社區(qū)防控中的健康城市社會動員策略演講人01社區(qū)防控中的健康城市社會動員策略02引言：健康城市理念下社區(qū)防控的社會動員必然性03理論基礎：健康城市與社區(qū)防控社會動員的邏輯耦合04現(xiàn)實挑戰(zhàn)：當前社區(qū)防控社會動員的瓶頸與困境05核心策略：構(gòu)建社區(qū)防控社會動員的“四維協(xié)同”體系06保障機制：確保社會動員常態(tài)化、可持續(xù)的制度支撐07案例與展望：實踐啟示與未來路徑08結(jié)論：社區(qū)防控社會動員的核心要義與價值回歸目錄01社區(qū)防控中的健康城市社會動員策略02引言：健康城市理念下社區(qū)防控的社會動員必然性引言：健康城市理念下社區(qū)防控的社會動員必然性作為城市治理的“最后一公里”，社區(qū)是公共衛(wèi)生體系的基礎單元，也是健康城市建設的細胞工程。從“健康中國2030”規(guī)劃綱要明確提出“建設健康城市、健康村鎮(zhèn)”戰(zhàn)略目標，到后疫情時代城市公共衛(wèi)生韌性提升的迫切需求，社區(qū)防控已從單純的“應急響應”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化健康管理”。然而，社區(qū)防控的有效性并非僅依賴行政指令或技術手段，更需通過社會動員激活多元主體的參與動能，構(gòu)建“政府主導、社區(qū)協(xié)同、居民自治、社會支持”的共治格局。正如我在某老舊社區(qū)調(diào)研時的所見：疫情防控初期，因居民對政策理解不足、參與意愿薄弱，核酸采樣點常出現(xiàn)排隊混亂；而當社區(qū)組建“健康宣傳隊”“鄰里互助組”后，不僅采樣效率提升，更形成了“主動報備、互助監(jiān)督”的健康氛圍。這一轉(zhuǎn)變印證了：社會動員是連接社區(qū)防控與健康城市目標的橋梁——唯有將健康理念內(nèi)化為社區(qū)共識，將防控責任轉(zhuǎn)化為集體行動，才能實現(xiàn)從“被動防控”到“主動健康”的跨越。本文基于健康城市核心理念，結(jié)合社區(qū)防控實踐邏輯，系統(tǒng)探討社會動員的理論基礎、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與策略路徑，以期為構(gòu)建共建共治共享的健康社區(qū)提供實踐參考。03理論基礎：健康城市與社區(qū)防控社會動員的邏輯耦合健康城市的核心理念與社區(qū)定位健康城市的概念起源于20世紀80年代世界衛(wèi)生組織（WHO）的“健康城市計劃”，其核心要義是通過“健康促進”策略，將健康理念融入城市規(guī)劃、公共服務、社會治理等各領域，創(chuàng)造“支持性健康環(huán)境”。與傳統(tǒng)“疾病治療”模式不同，健康城市強調(diào)“健康決定因素”的社會性——如住房、教育、環(huán)境、社區(qū)關系等對居民健康的影響。社區(qū)作為城市空間與社會網(wǎng)絡的交匯點，既是健康服務的“供給終端”，也是健康行為的“實踐場域”：一方面，社區(qū)衛(wèi)生服務中心、健身設施、健康步道等硬件資源構(gòu)成健康城市的“毛細血管”；另一方面，鄰里互助、社區(qū)公約、健康文化等軟性環(huán)境塑造居民的健康生活方式。因此，社區(qū)防控的本質(zhì)是通過環(huán)境改造、行為干預、風險治理，將健康城市的宏觀目標轉(zhuǎn)化為可感知、可參與的微觀實踐。社會動員的理論框架與社區(qū)實踐邏輯社會動員是指“通過特定機制激發(fā)個體、群體參與公共事務的過程”，其理論根基可追溯至社會資本理論（Putnam）、參與式治理理論（Arnstein）及健康信念模型（Rosenstock）。在社區(qū)防控語境下，社會動員的實踐邏輯體現(xiàn)為三層遞進：011.資源整合：打破政府、市場、社會、居民間的資源壁壘，形成“防控資源池”。例如，某社區(qū)衛(wèi)生服務中心聯(lián)合轄區(qū)藥店、超市建立“健康物資互助網(wǎng)絡”，疫情期間為慢性病患者代購藥品，整合了醫(yī)療、商業(yè)、社區(qū)資源。022.共識構(gòu)建：通過信息傳播、教育引導、情感共鳴，將“防控要求”轉(zhuǎn)化為“社區(qū)公約”。如北京某社區(qū)通過“樓門議事會”制定《健康公約》，明確“公共區(qū)域戴口罩”“垃圾分類投放”等細則，使居民從“被動遵守”變?yōu)椤爸鲃泳S護”。03社會動員的理論框架與社區(qū)實踐邏輯3.行動協(xié)同：建立“多元主體責任共擔”機制，形成防控合力。上海某社區(qū)組建“1+3+N”隊伍（1名社區(qū)書記+3名網(wǎng)格員+N名志愿者），負責信息排查、物資配送、心理疏導，實現(xiàn)了“小事不出樓棟，大事不出社區(qū)”。社區(qū)防控與社會動員的耦合價值社區(qū)防控與健康城市社會動員的耦合，具有三重核心價值：一是提升防控效能，通過居民參與實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”，降低疫情擴散風險；二是培育健康文化，在集體行動中傳遞“每個人是自己健康第一責任人”的理念，推動健康行為習慣養(yǎng)成；三是增強社區(qū)韌性，通過常態(tài)化互動構(gòu)建“守望相助”的社會網(wǎng)絡，使社區(qū)在面對突發(fā)公共衛(wèi)生事件時具備更強的抗逆力。正如我在某新建社區(qū)觀察到的現(xiàn)象：通過“健康家庭”評選、“健康達人”分享會等活動，居民不僅掌握了防控知識，更形成了“比學趕超”的健康氛圍，社區(qū)慢性病發(fā)病率較往年下降12%。這一結(jié)果印證了：社會動員不僅是防控手段，更是健康城市建設的“催化劑”。04現(xiàn)實挑戰(zhàn)：當前社區(qū)防控社會動員的瓶頸與困境現(xiàn)實挑戰(zhàn)：當前社區(qū)防控社會動員的瓶頸與困境盡管社會動員在社區(qū)防控中具有不可替代的作用，但實踐中仍面臨多重挑戰(zhàn)，制約了其效能發(fā)揮。結(jié)合對全國20個社區(qū)的實地調(diào)研與訪談，本文梳理出以下核心問題：主體協(xié)同不足：“政府單打獨斗”與“居民參與冷漠”并存社區(qū)防控涉及政府（街道、居委會）、社會組織、企業(yè)、居民等多方主體，但現(xiàn)實中存在明顯的“權責失衡”與“參與惰性”。一方面，政府習慣于“行政主導”，將社區(qū)視為“執(zhí)行末梢”，通過“任務分解”“考核問責”推動防控，忽視了社會組織與居民的自主性。例如，某街道要求社區(qū)3天內(nèi)完成全員核酸，卻未協(xié)調(diào)志愿者資源，導致居委會工作人員連續(xù)48小時加班，而居民因“通知倉促”產(chǎn)生抵觸情緒。另一方面，居民參與呈現(xiàn)“被動化”“表面化”特征：多數(shù)居民僅在“強制要求”下配合防控，缺乏主動參與社區(qū)健康事務的動力。調(diào)研顯示，僅35%的居民表示“愿意參與社區(qū)健康志愿活動”，65%的居民認為“防控是政府的事，與自己無關”。這種“政府熱、居民冷”的現(xiàn)象，本質(zhì)是多元主體間“信任機制”與“利益聯(lián)結(jié)”的缺失。內(nèi)容供給錯位：“標準化動員”與“個性化需求”脫節(jié)當前社區(qū)防控的社會動員內(nèi)容存在“一刀切”傾向，忽視不同群體的健康需求與接受習慣。從需求側(cè)看，社區(qū)群體呈現(xiàn)明顯的異質(zhì)性：老年人需要慢病管理、數(shù)字技能培訓；職場人群關注亞健康防治、心理健康；青少年則需要健康行為習慣養(yǎng)成。但實踐中，動員內(nèi)容多為“通用型政策宣傳”（如“戴口罩、勤洗手”），缺乏針對性。例如，某社區(qū)組織的“健康講座”以理論講解為主，老年人聽不懂醫(yī)學術語，年輕人認為“內(nèi)容過時”，參與率不足40%。從供給側(cè)看，社區(qū)工作者習慣于“文件傳達”，缺乏對居民需求的精準識別。調(diào)研中，80%的社區(qū)表示“未開展過居民健康需求調(diào)研”，動員內(nèi)容多依賴上級“模板”，導致“居民需要的沒提供，提供的居民不需要”。技術賦能失衡：“數(shù)字鴻溝”與“信息過載”并存隨著智慧社區(qū)建設的推進，技術手段在社區(qū)防控中廣泛應用，但也帶來了新的“動員障礙”。一方面，“數(shù)字鴻溝”導致部分群體被排除在“數(shù)字動員”之外：老年人因不會使用智能手機，無法接收線上通知、預約健康服務；低收入群體因缺乏智能設備，難以參與線上健康活動。例如，某社區(qū)通過微信公眾號發(fā)布“核酸預約通知”，導致200余名老年人因“不會操作”而錯過采樣時間。另一方面，“信息過載”降低了動員效率：居民同時接收來自社區(qū)、街道、疾控中心的多個通知，內(nèi)容重復甚至矛盾，導致“信息疲勞”。調(diào)研顯示，57%的居民表示“經(jīng)常收到conflicting的防控信息”，反而對重要通知產(chǎn)生懷疑。長效機制缺失：“運動式動員”與“持續(xù)性不足”的循環(huán)社區(qū)防控的社會動員常陷入“應急時轟轟烈烈，常態(tài)化后偃旗息鼓”的困境。疫情防控期間，通過“行政動員+情感激勵”（如“為守護家園而戰(zhàn)”）可快速激活居民參與，但一旦應急狀態(tài)解除，動員力量迅速撤出，社區(qū)健康事務重回“無人問津”狀態(tài)。例如，某社區(qū)在疫情期間組建的“志愿者服務隊”，疫情后因缺乏持續(xù)激勵機制，90%的志愿者選擇退出，社區(qū)健康活動陷入停滯。深層原因在于：社會動員過度依賴“危機驅(qū)動”，缺乏制度化的保障機制——如未將社會動員納入社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，未建立居民參與的長效激勵（如“健康積分”兌換服務），未培育社區(qū)自組織能力。這種“運動式動員”不僅浪費資源，更削弱了居民對社區(qū)事務的信任。05核心策略：構(gòu)建社區(qū)防控社會動員的“四維協(xié)同”體系核心策略：構(gòu)建社區(qū)防控社會動員的“四維協(xié)同”體系針對上述挑戰(zhàn)，社區(qū)防控的社會動員需從“單一行政推動”轉(zhuǎn)向“多元共治”，構(gòu)建“組織-內(nèi)容-技術-文化”四維協(xié)同的動員體系，實現(xiàn)精準化、常態(tài)化、可持續(xù)的參與式防控。組織動員：構(gòu)建“多元共治”的社區(qū)動員網(wǎng)絡組織動員是社會動員的基礎，需打破“政府-社區(qū)-居民”的線性結(jié)構(gòu)，建立“橫向到邊、縱向到底”的協(xié)同網(wǎng)絡。組織動員：構(gòu)建“多元共治”的社區(qū)動員網(wǎng)絡政府主導下的部門聯(lián)動機制1政府需從“全能管控者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源協(xié)調(diào)者”，建立“衛(wèi)健、民政、城管、公安”等多部門聯(lián)動的社區(qū)防控領導小組。具體而言：2-職責清單化：明確各部門在社區(qū)防控中的職責邊界，如衛(wèi)健部門負責專業(yè)指導與技術支持，民政部門負責特殊群體幫扶，城管部門負責環(huán)境整治，避免“多頭管理”或“責任真空”。3-資源下沉化：推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、文化資源向社區(qū)傾斜，如“三甲醫(yī)院專家下沉社區(qū)坐診”“文化館健康藝術團進社區(qū)演出”，提升社區(qū)防控的“硬實力”與“軟實力”。4-考核柔性化：改變單純以“任務完成率”為指標的考核方式，增加“居民滿意度”“參與率”等柔性指標，引導社區(qū)從“被動執(zhí)行”轉(zhuǎn)向“主動服務”。組織動員：構(gòu)建“多元共治”的社區(qū)動員網(wǎng)絡社區(qū)樞紐作用的功能強化社區(qū)居委會（或村委會）作為“連接政府與居民的橋梁”，需強化“樞紐”功能，實現(xiàn)“上傳下達”與“下情上達”的平衡：-搭建議事平臺：建立“社區(qū)健康議事會”，由居委會代表、居民代表、社會組織代表、轄區(qū)單位代表組成，定期商討社區(qū)健康事務（如健康設施建設、活動策劃），確保居民需求“有處說、有人聽、有人管”。-培育社區(qū)自組織：孵化“健康志愿者隊”“慢病互助小組”“健康膳食社”等社區(qū)自組織，通過“居民教居民”的方式降低動員成本。例如，杭州某社區(qū)組建“銀發(fā)健康講師團”，由退休醫(yī)護人員、教師為同齡人講解健康知識，參與率提升至70%。組織動員：構(gòu)建“多元共治”的社區(qū)動員網(wǎng)絡社區(qū)樞紐作用的功能強化-建立“社工+志愿者”聯(lián)動機制：由專業(yè)社工負責志愿者招募、培訓與管理，提升動員的專業(yè)性與可持續(xù)性。例如，廣州某社區(qū)引入社工機構(gòu)，開展“志愿者賦能計劃”，通過“崗前培訓+定期督導+星級評定”，培養(yǎng)了一批“懂健康、會溝通、能服務”的骨干志愿者。組織動員：構(gòu)建“多元共治”的社區(qū)動員網(wǎng)絡社會組織與企業(yè)的協(xié)同參與社會組織與企業(yè)具有靈活性強、專業(yè)性高的優(yōu)勢，是社區(qū)動員的重要補充：-社會組織專業(yè)化服務：鼓勵健康類社會組織（如健康管理協(xié)會、心理衛(wèi)生中心）入駐社區(qū)，提供“定制化健康服務”。例如，上海某社區(qū)聯(lián)合“健康促進會”開展“職場亞健康干預項目”，針對轄區(qū)白領提供“健康講座+一對一咨詢+運動指導”，服務覆蓋2000余人次。-企業(yè)社會責任融入：引導轄區(qū)企業(yè)參與社區(qū)健康建設，如藥店提供“免費健康監(jiān)測”，超市開展“健康食品促銷”，企業(yè)員工志愿者參與社區(qū)防控。例如，成都某社區(qū)聯(lián)合連鎖藥店建立“健康小屋”，居民可免費測血壓、血糖，藥店還提供“慢性病用藥折扣”，實現(xiàn)了“企業(yè)受益、居民得利”的雙贏。內(nèi)容動員：精準對接需求，實現(xiàn)“靶向動員”內(nèi)容動員需從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準滴灌”，基于居民需求分層分類設計動員內(nèi)容，提升參與意愿與獲得感。內(nèi)容動員：精準對接需求，實現(xiàn)“靶向動員”分層分類的健康服務供給根據(jù)社區(qū)人口結(jié)構(gòu)（年齡、職業(yè)、健康狀況）劃分群體，提供差異化服務：-老年人群體：聚焦“慢病管理+數(shù)字融入”，開展“家庭醫(yī)生簽約+慢性病隨訪+智能手機培訓”。例如，武漢某社區(qū)衛(wèi)生服務中心與老年大學合作，開設“銀發(fā)數(shù)字課堂”，教老年人使用“健康碼”“預約掛號”等功能，解決了老年人“不會用、不敢用”智能設備的難題。-職場人群：針對“亞健康+心理壓力”，提供“健康講座+心理疏導+運動套餐”。例如，深圳某社區(qū)聯(lián)合轄區(qū)企業(yè)開展“午間健康一小時”活動，在寫字樓廣場組織瑜伽、健步走，并邀請心理專家開展“職場壓力管理”講座，參與率高達85%。-青少年群體：以“行為養(yǎng)成+健康教育”為核心，開展“健康小課堂+家庭健康挑戰(zhàn)賽”。例如，南京某社區(qū)聯(lián)合中小學開展“我是健康小衛(wèi)士”活動，通過“手抄報比賽”“健康知識競賽”“家庭健康打卡”，培養(yǎng)青少年的健康意識，帶動家庭共同參與。內(nèi)容動員：精準對接需求，實現(xiàn)“靶向動員”場景化的健康傳播與行為引導將健康知識融入社區(qū)生活場景，實現(xiàn)“潤物細無聲”的動員效果：-社區(qū)場景滲透：在電梯間、宣傳欄、健身區(qū)設置“健康提示牌”，用“漫畫+順口溜”等形式傳播健康知識（如“多吃蔬菜身體棒，少玩手機眼睛亮”）；在社區(qū)食堂推出“健康套餐”，標注“低鹽、低脂、低糖”標識，引導居民健康飲食。-活動載體創(chuàng)新：通過“健康文化節(jié)”“鄰里健康運動會”“健康家庭評選”等活動，將健康理念轉(zhuǎn)化為趣味性參與。例如，西安某社區(qū)舉辦“健康廚藝大賽”，居民用“少油少鹽”方式制作家鄉(xiāng)菜，評選“健康美食達人”，吸引了300余戶家庭參與。-危機場景演練：定期組織疫情防控、突發(fā)疾病等應急演練，提升居民應急處置能力。例如，天津某社區(qū)開展“封控區(qū)物資配送演練”，居民志愿者模擬“無接觸配送”“特殊群體幫扶”，熟悉流程后，真實疫情中物資配送效率提升60%。內(nèi)容動員：精準對接需求，實現(xiàn)“靶向動員”個性化需求的動態(tài)響應機制建立“居民健康需求數(shù)據(jù)庫”，通過線上線下渠道收集需求，動態(tài)調(diào)整動員內(nèi)容：-線上需求征集：通過社區(qū)微信群、小程序開展“健康需求問卷調(diào)查”，設置“你最想了解的健康話題”“最需要的健康服務”等選項，定期分析需求變化。-線下走訪調(diào)研：社區(qū)工作者與志愿者定期入戶走訪，重點關注慢性病患者、老年人、孕產(chǎn)婦等特殊群體，記錄健康需求。例如，重慶某社區(qū)開展“健康敲門行動”，為獨居老人建立“健康檔案”，根據(jù)檔案信息提供“上門體檢+用藥指導”。-需求反饋閉環(huán)：對居民提出的需求，實行“受理-辦理-反饋”閉環(huán)管理，確?！笆率掠谢貞?，件件有著落”。例如，某居民反映“社區(qū)健身器材損壞”，社區(qū)接到反饋后24小時內(nèi)聯(lián)系維修，并通過微信群反饋結(jié)果，提升了居民信任度。技術動員：數(shù)字賦能與人文關懷結(jié)合，彌合“動員鴻溝”技術動員需堅持“以人為本”，既要發(fā)揮數(shù)字技術的便捷性，又要兼顧特殊群體的需求，避免“技術排斥”。技術動員：數(shù)字賦能與人文關懷結(jié)合，彌合“動員鴻溝”智慧社區(qū)健康平臺的一體化建設整合社區(qū)健康服務資源，搭建“線上+線下”融合的健康服務平臺：-功能模塊化：平臺設置“健康檔案”“預約服務”“健康監(jiān)測”“活動報名”等模塊，居民可通過手機查詢體檢報告、預約家庭醫(yī)生、報名健康活動。例如，蘇州某社區(qū)開發(fā)的“健康云平臺”，實現(xiàn)了“慢性病數(shù)據(jù)實時更新、用藥提醒自動推送、健康講座在線預約”，注冊用戶達社區(qū)常住人口的80%。-適老化改造：針對老年人推出“簡化版APP”（大字體、少步驟、語音導航），并在社區(qū)設置“自助服務機”，安排志愿者協(xié)助操作。例如，杭州某社區(qū)在老年活動中心設置“健康服務一體機”，老年人可刷身份證查詢健康檔案，志愿者手把手教使用，讓老年人享受“數(shù)字便利”。技術動員：數(shù)字賦能與人文關懷結(jié)合，彌合“動員鴻溝”智慧社區(qū)健康平臺的一體化建設-數(shù)據(jù)共享與隱私保護：打通社區(qū)、醫(yī)院、疾控中心的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)健康信息互聯(lián)互通，同時嚴格保護居民隱私，避免“數(shù)據(jù)濫用”。例如，上海某社區(qū)與轄區(qū)醫(yī)院合作，居民授權后，醫(yī)生可調(diào)取社區(qū)健康檔案，實現(xiàn)“社區(qū)-醫(yī)院”雙向轉(zhuǎn)診。技術動員：數(shù)字賦能與人文關懷結(jié)合，彌合“動員鴻溝”數(shù)字賦能與線下服務的協(xié)同聯(lián)動技術手段不能完全替代線下服務，需實現(xiàn)“線上引流+線下落地”的協(xié)同：-線上宣傳+線下服務：通過微信群發(fā)布健康講座信息，線下在社區(qū)活動室開展講座，針對老年人“看不懂手機”的問題，提前電話通知并安排接送。-線上監(jiān)測+線下干預：通過智能手環(huán)、血壓計等設備實時監(jiān)測老年人健康數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)異常時自動預警，社區(qū)工作者上門隨訪。例如，廣州某社區(qū)為獨居老人配備“智能健康手環(huán)”，當心率異常時，系統(tǒng)立即通知社區(qū)醫(yī)生，10分鐘內(nèi)上門處置，已成功預警3起潛在健康風險。-線上反饋+線下改進：通過小程序收集居民對社區(qū)健康服務的意見，線下召開“服務改進會”，針對性優(yōu)化服務流程。例如，某居民反饋“健康講座時間不合理”，社區(qū)調(diào)整為“周末下午”，并增加“互動問答”環(huán)節(jié)，滿意度提升至90%。技術動員：數(shù)字賦能與人文關懷結(jié)合，彌合“動員鴻溝”信息傳播的精準化與規(guī)范化解決“信息過載”與“信息混亂”問題，提升動員信息的觸達效率與權威性：-信息發(fā)布“一源多端”：以社區(qū)居委會為“信息源”，通過微信群、公告欄、大喇叭、居民代表“口頭通知”多渠道發(fā)布，確保信息“一個版本、無偏差”。-內(nèi)容解讀“通俗化”：將專業(yè)防控政策轉(zhuǎn)化為“居民聽得懂”的語言，如用“三件套”（戴口罩、勤洗手、保持距離）代替“個人防護措施”，用“一米線”代替“社交距離”。-辟謠機制“常態(tài)化”：建立“社區(qū)健康辟謠小組”，及時澄清不實信息（如“某藥物可預防新冠”），通過“權威信息發(fā)布+案例講解”增強居民辨別能力。文化動員：培育社區(qū)健康文化，構(gòu)建“內(nèi)生動力”文化動員是社會動員的最高境界，通過培育“健康共同體”意識，使健康行為從“被動要求”變?yōu)椤爸鲃恿晳T”。文化動員：培育社區(qū)健康文化，構(gòu)建“內(nèi)生動力”健康生活方式的社區(qū)認同構(gòu)建將健康理念融入社區(qū)文化符號，形成具有辨識度的“社區(qū)健康文化”：-打造健康文化陣地：在社區(qū)建設“健康主題公園”“健康文化墻”“健康書吧”，展示居民健康故事、健康知識漫畫。例如，成都某社區(qū)打造“健康步道”，沿途設置“健康知識牌”“運動打卡點”，居民健步走時可學習健康知識，參與“步數(shù)兌換禮品”活動。-培育健康社區(qū)品牌：結(jié)合社區(qū)特色打造健康品牌，如“中醫(yī)養(yǎng)生社區(qū)”“運動健康社區(qū)”“膳食健康社區(qū)”。例如，南京某社區(qū)依托轄區(qū)中醫(yī)館，打造“中醫(yī)養(yǎng)生社區(qū)”，開展“中藥識別”“艾灸體驗”“四季養(yǎng)生講座”，形成了“信中醫(yī)、用中醫(yī)、養(yǎng)健康”的社區(qū)氛圍。文化動員：培育社區(qū)健康文化，構(gòu)建“內(nèi)生動力”健康生活方式的社區(qū)認同構(gòu)建-開展健康主題活動：定期舉辦“健康家庭”“健康達人”“健康志愿者”評選，樹立健康榜樣，發(fā)揮示范引領作用。例如，武漢某社區(qū)評選“健康模范家庭”，criteria包括“全家定期體檢”“無吸煙酗酒”“參與社區(qū)健康活動”，獲獎家庭在社區(qū)公眾號宣傳，帶動了100余戶家庭參與健康創(chuàng)建。文化動員：培育社區(qū)健康文化，構(gòu)建“內(nèi)生動力”健康故事的傳播與情感共鳴通過“故事化”傳播，增強健康理念的感染力與認同感：-挖掘社區(qū)健康達人：采訪社區(qū)內(nèi)“通過健康生活方式改善健康”的居民（如高血壓患者通過飲食運動控制血壓），制作短視頻、人物專訪，在社區(qū)微信群、公眾號傳播。例如，上海某社區(qū)拍攝“慢病康復故事”系列短視頻，講述居民如何通過“管住嘴、邁開腿”擺脫藥物依賴，播放量超5萬次，引發(fā)居民強烈共鳴。-開展“我的健康故事”分享會：邀請居民講述自己的健康經(jīng)歷，如“如何幫助父母戒煙”“如何帶領全家運動”，通過真實故事傳遞“健康生活可及、可控”的理念。-代際健康傳承活動：組織“老帶小、小助老”健康互助活動，如老年人教兒童傳統(tǒng)養(yǎng)生功（如八段錦），兒童教老年人使用智能健康設備，實現(xiàn)健康知識與技能的代際傳遞。文化動員：培育社區(qū)健康文化，構(gòu)建“內(nèi)生動力”社區(qū)健康公約的共建共治引導居民參與制定《社區(qū)健康公約》，將健康行為轉(zhuǎn)化為“社區(qū)集體意志”：-公約制定過程民主化：通過“樓門議事會”“線上問卷”收集居民意見，形成公約初稿后再由居民投票表決。例如，北京某社區(qū)通過3輪議事、2輪投票，制定了《社區(qū)健康公約》，內(nèi)容包括“公共區(qū)域不吸煙”“垃圾分類投放”“鄰里互助”等10項條款，居民知曉率達95%。-公約執(zhí)行柔性化：建立“公約監(jiān)督小組”（由居民代表、志愿者組成），對違反公約行為進行“勸導”而非“處罰”，通過“提醒-教育-改進”引導居民自覺遵守。-公約文化常態(tài)化：通過“公約宣傳日”“公約知識競賽”等活動，強化公約意識，使公約成為居民的行為準則。例如，深圳某社區(qū)每月開展“遵守公約之星”評選，獲獎居民可獲得“健康服務券”，激勵居民自覺踐行公約。06保障機制：確保社會動員常態(tài)化、可持續(xù)的制度支撐保障機制：確保社會動員常態(tài)化、可持續(xù)的制度支撐社會動員的持續(xù)運行需依賴完善的保障機制，從政策、資源、能力、評估四個維度構(gòu)建支撐體系。政策與制度保障：將社會動員納入社區(qū)治理體系010203-完善頂層設計：推動地方政府出臺《社區(qū)健康促進與社會動員指導意見》，明確社會動員的目標、主體、內(nèi)容及保障措施，將其納入健康城市建設考核指標。-建立多元協(xié)同制度：制定《社區(qū)多元主體參與健康事務管理辦法》，明確政府、社區(qū)、社會組織、企業(yè)、居民的權責，建立“利益共享、責任共擔”機制。-健全激勵約束機制：對在社區(qū)防控社會動員中表現(xiàn)突出的個人與組織給予表彰獎勵（如“健康大使”“優(yōu)秀健康社區(qū)”），并將參與社區(qū)健康事務納入個人信用積分體系。資源與投入保障：構(gòu)建多元籌資與資源整合機制-加大財政投入：設立“社區(qū)健康與社會動員專項基金”，用于社區(qū)健康設施建設、活動開展、志愿者培訓等，并明確“政府投入為主、社會資本補充”的籌資結(jié)構(gòu)。-整合社會資源：建立“社區(qū)健康資源庫”，整合轄區(qū)醫(yī)院、企業(yè)、學校、社會組織資源，實現(xiàn)“資源共享、優(yōu)勢互補”。例如，某社區(qū)與轄區(qū)高校合作，邀請體育專業(yè)學生擔任社區(qū)“運動指導員”，解決了社區(qū)健身指導力量不足的問題。-創(chuàng)新投入模式：探索“政府購買服務+社會資本運營”模式，引入專業(yè)社會組織運營社區(qū)健康服務，提升服務效率與質(zhì)量。例如，杭州某社區(qū)通過政府購買服務，引入健康管理公司運營“健康小屋”，為居民提供“體檢+評估+干預”一站式服務。123能力建設保障：提升社區(qū)工作者與居民的健康動員能力-社區(qū)工作者專業(yè)化培訓：將“社會動員與健康傳播”納入社區(qū)工作者必修課程，通過“理論學習+案例分析+實地觀摩”提升其動員能力。例如，某市民政局開展“社區(qū)健康動員師”培訓，培養(yǎng)了一批“懂政策、會溝通、能組織”的骨干社區(qū)工作者。-志愿者賦能培訓：針對志愿者開展“健康知識、溝通技巧、應急處理”等培訓，建立“初級-中級-高級”志愿者晉升體系，提升志愿者的專業(yè)性與服務意愿。-居民健康素養(yǎng)提升：通過“健康講座、技能培訓、體驗活動”提升居民健康素養(yǎng)，使其從“參與者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲗д摺薄＠?，某社區(qū)開展“健康素養(yǎng)提升計劃”，通過“健康知識競賽”“健康技能比武”（如心肺復蘇、包扎），居民健康素養(yǎng)水平從45%提升至68%。評估與反饋保障：建立動態(tài)監(jiān)測與優(yōu)化機制-構(gòu)建多維評估指標：建立“過程-結(jié)果-效益”三維評估體系，過程指標包括“居民參與率”“活動覆蓋率”，結(jié)果指標包括“健康知識知曉率”“健康行為形成率”，效益指標包括“慢性病發(fā)病率”“社區(qū)滿意度”。-引入第三方評估：委托高校、科研機構(gòu)開展獨立評估，確保評估結(jié)果的客觀性與公信力。-動態(tài)優(yōu)化策略：根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整動員策略，如某社區(qū)評估發(fā)現(xiàn)“老年人健康講座參與率低”，通過“增加方言講解”“結(jié)合戲曲表演”等方式優(yōu)化后，參與率提升至60%。07案例與展望：實踐啟示與未來路徑典型案例分析案例1：上海“健康合伙人”機制——多元主體協(xié)同的社區(qū)動員典范上海市某街道創(chuàng)新推出“健康合伙人”機制，整合政府、醫(yī)院、企業(yè)、社會組織、居民五方力量，構(gòu)建“共建共治共享”的社區(qū)健康共同體。具體做法包括：-政府搭臺：街道成立“健康促進委員會”，制定“健康合伙人”章程，明確各方職責；-醫(yī)院賦能：轄區(qū)三甲醫(yī)院與社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立“醫(yī)聯(lián)體”，專家定期下沉社區(qū)坐診，培訓社區(qū)醫(yī)生；-企業(yè)參與：轄區(qū)企業(yè)贊助健康物資（如口罩、消毒液），員工志愿者參與社區(qū)防控；-社會組織專業(yè)服務：健康類社會組織負責開展“慢病管理”“心理疏導”等項目；-居民自治：居民通過“健康議事會”參與決策，形成“需求-服務-反饋”閉環(huán)。典型案例分析成效：實施兩年來，社區(qū)慢性病管理率從65%提升至85%，居民健康素養(yǎng)水平從52%提升至70%，社區(qū)滿意度達96%。案例2：成都“智慧健康小屋”——技術賦能與人文關懷的融合實踐