GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之1:安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)管理制度

GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之1:

安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)管理制度

(參考模板文件-編制2025A0,適用于大中型危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè))

1目的

為確立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的根本方向與戰(zhàn)略引領(lǐng)機(jī)制，規(guī)范安全生產(chǎn)方針的制定、宣貫、

評(píng)估及安全生產(chǎn)目標(biāo)的設(shè)定、分解、執(zhí)行、考核全流程管理，確保方針目標(biāo)充分契合“安全第一、預(yù)防為

主、綜合治理”國(guó)家安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人安全領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制落地，防范化

解“兩重點(diǎn)一重大”領(lǐng)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)，踐行安全發(fā)展理念，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條

不可逾越的紅線，實(shí)現(xiàn)人員零傷害、系統(tǒng)零缺陷、管理無漏洞、設(shè)備無障礙、風(fēng)險(xiǎn)可控制、人機(jī)環(huán)境安全

匹配的本質(zhì)安全導(dǎo)向成果，保障從業(yè)人員生命安全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)

法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》以及《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)定級(jí)辦法》、GB/T33000-2025《大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求》、GB/T45001-2020《職

業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南》、AQ/T3034—2022《化工過程安全管理導(dǎo)則》等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，

結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，特制定本制度。

2范圍

本制度適用于本企業(yè)及所屬各分子公司、控股參股單位(以下統(tǒng)稱“各單位”)的安全生產(chǎn)方針建立、

宣貫、踐行、評(píng)估與更新，以及安全生產(chǎn)目標(biāo)(含戰(zhàn)略、組織、項(xiàng)目、崗位層級(jí))的設(shè)定，細(xì)化分解、責(zé)任

書簽訂、執(zhí)行監(jiān)測(cè)、考核獎(jiǎng)懲等管理工作：覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用、廢棄處置等全生命

周期高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，涉及各職能部門、車間、班組及全體從業(yè)人員(含勞務(wù)派遣人員、實(shí)習(xí)學(xué)生、外包單位、

臨時(shí)用工)。

本制度所規(guī)范的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理工作涵蓋戰(zhàn)略性目標(biāo)(改進(jìn)體系整體績(jī)效)、戰(zhàn)術(shù)性目標(biāo)(設(shè)施/項(xiàng)目/

過程層面)、運(yùn)行層面目標(biāo)(活動(dòng)層面)三類目標(biāo)類型：企業(yè)應(yīng)將承包單位、承租單位、外包單位(含臨時(shí)性

外包項(xiàng)目)的安全生產(chǎn)方針目標(biāo)統(tǒng)一納入本企業(yè)體系，實(shí)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一考核的關(guān)聯(lián)管控(另

行制定外包單位目標(biāo)聯(lián)動(dòng)管理細(xì)則)。

3規(guī)范性引用文件

中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法(中華人民共和國(guó)主席令第八十八號(hào)，2021年修訂)

危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例(中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第344號(hào))

GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化通用規(guī)范

GB/T33000-2025大中型企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要求

GB/T45001-2020職業(yè)健康安全管理體系要求及使用指南

AQ/T3034—2022化工過程安全管理導(dǎo)則

AQ/T9004-2008企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則

AQ/T9005-2008企業(yè)安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則

4術(shù)語(yǔ)和定義

4.1安全生產(chǎn)方針

編制-2025A01

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指企業(yè)主要負(fù)責(zé)人發(fā)布的安全宗旨，體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部安全追求和行為準(zhǔn)則及對(duì)外部的安全承諾，核心契

合“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”要求，是開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)活動(dòng)的總體意圖和方向。

4.2安全理念與安全生產(chǎn)核心價(jià)值觀

4.2.1安全理念

指企業(yè)在長(zhǎng)期安全生產(chǎn)實(shí)踐中形成的，被全體員工所認(rèn)同并共同遵守的安全生產(chǎn)價(jià)值觀念、道德規(guī)范

和行為準(zhǔn)則的總和，是企業(yè)安全文化的核心。

4.2.2安全生產(chǎn)核心價(jià)值觀

指企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域形成的、被全員普遍認(rèn)同并遵循的根本價(jià)值取向，是安全理念的重要組成部分

和安全生產(chǎn)方針的思想延伸，核心通常包括“以人為本、生命至上、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控、持續(xù)改進(jìn)”等，引導(dǎo)員工

形成自覺的安全行為習(xí)慣。

4.3安全生產(chǎn)目標(biāo)

指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)與安全生產(chǎn)方針一致的安全特定結(jié)果，由主要負(fù)責(zé)人組織制定的文件化結(jié)果要求，可分

為戰(zhàn)略、組織、項(xiàng)目、崗位等不同層面，覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，是衡量安全生產(chǎn)方針落

地效果的具體依據(jù)。

4.4安全生產(chǎn)年度目標(biāo)

指企業(yè)依據(jù)安全生產(chǎn)方針、國(guó)家法規(guī)及自身安全風(fēng)險(xiǎn)，由主要負(fù)責(zé)人組織制定的文件化年度安全生產(chǎn)

預(yù)期成果，需符合“合法性、適宜性、可衡量性、全員參與性、公開性”要求。

4.5安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書

指企業(yè)將安全生產(chǎn)年度目標(biāo)逐級(jí)分解至各級(jí)組織及崗位后，簽訂的明確“責(zé)任主體、目標(biāo)內(nèi)容、考核

標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施”的正式文件，是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制的關(guān)鍵載體。

4.6安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃(或方案)

明確“工作任務(wù)、責(zé)任部門、完成時(shí)限，資源障、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)態(tài)”的年度實(shí)施橙文件。平臺(tái)

4.7兩重點(diǎn)一重大

指重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源。其范圍依據(jù)應(yīng)急管理

部門動(dòng)態(tài)發(fā)布的目錄或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定，是安全風(fēng)險(xiǎn)管控的重中之重。

4.8定性與定量相結(jié)合

安全生產(chǎn)方針目標(biāo)制定的基本原則，指既包含無法量化但需明確判定標(biāo)準(zhǔn)的定性描述(如“強(qiáng)化安全文

化建設(shè)”),也包含可通過數(shù)據(jù)衡量的定量指標(biāo)(如“一般事故起數(shù)≤2起”),兩者互補(bǔ)確保全面且可落地。

4.9過程與結(jié)果相結(jié)合

安全生產(chǎn)方針目標(biāo)制定的基本原則，指既關(guān)注事故率、合規(guī)率等最終結(jié)果達(dá)成，也關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱

患排查等過程性要求的執(zhí)行，通過過程管控保障結(jié)果實(shí)現(xiàn)、以結(jié)果驗(yàn)證過程有效性。

4.10安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

識(shí)別生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用定性或定量評(píng)估方法確定嚴(yán)重程度，按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、管控資源、

能力等因素確定管控層級(jí)、方式和責(zé)任并落實(shí)措施的過程。

4.11事故隱患排查治理

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以風(fēng)險(xiǎn)管控措施為重點(diǎn)，核實(shí)其有效性，排查物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺

陷，采取措施消除或控制隱患，實(shí)現(xiàn)排查、登記、治理、驗(yàn)收閉環(huán)管理的過程。

4.12安全生產(chǎn)績(jī)效

在安全生產(chǎn)工作方面取得的可測(cè)量結(jié)果，涵蓋安全管理體系運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)管控等所有安全相關(guān)工作，包

括過程性指標(biāo)(如培訓(xùn)覆蓋率)和結(jié)果性指標(biāo)(如職業(yè)病發(fā)生情況),作為方針目標(biāo)制定和調(diào)整的參考。

4.13健康、安全與環(huán)境(HSE)方案

編制-2025A02

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針對(duì)復(fù)雜或重大安全生產(chǎn)目標(biāo)制定的專項(xiàng)實(shí)施方案，內(nèi)容包含明確目標(biāo)和指標(biāo)、各相關(guān)層次職責(zé)權(quán)限、

方法措施、資源需求、進(jìn)度安排、協(xié)商溝通機(jī)制、評(píng)審驗(yàn)證時(shí)機(jī)和方式等。

5職責(zé)

5.1安全生產(chǎn)委員會(huì)

(1)負(fù)責(zé)審議年度安全生產(chǎn)方針草案、目標(biāo)草案、目標(biāo)調(diào)整方案及HSE方案，監(jiān)督方針目標(biāo)實(shí)施中的重

大資源配置和風(fēng)險(xiǎn)管控事項(xiàng)，確保與企業(yè)整體戰(zhàn)略協(xié)同；

(2)負(fù)責(zé)提供方針目標(biāo)制定的決策支持，推動(dòng)與安全理念、行業(yè)趨勢(shì)對(duì)齊；

(3)負(fù)責(zé)每季度審議目標(biāo)實(shí)施過程中的偏差分析報(bào)告，督促相關(guān)部門落實(shí)整改措施；

(4)負(fù)責(zé)每年開展方針目標(biāo)管理體系評(píng)審，評(píng)估方針適宜性、目標(biāo)充分性和有效性；

(5)對(duì)復(fù)雜或重大安全目標(biāo)的設(shè)定及專項(xiàng)治理方案進(jìn)行論證與評(píng)審。

5.2主要負(fù)責(zé)人(法定代表人/實(shí)際控制人/總經(jīng)理)

(1)負(fù)責(zé)審批安全生產(chǎn)方針、安全理念、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)、工作計(jì)劃及健康、安全與環(huán)境(HSE)方案，

對(duì)方針目標(biāo)管理工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

(2)親自領(lǐng)導(dǎo)并參與安全生產(chǎn)理念與核心價(jià)值觀建立，主持方針目標(biāo)制定、評(píng)審相關(guān)專題會(huì)議，簽署正

式方針、目標(biāo)、計(jì)劃等文件：

(3)帶頭宜貫安全生產(chǎn)方針，確保安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施，保障方針目標(biāo)實(shí)施所需人力、物力、財(cái)力等

資源投入；

(4)每季度聽取方針目標(biāo)執(zhí)行情況匯報(bào)，組織解決實(shí)施過程中的重大問題；

(5)確保方針目標(biāo)制定結(jié)合企業(yè)安全理念、合規(guī)要求、風(fēng)險(xiǎn)管控和以往績(jī)效，并推動(dòng)與企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)齊；

6組織推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核深度融合，審批“安全一票否決”機(jī)制文件并監(jiān)督其執(zhí)

行：E

(7)定期組織或主持安全管理體系評(píng)審、安全生產(chǎn)績(jī)效考核、管理評(píng)審等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)安全管理量化評(píng)估

與持續(xù)改進(jìn)；

(8)審批年度工作計(jì)劃、資源預(yù)算及重大計(jì)劃調(diào)整；

(9)主持下一年度方針目標(biāo)策劃啟動(dòng)會(huì)議，明確規(guī)劃重點(diǎn)。

5.3分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人

(1)負(fù)責(zé)組織推進(jìn)安全生產(chǎn)方針目標(biāo)的制定、分解、宣貫、執(zhí)行及評(píng)估工作，協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的重

點(diǎn)難點(diǎn)問題；

(2)審核安全生產(chǎn)年度目標(biāo)文件、工作計(jì)劃、HSE方案及考核結(jié)果，監(jiān)督“安全一票否決”機(jī)制在目標(biāo)

考核中的執(zhí)行；

(3)組織開展方針適宜性評(píng)估、目標(biāo)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查及現(xiàn)場(chǎng)核查驗(yàn)證，推動(dòng)問題整改閉環(huán)；

(4)牽頭安全生產(chǎn)委員會(huì)審議安全生產(chǎn)方針、年度目標(biāo)草案及調(diào)整方案，確保與企業(yè)戰(zhàn)略對(duì)齊；

(5)推動(dòng)方針目標(biāo)遵循定性與定量、過程與結(jié)果相結(jié)合原則，并組織合規(guī)性審查；

(6)督導(dǎo)高風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)執(zhí)行，協(xié)調(diào)跨部門資源保障與協(xié)作；

(7)審核目標(biāo)監(jiān)測(cè)分析報(bào)告、考核結(jié)果及持續(xù)改進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。

5.4安全生產(chǎn)管理部門(歸口管理部門)

(1)牽頭組織安全生產(chǎn)方針的調(diào)研、起草、評(píng)審、更新及宣貫推廣工作，組建跨部門編制工作組，形成

調(diào)研分析報(bào)告；

(2)主導(dǎo)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)的策劃、細(xì)化分解，組織簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，制定目標(biāo)分解表，確保

五級(jí)分解到位；

編制-2025A03

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GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之1:安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)管理制度

(3)制定安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃及HSE方案，跟蹤目標(biāo)及計(jì)劃執(zhí)行進(jìn)度，開展月度/季度監(jiān)測(cè)與分析，組

織月度調(diào)度會(huì)，協(xié)調(diào)執(zhí)行難題；

(4)組織開展方針目標(biāo)執(zhí)行情況考核，匯總分析考核結(jié)果，提出改進(jìn)建議，組織考核小組開展季度/年

度考核；

(5)建立并維護(hù)方針目標(biāo)管理相關(guān)電子臺(tái)賬，歸檔相關(guān)記錄資料；

(6)每年組織開展安全生產(chǎn)方針適宜性及目標(biāo)管理有效性評(píng)估；

(7)開展合規(guī)要求動(dòng)態(tài)識(shí)別(每季度梳理法律法規(guī)/標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范),組織方針目標(biāo)合規(guī)性審查，確保不突破

法定底線：

(8)基于專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(如HAZOP、LOPA)和隱患評(píng)估結(jié)果制定目標(biāo)，建立風(fēng)險(xiǎn)與隱患目標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；

(9)每月至少組織一次安全理念與方針的宣貫活動(dòng)，并納入班組安全活動(dòng)常態(tài)化內(nèi)容；

(10)建立方針目標(biāo)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，當(dāng)合規(guī)要求、行業(yè)趨勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)狀況重大變化時(shí)，30日內(nèi)組織完成修

訂并報(bào)主要負(fù)責(zé)人審批；

(11)負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集、預(yù)警發(fā)布、根本原因分析(RCA)、整改督辦及閉環(huán)驗(yàn)證；

(12)編制并報(bào)送各類監(jiān)測(cè)報(bào)表、分析報(bào)告、審核報(bào)告及公眾公開材料。

5.5各業(yè)務(wù)部門(生產(chǎn)、設(shè)備、物流、采購(gòu)等)

(1)承接本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)，制定具體落實(shí)措施，組織本部門人員踐行安全生產(chǎn)方針；

(2)參與安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)及工作計(jì)劃的研討，反饋執(zhí)行過程中的問題與建議；

(3)開展本部門目標(biāo)執(zhí)行情況自查自糾，配合安全生產(chǎn)管理部門開展監(jiān)測(cè)、考核工作；

(4)將方針目標(biāo)要求融入日常作業(yè)管理，確保覆蓋本部門涉及的高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)；

(5)負(fù)責(zé)制定本部門安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)分解任務(wù)，及時(shí)反饋目標(biāo)實(shí)施中的問題；

(6)負(fù)責(zé)結(jié)合本部門風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)制定差異化目標(biāo)，確保與崗位實(shí)際匹配：

多有

7()9負(fù))參責(zé)與提跨供部本門部協(xié)門調(diào)行會(huì)業(yè)，趨落勢(shì)實(shí)、資績(jī)?cè)葱钃?jù)，場(chǎng)，題目。定和分析：

5.8人)行門計(jì)劃任務(wù)，按時(shí)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的執(zhí)行數(shù)據(jù)與記錄；

(1)將安全生產(chǎn)方針、安全理念及崗位安全目標(biāo)納入新員工入職培訓(xùn)(100%覆蓋)及在崗員工定期培訓(xùn)體

系，考核培訓(xùn)效果；

(2)負(fù)責(zé)將目標(biāo)完成情況與員工績(jī)效、薪酬分配、評(píng)優(yōu)晉升掛鉤，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施；

(3)配合安全生產(chǎn)管理部門開展從業(yè)人員安全訴求調(diào)研，保障員工參與方針目標(biāo)相關(guān)工作的權(quán)利；

(4)負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)目標(biāo)考核結(jié)果納入全員績(jī)效評(píng)價(jià)體系，明確安全績(jī)效在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升、收入

分配中的權(quán)重(建議不低于20%);

(5)為方針目標(biāo)宣貫、安全文化活動(dòng)及培訓(xùn)提供資源與組織保障。

5.7宜傳部門

(1)搭建方針目標(biāo)宣貫渠道(官網(wǎng)、公眾號(hào)、廠區(qū)公告欄、文化長(zhǎng)廊等),制作宣傳物料，確保全員知曉；

(2)結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“消防宣傳月”等節(jié)點(diǎn)，策劃開展方針目標(biāo)主題宣傳活動(dòng)，提升文化認(rèn)同感；

(3)按要求向社會(huì)公開安全生產(chǎn)年度目標(biāo)及上年度執(zhí)行情況等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督，收集并回應(yīng)相

關(guān)方反饋；

(4)每月更新安全方針相關(guān)宣貫載體內(nèi)容，開發(fā)安全文化載體(如安全承諾、安全愿景目標(biāo)等),提升文

化感染力。

5.8財(cái)務(wù)部

(1)保障安全生產(chǎn)方針目標(biāo)實(shí)施所需資金投入，將安全生產(chǎn)費(fèi)用足額納入預(yù)算并?？顚Ｓ?，建立安全生

產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬；

(2)配合審核安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃中的資源保障方案，跟蹤資金使用情況；

編制-2025A04

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GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之1:安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)管理制度

(3)提供安全投入相關(guān)績(jī)效數(shù)據(jù)；

(4)按計(jì)劃足額撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資源投入及時(shí)到位。

5.9工會(huì)

(1)收集員工對(duì)安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)的意見建議，參與方針目標(biāo)評(píng)審及評(píng)估工作；

(2)監(jiān)督方針目標(biāo)在基層的落實(shí)情況，推動(dòng)員工安全參與，維護(hù)員工安全權(quán)益；

(3)派代表參與安全理念編制工作組、方針目標(biāo)考核小組及管理評(píng)審；

(4)推動(dòng)建立員工安全訴求雙向溝通機(jī)制，增強(qiáng)員工歸屬感；

(5)組織或參與安全文化活動(dòng)，促進(jìn)安全核心價(jià)值觀落地。

5.10信息化部門

(1)負(fù)責(zé)維護(hù)安全生產(chǎn)電子臺(tái)賬管理系統(tǒng)(含方針目標(biāo)管理、紅線管理、文化評(píng)估模塊),確保系統(tǒng)支持

方針目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析等功能；

(2)負(fù)責(zé)推動(dòng)安全信息化建設(shè)，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)(IoT)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)提升方針目標(biāo)管理水平；

(3)保障在線學(xué)習(xí)平臺(tái)等信息化工具穩(wěn)定運(yùn)行，支持方針目標(biāo)宣貫培訓(xùn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)；

(4)確保KPI儀表盤、數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控等信息化監(jiān)測(cè)手段有效運(yùn)行。

5.11法務(wù)部門

(1)配合安全生產(chǎn)管理部門開展合規(guī)要求識(shí)別，梳理適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

(2)參與安全生產(chǎn)方針目標(biāo)合規(guī)性審查，確保不違反法定要求；

(3)協(xié)助制定《企業(yè)安全生產(chǎn)紅線清單》,明確禁止性條款；

(4)參與合規(guī)要求動(dòng)態(tài)識(shí)別與目標(biāo)轉(zhuǎn)化工作。

5.12技術(shù)部門

(1)提供專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告(如HAZOP、LOPA、SIL定級(jí)),為目標(biāo)設(shè)定提供技術(shù)依據(jù)；

(2)參與復(fù)雜或重大安全生產(chǎn)目標(biāo)對(duì)應(yīng)的HSE方案的制定與評(píng)審：

(3)為技術(shù)改造類計(jì)劃任務(wù)(如自動(dòng)化升級(jí)、本質(zhì)安全化改造)提供技術(shù)支持與驗(yàn)收。

6管理內(nèi)容及要求

6.1安全生產(chǎn)方針建立與管理

6.1.1制定原則

(1)合法合規(guī)性原則：必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策及GB45673-2025等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，

核心體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”基本方針，不得與現(xiàn)行政策沖突；動(dòng)態(tài)跟蹤法律法規(guī)及政策

更新，及時(shí)將新要求融入方針；

(2)風(fēng)險(xiǎn)適配與引領(lǐng)原則：結(jié)合企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、“兩重點(diǎn)一重大”及生產(chǎn)儲(chǔ)存運(yùn)輸使用

廢棄全鏈條風(fēng)險(xiǎn)特征及歷史安全管理經(jīng)驗(yàn)，突出對(duì)泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒窒息等重大事故風(fēng)險(xiǎn)的防控意

志，并對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，體現(xiàn)安全管理的先進(jìn)性和前瞻性；

(3)全員參與與認(rèn)同原則：廣泛征求各部門、工會(huì)及一線員工代表意見，確保方針內(nèi)容通俗易懂、易認(rèn)

同、易踐行，避免空洞化、口號(hào)化，關(guān)鍵崗位員工參與率應(yīng)達(dá)到100%,全體員工知曉率不低于95%;

(4)相關(guān)方承諾與社會(huì)責(zé)任原則：既明確內(nèi)部安全行為準(zhǔn)則，又包含對(duì)政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)、周邊社區(qū)、客戶

供應(yīng)商等相關(guān)方的安全承諾，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任和可持續(xù)發(fā)展理念；

(5)動(dòng)態(tài)適配與戰(zhàn)略協(xié)同原則：與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略同步調(diào)整，當(dāng)法律法規(guī)修訂、工藝技術(shù)革新、行業(yè)政策

重大調(diào)整或重大風(fēng)險(xiǎn)變化時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)更新；

(6)紅線意識(shí)與安全發(fā)展原則：將“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)”的紅線意識(shí)作為核心指導(dǎo)思想，

明確“安全一票否決”的適用場(chǎng)景和審批流程，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，確保安全是發(fā)展的前提；

編制-2025A05

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(7)獨(dú)特性與文化融合原則：體現(xiàn)企業(yè)行業(yè)屬性、規(guī)模特點(diǎn)、文化底蘊(yùn)，避免千篇一律，確保能被全體

員工認(rèn)同并內(nèi)化為行為習(xí)慣。

6.1.2制定流程

(1)調(diào)研準(zhǔn)備：安全生產(chǎn)管理部門牽頭，聯(lián)合法務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、工會(huì)等部門，開展合規(guī)性梳理(收集

現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、政策及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性要求),通過問卷調(diào)查、座談會(huì)、訪談等形式，收集行業(yè)先

進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及員工安全訴求，形成《安全生產(chǎn)方針調(diào)研分析報(bào)告》;

(2)草案起草：組建跨部門編制工作組(含安全、生產(chǎn)、工會(huì)及一線員工代表，可邀請(qǐng)外部專家或顧問

提供咨詢),基于調(diào)研結(jié)果起草方針文本，明確核心內(nèi)涵、內(nèi)部行為準(zhǔn)則及外部安全承諾，體現(xiàn)《企業(yè)安全

生產(chǎn)紅線清單》的核心要求；

(3)評(píng)審簽發(fā)：草案提交安全生產(chǎn)委員會(huì)審議，征求各單位意見修改完善后，按《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，

經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，由主要負(fù)責(zé)人簽字簽發(fā)，以紅頭文件形式發(fā)布并納

入企業(yè)管理制度匯編；

(4)宣貫推廣：宜傳部門聯(lián)合安全生產(chǎn)管理部門、人力資源部門，通過廠區(qū)公告欄、0A系統(tǒng)、員工手冊(cè)、

年度安全大會(huì)、班組學(xué)習(xí)會(huì)等多渠道宣貫；新員工入職培訓(xùn)必須包含方針專項(xiàng)內(nèi)容，在崗員工每年至少開

展1次專項(xiàng)宣貫：對(duì)相關(guān)方(供應(yīng)商、承包商等)在合作前簽訂安全理念告知書，每年至少1次組織宣貫培訓(xùn)，

確保宣貫覆蓋率100%,并定期測(cè)試宜貫效果。

6.1.3評(píng)估與更新

(1)評(píng)估周期：每年結(jié)合管理評(píng)審會(huì)議開展1次方針適宜性、有效性評(píng)估：當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大戰(zhàn)略調(diào)整、

法律法規(guī)修訂、重大安全事故、工藝技術(shù)革新、并購(gòu)重組、或“兩重點(diǎn)一重大”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)或范圍變化時(shí)，

啟動(dòng)專項(xiàng)評(píng)估：

(2)評(píng)估內(nèi)容：包括方針與法規(guī)政策的符合性、與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的適配性、全員知曉率與認(rèn)同度、對(duì)安全行

2年專奉相天長(zhǎng)和

臺(tái)賬歸檔，并說明變更原因，利用區(qū)塊鏈技術(shù)確保記錄不可篡改，并向?qū)俚乇O(jiān)管部門報(bào)備。

6.2安全理念的建立、宣貫與落地

6.2.1核心理念要素

(1)生命至上：將保護(hù)員工生命安全和身體健康作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；

(2)預(yù)防為主：強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)施超前管理和過程控制，將事故消除在萌芽狀態(tài)；

(3)全員責(zé)任：明確并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；

(4)持續(xù)改進(jìn)：基于PDCA循環(huán)，不斷優(yōu)化安全管理體系，追求卓越安全績(jī)效。

6.2.2培育與落地措施

(1)領(lǐng)導(dǎo)垂范：主要負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員通過安全承諾、帶隊(duì)安全檢查、參與一線安全座談會(huì)、公開

承諾安全績(jī)效、主持安全管理評(píng)審會(huì)議等言行，示范踐行安全理念與核心價(jià)值觀；

(2)文化融入活動(dòng)：開展安全之星評(píng)選、家屬開放日、事故反思會(huì)、安全理念知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等活

動(dòng)，增強(qiáng)員工歸屬感與責(zé)任感，推動(dòng)價(jià)值觀內(nèi)化；

(3)行為引導(dǎo)與激勵(lì)：將價(jià)值觀要求融入崗位操作規(guī)程，建立安全行為觀察機(jī)制和積分制度，通過正向

激勵(lì)(安全積分兌換、即時(shí)獎(jiǎng)勵(lì))與負(fù)向約束(違章記分制)結(jié)合，促進(jìn)安全行為固化為習(xí)慣；

(4)培訓(xùn)體系固化：將安全理念與核心價(jià)值觀納入管理人員安全領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)與考核體系，并作為員工三

級(jí)安全教育的必修內(nèi)容，提升安全履職能力和安全領(lǐng)導(dǎo)力。

6.3安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)定與分解

6.3.1目標(biāo)設(shè)定要求

(1)合法合規(guī)底線要求：必須包含國(guó)家法規(guī)明確的底線指標(biāo)，如“力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零死亡、零重傷事故”“職

業(yè)病發(fā)病率為0”“特種設(shè)備定期檢驗(yàn)完成率100%”“特種作業(yè)人員持證上崗率100%”等；

編制-2025A06

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(2)全面風(fēng)險(xiǎn)適配要求：結(jié)合“兩重點(diǎn)一重大”及全流程風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果，按風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(紅/橙/黃/藍(lán))制

定管控目標(biāo)，設(shè)定差異化指標(biāo)，如使用光氣的企業(yè)設(shè)定“光氣泄漏事故為0”,加氫反應(yīng)企業(yè)設(shè)定“氫氣系

統(tǒng)密封完好率100%”;

(3)SMART原則契合要求：遵循定性與定量相結(jié)合、過程與結(jié)果相結(jié)合原則，同時(shí)必須符合SMART原則(具

體、可測(cè)量、可實(shí)現(xiàn)、相關(guān)聯(lián)、有時(shí)限);

(4)類型全面覆蓋要求：涵蓋事故控制類、過程管理類、能力建設(shè)類和合規(guī)管理類四大類型，既包含定

量指標(biāo)(如“隱患整改率≥98%”),也包含明確判定標(biāo)準(zhǔn)的定性描述(如“安全文化認(rèn)知度≥90%”);

(5)全員全過程覆蓋要求：覆蓋危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)热鞒谈唢L(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，延伸至各職能部門、

車間、班組及關(guān)鍵崗位，并確保覆蓋所有從業(yè)人員(含外包、勞務(wù)派遣等),無責(zé)任盲區(qū)；

(6)趨勢(shì)引領(lǐng)與先進(jìn)性要求：每季度收集行業(yè)技術(shù)革新、政策導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)演變等信息，參考行業(yè)先進(jìn)實(shí)

踐制定目標(biāo)，預(yù)留行業(yè)趨勢(shì)適配空間，鼓勵(lì)設(shè)置自動(dòng)化、智能化提升本質(zhì)安全水平的目標(biāo)，如“年度高危

工藝自動(dòng)化控制系統(tǒng)改造完成率”等。

6.3.2目標(biāo)設(shè)定依據(jù)

(1)合規(guī)管理要求：全面識(shí)別適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等強(qiáng)制性要求，以及行業(yè)

協(xié)會(huì)建議、合同約定等非強(qiáng)制性要求，將其轉(zhuǎn)化為具體目標(biāo)，并建立合規(guī)要求動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，每季度梳理1

次適用要求，法規(guī)更新后10日內(nèi)完成目標(biāo)適配調(diào)整；

(2)行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì)：結(jié)合行業(yè)固有風(fēng)險(xiǎn)制定專項(xiàng)目標(biāo)，參考行業(yè)先進(jìn)實(shí)踐制定技術(shù)升級(jí)類目標(biāo)(如

“年度智能化安全監(jiān)控設(shè)備安裝覆蓋率≥50%”);

(3)企業(yè)安全理念：將企業(yè)安全理念(如“安全第一、預(yù)防為主”)轉(zhuǎn)化為具體目標(biāo)，如理念為“預(yù)防為

主”則制定“重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)率100%”目標(biāo)，設(shè)置“安全理念知曉率100%”等專項(xiàng)指標(biāo)；

(4)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理要求：基于專業(yè)危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果制定管控目標(biāo)，

自標(biāo)應(yīng)直接源自風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估結(jié)果，特別是HAZOP、LOPA、SII定級(jí)等專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)論。明確隱患排

查頻次、整改時(shí)限(如“一般隱思整改時(shí)限≤7天”)和治理效果指標(biāo)(如“重大隱患治理完成率100%”),建

立風(fēng)險(xiǎn)與隱患目標(biāo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制(如“風(fēng)險(xiǎn)管控失效導(dǎo)致隱患起數(shù)≤3起”);

(5)以往安全生產(chǎn)績(jī)效：每年第四季度開展上一年度安全生產(chǎn)績(jī)效全面分析，邀請(qǐng)技術(shù)專家參與，針對(duì)

績(jī)效短板制定改進(jìn)目標(biāo)，參考近3年績(jī)效趨勢(shì)設(shè)定階梯式提升目標(biāo)(如“績(jī)效年均提升5%”);

(6)基于專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果：應(yīng)結(jié)合HAZ0P分析、LOPA分析、SIL定級(jí)報(bào)告、重大危險(xiǎn)源分級(jí)結(jié)論等專業(yè)

技術(shù)成果，針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)設(shè)置重點(diǎn)目標(biāo)。

6.3.3目標(biāo)設(shè)定流程

(1)策劃準(zhǔn)備：安全生產(chǎn)管理部門牽頭，收集上年度目標(biāo)完成情況、專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、政府監(jiān)管要求、

企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及行業(yè)趨勢(shì)信息，形成《年度安全生產(chǎn)目標(biāo)策劃方案》;

(2)草案制定：基于策劃方案，制定包含事故控制、過程管理、能力建設(shè)、合規(guī)管理類指標(biāo)的年度目標(biāo)

草案，明確目標(biāo)值、統(tǒng)計(jì)口徑、數(shù)據(jù)來源及判定標(biāo)準(zhǔn)；

(3)評(píng)審審批：草案提交安全生產(chǎn)委員會(huì)審議，征求各部門意見后，經(jīng)合規(guī)性審查，由主要負(fù)責(zé)人簽字

批準(zhǔn)，以正式文件發(fā)布，原則上應(yīng)于每年12月底前完成次年目標(biāo)的制定與發(fā)布。

6.3.4目標(biāo)分解與責(zé)任書簽訂

(1)分解原則：遵循“橫向到邊、縱向到底”原則，按“企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層→職能部門→生產(chǎn)車間→班組→

崗位”至少五級(jí)分解，確保各層級(jí)目標(biāo)上下貫通、逐級(jí)支撐，與上一級(jí)目標(biāo)對(duì)齊；

(2)分解要求：高風(fēng)險(xiǎn)單元(如硝化、加氫裝置區(qū))設(shè)定更嚴(yán)格指標(biāo)，輔助工序結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)適當(dāng)調(diào)整，避免

“一刀切”;分解指標(biāo)需與崗位職能、崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果高度匹配，如安全管理部門指標(biāo)包含“重大事故

隱患督辦整改完成率≥95%”;安全生產(chǎn)管理部門制定目標(biāo)分解表，明確各層級(jí)目標(biāo)對(duì)應(yīng)的具體指標(biāo)、責(zé)任

主體，各部門需在目標(biāo)發(fā)布后15日內(nèi)完成本部門目標(biāo)分解至班組/崗位，并報(bào)上級(jí)單位或主要負(fù)責(zé)人備案；

編制-2025A07

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(3)責(zé)任書簽訂：安全生產(chǎn)管理部門制定標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任書模板，明確“責(zé)任主體、目標(biāo)內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、

獎(jiǎng)懲措施”核心要素；采用“雙簽制”(上級(jí)管理者+下級(jí)負(fù)責(zé)人),覆蓋全體從業(yè)人員(含正式員工、勞務(wù)

派遣、實(shí)習(xí)學(xué)生等)及承包單位、承租單位，簽訂后歸檔備查，保存期不少于3年；分解表及責(zé)任書需體現(xiàn)

全員安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，明確各崗位考核標(biāo)準(zhǔn)。

6.4安全生產(chǎn)年度工作計(jì)劃制定與執(zhí)行

6.4.1計(jì)劃制定要求

(1)依據(jù)充分要求：以安全生產(chǎn)年度目標(biāo)、國(guó)家法規(guī)政策、風(fēng)險(xiǎn)管控需求(如HAZOP分析結(jié)果、重大危

險(xiǎn)源分級(jí)結(jié)論)、以往績(jī)效分析結(jié)果為核心依據(jù)；

(2)要素齊全要求：明確“工作任務(wù)、責(zé)任部門、完成時(shí)限、資源保障、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)”五大核心要素，避

免泛化描述；任務(wù)需區(qū)分技術(shù)措施(設(shè)備改造)、管理措施(制度完善)、教育措施(培訓(xùn)宣傳)、應(yīng)急措施等

類型；

(3)協(xié)同銜接要求：與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃、技術(shù)改造計(jì)劃同步銜接，確保安全任務(wù)與生產(chǎn)任務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)；

針對(duì)復(fù)雜或重大目標(biāo)需制定健康、安全與環(huán)境(HSE)方案，明確方案實(shí)施的進(jìn)度安排、協(xié)商溝通機(jī)制及評(píng)審

驗(yàn)證時(shí)機(jī)；

(4)資源適配要求：明確人力(專職安全管理人員、注冊(cè)安全工程師)、物力(防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急裝備)、財(cái)

力(安全生產(chǎn)費(fèi)用)、技術(shù)(風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)、智能化系統(tǒng))、信息資源需求，確保資源合理配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

6.4.2計(jì)劃核心內(nèi)容

(1)合規(guī)性任務(wù)：包括法律法規(guī)符合性評(píng)價(jià)、特種設(shè)備定期檢驗(yàn)、特殊作業(yè)規(guī)范整治、合規(guī)要求動(dòng)態(tài)識(shí)

別等法定要求落實(shí)事項(xiàng)；

(2)風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)：包括“兩重點(diǎn)一重大”專項(xiàng)巡檢、隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)、安全儀表系統(tǒng)(SIS)校

驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單更新等風(fēng)險(xiǎn)防控事項(xiàng)；

三I7③能力建設(shè)任務(wù)：包括安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、雙重預(yù)防機(jī)制深化建設(shè)、安全理念宣貫等能力提升事項(xiàng)；

任務(wù):包括自動(dòng)化控制系統(tǒng)升級(jí)、可燃有新個(gè)體檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)(GDS)完善、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域本

質(zhì)安全化改造等事項(xiàng)。

6.4.3計(jì)劃執(zhí)行與監(jiān)控

(1)進(jìn)度管控：將計(jì)劃任務(wù)分解至月度，采用甘特圖或信息化平臺(tái)可視化跟蹤進(jìn)度，每月召開調(diào)度會(huì)協(xié)

調(diào)解決執(zhí)行難題(如跨部門協(xié)作障礙);

(2)資源保障：財(cái)務(wù)部按計(jì)劃足額撥付安全生產(chǎn)費(fèi)用，保障人力、物資、技術(shù)等資源投入，確保?？顚?/p>

用，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)賬；建立外部資源支持機(jī)制，如與政府機(jī)構(gòu)、專業(yè)化安全組織協(xié)作，且不減

少企業(yè)自身必需的資源配備；

(3)動(dòng)態(tài)調(diào)整：當(dāng)發(fā)生工藝變更、新項(xiàng)目投產(chǎn)或法規(guī)更新時(shí)，及時(shí)修訂計(jì)劃，履行主要負(fù)責(zé)人審批程序，

調(diào)整記錄納入檔案；時(shí)限設(shè)定需結(jié)合任務(wù)難度和資源配置情況，避免過松或過緊，短期時(shí)限聚焦日常管控(每

月5日前完成上月隱患整改),中期時(shí)限聚焦年度核心目標(biāo)，長(zhǎng)期時(shí)限聚焦戰(zhàn)略目標(biāo)；

(4)驗(yàn)收評(píng)估：年度結(jié)束后，安全生產(chǎn)管理部門組織專項(xiàng)審核，評(píng)估計(jì)劃完成情況及對(duì)目標(biāo)的支撐效果，

形成《年度工作計(jì)劃執(zhí)行審核報(bào)告》,作為下一年度計(jì)劃編制的輸入。

6.5目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)測(cè)與考核

6.5.1監(jiān)測(cè)機(jī)制

(1)監(jiān)測(cè)頻次：月度收集各指標(biāo)數(shù)據(jù)，季度開展階段性評(píng)估，年度進(jìn)行總評(píng)；高風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)目標(biāo)加密至每

半個(gè)月跟蹤1次，關(guān)鍵指標(biāo)(如重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)投用率)實(shí)時(shí)監(jiān)控；

(2)數(shù)據(jù)來源：以現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄、DCS/SIS系統(tǒng)日志、隱患整改閉環(huán)記錄、培訓(xùn)記錄等客觀數(shù)據(jù)為依據(jù)，

數(shù)據(jù)需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核簽字確認(rèn)，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果真實(shí)可靠，避免虛報(bào)/瞞報(bào)，鼓勵(lì)采用信息化手段自動(dòng)采

集數(shù)據(jù)；

編制-2025A08

GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之1：安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)管理制度（編制-2025A0）8

GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之1:安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)管理制度

(3)預(yù)警機(jī)制：通過KPI儀表盤等可視化工具展示進(jìn)度，對(duì)未達(dá)標(biāo)指標(biāo)(如隱患整改率連續(xù)2個(gè)月低于98%)

及時(shí)預(yù)警，啟動(dòng)糾偏措施；建立問題預(yù)警機(jī)制，跟蹤過程中發(fā)現(xiàn)進(jìn)度滯后、措施未落實(shí)等問題時(shí)，及時(shí)發(fā)

出預(yù)警并督促責(zé)任部門限期整改，預(yù)警記錄納入跟蹤臺(tái)賬；

(4)分析要求：每季度開展目標(biāo)完成情況分析，系統(tǒng)梳理進(jìn)展、存在的問題及根本原因(如指標(biāo)未達(dá)標(biāo)

是資源不足還是措施不當(dāng)),采用定性與定量結(jié)合的分析方法，形成分析報(bào)告報(bào)分管負(fù)責(zé)人審核，分析結(jié)果

作為管理評(píng)審輸入。

6.5.2考核實(shí)施

(1)考核周期與主體：按季度開展階段性考核、年度開展總考核；考核小組由安全、生產(chǎn)、人力資源、

技術(shù)及工會(huì)代表組成，不少于5人，確?？己丝陀^公正，保障從業(yè)人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

(2)考核標(biāo)準(zhǔn)：與目標(biāo)、指標(biāo)對(duì)應(yīng)，采用定量打分與定性評(píng)價(jià)結(jié)合的方式，考核結(jié)果分為優(yōu)秀(A)、良

好(B)、合格(C)、不合格(D)等等級(jí)，考核過程需形成書面記錄；考核標(biāo)準(zhǔn)需公開透明，覆蓋目標(biāo)、指標(biāo)、

措施全維度，避免單一考核結(jié)果；

(3)獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)：對(duì)超額完成目標(biāo)的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)金、評(píng)優(yōu)資格、晉升加分等獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未達(dá)標(biāo)單位實(shí)

施通報(bào)批評(píng)、績(jī)效扣減、取消評(píng)先資格等處罰，嚴(yán)重者依規(guī)追責(zé)；考核結(jié)果應(yīng)與部門及個(gè)人績(jī)效工資、評(píng)

優(yōu)評(píng)先、職務(wù)晉升等直接掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰；獎(jiǎng)懲決定需在考核結(jié)果確認(rèn)后10日內(nèi)兌現(xiàn)，考核結(jié)果需向

全員通報(bào)。

6.5.3問題整改與改進(jìn)

(1)根源分析：對(duì)考核發(fā)現(xiàn)的問題，采用根本原因分析(RCA)方法，深挖問題根源(如培訓(xùn)不足、制度缺

陷、資源配置不合理);

(2)整改閉環(huán)：開具整改通知單，明確整改責(zé)任人、措施及完成期限，跟蹤驗(yàn)證整改效果，形成“發(fā)現(xiàn)

整改-驗(yàn)證-關(guān)閉”閉環(huán)；建立色隱患整改閉環(huán)臺(tái)賬》:隱患治理后需確保風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)下降率≥80%;

三I73)持續(xù)改進(jìn)：將未達(dá)標(biāo)項(xiàng)納入下一年度目標(biāo)及工作計(jì)劃，優(yōu)化管理措施；當(dāng)法律法規(guī)/行業(yè)趨勢(shì)/風(fēng)險(xiǎn)

狀況重大變化時(shí)，30日內(nèi)完成目標(biāo)修訂，履行審批程序，修訂記錄需作為管理評(píng)審的輸出，用于決策和措

施改進(jìn)。

6.6公眾公開與監(jiān)督

(1)公開要求：依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法規(guī)要求，通過企業(yè)官網(wǎng)“安全生產(chǎn)”專欄、廠區(qū)公告欄、

社會(huì)責(zé)任報(bào)告等渠道，向社會(huì)公開安全生產(chǎn)年度目標(biāo)及上年度執(zhí)行情況，尤其是事故控制類目標(biāo)；公開內(nèi)

容需包含合規(guī)依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向依據(jù)，確保可追溯；

(2)相關(guān)方告知：向供應(yīng)商、承包商、周邊社區(qū)等相關(guān)方公開企業(yè)安全生產(chǎn)方針及核心目標(biāo)，接受相關(guān)

方監(jiān)督；在與相關(guān)方合作協(xié)議中明確安全方針目標(biāo)相關(guān)要求；

(3)監(jiān)督機(jī)制：建立社會(huì)監(jiān)督反饋渠道(如設(shè)立安全監(jiān)督電話、郵箱),及時(shí)回應(yīng)周邊社區(qū)、公眾的安全

關(guān)切；接受政府監(jiān)管部門、第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，配合提供相關(guān)記錄資料；工會(huì)監(jiān)督從業(yè)人員安全期待

的落實(shí)情況及方針目標(biāo)在基層的執(zhí)行情況。

編制-2025A09

GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之1：安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)管理制度（編制-2025A0）9

GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之1:安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)管理制度

7相關(guān)記錄

(安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)管理)工作記錄清單

電子記錄保存

記錄編號(hào)記錄名稱涉及流程記錄形式/格式/載體記錄內(nèi)容要點(diǎn)責(zé)任部門

所屬系統(tǒng)及模塊期限

一紙質(zhì)媒介：調(diào)研問卷原件、訪談?dòng)涗?/p>

安全生產(chǎn)管理系調(diào)研對(duì)象、內(nèi)容、數(shù)據(jù)分析、

安全生產(chǎn)方針調(diào)安全生產(chǎn)手稿、報(bào)告打印稿安全生產(chǎn)

AQ-FZ-01統(tǒng)-方針目標(biāo)模結(jié)論建議、員工參與率統(tǒng)長(zhǎng)期

研分析報(bào)告方針建立-電子媒介：?jiǎn)柧頂?shù)據(jù)文件、數(shù)據(jù)分析管理部門

塊計(jì)、一線員工代表參與情況

報(bào)告PDF/Vord,數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)記錄

一紙質(zhì)媒介：紅頭文件原件、簽發(fā)審批

企業(yè)安全生產(chǎn)方安全生產(chǎn)管理系方針文本、核心內(nèi)涵、外部

安全生產(chǎn)單、分發(fā)簽收記錄安全生產(chǎn)

AQ-FZ-02針正式文件(含統(tǒng)-方針目標(biāo)模承諾、主要負(fù)責(zé)人簽批記長(zhǎng)期

方針建立-電子媒介；文件PDF定稿、審批流程管理部門

簽發(fā)記錄)塊錄、職工代表大會(huì)討論意見

電子記錄

安全生產(chǎn)一紙質(zhì)媒介；評(píng)估報(bào)告原件、審批簽章安全生產(chǎn)管理系

安全生產(chǎn)方針適評(píng)估方法、結(jié)果、問題、改安全生產(chǎn)

AQ-FZ-03方針評(píng)估一電子媒介：評(píng)估報(bào)告PDF、原始數(shù)據(jù)統(tǒng)-方針目標(biāo)模長(zhǎng)期

宜性評(píng)估報(bào)告進(jìn)建議、更新觸發(fā)條件驗(yàn)證管理部門

與更新文件塊

一紙質(zhì)媒介：正式文件原件、主要負(fù)責(zé)四類目標(biāo)(事故控制、過程

安全生產(chǎn)管理系

年度安全生產(chǎn)目安全生產(chǎn)人簽批記錄管理、能力建設(shè)、合規(guī)管安全生產(chǎn)

40-FZ-04統(tǒng)-方針目標(biāo)模長(zhǎng)期

標(biāo)文件目標(biāo)設(shè)定-電子媒介：文件PDF定稿、目標(biāo)清單理)、目標(biāo)值、統(tǒng)計(jì)口徑、管理部門

塊

Excel制定依據(jù)

-紙質(zhì)媒介：分解表打印稿、各部門會(huì)安全生產(chǎn)管理系企業(yè)-部門-車間-班組-崗

安全生產(chǎn)目標(biāo)分安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)

AQ-FZ-05簽記錄統(tǒng)-方針目標(biāo)模位層級(jí)指標(biāo)、指標(biāo)值、責(zé)任3年

解表目標(biāo)分解管理部門

電子媒介；分解表Excel、層級(jí)邏輯塊主體、崗位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)聯(lián)記

編制-2025M010

GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之1：安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)管理制度（編制-2025A0）10

GB45673-2025危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)章制度之1:安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)管理制度

電子記錄保存

記錄編號(hào)記錄名稱涉及流程記錄形式/格式/載體記錄內(nèi)容要點(diǎn)責(zé)任部門

所屬系統(tǒng)及模塊期限

說明文檔錄

一紙質(zhì)媒介；雙簽版責(zé)任書原件、歸檔

安全生產(chǎn)管理系

安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)目標(biāo)責(zé)任清單責(zé)任主體、目標(biāo)內(nèi)容、考核安全生產(chǎn)

AQ-FZ-06統(tǒng)-方針目標(biāo)模3年

任書書簽訂一電子媒介：責(zé)任書PDF掃描件、電子標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲措施、簽訂日期管理部門

塊

簽批記錄

一紙質(zhì)媒介：審批版計(jì)劃原件、跨部門

安全生產(chǎn)管理系工作任務(wù)，責(zé)任部門、完成

安全生產(chǎn)年度工年度工作協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要安全生產(chǎn)

AQ-FZ-07統(tǒng)-方針目標(biāo)模時(shí)限，資源保障，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，3年

作計(jì)劃(或方案)計(jì)劃制定-電子媒介：計(jì)劃PDF/Word、任務(wù)分解管理部門

塊措施類型

電子表

紙質(zhì)媒介；月度/季度報(bào)表打印稿、

審核記錄安全生產(chǎn)管理系指標(biāo)完成數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)來源、

安全生產(chǎn)目標(biāo)執(zhí)目標(biāo)執(zhí)行安全生產(chǎn)

AQ-F2-08-電子媒介：報(bào)表Excel、KPI儀表盤統(tǒng)-方針目標(biāo)模未達(dá)標(biāo)指標(biāo)預(yù)警清單、高風(fēng)3年

行情況監(jiān)測(cè)報(bào)表監(jiān)測(cè)管理部門

截圖塊險(xiǎn)目標(biāo)半月度跟蹤記錄

-圖像與照片：儀表盤可視化截圖

一紙質(zhì)媒介：評(píng)分表原件、考核通報(bào)打安全生產(chǎn)管理系考核得分，評(píng)分依據(jù)、排名、

安全生產(chǎn)目標(biāo)考安全生產(chǎn)

40-FZ-09目標(biāo)考核印稿統(tǒng)-方針目標(biāo)模未達(dá)標(biāo)單位名單、考核小組3年

核評(píng)分表及通報(bào)管理部門

-電子媒介：評(píng)分表Excel、通報(bào)PDF塊簽字記錄，與績(jī)效掛鉤情況

-紙質(zhì)媒介：臺(tái)賬打印稿、整改前后照

安全生產(chǎn)管理系問題描述，整改措施、責(zé)任

隱忠整改閉環(huán)臺(tái)問題整改片