zāi)害，造成少量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。（2）應(yīng)急響應(yīng)措施：1）指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，各部門、各單位按照職責(zé)分工，全力投入抗洪搶險(xiǎn)。2）啟動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，確保救援物資供應(yīng)。3）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。4）加強(qiáng)社會(huì)面管控，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、應(yīng)急處置1.抗洪搶險(xiǎn)（1）加強(qiáng)堤防巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)搶護(hù)。（2）組織人員轉(zhuǎn)移，確保人員生命安全。（3）加強(qiáng)應(yīng)急救援，及時(shí)救治傷員。2.溺水救援（1）加強(qiáng)溺水事故預(yù)警，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。（2）組織專業(yè)救援隊(duì)伍，開展溺水救援行動(dòng)。（3）加強(qiáng)水上安全宣傳，提高群眾自救互救能力。3.災(zāi)后重建（1）做好受災(zāi)群眾安置工作，確保受災(zāi)群眾基本生活。（2）組織專家對(duì)災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估，制定災(zāi)后重建方案。（3）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)，確保受災(zāi)地區(qū)盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。八、保障措施1.物資保障（1）建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，確保救援物資供應(yīng)。（2）定期檢查、維護(hù)應(yīng)急物資，確保物資完好。2.人員保障（1）加強(qiáng)防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍