礦山安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)一、前言本手冊(cè)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《礦山安全法》等法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，旨在規(guī)范礦山企業(yè)安全生產(chǎn)管理流程，明確各環(huán)節(jié)安全要求，防范生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命健康與企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。本手冊(cè)適用于礦山企業(yè)（含露天礦、地下礦）的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、建設(shè)施工及相關(guān)配套活動(dòng)的安全管理工作。二、組織管理體系（一）安全生產(chǎn)責(zé)任制1.主要負(fù)責(zé)人：全面統(tǒng)籌礦山安全生產(chǎn)工作，組織制定安全管理制度、保障安全投入、督促隱患整改、牽頭應(yīng)急演練，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。2.分管負(fù)責(zé)人：遵循“管業(yè)務(wù)必須管安全”原則，分管生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)電等領(lǐng)域的負(fù)責(zé)人，需落實(shí)分管環(huán)節(jié)的安全措施，監(jiān)督崗位安全操作規(guī)范執(zhí)行。3.崗位員工：嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，參與崗位風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)報(bào)告，配合應(yīng)急處置，主動(dòng)接受安全培訓(xùn)。（二）安全管理機(jī)構(gòu)與人員礦山應(yīng)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理部門，按規(guī)定配備注冊(cè)安全工程師及專職安全管理人員（露天礦每50名作業(yè)人員、地下礦每30名作業(yè)人員至少配備1名專職安全員）。安全管理部門負(fù)責(zé)日常安全檢查、隱患督辦、培訓(xùn)組織及應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。三、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理（一）風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分級(jí)采用LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估法（可能性L、暴露頻率E、后果嚴(yán)重度C）對(duì)采掘、爆破、運(yùn)輸?shù)群诵沫h(huán)節(jié)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，將風(fēng)險(xiǎn)分為重大（紅色）、較大（橙色）、一般（黃色）、低（藍(lán)色）四級(jí)。例如：地下礦采空區(qū)坍塌、露天礦邊坡滑坡等風(fēng)險(xiǎn)列為重大風(fēng)險(xiǎn)。（二）管控措施制定針對(duì)不同級(jí)別風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“一風(fēng)險(xiǎn)一措施”精準(zhǔn)管控：重大風(fēng)險(xiǎn)：設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人24小時(shí)監(jiān)控，同步制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；較大風(fēng)險(xiǎn)：明確管控責(zé)任人，加強(qiáng)設(shè)備巡檢頻次，開展專項(xiàng)技能培訓(xùn)；一般及低風(fēng)險(xiǎn)：納入班組日常管理，由崗位員工開展班前、班中檢查。（三）隱患排查治理1.排查頻次：班組每班、車間每日開展日常排查；每季度針對(duì)爆破、機(jī)電等領(lǐng)域開展專項(xiàng)排查；節(jié)假日、季節(jié)變換（如雨季、冬季）前開展全面排查。2.治理流程：隱患發(fā)現(xiàn)后，立即下達(dá)《隱患整改通知書》，明確整改責(zé)任人、期限、措施；整改完成后組織驗(yàn)收，未按期整改的升級(jí)督辦，直至形成“發(fā)現(xiàn)-整改-驗(yàn)收-銷號(hào)”閉環(huán)。四、作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理（一）爆破作業(yè)1.爆破方案需經(jīng)行業(yè)專家評(píng)審，由具備資質(zhì)的單位實(shí)施；2.爆破前劃定警戒范圍，設(shè)置警示標(biāo)志，撤離無關(guān)人員；3.爆破后檢查盲炮、危石，確認(rèn)安全后方可解除警戒。（二）采掘作業(yè)地下礦：嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度，支護(hù)參數(shù)符合設(shè)計(jì)要求，采空區(qū)及時(shí)充填或支護(hù)；露天礦：臺(tái)階高度、邊坡角符合設(shè)計(jì)（一般臺(tái)階高度≤15m，邊坡角≤設(shè)計(jì)值5°），定期監(jiān)測(cè)邊坡位移。（三）運(yùn)輸作業(yè)1.運(yùn)輸?shù)缆吩O(shè)置限速、警示標(biāo)識(shí)，急彎、陡坡處設(shè)反光鏡、擋墻；2.運(yùn)輸車輛定期檢測(cè)，嚴(yán)禁超載、帶病運(yùn)行；3.井下運(yùn)輸嚴(yán)禁人貨混裝，架空乘人裝置需每周維護(hù)。（四）機(jī)電設(shè)備管理1.機(jī)電設(shè)備實(shí)行“包機(jī)到人”制度，建立維護(hù)臺(tái)賬；2.井下電氣設(shè)備需具備防爆性能，接地電阻≤2Ω；3.提升設(shè)備（絞車、罐籠）的鋼絲繩、制動(dòng)裝置每周檢測(cè)。（五）排土作業(yè)排土場(chǎng)臺(tái)階高度≤20m，邊坡角≤40°，設(shè)置截排水設(shè)施，每月監(jiān)測(cè)沉降與滑坡風(fēng)險(xiǎn)。五、職業(yè)健康管理（一）危害因素防控識(shí)別粉塵、噪聲、有毒有害氣體等危害，采取通風(fēng)、灑水降塵、隔聲罩等工程措施；作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度≤8mg/m3（井下）、10mg/m3（露天），噪聲≤85dB（A）。（二）個(gè)體防護(hù)與監(jiān)護(hù)1.為員工配備符合標(biāo)準(zhǔn)的防塵口罩、耳塞、防護(hù)服等；2.新員工入職、在崗員工每年進(jìn)行職業(yè)健康體檢，建立健康檔案，疑似職業(yè)病患者及時(shí)調(diào)離崗位。六、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案編制針對(duì)透水、坍塌、瓦斯爆炸（地下礦）、火災(zāi)等事故，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織、響應(yīng)流程、救援措施。預(yù)案每3年修訂一次，或因法規(guī)、工藝變化及時(shí)修訂。（二）應(yīng)急演練與物資1.每年至少組織1次綜合演練、2次專項(xiàng)演練（如透水、火災(zāi)）；2.儲(chǔ)備應(yīng)急物資（急救箱、消防器材、排水泵、呼吸器等），每月檢查維護(hù)，確保完好可用。（三）應(yīng)急響應(yīng)事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員立即報(bào)告（1小時(shí)內(nèi)報(bào)屬地應(yīng)急管理部門），啟動(dòng)預(yù)案，組織撤離、救援，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，配合事故調(diào)查。七、教育培訓(xùn)管理（一）新員工培訓(xùn)實(shí)行“三級(jí)安全教育”（公司、車間、班組），培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)≥72學(xué)時(shí)（地下礦）、48學(xué)時(shí)（露天礦），考核合格后方可上崗。（二）特種作業(yè)人員爆破工、絞車司機(jī)、瓦斯檢測(cè)工等特種作業(yè)人員，必須持《特種作業(yè)操作證》上崗，每3年復(fù)審一次。（三）在崗培訓(xùn)每年組織全員安全培訓(xùn)，時(shí)長(zhǎng)≥20學(xué)時(shí)，內(nèi)容包括法規(guī)、操作規(guī)程、應(yīng)急處置、事故案例分析。八、監(jiān)督檢查與考核（一）檢查機(jī)制日常檢查：安全員每班巡查，重點(diǎn)檢查作業(yè)規(guī)程執(zhí)行、設(shè)備狀態(tài)；專項(xiàng)檢查：每季度針對(duì)爆破、邊坡、機(jī)電等領(lǐng)域開展專項(xiàng)檢查；節(jié)假日檢查：節(jié)假日前全面排查，消除“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）。（二）考核與獎(jiǎng)懲將安全績(jī)效納入員工績(jī)效考核，對(duì)舉報(bào)隱患、避免事故的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)“三違”人員、隱患整改不力的部門，予以通報(bào)、罰款，情節(jié)嚴(yán)重的追究責(zé)任。九、持續(xù)改進(jìn)（一）管理評(píng)審每年召開安全管理評(píng)審會(huì)，評(píng)估手冊(cè)執(zhí)行效