第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁臺風人員安置應急預案一、總則1適用范圍本預案適用于本單位生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，因臺風引發(fā)的人員疏散、安置及應急保障相關(guān)工作。預案涵蓋臺風預警發(fā)布至應急響應終止的全過程，涉及員工、外來施工人員及臨時工作人員的疏散撤離、臨時安置點管理、生活保障物資調(diào)配、次生災害防范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以某年夏季臺風“XX”侵襲沿海工業(yè)區(qū)為例，當時企業(yè)員工總數(shù)約1200人，外來施工人員350人，通過分級響應機制實現(xiàn)98%人員安全撤離，有效避免人員傷亡與重大財產(chǎn)損失。2響應分級根據(jù)臺風中心距離、風力等級、影響范圍及企業(yè)應急處置能力，將應急響應分為三級。21一級響應適用于臺風中心距離不超過200公里，風力達12級以上（風速≥32m/s）的情況。此時企業(yè)周邊可能出現(xiàn)倒伏樹木、供電中斷等嚴重次生災害。響應原則為“立即啟動、全域撤離”，要求2小時內(nèi)完成所有人員的緊急疏散，由應急指揮部統(tǒng)一調(diào)度應急運輸力量，優(yōu)先保障危重病人、特殊工種人員轉(zhuǎn)移。某次臺風“XX”導致沿海地區(qū)平均風速超38m/s，企業(yè)按一級響應撤離時，通過預置的應急避難場所及公交車輛，48小時內(nèi)完成全部人員安置。22二級響應適用于臺風中心距離100-200公里，風力6-12級（風速16-32m/s）的情況。響應原則為“重點區(qū)域管控、分批撤離”，針對廠區(qū)高危區(qū)域（如危化品倉庫、高壓變電站）人員實施優(yōu)先撤離。某年臺風“XX”期間，企業(yè)啟動二級響應時，對200米警戒圈內(nèi)的500名員工采用分批次輪轉(zhuǎn)疏散，配合政府應急力量完成安置任務。23三級響應適用于臺風中心距離超過100公里，風力低于6級的情況。此時主要風險為短時強降雨引發(fā)的內(nèi)澇。響應原則為“監(jiān)測預警、備勤待命”，成立現(xiàn)場工作組巡查重點設(shè)施（如排水泵房、應急發(fā)電機組），確保應急物資儲備完好。某次臺風“XX”登陸前72小時，企業(yè)通過三級響應儲備了可滿足800人14天需求的應急物資包，包括壓縮餅干、瓶裝水及防潮墊。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位成立臺風人員安置應急指揮部，下設(shè)辦公室及五個專業(yè)工作組，構(gòu)成單位包括生產(chǎn)經(jīng)營單位行政部、人力資源部、安全環(huán)保部、后勤保障部、技術(shù)設(shè)備部及各生產(chǎn)車間。指揮部總指揮由單位主要負責人擔任，副總指揮由分管安全及行政的領(lǐng)導兼任，成員單位負責人為組員，形成“統(tǒng)一指揮、分級負責、協(xié)同作戰(zhàn)”的應急架構(gòu)。2指揮部職責負責臺風預警期間應急狀態(tài)的發(fā)布與解除，統(tǒng)籌應急資源調(diào)配，協(xié)調(diào)跨部門應急行動，審批重大應急決策，監(jiān)督應急預案執(zhí)行情況。3辦公室職責辦公室設(shè)在安全環(huán)保部，承擔指揮部日常運作，負責信息匯總上報、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、文書管理及應急資料歸檔。制定人員疏散清單，動態(tài)更新安置人數(shù)及物資消耗情況。4人員疏散組職責由人力資源部牽頭，聯(lián)合各生產(chǎn)車間組成，負責編制人員疏散路線圖及安置點分布方案，組織人員清點、登記與引導撤離。利用企業(yè)內(nèi)部廣播、APP推送等方式發(fā)布疏散指令，確保關(guān)鍵崗位人員（如應急搶險組）優(yōu)先撤離。某次臺風應急中，該組通過分級撤離策略，實現(xiàn)12小時內(nèi)完成廠區(qū)內(nèi)800名人員的轉(zhuǎn)移。5后勤保障組職責由后勤保障部負責，技術(shù)設(shè)備部配合，負責應急安置點的物資供應，包括搭建臨時帳篷、配備床鋪、飲水設(shè)備，保障應急照明、供電系統(tǒng)正常。儲備的應急物資包需滿足至少30%員工3天需求，含高能量食品（如能量棒）、凈水設(shè)備、藥品箱等。某次臺風演練中，該組在4小時內(nèi)完成200套應急物資包的發(fā)放。6安全警戒組職責由安全環(huán)保部牽頭，保衛(wèi)部配合，負責疏散通道及安置點的警戒巡查，維護現(xiàn)場秩序，排除安置點內(nèi)易燃易爆隱患，配合政府部門進行次生災害風險評估。需配備對講機、警戒帶等裝備，確保人員安置區(qū)域隔離。某年臺風“XX”期間，該組排查出3處臨時安置點積水隱患，及時組織抽排。7醫(yī)療救護組職責由后勤保障部衛(wèi)生室人員及人力資源部特邀醫(yī)護人員組成，負責設(shè)置臨時醫(yī)療點，提供基礎(chǔ)救治（如外傷包扎、中暑處理），統(tǒng)計安置人員健康狀況，必要時協(xié)調(diào)外部醫(yī)療單位支援。需儲備外傷敷料、消毒用品及常用藥品，確保應急救護車24小時待命。某次臺風應急中，該組處理突發(fā)中暑事件5起，有效控制病情蔓延。8技術(shù)保障組職責由技術(shù)設(shè)備部負責，聯(lián)合信息中心，保障應急通信系統(tǒng)（如衛(wèi)星電話、應急廣播）暢通，提供安置點電力供應技術(shù)支持，負責應急照明設(shè)備維護，確保應急狀態(tài)下關(guān)鍵系統(tǒng)（如消防系統(tǒng)）正常運行。需制定應急發(fā)電機組啟動方案，確保安置點備用電源可靠。某次演練顯示，該組能在臺風導致主網(wǎng)斷電后30分鐘內(nèi)恢復安置點應急照明。三、信息接報1應急值守電話設(shè)立24小時應急值守熱線，由安全環(huán)保部指定專人負責值守，電話號碼公布于企業(yè)內(nèi)部應急公告欄及所有部門聯(lián)絡(luò)人手冊。值守人員須具備事故信息初步判別能力，能及時記錄臺風預警級別、影響范圍等關(guān)鍵信息。2事故信息接收信息接收渠道包括氣象部門臺風預警信息、政府應急管理部門通知、企業(yè)內(nèi)部監(jiān)控中心報告及員工主動上報。監(jiān)控中心需實時監(jiān)測廠區(qū)視頻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異常情況（如人員聚集、設(shè)備故障）立即向辦公室報告。3內(nèi)部通報程序信息接收后，辦公室立即核實信息要素（含臺風編號、中心位置、移動路徑、預計影響時間），通過企業(yè)內(nèi)部即時通訊系統(tǒng)、短信群發(fā)向指揮部成員單位及各生產(chǎn)車間負責人發(fā)出《臺風預警應急通知》，內(nèi)容涵蓋預警級別提升、疏散時間節(jié)點及行動要求。4向上級報告流程依據(jù)響應分級規(guī)定時限上報。一級響應事件2小時內(nèi)、二級響應4小時內(nèi)、三級響應6小時內(nèi)向單位上級主管部門及集團總部安全管理部門報告。報告內(nèi)容按“簡明扼要、要素齊全”原則，包括事件性質(zhì)（臺風影響）、影響范圍（人員數(shù)量、設(shè)備受損情況）、已采取措施及擬請求支持事項。報告責任人由辦公室主任擔任，需同時抄送單位主要負責人。5外部信息通報當臺風可能引發(fā)重大影響時，由指揮部授權(quán)辦公室通過官方渠道向地方政府應急管理局、氣象局等部門通報企業(yè)人員撤離情況及安置點需求。通報方式采用加密郵件或政務服務平臺，內(nèi)容包含安置點位置、預計安置人數(shù)、所需援助類型（如食品、醫(yī)療支援）。責任人需確保通報信息與政府部門記錄一致，避免信息差導致資源錯配。某次臺風應急中，通過及時通報，協(xié)調(diào)政府部門運送了600套應急物資包。四、信息處置與研判1響應啟動程序依據(jù)臺風預警級別及影響評估結(jié)果，啟動響應程序。一級響應由單位主要負責人直接簽署命令，二級響應由分管安全領(lǐng)導決策，三級響應由指揮部辦公室提出建議報指揮部批準。啟動方式通過企業(yè)內(nèi)部應急廣播系統(tǒng)發(fā)布《應急響應啟動令》，明確響應級別、生效時間及適用區(qū)域。2響應啟動決策條件達到響應分級中規(guī)定的觸發(fā)條件時，應急領(lǐng)導小組啟動相應級別響應。例如，當臺風中心距離小于100公里且風力達10級以上時，自動觸發(fā)一級響應程序。若信息接收初期未達啟動條件，但氣象預測顯示后續(xù)可能升級，應急領(lǐng)導小組可決定啟動預警響應，發(fā)布《臺風預警響應通知》，要求各部門進入待命狀態(tài)，強化隱患排查（如檢查?；穬Υ鎱^(qū)防臺措施）。某次臺風應急中，預警響應使企業(yè)提前72小時完成室外設(shè)備加固，減少后續(xù)損失超30%。3響應級別調(diào)整機制響應啟動后，指揮部每4小時組織一次會商研判，評估臺風實際影響與資源匹配度。若預警級別提升或出現(xiàn)人員被困等新情況，需及時調(diào)整響應級別。調(diào)整程序由辦公室提交《響應級別調(diào)整建議》，經(jīng)指揮部研究后發(fā)布《響應級別變更令》。嚴禁因響應不足導致延誤，或因過度響應造成資源浪費。某次臺風應急中，通過兩次級別提升，確保應急資源（如照明設(shè)備、排水泵）優(yōu)先配給重點區(qū)域。4未達到啟動條件的處置當臺風影響減弱且未達啟動標準時，應急領(lǐng)導小組可決定終止響應，發(fā)布《應急響應終止令》。但需注意，若臺風轉(zhuǎn)向或路徑不確定性增加，應重新評估風險，必要時恢復預警響應狀態(tài)。處置過程中需持續(xù)跟蹤氣象信息，避免因信息更新不及時導致決策失誤。某次臺風應急中，因路徑突變，企業(yè)從預警響應狀態(tài)升級至二級響應，實現(xiàn)人員零傷亡。五、預警1預警啟動1預警信息發(fā)布渠道通過企業(yè)內(nèi)部應急廣播、APP推送、應急短信平臺、現(xiàn)場電子顯示屏及公告欄發(fā)布預警信息。對于可能受嚴重影響區(qū)域，由人力資源部負責通知外來施工隊伍。2預警信息發(fā)布方式采用分級發(fā)布機制，預警發(fā)布前需經(jīng)指揮部辦公室核實臺風編號、預警級別、影響區(qū)域及防御指南。信息發(fā)布格式為“臺風XX預警（級別：X級）”，內(nèi)容包含預計登陸時間、最大風力、建議采取的防御措施（如停止戶外作業(yè)、切斷非必要電源）。3預警信息發(fā)布內(nèi)容明確預警生效時間、預警區(qū)域邊界、可能造成的風險（如設(shè)備基礎(chǔ)沉降、外腳手架失穩(wěn)），以及企業(yè)應急響應要求（如人員轉(zhuǎn)移時限、應急物資歸位）。需附帶應急聯(lián)系方式及疏散路線圖二維碼，確保信息直觀易懂。2響應準備1隊伍準備安全環(huán)保部組織應急搶險隊伍進入待命狀態(tài)，明確各小組（如排水組、警戒組）集結(jié)點。人力資源部統(tǒng)計需優(yōu)先撤離人員名單，并協(xié)調(diào)運輸資源。2物資準備后勤保障部檢查應急物資庫，確保應急照明、排水泵、急救藥品等滿足至少30%員工需求，并補充食品、飲用水及防潮物資。技術(shù)設(shè)備部確認應急發(fā)電機組、備用電源線路可用。3裝備準備保衛(wèi)部檢查應急照明燈、警戒帶、對講機等裝備，確保電量充足、功能完好。安全環(huán)保部核查消防器材位置，確保無遮擋。4后勤準備后勤保障部預定應急安置點（如食堂、會議中心），準備床鋪、桌椅及衛(wèi)生設(shè)施。協(xié)調(diào)供應商增加應急物資配送頻次。5通信準備信息中心保障應急通信線路暢通，確保指揮部與各工作組、生產(chǎn)車間聯(lián)絡(luò)無障礙。制定備用通信方案（如衛(wèi)星電話使用流程）。3預警解除1預警解除基本條件當氣象部門解除臺風預警，且企業(yè)所在區(qū)域風力降至安全標準以下，未出現(xiàn)次生災害風險時，可申請解除預警。2預警解除要求由指揮部辦公室持續(xù)跟蹤氣象信息，確認預警解除條件后，經(jīng)指揮部總指揮批準，通過原發(fā)布渠道發(fā)布《臺風預警解除通知》，宣布應急狀態(tài)結(jié)束。同時通知各工作組恢復正常工作狀態(tài)。3預警解除責任人指揮部辦公室主任為預警解除信息核實及發(fā)布責任人，需確保信息與氣象部門發(fā)布內(nèi)容一致，避免誤判。解除預警后，辦公室需整理預警期間應急工作記錄，歸檔備查。六、應急響應1響應啟動1響應級別確定依據(jù)臺風預警級別、企業(yè)風險評估結(jié)果及實際影響情況確定響應級別。一級響應適用于臺風中心距離小于100公里且風力達12級以上，導致廠區(qū)全面停工的情況。二級響應適用于預警級別為9-11級，部分區(qū)域需疏散的情況。三級響應適用于預警級別為6-8級，僅需做好重點區(qū)域防范的情況。2響應啟動程序1應急會議召開啟動相應級別響應后6小時內(nèi)，由指揮部總指揮主持召開應急指揮會，通報臺風最新動態(tài)、資源需求及行動方案。2信息上報辦公室負責在規(guī)定時限內(nèi)向上級主管部門及集團總部報送《臺風應急響應報告》，內(nèi)容含響應級別、受影響人數(shù)、已采取措施及需協(xié)調(diào)事項。3資源協(xié)調(diào)辦公室匯總各工作組需求，協(xié)調(diào)后勤保障部調(diào)配應急物資，技術(shù)設(shè)備部提供技術(shù)支持。必要時與地方政府應急部門溝通資源對接。4信息公開人力資源部負責通過企業(yè)官網(wǎng)、官方賬號發(fā)布臺風影響及應急進展信息，避免恐慌情緒。5后勤及財力保障后勤保障部保障指揮部及安置點運行經(jīng)費，確保應急車輛、裝備油料充足。財務部門做好資金快速審批通道。2應急處置1現(xiàn)場警戒疏散保衛(wèi)部負責設(shè)立警戒區(qū)域，疏散通道禁止堆放雜物。人力資源部及各車間負責人組織人員沿預定路線撤離至指定安置點。2人員搜救應急搶險組攜帶生命探測儀、擔架等裝備，搜救被困人員。需明確搜救區(qū)域及協(xié)同單位。3醫(yī)療救治醫(yī)療救護組在安置點設(shè)立臨時醫(yī)療點，優(yōu)先處理外傷、中暑等急癥。必要時與外部醫(yī)院建立綠色通道。4現(xiàn)場監(jiān)測安全環(huán)保部監(jiān)測空氣質(zhì)量、水體污染等環(huán)境風險，記錄數(shù)據(jù)并上報。5技術(shù)支持技術(shù)設(shè)備部提供電力、排水系統(tǒng)運行支持，確保應急照明、備用電源正常。6工程搶險應急搶險組負責加固易受損設(shè)施（如廣告牌、臨時構(gòu)筑物），排除積水隱患。7環(huán)境保護后勤保障部收集處置廢棄物，避免環(huán)境污染。8人員防護所有現(xiàn)場處置人員必須佩戴安全帽、反光背心，必要時使用呼吸器、防護服等個人防護裝備（PPE）。3應急支援1外部支援請求程序及要求當企業(yè)自身資源無法控制事態(tài)時，由指揮部辦公室主任向地方政府應急管理部門正式發(fā)出支援請求，明確需支援事項、數(shù)量及到達地點。2聯(lián)動程序及要求接到支援請求后，指揮部指定專人（通常為安全環(huán)保部負責人）與外部救援力量對接，提供現(xiàn)場信息，協(xié)同開展處置工作。3外部力量到達后的指揮關(guān)系外部救援力量到達后，由指揮部總指揮與其負責人協(xié)商，明確統(tǒng)一指揮體系及分工，原指揮部成員單位配合執(zhí)行。必要時成立聯(lián)合指揮組。4響應終止1響應終止基本條件臺風影響完全消除，企業(yè)內(nèi)部未發(fā)生人員傷亡及重大財產(chǎn)損失，次生災害風險已完全控制，環(huán)境監(jiān)測指標恢復正常。2響應終止要求由指揮部辦公室提出終止建議，經(jīng)總指揮批準后發(fā)布《應急響應終止令》，宣布應急狀態(tài)結(jié)束。3響應終止責任人指揮部總指揮為響應終止最終審批責任人，需確保終止條件充分滿足，避免留下隱患。終止后，辦公室需匯總應急工作總結(jié)，歸檔備查。七、后期處置1污染物處理安全環(huán)保部負責組織污染物清理工作，對受污染區(qū)域（如地面、水體）進行檢測，評估污染范圍及程度。根據(jù)檢測結(jié)果，采取吸附、中和、覆蓋等措施處置污染物，收集危險廢物至專用儲存場所，并按規(guī)定委托有資質(zhì)單位進行處置。同時，開展環(huán)境監(jiān)測，直至水質(zhì)、土壤指標恢復標準。2生產(chǎn)秩序恢復技術(shù)設(shè)備部牽頭，組織對受損設(shè)備、設(shè)施進行搶修評估，制定修復方案。優(yōu)先恢復關(guān)鍵生產(chǎn)系統(tǒng)（如供電、供水），確保滿足應急安置點及安全防護需求。生產(chǎn)車間在確認安全后，按計劃逐步恢復生產(chǎn)，同步開展設(shè)備檢查、隱患排查工作。需建立生產(chǎn)恢復進度跟蹤機制，確保按期達產(chǎn)。3人員安置人力資源部負責安置人員返崗工作，根據(jù)員工家庭受災情況，提供必要的幫扶（如調(diào)崗、心理疏導）。后勤保障部協(xié)調(diào)恢復食堂、住宿等生活設(shè)施，確保安置人員基本生活需求得到滿足。對于因災無法返崗的人員，依法依規(guī)做好假期調(diào)整或離職手續(xù)辦理。同時，統(tǒng)計安置人員離崗信息，更新人事檔案。八、應急保障1通信與信息保障1相關(guān)單位及人員聯(lián)系方式辦公室建立《應急通信錄》，收錄指揮部成員、各工作組負責人、外部協(xié)作單位（如氣象部門、政府應急局）聯(lián)系人信息。采用加密短波電臺、衛(wèi)星電話作為備用通信手段。2通信聯(lián)系方式和方法常態(tài)下通過企業(yè)內(nèi)部電話、即時通訊系統(tǒng)聯(lián)絡(luò)。應急狀態(tài)下，優(yōu)先使用對講機保持現(xiàn)場指揮與后方聯(lián)絡(luò)暢通。重要信息通過應急廣播系統(tǒng)循環(huán)播放。3備用方案當主通信網(wǎng)絡(luò)中斷時，啟用衛(wèi)星電話網(wǎng)絡(luò)，由信息中心負責衛(wèi)星電話的架設(shè)與維護。同時，組織人員攜帶對講機按預定方式集合，建立“人傳聲”信息傳遞機制。4保障責任人信息中心負責人為通信保障總責任人，負責應急通信設(shè)備的日常維護與檢查。辦公室指定專人24小時值守應急熱線。2應急隊伍保障1專家支持安全環(huán)保部維護專家?guī)?，收錄氣象、結(jié)構(gòu)安全、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域?qū)＜衣?lián)系方式，提供技術(shù)咨詢。2專兼職應急救援隊伍成立30人的專兼職應急救援隊伍，由安全環(huán)保部管理，分為排水組（10人）、警戒組（8人）、醫(yī)療組（5人）、搶險組（7人），定期開展技能培訓與演練。3協(xié)議應急救援隊伍與鄰近消防單位、醫(yī)療機構(gòu)的應急隊伍簽訂合作協(xié)議，明確支援條件、響應流程及費用結(jié)算方式。3物資裝備保障1應急物資與裝備清單后勤保障部負責應急物資庫管理，儲備物資包括食品（壓縮餅干、礦泉水）、藥品（外傷處理包、抗感染藥）、照明設(shè)備（手電筒、應急燈）、排水設(shè)備（潛水泵、沙袋）、防護用品（安全帽、雨衣）等。2數(shù)量與性能食品物資滿足200人7天需求，藥品按100人配置，照明設(shè)備確保夜間應急照明，排水設(shè)備能在2小時內(nèi)排空1立方米積水。所有裝備定期檢測，確保性能完好。3存放位置物資庫設(shè)于地勢較高、通風干燥區(qū)域，明確各類物資分區(qū)存放標識。4運輸及使用條件運輸時采用防水包裝，確保物資在惡劣天氣下完好送達。使用前檢查裝備狀態(tài)，遵循操作規(guī)程。5更新及補充時限食品每半年檢查一次效期，藥品每年檢測一次，損壞、過期物資及時補充。每年至少儲備一次完整物資包。6管理責任人及其聯(lián)系方式后勤保障部指定2名專人負責物資管理，建立物資臺賬，記錄出入庫信息及維護情況，聯(lián)系方式報辦公室備案。九、其他保障1能源保障技術(shù)設(shè)備部負責應急發(fā)電機組維護保養(yǎng)，確保關(guān)鍵時刻能自動啟動。與外部電力供應商建立應急聯(lián)系，及時協(xié)調(diào)搶修停電線路。同時，為重要場所配備應急電池供電照明設(shè)備。2經(jīng)費保障財務部門設(shè)立應急專項資金，用于應急物資采購、裝備維護及外部救援協(xié)調(diào)費用。確保應急支出審批流程簡化，保障資金及時到位。3交通運輸保障保衛(wèi)部維護應急車輛（如運輸車、搶險車）檔案，確保車況良好、油料充足。協(xié)調(diào)外部運輸力量，為疏散人員、物資運輸提供支持。規(guī)劃應急車輛優(yōu)先通行路線。4治安保障保衛(wèi)部負責應急期間廠區(qū)及安置點治安巡邏，維護秩序，禁止無關(guān)人員進入。必要時協(xié)調(diào)公安部門協(xié)助警戒。5技術(shù)保障信息中心保障應急通信網(wǎng)絡(luò)、應急廣播系統(tǒng)等技術(shù)設(shè)施正常運行。技術(shù)設(shè)備部提供受損設(shè)備搶修技術(shù)支持。6醫(yī)療保障醫(yī)療救護組配備急救藥品、設(shè)備，與附近醫(yī)院建立綠色通道。必要時協(xié)調(diào)醫(yī)療資源進入安置點提供醫(yī)療服務。7后勤保障后勤保障部負責安置人員食宿、飲水、衛(wèi)生等生活需求，確保安置點環(huán)境整潔、供應充足。十、應急預案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容涵蓋應急預案體系框架、臺風災害特點（如風暴潮、內(nèi)澇）、應急響應流程（