第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁生產(chǎn)區(qū)域有限空間作業(yè)事故應急預案一、總則1、適用范圍本預案針對生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)有限空間作業(yè)可能引發(fā)的事故制定，涵蓋有限空間進入前、作業(yè)中及退出后的全過程安全管控。適用范圍包括但不限于設備檢修、管道清理、罐體檢測等需進入密閉或半密閉空間的活動。以某化工廠污水處理池清理作業(yè)為例，2021年發(fā)生的缺氧窒息事故表明，未嚴格執(zhí)行有限空間作業(yè)許可制度可能導致人員傷亡，故本預案要求所有涉及有限空間作業(yè)的單位必須按規(guī)范操作，作業(yè)前需評估空間內(nèi)氣體濃度、通風條件、作業(yè)環(huán)境風險，確保符合《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》中關(guān)于“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。2、響應分級依據(jù)事故危害程度劃分三級響應機制。Ⅰ級響應適用于空間內(nèi)發(fā)生人員死亡或急性中毒事件，或存在爆炸、泄漏等重大風險，如某鋼廠高爐爐殼檢修時發(fā)生煤氣泄漏導致3人中毒身亡，需啟動跨區(qū)域應急救援資源；Ⅱ級響應針對輕傷或局部環(huán)境風險，如某造紙廠儲漿池作業(yè)人員觸電，需公司內(nèi)部救援隊配合處理；Ⅲ級響應為氣體濃度超標等早期預警，僅需作業(yè)班組自行處置。分級原則基于有限空間事故的“突發(fā)性”與“隱蔽性”，事故初期需快速判斷危害等級，通過風險矩陣法評估后果嚴重性與發(fā)生概率，動態(tài)調(diào)整響應層級，避免資源浪費或響應不足。二、應急組織機構(gòu)及職責1、組織形式及構(gòu)成單位公司成立有限空間作業(yè)應急指揮部，指揮部由主管生產(chǎn)的安全總監(jiān)擔任總指揮，下設搶險救援、醫(yī)療救護、后勤保障、環(huán)境監(jiān)測、善后處理五個工作小組。搶險救援組由生產(chǎn)部、設備部人員組成，負責制定救援方案、實施破拆和內(nèi)部救援；醫(yī)療救護組由醫(yī)務室及外聘急救中心人員組成，負責傷員轉(zhuǎn)運與初步救治；后勤保障組由行政部、物資部組成，負責器材供應、交通協(xié)調(diào)；環(huán)境監(jiān)測組由安環(huán)部、技術(shù)部組成，負責作業(yè)前后氣體檢測與現(xiàn)場環(huán)境評估；善后處理組由辦公室、法務部組成，負責事故調(diào)查與家屬安撫。各小組組長分別擔任副總指揮，成員來自各部門骨干，確保響應時指令暢通。2、工作小組職責分工及行動任務搶險救援組職責：事故發(fā)生后10分鐘內(nèi)完成內(nèi)部救援力量集結(jié)，攜帶正壓式空氣呼吸器、三腳架、通訊設備等器材趕赴現(xiàn)場。根據(jù)環(huán)境監(jiān)測組提供的氣體數(shù)據(jù)，選擇合適的救援方式，如需進入空間救援，必須由兩人一組，實施“拉繩提人”或利用絞盤轉(zhuǎn)運，同時持續(xù)監(jiān)測有毒有害氣體濃度，確保救援人員安全。醫(yī)療救護組職責：設立臨時救護點，配備氧氣袋、心電監(jiān)護儀等急救設備。接到傷員后，快速評估傷情，輕傷現(xiàn)場處理，重傷立即聯(lián)系“120”并說明傷員狀況、有限空間位置，途中持續(xù)監(jiān)護生命體征，必要時實施心肺復蘇。后勤保障組職責：提前儲備足夠數(shù)量的呼吸器、氣體檢測儀、消防器材，并標注有效期。事故時開通應急運輸通道，優(yōu)先保障救援人員、器材、傷員轉(zhuǎn)運，同時協(xié)調(diào)周邊企業(yè)支援。環(huán)境監(jiān)測組職責：作業(yè)前必須檢測氧含量、可燃氣體、有毒氣體，數(shù)據(jù)合格方可進入。作業(yè)中每2小時復測一次，異常立即撤離，并配合搶險組評估空間穩(wěn)定性，防止坍塌風險。善后處理組職責：事故報告后24小時內(nèi)完成初步調(diào)查，厘清責任鏈條，同時啟動家屬溝通機制，提供法律與心理援助，依法依規(guī)處理賠償事宜。三、信息接報1、應急值守與內(nèi)部通報公司24小時應急值守電話設置在安環(huán)部，電話號碼對外公布。值班人員負責全天候接收事故信息，接到有限空間作業(yè)相關(guān)報警后，需第一時間核對報警人信息、事故發(fā)生時間、地點、簡要經(jīng)過、人員傷亡及采取的措施。確認事故后，值班人員10分鐘內(nèi)向應急指揮部總指揮（安全總監(jiān)）匯報，同時同步通知搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組先期到達現(xiàn)場。內(nèi)部通報通過公司內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如企業(yè)微信、專用對講機頻道）推送消息，內(nèi)容包括事故級別、地點、當前狀況，確保相關(guān)部門知悉并準備響應。安環(huán)部經(jīng)理是內(nèi)部通報的責任人。2、向上級報告事故信息事故發(fā)生后，值班人員立即啟動上報程序。Ⅰ級響應需在30分鐘內(nèi)向市應急管理局、消防救援支隊報告，同時抄送安監(jiān)部門；Ⅱ級響應在1小時內(nèi)上報區(qū)級主管部門；Ⅲ級響應在2小時內(nèi)向市級主管部門備案。報告內(nèi)容必須包含事故類型（如中毒、窒息）、傷亡人數(shù)、環(huán)境風險（如氣體泄漏種類與濃度）、已采取措施及下一步計劃。報告形式采用標準化表格，通過政務服務平臺或傳真發(fā)送，安環(huán)部總監(jiān)是上報的責任人。3、外部單位通報方法需要向本單位以外的部門通報時，由應急指揮部指定專人負責。涉及環(huán)境風險的（如有毒氣體擴散），立即聯(lián)系生態(tài)環(huán)境部門；涉及交通影響的（如占用道路），通知交警；鄰近企業(yè)需協(xié)助救援的，提前溝通并通報事故簡況、救援需求。通報方式以電話為主，重要情況書面記錄，善后處理組負責人負責全程跟蹤，確保信息準確傳達。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式響應啟動分兩個層面：一是達到分級條件時的應急啟動，二是低于應急級別但需關(guān)注的預警啟動。事故信息經(jīng)初步核實后，安環(huán)部總監(jiān)迅速評估是否滿足Ⅰ級、Ⅱ級或Ⅲ級響應標準，判斷依據(jù)包括：有限空間內(nèi)被困/傷亡人數(shù)、有毒氣體濃度是否超標（如超過國家職業(yè)接觸限值的10倍）、是否存在爆炸或火災風險（如可燃氣體濃度超爆炸下限）。若達到相應級別條件，安環(huán)部總監(jiān)立即向應急指揮部總指揮（安全總監(jiān)）匯報，總指揮召集搶險救援組、環(huán)境監(jiān)測組等核心成員，30分鐘內(nèi)形成初步處置方案并宣布啟動。啟動方式通過內(nèi)部廣播、對講機頻道、應急短信同步通知所有成員單位及人員。預警啟動適用于未達應急級別但存在升級可能的情況。例如，環(huán)境監(jiān)測組檢測到空間內(nèi)氧氣濃度下降至18%，或有毒氣體濃度接近閾值，雖未達到分級標準，但安環(huán)部總監(jiān)經(jīng)研判可決定預警啟動。此時指揮部進入準備狀態(tài)，人員集結(jié)待命，相關(guān)設備預置現(xiàn)場，同時通知作業(yè)人員停止進入并撤離周邊區(qū)域。預警狀態(tài)持續(xù)期間，每30分鐘更新一次監(jiān)測數(shù)據(jù)，直至情況好轉(zhuǎn)或升級為應急響應。2、響應級別動態(tài)調(diào)整響應啟動后，指揮部成立現(xiàn)場指揮部，由搶險救援組負責人擔任，實時掌握空間內(nèi)外環(huán)境變化、救援進展、資源消耗等動態(tài)信息。環(huán)境監(jiān)測組每1小時進行一次全面檢測，重點關(guān)注氣體濃度突變、結(jié)構(gòu)變形等危險征兆。若發(fā)現(xiàn)原評估存在偏差，如氣體泄漏范圍擴大導致風險升級，現(xiàn)場指揮部有權(quán)建議總指揮提升響應級別。調(diào)整程序需在20分鐘內(nèi)完成決策與宣布，避免貽誤戰(zhàn)機。反之，若事態(tài)得到有效控制，如氣體成功置換、傷員安全救出，經(jīng)研判也可適時降級或終止響應。動態(tài)調(diào)整的核心是“科學研判”，結(jié)合專業(yè)檢測數(shù)據(jù)與現(xiàn)場實際情況，確保響應級別始終與風險等級匹配，既不因猶豫導致失控，也不因冒進而造成資源浪費。五、預警1、預警啟動預警啟動由安環(huán)部總監(jiān)根據(jù)環(huán)境監(jiān)測組實時監(jiān)測數(shù)據(jù)或現(xiàn)場風險評估決定。預警信息通過以下渠道發(fā)布：公司內(nèi)部對講機預設預警頻道、應急廣播系統(tǒng)、全體員工手機短信、臨近風險區(qū)域單位的對講機頻道。發(fā)布方式為語音加文字提示，內(nèi)容格式為“【有限空間作業(yè)預警】作業(yè)點XX號罐體檢測到氧氣濃度18%，低于安全標準，立即停止進入，撤離至安全區(qū)域，預計持續(xù)時長2小時”。同時，在應急指揮中心顯示屏滾動顯示預警信息，確保信息覆蓋所有可能受影響人員。發(fā)布時間從判定需預警起不超過5分鐘。2、響應準備預警啟動后，應急指揮部立即進入準備狀態(tài)，各小組開展以下工作：搶險救援組組織人員攜帶空氣呼吸器、氣體檢測儀、照明設備等預置事故現(xiàn)場周邊，劃分警戒區(qū)并設置警示標識；環(huán)境監(jiān)測組加密檢測頻次，每30分鐘報告一次數(shù)據(jù)，并準備化學吸附劑、防爆風機等應急處理物資；后勤保障組檢查急救車、運輸車輛是否處于待命狀態(tài)，確保通訊設備電量充足；通信組確保指揮部與各小組、外部救援力量聯(lián)絡暢通，測試應急廣播系統(tǒng)功能。所有準備工作需在預警發(fā)布后60分鐘內(nèi)完成，安環(huán)部總監(jiān)負責督導檢查。3、預警解除預警解除由安環(huán)部總監(jiān)確認環(huán)境監(jiān)測組連續(xù)三次檢測數(shù)據(jù)顯示氣體指標（氧含量19.5%23.5%，有毒氣體濃度低于國家職業(yè)接觸限值50%）且空間結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、無其他風險后宣布。解除要求包括：所有進入空間作業(yè)人員已全部撤離，現(xiàn)場警戒區(qū)可暫時解除但保留監(jiān)護；相關(guān)記錄整理歸檔，包括監(jiān)測數(shù)據(jù)、處置措施等。解除決定需經(jīng)應急指揮部總指揮（安全總監(jiān)）批準后執(zhí)行，安環(huán)部總監(jiān)是最終責任人，解除命令通過原發(fā)布渠道通知，并記錄解除時間與簽名。六、應急響應1、響應啟動響應啟動后，應急指揮部立即展開工作?？傊笓]（安全總監(jiān)）10分鐘內(nèi)召集指揮部成員召開應急會議，明確響應級別（依據(jù)事故性質(zhì)、傷亡人數(shù)、環(huán)境風險等因素，由總指揮判定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級響應），并部署任務。安環(huán)部負責向上一級主管部門及相關(guān)部門（如應急、消防、醫(yī)療）正式上報事故信息，同時通報公司其他部門及可能受影響的鄰近單位。資源協(xié)調(diào)方面，后勤保障組統(tǒng)一調(diào)配內(nèi)部應急物資，環(huán)境監(jiān)測組持續(xù)提供數(shù)據(jù)支持。信息公開由辦公室通過官方渠道發(fā)布簡要信息，避免恐慌。指揮部設立臨時財務賬戶，確保救援、醫(yī)療、環(huán)境處置等費用及時到位。2、應急處置事故現(xiàn)場處置遵循以下措施：警戒疏散：立即設立警戒區(qū)，禁止無關(guān)人員進入，疏散周邊區(qū)域人員至上風向安全地帶，設置警戒標識和監(jiān)護人員。人員搜救：由搶險救援組執(zhí)行，佩戴空氣呼吸器，使用三腳架、絞盤等工具輔助，實施“先救近、后救遠”原則，同步監(jiān)測內(nèi)部氣體變化。醫(yī)療救治：醫(yī)療救護組在現(xiàn)場設立臨時救治點，對傷員進行心肺復蘇、吸氧、解毒等初步處理，必要時與“120”聯(lián)動轉(zhuǎn)運。現(xiàn)場監(jiān)測：環(huán)境監(jiān)測組每30分鐘檢測空間內(nèi)氣體成分、溫度、濕度，確保數(shù)據(jù)準確反映環(huán)境狀況。技術(shù)支持：技術(shù)部提供有限空間圖紙、設備參數(shù)等技術(shù)資料，協(xié)助制定救援方案。工程搶險：根據(jù)需要，設備部組織人員對空間結(jié)構(gòu)、通風系統(tǒng)等進行搶險加固。環(huán)境保護：防止污染物外泄，對泄漏物進行吸附、覆蓋處理，減少環(huán)境影響。人員防護要求：所有進入現(xiàn)場人員必須佩戴符合要求的呼吸器（如缺氧環(huán)境使用長管呼吸器，有毒氣體環(huán)境使用自給式空氣呼吸器），穿戴防護服、安全帽、防滑鞋，使用安全繩進行聯(lián)絡。3、應急支援當事故升級至Ⅰ級響應或內(nèi)部資源不足時，由總指揮通過電話或政務平臺向市消防救援支隊、應急管理局請求支援。請求時需說明事故概況、已采取措施、所需援助類型（如大型救援設備、專業(yè)醫(yī)療隊）。聯(lián)動程序要求：外部力量到達后，由總指揮統(tǒng)一指揮，原指揮部成員協(xié)助提供場地、資料、后勤等支持，明確職責分工?，F(xiàn)場設立聯(lián)合指揮點，確保指令暢通。4、響應終止響應終止的基本條件包括：有限空間內(nèi)所有被困人員安全救出，無人員傷亡報告；空間內(nèi)氣體濃度恢復正常，無爆炸、中毒風險；環(huán)境污染得到有效控制，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)達標。由現(xiàn)場指揮部提出終止建議，經(jīng)總指揮審核確認后宣布。終止要求包括：對所有救援數(shù)據(jù)進行匯總分析，形成報告存檔；逐步解除現(xiàn)場警戒，恢復生產(chǎn)秩序。安環(huán)部總監(jiān)是響應終止的最終責任人，確保終止程序合規(guī)、安全。七、后期處置1、污染物處理事故現(xiàn)場污染物處理需遵循“先控制、后處理、不擴散”原則。有限空間內(nèi)若發(fā)生泄漏或殘留有害物質(zhì)，環(huán)境監(jiān)測組需持續(xù)檢測其種類、濃度及擴散范圍，確定處理方案。常見污染物處理方式包括：化學吸附（如活性炭吸附有害氣體）、物理隔離（覆蓋防滲材料）、稀釋排放（在確保不影響周邊環(huán)境前提下）等。處理過程需全程監(jiān)測，防止二次污染。處理完成后，委托有資質(zhì)的環(huán)保機構(gòu)進行效果評估，合格后方可解除相關(guān)管控措施。安環(huán)部負責監(jiān)督整個處理流程。2、生產(chǎn)秩序恢復生產(chǎn)秩序恢復分階段進行：初期，對事故相關(guān)設備、管線進行檢測維修，確保安全方可恢復運行；中期，根據(jù)污染物處理效果，逐步恢復周邊區(qū)域生產(chǎn)活動，實行點對點監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立即暫停；后期，組織全面的安全檢查，修訂相關(guān)操作規(guī)程和應急預案，重新評估有限空間作業(yè)風險等級，經(jīng)指揮部批準后全面恢復生產(chǎn)。生產(chǎn)部牽頭恢復工作，安環(huán)部提供技術(shù)支持。3、人員安置事故傷亡人員由法務部及人力資源部協(xié)助家屬處理賠償、保險等事宜，提供必要法律援助。對受影響但未直接受傷的員工，由醫(yī)務室進行健康檢查，必要時安排心理疏導，確保人員身心健康。若因事故導致員工無法繼續(xù)工作，依據(jù)公司規(guī)定及法律法規(guī)辦理相關(guān)手續(xù)。善后處理組負責全程協(xié)調(diào)，確保安置工作平穩(wěn)有序。八、應急保障1、通信與信息保障公司設立應急通信保障小組，由行政部牽頭，負責確保應急期間信息暢通。核心通信方式包括：設立應急總指揮部電話（公布）、組建內(nèi)部應急對講機頻道（分作業(yè)組）、指定應急廣播系統(tǒng)、準備備用電源（如發(fā)電機）。所有關(guān)鍵崗位人員（指揮部成員、小組負責人、值班人員）須登記應急聯(lián)系方式，并通過內(nèi)部系統(tǒng)定期更新。備用方案要求：當主通信線路中斷時，立即切換至對講機或衛(wèi)星電話，同時指定專人聯(lián)系外部協(xié)調(diào)（如消防救援、醫(yī)療急救）。行政部經(jīng)理是通信保障的直接責任人，確保所有備用方案可隨時啟用。2、應急隊伍保障公司建立三級應急人力資源體系：一是內(nèi)部專兼職隊伍，由生產(chǎn)部、設備部、安保部骨干組成，定期培訓，負責初期處置；二是外部專家?guī)欤w有限空間救援、氣體檢測、環(huán)境評估等領域?qū)＜?，通過電話或視頻提供技術(shù)指導；三是協(xié)議救援隊伍，與市消防救援支隊、專業(yè)打撈公司簽訂合作協(xié)議，當事故超出內(nèi)部處置能力時，可30分鐘內(nèi)獲得支援。安環(huán)部負責定期評估隊伍能力，組織聯(lián)合演練。3、物資裝備保障公司配置應急物資裝備庫，由后勤保障組管理。主要物資裝備包括：正壓式空氣呼吸器（100套，存放在生產(chǎn)區(qū)、設備庫，每月檢查壓力）、便攜式氣體檢測儀（20臺，分發(fā)給各作業(yè)組，每季度標定）、三腳架（5套，設備庫，定期檢查穩(wěn)定性）、絞盤（2臺，設備庫，每月試運行）、呼吸防護面罩（50個，安環(huán)部，每半年更換濾棉）。所有物資裝備建立臺賬，記錄型號、數(shù)量、存放點、檢查/更換日期，確保隨時可用。更新補充原則是“先進先出”，每年至少盤點一次，確保性能完好。安環(huán)部總監(jiān)是物資裝備保障的最終責任人。九、其他保障1、能源保障確保應急期間電力、燃氣等能源供應穩(wěn)定。安環(huán)部與能源部門簽訂應急供能協(xié)議，儲備備用發(fā)電機（50千瓦，安環(huán)部倉庫，每月檢查），指定配電房人員負責應急供電切換。同時，對有限空間內(nèi)作業(yè)設備配備移動式電源或便攜式空壓機，由設備部管理維護。2、經(jīng)費保障設立應急專項經(jīng)費，列入年度預算，由財務部管理。資金用于應急物資購置、裝備維護、外部救援協(xié)調(diào)、事故處置及善后等，確保需求時能及時到位。安環(huán)部制定經(jīng)費使用計劃，總經(jīng)理審批。3、交通運輸保障后勤保障組負責應急車輛調(diào)度，確保救護車、運輸車輛隨時可用。在廠區(qū)關(guān)鍵位置設置應急停車帶，并告知周邊單位，必要時可臨時征用外部車輛。行政部定期檢查車輛狀況及通訊設備。4、治安保障安保部負責事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域的警戒與秩序維護，疏散人員，禁止無關(guān)人員靠近。必要時請求公安部門協(xié)助，維護現(xiàn)場治安。5、技術(shù)保障技術(shù)部提供有限空間作業(yè)相關(guān)技術(shù)支持，包括圖紙查閱、風險評估、救援方案設計。建立技術(shù)專家?guī)?，事故時提供遠程或現(xiàn)場指導。6、醫(yī)療保障醫(yī)務室配備常用急救藥品和設備，并與就近醫(yī)院建立綠色通道，確保傷員快速轉(zhuǎn)運。必要時協(xié)調(diào)“120”提供專業(yè)醫(yī)療支持。7、后勤保障行政部