第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁應急預案應急環(huán)境監(jiān)測安全保障一、總則1適用范圍本預案適用于本單位生產經營活動中可能引發(fā)的環(huán)境監(jiān)測安全保障事故的應急響應工作。涵蓋突發(fā)性大氣污染事件、水體污染事件、土壤污染事件以及噪聲污染事件等對環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)造成破壞或威脅的情形。例如某化工廠因設備故障導致有毒氣體泄漏，短時間內污染周邊空氣監(jiān)測站點，此時應立即啟動本預案，確保監(jiān)測數(shù)據的準確性和環(huán)境安全。適用范圍包括但不限于監(jiān)測設備損壞、監(jiān)測數(shù)據失真、監(jiān)測人員受到威脅等突發(fā)狀況，旨在維護環(huán)境監(jiān)測的獨立性和可靠性，保障應急決策的科學依據。2響應分級根據事故危害程度、影響范圍及單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為三級。一級響應適用于重大環(huán)境監(jiān)測安全保障事故，如某地因突發(fā)爆炸導致環(huán)境監(jiān)測站房嚴重損毀，監(jiān)測數(shù)據完全失效，影響范圍超過周邊三公里，此時需由總部統(tǒng)一指揮，調動跨區(qū)域應急資源，啟動最高級別響應。二級響應適用于較大事故，例如監(jiān)測設備因自然災害受損，雖不影響核心監(jiān)測功能，但部分區(qū)域數(shù)據精度下降，影響范圍在周邊一公里內，此時由分部負責協(xié)調，優(yōu)先保障關鍵監(jiān)測點運行。三級響應適用于一般事故，如監(jiān)測人員臨時性受限，可通過內部調配解決，影響范圍不足百米，由部門自行處置。分級響應的基本原則是動態(tài)調整，以最小化損失為前提，確保監(jiān)測系統(tǒng)的快速恢復，避免次生環(huán)境污染事件。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位應急組織采用指揮部下設工作組的形式。指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，分管安全、生產、技術的領導擔任副總指揮，成員包括各相關部門負責人。構成單位涵蓋綜合協(xié)調部、安全環(huán)保部、技術保障部、監(jiān)測控制中心、后勤保障部及外部協(xié)作單位（如環(huán)境監(jiān)測機構、應急搶險隊伍）。各單位的應急處置職責明確如下：綜合協(xié)調部負責信息匯總與上傳下達；安全環(huán)保部牽頭制定應急方案并監(jiān)督執(zhí)行；技術保障部負責監(jiān)測設備修復與系統(tǒng)恢復；監(jiān)測控制中心保障數(shù)據采集與傳輸?shù)臏蚀_性；后勤保障部提供物資與交通支持。2工作小組設置及職責分工2.1綜合協(xié)調組構成：由綜合協(xié)調部牽頭，吸納安全環(huán)保部、技術保障部聯(lián)絡員。職責：統(tǒng)一調度應急資源，協(xié)調各部門行動，維護應急信息渠道暢通，定期向指揮部匯報進展。行動任務包括建立應急通訊錄、繪制應急資源分布圖，確保指令精準傳達。2.2技術保障組構成：技術保障部核心技術人員組成，配備現(xiàn)場工程師和數(shù)據分析專家。職責：快速評估監(jiān)測系統(tǒng)受損情況，制定搶修方案，優(yōu)先保障核心監(jiān)測點功能。行動任務包括攜帶便攜式監(jiān)測設備、備品備件，實施“先恢復后完善”原則，確保數(shù)據鏈路穩(wěn)定。2.3監(jiān)測管控組構成：監(jiān)測控制中心人員，聯(lián)合環(huán)境監(jiān)測機構技術骨干。職責：建立臨時監(jiān)測點或調整現(xiàn)有監(jiān)測網絡，加密監(jiān)測頻次，分析數(shù)據異常情況。行動任務包括校準受損設備、交叉驗證數(shù)據有效性，必要時啟動區(qū)域聯(lián)動監(jiān)測。2.4安全防護組構成：安全環(huán)保部與后勤保障部人員，配備專業(yè)防護裝備。職責：排查監(jiān)測區(qū)域內環(huán)境風險，設立警戒區(qū)域，保障人員安全。行動任務包括佩戴個體防護裝置、巡查潛在次生災害源，必要時疏散無關人員。2.5后勤保障組構成：后勤保障部全體人員，協(xié)調外部運輸力量。職責：保障應急物資供應，提供臨時住所與餐飲。行動任務包括儲備應急發(fā)電設備、通訊設備、醫(yī)療用品，確保隊伍持續(xù)作戰(zhàn)能力。三、信息接報1應急值守電話單位設立24小時應急值守電話，由綜合協(xié)調部負責值守，確保全年無休，即時響應各類環(huán)境監(jiān)測安全保障事故信息。值班人員需經專業(yè)培訓，熟悉信息接報流程和應急聯(lián)動機制。2事故信息接收與內部通報2.1信息接收接報內容應包括事故發(fā)生時間、地點、性質、初步影響范圍、人員狀態(tài)及聯(lián)系方式等要素。接收人員需詳細記錄，避免信息遺漏或失真，并立即向指揮部總指揮或授權副總指揮報告。2.2內部通報程序接報后5分鐘內，綜合協(xié)調部通過內部通訊系統(tǒng)（如專用APP、對講機）向安全環(huán)保部、技術保障部等關鍵部門同步信息。通報方式采用分級遞進原則，先核心部門后關聯(lián)單位，確保信息覆蓋所有應急責任人。2.3通報方式采用加密語音通話或文字報告，重要信息輔以應急廣播。通報內容需簡潔明了，突出關鍵數(shù)據（如污染參數(shù)濃度、監(jiān)測點位偏差率），同時標注信息時效性。3向外部報告事故信息3.1報告時限與內容3.1.1向上級主管部門/單位報告重大事故（一級響應）需在事故發(fā)生后30分鐘內報告，內容涵蓋事故簡述、當前處置措施、潛在影響評估及請求支援事項。較大事故（二級響應）報告時限為1小時，一般事故（三級響應）為2小時。報告形式遵循上級要求的格式，附電子版數(shù)據附件。責任人：綜合協(xié)調部首長及安全環(huán)保部負責人。3.1.2向外部有關部門/單位通報根據事故級別，及時向生態(tài)環(huán)境部門、應急管理部門等通報。報告內容側重污染擴散趨勢、監(jiān)測數(shù)據異常指標（如AQI突變率、水體COD峰值）、影響范圍動態(tài)變化。通報方式優(yōu)先選用政務短信或專用接口推送，確保信息直達責任單位。責任人：安全環(huán)保部牽頭，技術保障部提供數(shù)據支撐。3.2報告流程綜合協(xié)調部匯總信息，經指揮部審核后正式上報。技術保障部同步準備監(jiān)測數(shù)據報告，作為附件隨報。報告過程中保持與接收部門的溝通，及時補充說明或澄清疑問。3.3信息更新機制事故處置過程中，每2小時更新一次報告，直至應急狀態(tài)解除。更新內容需包含處置進展、資源消耗、次生風險預警等關鍵信息，確保報告的時效性與準確性。四、信息處置與研判1響應啟動程序與方式1.1啟動條件核實接報后，綜合協(xié)調部會同安全環(huán)保部、技術保障部依據事故信息，對照響應分級標準（見本預案第二部分），快速判定事故級別。核查內容包含污染因子濃度是否超標、監(jiān)測網絡受損程度、潛在影響半徑及單位應急處置能力評估。例如，當監(jiān)測數(shù)據顯示某區(qū)域PM2.5濃度小時平均值超過國家標準的5倍，且伴隨核心監(jiān)測站點失效，影響范圍預計超過1公里時，可初步判定為較大事故（二級響應）啟動條件。1.2決策與宣布1.2.1領導小組決策啟動若事故信息明確達到相應級別響應條件，指揮部總指揮或授權副總指揮組織研判會議，成員單位匯報分析結果。領導小組基于事故態(tài)勢、資源匹配度及外部環(huán)境因素，作出響應啟動決策，并由總指揮簽發(fā)啟動令。宣布方式通過內部廣播、應急公告欄及指定通訊渠道同步傳達至所有應急單元。1.2.2自動啟動機制針對預設的典型事故場景（如危化品泄漏），制定自動觸發(fā)程序。當監(jiān)測數(shù)據或傳感器信號觸發(fā)預警閾值（如泄漏檢測儀示數(shù)突破安全臨界值），系統(tǒng)自動生成事故報告，直接觸發(fā)相應級別響應，同時通知指揮部。此機制適用于響應時間窗口要求極高的情形。1.3預警啟動與準備當事故信息顯示可能達到響應啟動條件，但尚未完全滿足時，指揮部可決定啟動預警狀態(tài)。預警狀態(tài)下，綜合協(xié)調部發(fā)布預警信息，各工作組進入待命狀態(tài)，技術保障部對重點監(jiān)測設備進行預檢查，安全環(huán)保部預置應急物資，做好隨時升級響應的準備。同時，加強對外部事態(tài)的實時監(jiān)測與研判。2響應級別動態(tài)調整2.1跟蹤與分析響應啟動后，指揮部建立事態(tài)跟蹤機制，綜合協(xié)調部每日匯總事故發(fā)展、處置效果及資源消耗情況。技術保障部運用模型算法（如擴散模型）預測污染動態(tài)，結合監(jiān)測數(shù)據變化（如水質參數(shù)恢復速率、監(jiān)測誤差范圍），科學評估處置需求。2.2級別調整程序2.2.1降級調整當事故得到有效控制，監(jiān)測數(shù)據持續(xù)改善，且影響范圍縮小至原級別閾值以下時，由技術保障部提出降級建議，經指揮部審核后執(zhí)行。例如，某水體污染事件經應急投放藥劑后，核心監(jiān)測點COD濃度連續(xù)3小時下降超過50%，且外延監(jiān)測點數(shù)據穩(wěn)定，可建議由二級響應調整為三級響應。2.2.2升級調整若事態(tài)超出原級別處置能力，出現(xiàn)次生災害風險，或監(jiān)測數(shù)據惡化（如關鍵指標超限幅度擴大），任何工作組可提出升級建議。指揮部迅速評估，必要時啟動更高級別響應。例如，大氣污染事件中監(jiān)測到有害氣體濃度呈指數(shù)級增長，且現(xiàn)有防護裝備無法覆蓋所有涉險人員，應立即由三級響應升級至二級響應。2.3調整時限級別調整決策應在評估信息確認后30分鐘內完成，確保調整的及時性與有效性，避免響應滯后或冗余。五、預警1預警啟動1.1發(fā)布渠道與方式預警信息通過本單位應急廣播系統(tǒng)、內部專用APP、對講機及現(xiàn)場警示標志發(fā)布。對于可能影響外部的環(huán)境事件，由安全環(huán)保部通過政務平臺或合作媒體發(fā)布空氣重污染預警或水質污染通告。發(fā)布方式采用分級標示，如藍色預警以提醒為主，黃色預警增加提示頻次，橙色和紅色預警則實施強制通報。信息內容包含預警級別、影響區(qū)域、主要污染指標（如濃度預測值、超標倍數(shù)）、建議防范措施（如減少戶外活動、關閉敏感監(jiān)測點）及發(fā)布單位標識。1.2發(fā)布責任人安全環(huán)保部負責人為預警信息發(fā)布審批人，綜合協(xié)調部負責具體發(fā)布執(zhí)行。技術保障部提供實時監(jiān)測數(shù)據支持，確保預警信息的科學性。2響應準備1.3準備工作要求預警啟動后，各工作組立即開展以下準備工作：-隊伍方面：安全環(huán)保部組織應急搶險隊伍進入待命狀態(tài)，明確分工；技術保障部抽調維修骨干成立設備搶修組；監(jiān)測控制中心增加監(jiān)測頻次，加密監(jiān)測網絡。-物資方面：后勤保障部檢查應急物資庫，補充防護用品（如防護服、呼吸器）、搶修工具、照明設備、備用電源及通信器材。-裝備方面：技術保障部啟動備用監(jiān)測設備，對現(xiàn)有設備進行預檢查，確保運行狀態(tài)；安全環(huán)保部檢查防護裝備的有效性。-后勤方面：協(xié)調應急車輛、住宿及餐飲安排，確保隊伍隨時可以出動。-通信方面：綜合協(xié)調部測試對講機、衛(wèi)星電話等通信設備，確保應急狀態(tài)下信息傳遞暢通。1.4準備工作責任人各項準備工作由對應部門負責人落實，安全環(huán)保部負總責，確保在預警解除或響應啟動后能迅速展開行動。3預警解除3.1解除條件預警解除需同時滿足以下條件：監(jiān)測數(shù)據持續(xù)達標（如污染指標濃度連續(xù)4小時低于預警標準），污染擴散趨勢得到有效控制（如擴散模型預測改善），無次生風險隱患。例如，大氣污染預警解除需以空氣質量監(jiān)測站數(shù)據穩(wěn)定回升至預警發(fā)布前水平為依據。3.2解除程序與責任人當滿足解除條件時，技術保障部提供解除建議，經安全環(huán)保部審核后，由指揮部總指揮簽發(fā)預警解除令。解除信息通過原發(fā)布渠道同步傳達，并記錄預警啟動至解除的時間、過程及處置效果，作為應急評估的依據。安全環(huán)保部為預警解除最終責任人。六、應急響應1響應啟動1.1響應級別確定依據事故信息接收與研判結果（見本預案第三、四部分），結合事故等級、監(jiān)測數(shù)據異常程度及潛在影響，由指揮部迅速確定響應級別。重大事故（一級）需立即啟動；較大事故（二級）可在30分鐘內啟動；一般事故（三級）可在1小時內啟動。1.2程序性工作1.2.1應急會議響應啟動后2小時內召開應急指揮部第一次會議，由總指揮主持，通報事故情況、響應部署及分工。必要時召開專題會議，研判技術難題或調整處置方案。1.2.2信息上報綜合協(xié)調部按照本預案規(guī)定時限（見第三部分），向上級主管部門/單位及外部相關部門報告事故信息及處置進展。1.2.3資源協(xié)調技術保障部根據現(xiàn)場需求清單，協(xié)調內部資源；綜合協(xié)調部負責對接外部支援。1.2.4信息公開安全環(huán)保部根據指揮部授權，向內部員工及外部公眾發(fā)布簡要信息，說明事件性質、影響及防范建議。信息發(fā)布需經審核，確保準確、一致。1.2.5后勤及財力保障后勤保障部保障應急隊伍食宿、交通及物資供應；財務部門準備應急經費，確保處置工作順利開展。2應急處置2.1現(xiàn)場處置措施2.1.1警戒疏散安全環(huán)保部設立警戒區(qū)域，疏散無關人員，并維護現(xiàn)場秩序。2.1.2人員搜救如有人員被困，由安全環(huán)保部協(xié)調專業(yè)隊伍實施救援，注意自身安全。2.1.3醫(yī)療救治后勤保障部聯(lián)系醫(yī)療單位，對受傷人員提供急救。2.1.4現(xiàn)場監(jiān)測監(jiān)測控制中心加密現(xiàn)場監(jiān)測，布設臨時監(jiān)測點，實時掌握污染動態(tài)。2.1.5技術支持技術保障部提供監(jiān)測數(shù)據分析、模型計算等技術支持。2.1.6工程搶險技術保障部組織搶修受損監(jiān)測設備，或采取隔離、覆蓋等措施控制污染源。2.1.7環(huán)境保護安全環(huán)保部采取措施減少污染擴散，如設置圍堰、投放吸附劑等。2.2人員防護所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴符合要求的個體防護裝備（PPE），包括但不限于防護服、呼吸器、防護手套。安全環(huán)保部負責防護用品的發(fā)放與檢查。3應急支援3.1請求支援程序當本單位資源無法控制事態(tài)時，由綜合協(xié)調部向應急領導小組報告，經總指揮批準后，向上一級單位或外部救援力量發(fā)出支援請求。請求內容包含事故簡述、需求資源（人員、裝備、專家）、聯(lián)系方式及位置坐標。3.2聯(lián)動程序接到支援請求后，指揮部指定聯(lián)絡人負責對接外部力量，提供現(xiàn)場信息，并協(xié)調其行動。3.3指揮關系外部救援力量到達后，由指揮部總指揮統(tǒng)一指揮，必要時成立聯(lián)合指揮組。外部指揮人員負責專業(yè)指導，本單位人員配合執(zhí)行。4響應終止4.1終止條件事故得到有效控制，污染源消除，監(jiān)測數(shù)據持續(xù)達標，無次生風險，環(huán)境安全得到保障。例如，大氣污染事件中，核心區(qū)域污染物濃度連續(xù)6小時低于標準限值，周邊區(qū)域濃度穩(wěn)定下降。4.2終止要求由技術保障部提出終止建議，經指揮部審核確認后，由總指揮簽發(fā)終止令。安全環(huán)保部負責現(xiàn)場清理與評估，監(jiān)測控制中心逐步恢復常規(guī)監(jiān)測。4.3責任人安全環(huán)保部為終止決策的主要執(zhí)行部門，綜合協(xié)調部負責信息發(fā)布與后續(xù)聯(lián)絡。七、后期處置1污染物處理1.1清理與處置對受污染的環(huán)境介質（水體、土壤、空氣）進行專項監(jiān)測與評估，根據污染物性質選擇物理（如吸附、隔離）、化學（如中和、氧化還原）或生物（如植物修復）方法進行修復。例如，針對監(jiān)測到的重金屬污染土壤，可采取換土、固化/穩(wěn)定化或植物修復技術。污染物及廢棄物需交由有資質的單位進行無害化處理，并做好記錄，防止二次污染。1.2持續(xù)監(jiān)測在污染區(qū)域周邊布設監(jiān)測點，增加監(jiān)測頻次，直至連續(xù)監(jiān)測表明污染物濃度穩(wěn)定達標并低于背景值。監(jiān)測數(shù)據用于評估處置效果和修復效果。2生產秩序恢復2.1設備修復技術保障部對受損的監(jiān)測設備進行維修或更換，確保其性能滿足應急及日常監(jiān)測要求。制定設備恢復計劃，明確時間表和責任人。2.2業(yè)務重啟在確認環(huán)境安全后，監(jiān)測控制中心逐步恢復受影響區(qū)域的監(jiān)測業(yè)務，加強數(shù)據審核，確保監(jiān)測工作的連續(xù)性和準確性。安全環(huán)保部組織評估事件對生產活動的影響，制定生產恢復方案。2.3評估改進組織技術保障部、安全環(huán)保部等部門對事件處置過程進行復盤，總結經驗教訓，修訂應急預案、操作規(guī)程及培訓計劃，提升環(huán)境監(jiān)測安全保障能力。3人員安置3.1善后服務對因事件受影響的人員（如需疏散人員）提供必要的安置和生活保障，由后勤保障部協(xié)調落實。必要時提供心理疏導服務。3.2調查與補償如事件造成人員傷亡或財產損失，按照國家法律法規(guī)及單位規(guī)定，開展調查核實，依法依規(guī)進行補償。八、應急保障1通信與信息保障1.1保障單位與人員綜合協(xié)調部負責建立和維護應急通信網絡，安全環(huán)保部、技術保障部等部門明確應急聯(lián)絡人及聯(lián)系方式。所有應急責任人須登記在案，確保信息準確有效。1.2聯(lián)系方式與方法主要通信方式包括加密對講機、衛(wèi)星電話、應急廣播系統(tǒng)及專用APP。關鍵聯(lián)絡人需配備至少兩種通信方式，確保主用通信中斷時能迅速切換。1.3備用方案制定通信中斷時的備用方案，包括利用外部公共通信網絡、設立臨時通信點（如使用便攜式基站）或啟用備用電源保障關鍵設備運行。1.4保障責任人綜合協(xié)調部首任責任人，技術保障部配合提供技術支持。2應急隊伍保障2.1人力資源構成2.1.1專家?guī)煊森h(huán)境科學、監(jiān)測技術、應急救援等領域的資深專家組成，提供技術咨詢與指導。2.1.2專兼職應急救援隊伍由安全環(huán)保部及相關部門人員組成，具備基本的應急處置能力，定期開展培訓和演練。2.1.3協(xié)議應急救援隊伍與外部專業(yè)機構（如環(huán)境監(jiān)測站、搶險公司）簽訂合作協(xié)議，提供重型裝備支持或專業(yè)救援服務。2.2隊伍管理建立應急隊伍檔案，明確各級隊伍的職責、人員名單及聯(lián)系方式，定期進行能力評估和更新。3物資裝備保障3.1類型與配置應急物資裝備包括個人防護用品（如防護服、呼吸器）、監(jiān)測儀器（如便攜式氣體檢測儀、水質采樣器）、應急電源、照明設備、通信器材、應急車輛等。根據風險評估結果配置數(shù)量，確保滿足至少一次較大事故的處置需求。3.2性能、存放與運輸物資裝備需性能穩(wěn)定、操作簡便，存放于專用庫房，分區(qū)分類管理，標識清晰。制定運輸方案，確保應急狀態(tài)下能快速運達現(xiàn)場。3.3使用條件與維護明確各類物資裝備的使用條件（如環(huán)境溫度、濕度限制）和操作規(guī)程，制定定期檢查和維護計劃，確保隨時可用。3.4更新與補充根據物資裝備使用情況和技術發(fā)展，每年進行評估，及時更新?lián)Q代，補充損耗，確保數(shù)量和質量滿足應急需求。3.5管理與臺賬后勤保障部負責物資裝備的日常管理，建立電子臺賬，記錄物資名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、存放位置、使用記錄、維護情況等信息，指定專人負責，確保信息實時更新。九、其他保障1能源保障1.1供電保障重要監(jiān)測設備和應急指揮系統(tǒng)配備應急發(fā)電機組，確保在主電源中斷時能切換供電。定期測試發(fā)電機性能，儲備燃料。1.2供能協(xié)調與外部電力部門建立聯(lián)系，必要時請求支援。2經費保障2.1專項經費設立應急保障專項資金，用于應急處置、物資購置、環(huán)境修復等。經費使用遵循相關規(guī)定，確保?？顚Ｓ?。2.2預算安排年度預算中明確應急經費比例，并根據實際需求動態(tài)調整。3交通運輸保障3.1車輛配備配備應急指揮車、監(jiān)測車、物資運輸車等，確保應急狀態(tài)下的運輸需求。定期維護保養(yǎng)，保持車況良好。3.2路線規(guī)劃梳理應急車輛通行路線，預留備用路線，避免擁堵。4治安保障4.1現(xiàn)場秩序維護危險區(qū)域設立警戒線，必要時請求公安部門協(xié)助維護現(xiàn)場秩序，防止無關人員進入。4.2信息安全加強應急信息系統(tǒng)的安全防護，防止信息泄露或被篡改。5技術保障5.1技術平臺搭建應急指揮平臺，集成監(jiān)測數(shù)據、地圖信息、資源庫等功能，實現(xiàn)信息共享與協(xié)同指揮。5.2技術支持與科研機構、高校等建立合作，獲取環(huán)境監(jiān)測與應急處置方面的技術支持。6醫(yī)療保障6.1急救準備配備急救箱和常用藥品，指定就近醫(yī)療機構作為應急救治合作單位，建立綠色通道。6.2人員培訓對應急隊伍進行急救技能培訓，提高現(xiàn)場自救互救能力。7后勤保障7.1人員食宿儲備應急食品、飲用水和床鋪，必要時為應急人員提供臨時住所。7.2生活保障協(xié)調通訊、餐飲等生活服務，確保應急人員能安心工作。十、應急預案培訓1培訓內容培訓內容涵蓋應急預案體系框架、應急響應流程、監(jiān)測數(shù)據分析方法（如污染擴散模型應用）、個人防護裝備（PPE）使用規(guī)范、應急設備操作（如便攜式監(jiān)測儀器）、現(xiàn)場應急處置技術（如泄漏containment）、應急通信聯(lián)絡、法律法規(guī)要求及跨部門協(xié)同機制。結合行業(yè)特點，增加突發(fā)環(huán)境事件案例分析、風險評估方法等內容。2關鍵培訓人員識別應急指揮部成員、各工作組負責人、應急搶險隊伍骨干、監(jiān)測控制中心關鍵崗位人員（如數(shù)據分析師）、以及與應急響應密切相關的技術保障與安全環(huán)保部門人員作為關鍵培訓對象。這些人員需掌握應急處置的核心知識和指揮協(xié)調能力。3參加培訓人員