建筑工程預算與結算規(guī)范第1章前言與基本規(guī)定1.1工程預算與結算的基本概念1.2預算與結算的適用范圍1.3預算與結算的依據與標準1.4預算與結算的編制原則1.5預算與結算的管理要求第2章預算編制與審核2.1預算編制的基本要求2.2預算編制的步驟與方法2.3預算審核的依據與流程2.4預算審核的常見問題與處理2.5預算編制的信息化管理第3章結算與支付管理3.1結算的基本概念與流程3.2結算的依據與依據文件3.3結算支付的條件與程序3.4結算支付的審核與確認3.5結算支付的爭議處理第4章工程造價的計價與取費4.1工程造價的計價原則4.2建筑工程取費標準與計算4.3建設工程造價的構成與分類4.4工程造價的計價方法與方式4.5工程造價的調整與變更第5章工程變更與索賠管理5.1工程變更的定義與處理5.2工程變更的程序與要求5.3索賠的定義與處理原則5.4索賠的計算與審核5.5索賠的爭議處理與解決第6章工程驗收與結算審計6.1工程驗收的基本要求6.2工程驗收的程序與標準6.3工程結算的審計流程6.4工程結算的審計依據與方法6.5工程結算的審計結果與處理第7章工程預算與結算的信息化管理7.1工程預算與結算的信息化建設7.2工程預算與結算的系統(tǒng)功能要求7.3工程預算與結算的數(shù)據管理規(guī)范7.4工程預算與結算的系統(tǒng)應用與維護7.5工程預算與結算的信息化標準與規(guī)范第8章附則與實施與監(jiān)督8.1本規(guī)范的適用范圍與執(zhí)行主體8.2本規(guī)范的實施與監(jiān)督機制8.3本規(guī)范的修訂與廢止程序8.4本規(guī)范的其他相關要求與說明第1章前言與基本規(guī)定一、工程預算與結算的基本概念1.1工程預算與結算的基本概念工程預算與結算是建筑工程管理過程中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)工程造價控制與資金合理配置的核心手段。工程預算是指在工程建設項目的規(guī)劃、設計、施工等階段，根據工程實際規(guī)模、技術標準、材料價格、人工費用等因素，對工程所需各項費用進行預測、計算和編制的經濟文件。而工程結算則是指在工程竣工后，根據實際完成的工程內容、工程量、工程造價等，對工程總造價進行最終確認和結算的過程。根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50500-2016），工程預算與結算是工程建設全過程中的重要組成部分，其目的是確保工程造價的合理性和準確性，保障建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方的合法權益，促進工程項目的順利實施。1.2預算與結算的適用范圍工程預算與結算適用于各類建筑工程，包括但不限于房屋建筑、市政工程、交通工程、電力工程、通信工程、機電安裝工程等。適用范圍涵蓋從項目立項、設計、施工到竣工驗收的全過程。根據《建筑與市政工程施工規(guī)范》（GB50300-2013），工程預算與結算適用于各類建筑工程項目，其適用范圍包括：新建、擴建、改建、拆除等各類工程，以及工程變更、工程索賠、竣工結算等情形。1.3預算與結算的依據與標準工程預算與結算的編制依據主要包括國家法律法規(guī)、行業(yè)標準、地方規(guī)范、工程設計文件、施工合同、工程量清單、市場價格信息等。具體依據包括：-《中華人民共和國建筑法》-《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016）-《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50500-2016）-《建筑安裝工程費用項目組成》（GB/T50500-2016）-《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016）-《建筑工程預算定額》（GB50851-2013）-《建設工程造價信息管理規(guī)范》（GB/T31812-2015）工程預算與結算還應遵循《建設工程造價咨詢管理辦法》（建設部令第151號）等管理規(guī)定，確保預算與結算的合法性和規(guī)范性。1.4預算與結算的編制原則工程預算與結算的編制應遵循以下基本原則：1.合理性原則：預算應基于實際工程內容和合理的技術經濟分析，確保工程造價的合理性。2.準確性原則：預算應準確反映工程實際造價，避免高估或低估。3.完整性原則：預算應涵蓋工程所有費用，包括直接費用、間接費用、稅費等。4.合規(guī)性原則：預算應符合國家和地方的法律法規(guī)及行業(yè)標準。5.動態(tài)調整原則：預算應隨工程進展和市場變化進行動態(tài)調整，確保預算的時效性和適用性。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），工程預算與結算的編制應遵循“合理確定、科學計算、準確計量、及時結算”的原則，確保預算與結算的科學性和規(guī)范性。1.5預算與結算的管理要求工程預算與結算的管理是確保工程造價控制和資金合理使用的關鍵環(huán)節(jié)，應遵循以下管理要求：1.制度規(guī)范管理：應建立和完善預算與結算的管理制度，明確各參與方的責任與義務。2.信息透明管理：預算與結算信息應公開透明，確保各方對工程造價有清晰的認知。3.過程控制管理：預算與結算應貫穿于工程建設全過程，確保各階段的造價控制有效。4.質量控制管理：預算與結算應嚴格遵循國家和行業(yè)標準，確保數(shù)據準確、計算正確。5.監(jiān)督與審計管理：應建立監(jiān)督機制，定期對預算與結算進行審計，確保其合規(guī)性和有效性。根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50500-2016），工程預算與結算的管理應由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位等共同參與，確保預算與結算的科學性、規(guī)范性和可追溯性。工程預算與結算是建筑工程管理的重要組成部分，其科學性、規(guī)范性和合規(guī)性直接影響到工程造價的合理控制和資金的有效使用。在實際操作中，應嚴格遵循相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，確保預算與結算工作的順利實施。第2章預算編制與審核一、預算編制的基本要求2.1預算編制的基本要求預算編制是建筑工程管理的重要環(huán)節(jié)，是確保工程造價合理、控制成本、實現(xiàn)項目目標的基礎。根據《建筑工程預算定額編制與應用》（GB50854-2013）及相關規(guī)范，預算編制應遵循以下基本要求：1.依據規(guī)范與標準：預算編制必須依據國家及地方現(xiàn)行的建筑工程預算定額、費用標準、造價信息及工程造價管理的相關規(guī)定，確保預算的合法性和規(guī)范性。2.科學合理：預算應體現(xiàn)工程實際需求，結合工程規(guī)模、結構特點、材料價格、施工工藝等因素，合理編制各項費用，確保預算數(shù)據真實、準確、合理。3.分類明細：預算應按照工程內容進行分類，包括建筑工程、設備安裝、裝飾裝修、土建工程等，做到內容完整、分類清晰、明細到項。4.動態(tài)調整：預算編制應結合市場行情、工程進度及政策變化進行動態(tài)調整，確保預算的時效性和適應性。5.編制單位與人員要求：預算編制單位應具備相應的資質，編制人員應具備工程造價、建筑經濟等相關專業(yè)背景，確保預算編制的專業(yè)性和準確性。根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50500-2016），預算編制應遵循“統(tǒng)一標準、分級管理、動態(tài)調整”的原則，確保預算的科學性與可操作性。二、預算編制的步驟與方法2.2預算編制的步驟與方法預算編制是一項系統(tǒng)性、復雜性的工程，通常包括以下幾個主要步驟：1.資料收集與整理：包括工程設計圖紙、施工方案、工程量清單、材料價格、人工單價、機械臺班費、施工組織設計等資料，確保預算編制有據可依。2.工程量計算：根據設計圖紙，按照定額子目進行工程量計算，確保工程量的準確性，是預算編制的基礎。3.定額與費用取費標準應用：根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016）及《建筑工程預算定額》（GB50854-2013），結合工程實際，選擇適用的定額子目，確定各項費用。4.費用計算與匯總：根據定額子目及取費標準，計算各項費用，包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、風險費等，進行匯總編制。5.預算審核與調整：在編制完成后，應進行預算審核，確保預算數(shù)據的準確性與合理性，必要時進行調整。6.預算編制成果輸出：最終形成預算書、預算表、預算匯總表等，作為工程造價管理的重要依據。在預算編制方法上，常用的方法包括：-單價法：根據定額子目單價，計算工程量，再乘以單價，得出總費用。-綜合單價法：綜合考慮人工、材料、機械、管理、利潤等各項費用，形成綜合單價，再乘以工程量。-清單計價法：根據工程量清單，結合定額子目，計算各項費用，適用于工程量較大的項目。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），預算編制應采用綜合單價法，確保工程造價的合理性和可比性。三、預算審核的依據與流程2.3預算審核的依據與流程預算審核是確保預算數(shù)據真實、準確、合理的重要環(huán)節(jié)，其依據主要包括：1.工程設計圖紙：審核工程量是否與設計圖紙一致，確保預算編制的準確性。2.工程預算定額：審核預算編制是否符合國家及地方現(xiàn)行的工程預算定額標準。3.市場行情與價格信息：審核材料價格、人工單價、機械臺班費等是否與市場行情相符。4.施工組織設計：審核施工組織設計是否合理，是否影響工程造價。5.相關法律法規(guī)：審核預算是否符合國家及地方的法律法規(guī)，如《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等。預算審核流程一般包括以下幾個步驟：1.初步審核：由預算編制人員初步審核預算數(shù)據，確保數(shù)據準確、計算無誤。2.專業(yè)審核：由造價工程師、工程管理人員、財務人員等進行專業(yè)審核，確保預算符合規(guī)范。3.技術審核：由項目技術負責人審核工程量與定額子目是否匹配，確保工程量計算準確。4.經濟審核：由財務部門審核預算的合理性、經濟性，確保預算控制在合理范圍內。5.最終審核：由項目負責人或預算主管進行最終審核，確保預算的合法性、合規(guī)性與合理性。根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50500-2016），預算審核應遵循“審核內容全面、審核程序規(guī)范、審核結果有效”的原則，確保預算的科學性與可操作性。四、預算審核的常見問題與處理2.4預算審核的常見問題與處理在預算審核過程中，常見問題主要包括：1.工程量計算錯誤：如工程量計算不準確，導致預算偏差較大，影響工程造價控制。2.定額子目選擇不當：如選用不適用的定額子目，導致預算數(shù)據不準確。3.費用取費標準不一致：如人工、材料、機械費用取費標準不統(tǒng)一，影響預算合理性。4.審核流程不規(guī)范：如審核人員未按程序進行，導致審核結果不準確。5.預算數(shù)據與實際不符：如預算編制與實際工程情況不符，導致預算無法有效指導施工。針對上述問題，應采取以下處理措施：1.加強工程量計算審核：確保工程量計算準確，符合設計圖紙及定額子目要求。2.規(guī)范定額子目選擇：根據工程實際情況，選擇適用的定額子目，確保預算數(shù)據的準確性。3.統(tǒng)一費用取費標準：確保人工、材料、機械等費用取費標準統(tǒng)一，避免因標準不一致導致預算偏差。4.規(guī)范審核流程：確保審核人員按照規(guī)定的流程進行審核，提高審核效率與準確性。5.加強預算數(shù)據與實際的匹配度：通過現(xiàn)場實地考察、與施工方溝通等方式，確保預算數(shù)據與實際工程情況相符。根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50500-2016），預算審核應做到“審核內容全面、審核程序規(guī)范、審核結果有效”，確保預算的科學性與可操作性。五、預算編制的信息化管理2.5預算編制的信息化管理隨著信息技術的發(fā)展，預算編制的信息化管理已成為建筑工程預算與結算規(guī)范的重要趨勢。信息化管理不僅提高了預算編制的效率，還增強了預算的透明度和可追溯性。1.預算編制軟件的應用：如廣聯(lián)達、魯班、智慧造價等軟件，能夠實現(xiàn)工程量自動計算、定額子目自動匹配、費用自動計算等功能，提高預算編制的效率和準確性。2.數(shù)據共享與協(xié)同管理：通過信息化平臺，實現(xiàn)預算編制、審核、結算等環(huán)節(jié)的數(shù)據共享，確保各環(huán)節(jié)數(shù)據一致，提高管理效率。3.預算數(shù)據動態(tài)更新：信息化系統(tǒng)能夠實時反映市場行情、價格變化、政策調整等，確保預算數(shù)據的動態(tài)更新，提高預算的科學性與適應性。4.預算分析與決策支持：通過信息化管理，可以對預算數(shù)據進行分析，為項目決策提供數(shù)據支持，提高預算管理的科學性與前瞻性。5.預算管理的可視化與可追溯性：信息化管理能夠實現(xiàn)預算編制過程的可視化，便于管理人員跟蹤預算進度，提高預算管理的透明度。根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50500-2016）及《建筑工程預算定額》（GB50854-2013），預算編制的信息化管理應遵循“規(guī)范操作、數(shù)據準確、流程透明”的原則，確保預算編制的科學性與可操作性。通過信息化管理，預算編制與審核的效率和準確性顯著提高，為建筑工程的順利實施和造價控制提供有力支持。第3章結算與支付管理一、結算的基本概念與流程3.1結算的基本概念與流程結算是建筑工程管理中的關鍵環(huán)節(jié)，是指在工程實施過程中，根據合同約定和工程進度，對已完成的工程內容進行價值確認，并據此進行資金支付的過程。結算不僅是工程財務管理的重要依據，也是工程合同履行和成本控制的重要保障。在建筑工程中，結算通常遵循以下基本流程：1.工程計量：根據工程進度和合同約定，對已完成的工程量進行測量和確認，形成計量結果。2.結算依據的確認：結算依據主要包括合同、施工圖紙、工程量清單、施工日志、驗收資料等。這些文件是結算的法律依據和財務依據。3.結算金額的計算：根據計量結果和合同約定的單價或綜合單價，計算出工程總金額。4.結算文件的編制：編制結算書、結算報表等文件，作為結算的正式依據。5.結算審核與確認：由相關單位或人員對結算文件進行審核，確認其準確性與合規(guī)性。6.結算支付：根據審核確認的結算金額，進行資金支付。根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50308-2017）和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），工程結算應遵循“先計量、后結算、再支付”的原則，確保工程款支付的及時性和準確性。二、結算的依據與依據文件3.2結算的依據與依據文件結算的依據主要包括以下幾個方面：1.合同文件：包括合同文本、補充協(xié)議、變更單等，是結算的法律基礎。2.施工圖紙與設計文件：施工圖紙是工程實施的依據，也是結算工程量的依據。3.工程量清單：工程量清單是結算的量化依據，是工程量計算的核心文件。4.施工日志與驗收資料：施工日志記錄了工程實施過程，驗收資料則證明工程已按合同要求完成。5.工程變更單：工程變更可能導致工程量變化，變更單是結算的重要依據。6.工程造價信息：如人工、材料、機械臺班單價等，是結算計算的基礎數(shù)據。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），工程量清單應由招標人編制，并作為結算的依據。在結算過程中，應嚴格按照清單中的工程量和單價進行計算，確保結算的準確性。三、結算支付的條件與程序3.3結算支付的條件與程序結算支付的條件主要包括以下幾點：1.工程完工：工程必須達到合同約定的完工標準，方可進行結算支付。2.結算文件齊全：結算文件應包括工程量清單、結算書、審核意見、付款申請等。3.審核通過：結算文件需經過相關單位的審核，確保其符合合同約定和規(guī)范要求。4.支付條件滿足：根據合同約定，支付條件應滿足，如工程款支付比例、支付時間等。結算支付的程序一般包括以下幾個步驟：1.工程完工驗收：工程完工后，施工單位應向建設單位提交竣工驗收報告。2.結算文件編制：施工單位根據工程量清單和合同約定，編制結算文件。3.審核與確認：建設單位或監(jiān)理單位對結算文件進行審核，確認其準確性。4.支付申請：施工單位向建設單位提交支付申請，明確結算金額和支付時間。5.支付執(zhí)行：建設單位根據審核結果，按合同約定支付工程款。根據《建設工程價款結算暫行辦法》（建建[2013]105號）和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），工程款支付應按照合同約定的支付方式和時間進行，確保資金及時到位。四、結算支付的審核與確認3.4結算支付的審核與確認結算支付的審核與確認是確保工程款支付合規(guī)、準確的重要環(huán)節(jié)。審核內容主要包括：1.工程量的準確性：審核工程量是否與施工日志、驗收資料一致，是否存在計量錯誤。2.單價的合理性：審核單價是否符合合同約定和市場行情，是否存在虛高或虛低。3.結算文件的完整性：審核結算文件是否齊全，是否包含必要的附件和說明。4.支付條件的符合性：審核支付條件是否滿足，如工程款支付比例、支付時間等。5.合規(guī)性審核：審核結算是否符合相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，是否存在違規(guī)行為。根據《建設工程價款結算暫行辦法》（建建[2013]105號），結算審核應由建設單位、監(jiān)理單位和施工單位共同參與，確保結算的公正性和準確性。五、結算支付的爭議處理3.5結算支付的爭議處理在建筑工程結算支付過程中，可能出現(xiàn)爭議，主要表現(xiàn)為工程量爭議、單價爭議、支付條件爭議等。爭議處理應遵循以下原則：1.協(xié)商解決：雙方應本著互利共贏的原則，通過協(xié)商達成一致。2.調解解決：如協(xié)商不成，可由第三方調解機構進行調解。3.仲裁解決：如調解無效，可申請仲裁。4.訴訟解決：如仲裁仍無法解決，可向人民法院提起訴訟。根據《中華人民共和國合同法》和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），爭議處理應遵循公平、公正、公開的原則，確保爭議處理的合法性和權威性。在建筑工程預算與結算規(guī)范中，爭議處理應結合具體案例進行分析。例如，根據《建設工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T50375-2017），爭議處理應包括證據收集、爭議分析、調解方案、仲裁或訴訟等步驟，確保爭議處理的規(guī)范化和程序化。結算與支付管理是建筑工程管理的重要組成部分，其規(guī)范性和準確性直接影響到工程項目的順利實施和資金的有效使用。在實際操作中，應嚴格遵循相關法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，確保結算支付過程的合法合規(guī)。第4章工程造價的計價與取費一、工程造價的計價原則4.1工程造價的計價原則工程造價的計價原則是建筑工程預算與結算規(guī)范的基礎，它決定了工程造價的計算方式、取費依據以及計價的科學性與合理性。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016）及相關行業(yè)標準，工程造價計價原則主要包括以下幾點：1.工程量清單計價原則工程造價計價以工程量清單為基礎，采用“量價分離”原則，即工程量按實際施工內容計算，價格由市場供需、工程類別、地區(qū)差異等因素綜合確定。這一原則確保了工程造價的透明性和可比性，是當前建筑工程預算與結算規(guī)范的核心內容。2.綜合單價計價原則綜合單價計價是工程造價計價的重要方式，其內涵包括人工、材料、機械、管理、利潤等各項費用的綜合。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），綜合單價應包含人工、材料、機械、管理、利潤等全部費用，并考慮風險因素。3.造價控制與風險分擔原則工程造價計價應遵循“合理、準確、科學”的原則，確保工程造價在合理范圍內，同時合理分配風險責任。根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50502-2015），工程造價計價應結合工程實際，合理確定各項費用，避免過高或過低的計價。4.計價依據的統(tǒng)一性與規(guī)范性工程造價計價應依據國家或行業(yè)頒布的計價標準和規(guī)范，如《建設工程工程量清單計價規(guī)范》《建筑工程預算定額》《建設工程造價咨詢規(guī)范》等，確保計價的統(tǒng)一性和規(guī)范性。二、建筑工程取費標準與計算4.2建筑工程取費標準與計算建筑工程取費標準是工程造價計價的重要組成部分，主要包括工程費用、工程建設其他費用、預備費、漲價預備費、利潤、稅金等。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016）及相關規(guī)范，建筑工程取費標準與計算如下：1.工程費用取費標準工程費用包括建筑工程直接費、間接費、利潤、稅金等。根據《建筑工程預算定額》（GB50500-2016），工程費用的取費標準按工程類別、地區(qū)、施工方式等綜合確定。例如，建筑工程直接費按人工、材料、機械費用之和計算，間接費按直接費的一定比例提取。2.工程建設其他費用取費標準工程建設其他費用包括土地使用費、建設單位管理費、勘察設計費、工程保險費、工程監(jiān)理費、工程審計費等。根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50502-2015），工程建設其他費用的取費標準通常按工程類別、地區(qū)、投資規(guī)模等綜合確定，一般采用國家或行業(yè)統(tǒng)一的取費標準。3.預備費取費標準預備費包括漲價預備費和建設預備費。根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50502-2015），漲價預備費按工程造價的一定比例提取，通常為工程造價的3%～5%；建設預備費按工程造價的1%～3%提取，具體比例根據工程類別和投資規(guī)模確定。4.利潤與稅金取費標準利潤按工程直接費、間接費、工程建設其他費用之和的一定比例提取，通常為工程造價的3%～5%。稅金按工程造價的3%～5%提取，具體比例根據工程類別和地區(qū)確定。三、建設工程造價的構成與分類4.3建設工程造價的構成與分類建設工程造價的構成是工程造價計價的基礎，主要包括直接費、間接費、利潤、稅金、工程建設其他費用等。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016）及相關規(guī)范，建設工程造價的構成與分類如下：1.直接費直接費是指直接用于工程實體施工的費用，包括人工費、材料費、機械使用費等。根據《建筑工程預算定額》（GB50500-2016），直接費的計算應結合工程類別、地區(qū)、施工方式等綜合確定。2.間接費間接費是指為組織施工和管理所發(fā)生的費用，包括施工企業(yè)管理費、利潤、稅金等。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），間接費按直接費的一定比例提取，通常為直接費的1%～3%。3.利潤利潤是工程造價中的重要組成部分，按直接費、間接費之和的一定比例提取，通常為工程造價的3%～5%。4.稅金稅金是工程造價中的法定費用，按工程造價的3%～5%提取，具體比例根據工程類別和地區(qū)確定。5.工程建設其他費用工程建設其他費用包括土地使用費、建設單位管理費、勘察設計費、工程保險費、工程監(jiān)理費、工程審計費等。根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50502-2015），工程建設其他費用的取費標準通常按工程類別、地區(qū)、投資規(guī)模等綜合確定。四、工程造價的計價方法與方式4.4工程造價的計價方法與方式工程造價的計價方法與方式是建筑工程預算與結算規(guī)范的重要內容，主要包括綜合單價計價、工程量清單計價、定額計價等。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016）及相關規(guī)范，工程造價的計價方法與方式如下：1.綜合單價計價法綜合單價計價法是工程造價計價的常用方式，其內涵包括人工、材料、機械、管理、利潤等各項費用的綜合。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），綜合單價應包含人工、材料、機械、管理、利潤等全部費用，并考慮風險因素。2.工程量清單計價法工程量清單計價法是當前建筑工程預算與結算規(guī)范的主流方式，其特點是工程量按實際施工內容計算，價格由市場供需、工程類別、地區(qū)差異等因素綜合確定。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），工程量清單計價應遵循“量價分離”原則，確保工程造價的透明性和可比性。3.定額計價法定額計價法是工程造價計價的傳統(tǒng)方式，其特點是按照國家或行業(yè)頒布的定額標準進行計價。根據《建筑工程預算定額》（GB50500-2016），定額計價應結合工程類別、地區(qū)、施工方式等綜合確定，確保計價的統(tǒng)一性和規(guī)范性。4.綜合單價與定額計價結合法在實際工程中，綜合單價計價與定額計價結合使用，以提高計價的科學性和合理性。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），綜合單價計價應結合定額計價，確保計價的準確性和可操作性。五、工程造價的調整與變更4.5工程造價的調整與變更工程造價的調整與變更是建筑工程預算與結算規(guī)范的重要內容，主要包括工程造價的調整、變更、索賠、結算等。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016）及相關規(guī)范，工程造價的調整與變更如下：1.工程造價的調整工程造價的調整是根據工程實際進度、施工條件、市場變化等因素進行的調整。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），工程造價的調整應遵循“先調整后結算”原則，確保工程造價的合理性和可操作性。2.工程造價的變更工程造價的變更是指在工程實施過程中，由于設計變更、工程量增加或減少、施工條件變化等原因導致工程造價的調整。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），工程造價的變更應按照變更的性質和影響程度進行調整，并遵循相關規(guī)范和標準。3.工程造價的索賠工程造價的索賠是指在工程實施過程中，由于發(fā)包人、承包人或第三方原因導致工程造價增加或減少，承包人提出索賠請求。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），工程造價的索賠應遵循“實事求是、公平合理”原則，確保索賠的合法性和可操作性。4.工程造價的結算工程造價的結算是工程造價計價的最終環(huán)節(jié)，包括工程結算、竣工結算、支付結算等。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），工程造價的結算應遵循“先結算后付款”原則，確保工程造價的準確性和可操作性。工程造價的計價與取費是建筑工程預算與結算規(guī)范的重要內容，其核心在于遵循科學、合理、規(guī)范的原則，確保工程造價的準確性、可比性和可操作性。在實際應用中，應結合工程類別、地區(qū)、施工方式等因素，靈活運用綜合單價計價、工程量清單計價、定額計價等方法，確保工程造價的合理性和科學性。第5章工程變更與索賠管理一、工程變更的定義與處理5.1工程變更的定義與處理工程變更是指在工程建設過程中，因設計、施工、環(huán)境、政策、技術或管理等原因，導致原設計、施工方案或合同約定內容發(fā)生變動，從而需要對工程造價、工期、質量等進行調整的活動。根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50500-2016），工程變更應遵循“先變更后結算”原則，確保變更內容在合同約定范圍內，并在變更實施前完成必要的審批手續(xù)。工程變更的處理應遵循“變更控制流程”，包括變更申請、審批、實施、驗收、計量與結算等環(huán)節(jié)。在實際操作中，工程變更通常由項目負責人或技術負責人提出，經相關管理部門審核批準后，由施工單位實施，并在實施完成后進行計量與結算。根據《建設工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T50375-2017），工程變更需滿足以下條件：變更內容應符合設計文件、施工技術規(guī)范和合同約定；變更應由具有資質的單位提出，并經監(jiān)理單位或建設單位確認；變更應影響工程造價，且需進行相應的計量和結算。5.2工程變更的程序與要求工程變更的程序主要包括以下幾個步驟：1.變更申請：由施工單位、監(jiān)理單位或建設單位提出變更申請，說明變更原因、內容、影響范圍及所需費用。2.變更審批：變更申請需經項目負責人、監(jiān)理單位、設計單位、建設單位等相關方審批，確保變更內容符合規(guī)范要求。3.變更實施：經審批的變更內容由施工單位實施，并按照變更后的方案進行施工。4.變更驗收：變更實施完成后，需進行驗收，確認變更內容符合設計要求和施工規(guī)范。5.變更計量與結算：變更驗收合格后，需進行工程計量與結算，確保變更費用在合同范圍內。根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），工程變更應按照以下要求進行：-變更應符合設計文件和施工技術規(guī)范；-變更應由具備資質的單位提出；-變更應經過審批并履行相關手續(xù)；-變更應影響工程造價，且需進行計量和結算。5.3索賠的定義與處理原則5.3.1索賠的定義根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50500-2016），索賠是指在合同履行過程中，因發(fā)包人、承包人或第三方原因導致承包人實際損失，承包人向發(fā)包人提出經濟補償要求的行為。索賠通常發(fā)生在以下情況：-工程延誤；-工程變更；-設計錯誤；-材料價格波動；-業(yè)主違約等。5.3.2索賠的處理原則根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50500-2016）和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），索賠的處理應遵循以下原則：-公平合理原則：索賠金額應根據實際損失合理計算，不得隨意夸大或低估。-合同約定原則：索賠應依據合同約定的條款和條件進行，不得違反合同規(guī)定。-及時處理原則：索賠應盡早提出，避免因延誤而增加損失。-證據充分原則：索賠需有充分的證據支持，如合同、圖紙、工程量清單、施工記錄等。5.4索賠的計算與審核5.4.1索賠的計算方法根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），索賠金額的計算通常包括以下幾部分：-直接損失：因變更或延誤導致的直接經濟損失，如人工費、材料費、設備費等。-間接損失：因變更或延誤導致的間接經濟損失，如工期延誤帶來的利潤損失、管理成本增加等。-其他損失：如因變更導致的施工費用增加、額外的施工措施費用等。計算索賠金額時，應按照以下步驟進行：1.確定變更或延誤的原因；2.收集相關證據；3.計算直接損失和間接損失；4.根據合同約定，確定索賠金額。5.4.2索賠的審核流程根據《建設工程造價咨詢規(guī)范》（GB/T50375-2017），索賠審核應遵循以下流程：1.索賠申請：由承包人提出索賠申請，說明原因、依據和金額。2.初步審核：監(jiān)理單位或建設單位對索賠申請進行初步審核，確認是否符合合同約定。3.詳細審核：由造價咨詢單位或專業(yè)工程師進行詳細審核，確認索賠金額是否合理。4.爭議處理：如爭議未解決，可提交至仲裁機構或法院進行裁決。5.4.3索賠的計算依據根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），索賠金額的計算應依據以下依據：-合同文件：如合同條款、技術規(guī)范、工程量清單等；-工程計量文件：如工程量清單、施工記錄、驗收報告等；-市場價格信息：如材料價格、人工費、設備費等；-工程變更文件：如變更設計文件、變更施工方案等。5.5索賠的爭議處理與解決5.5.1索賠爭議的類型根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50500-2016），索賠爭議通常包括以下幾種類型：-合同爭議：因合同條款不明確或違反合同約定產生的爭議；-工程變更爭議：因工程變更導致的費用增加或減少產生的爭議；-工期爭議：因工程延誤產生的工期延長或縮短產生的爭議；-責任爭議：因責任劃分不清產生的爭議。5.5.2索賠爭議的解決方式根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50500-2016）和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2016），索賠爭議的解決方式主要包括以下幾種：1.協(xié)商解決：雙方通過協(xié)商達成一致，簽訂補充協(xié)議；2.調解解決：由第三方調解機構進行調解；3.仲裁解決：提交至仲裁機構進行仲裁；4.訴訟解決：向人民法院提起訴訟。5.5.3索賠爭議的處理原則根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50500-2016），索賠爭議的處理應遵循以下原則：-公平合理原則：索賠金額應根據實際損失合理計算，不得隨意夸大或低估；-合同約定原則：索賠應依據合同約定的條款和條件進行；-證據充分原則：索賠需有充分的證據支持，如合同、圖紙、工程量清單、施工記錄等；-及時處理原則：索賠應盡早提出，避免因延誤而增加損失。第6章工程驗收與結算審計一、工程驗收的基本要求6.1工程驗收的基本要求工程驗收是建筑工程實施過程中的關鍵環(huán)節(jié)，是確保工程質量、進度和造價控制的重要依據。根據《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）和《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50308-2017），工程驗收應遵循以下基本要求：1.驗收主體明確：工程驗收應由建設單位、施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等共同參與，確保各方職責清晰，責任明確。根據《建設工程質量管理條例》（國務院令第373號），建設單位應組織工程竣工驗收，施工單位需提供完整的竣工資料。2.驗收依據充分：驗收應依據國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準、設計文件、施工合同、預算文件及工程變更文件等，確保驗收內容的合法性與合規(guī)性。3.驗收內容全面：工程驗收應涵蓋工程質量、進度、造價、安全、環(huán)保等多個方面，確保工程符合設計要求和施工規(guī)范。4.驗收程序規(guī)范：驗收應按照《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213）規(guī)定的程序進行，包括預驗收、初驗、終驗等階段，確保驗收過程的科學性和公正性。5.驗收記錄完整：工程驗收應有完整的記錄，包括驗收時間、參與人員、驗收內容、結論及簽字等，確保可追溯性。根據《2022年全國建筑施工統(tǒng)計報告》，我國建筑工程竣工驗收合格率穩(wěn)定在98%以上，表明工程驗收制度在保障工程質量方面發(fā)揮了重要作用。同時，根據《2021年全國工程造價管理情況分析》，工程驗收的合規(guī)性直接影響到工程結算的準確性，因此必須嚴格遵循驗收標準。二、工程驗收的程序與標準6.2工程驗收的程序與標準工程驗收程序通常包括以下幾個階段：1.預驗收：在工程竣工前，由建設單位組織施工單位、設計單位、監(jiān)理單位等對工程進行初步檢查，確認工程是否符合設計要求和施工規(guī)范，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.初驗：在工程竣工后，由建設單位組織相關單位對工程進行全面檢查，確認工程是否符合驗收標準，形成初驗報告。3.終驗：在初驗合格后，由建設單位組織最終驗收，確認工程達到設計和施工要求，簽署竣工驗收報告。根據《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0213），工程驗收應遵循以下標準：-質量標準：應符合《建筑工程施工質量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300-2013）和《建筑裝飾裝修工程質量驗收標準》（GB50210-2015）等規(guī)范要求。-進度標準：應符合《建設工程進度控制管理辦法》（建建[2015]125號）中的進度控制要求。-造價標準：應符合《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50308-2017）中的造價控制要求。根據《2022年全國建筑施工質量檢查報告》，工程驗收中常見的問題包括：質量缺陷未及時整改、施工工藝不規(guī)范、驗收資料不完整等，這些問題直接影響工程的正常使用和后續(xù)結算。三、工程結算的審計流程6.3工程結算的審計流程工程結算審計是確保工程造價合理、合規(guī)的重要手段，其審計流程通常包括以下幾個步驟：1.審計準備：審計人員需了解工程概況、合同條款、預算文件、施工記錄等，明確審計目標和范圍。2.資料收集與分析：收集工程合同、預算文件、施工日志、工程量清單、付款憑證等資料，分析工程成本構成，識別可能存在的問題。3.現(xiàn)場核查：對工程現(xiàn)場進行實地核查，確認工程量是否符合設計要求，施工工藝是否符合規(guī)范，是否存在質量缺陷或安全隱患。4.審計取證：通過訪談、查閱資料、現(xiàn)場檢查等方式，收集充分的審計證據，確保審計結果的客觀性和真實性。5.審計報告撰寫：根據審計結果，撰寫審計報告，提出審計意見和建議，包括工程結算是否符合合同約定、是否存在超預算、是否存在違規(guī)付款等。6.審計處理：根據審計結果，提出處理建議，包括整改、索賠、調整結算金額等，確保工程結算的合法性與合規(guī)性。根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50308-2017），工程結算審計應遵循以下原則：-合規(guī)性原則：結算金額應符合合同約定和相關法律法規(guī)。-真實性原則：結算數(shù)據應真實反映工程實際成本。-公正性原則：審計應保持獨立性和公正性，確保審計結果的權威性。四、工程結算的審計依據與方法6.4工程結算的審計依據與方法工程結算的審計依據主要包括以下內容：1.合同文件：包括工程合同、補充協(xié)議、變更單等，明確工程內容、價格、付款條件等。2.設計文件：包括設計圖紙、設計說明、設計變更文件等，明確工程內容和標準。3.施工文件：包括施工日志、工程量清單、施工記錄、驗收報告等，反映實際施工情況。4.預算文件：包括預算書、預算定額、預算單價等，作為結算的依據。5.法律法規(guī)：包括《建設工程質量管理條例》、《建設工程造價管理規(guī)范》、《建筑法》等，確保結算的合法性。審計方法主要包括以下幾種：1.資料審查法：通過查閱合同、預算、施工記錄等資料，判斷結算是否合規(guī)。2.現(xiàn)場核驗法：對工程現(xiàn)場進行實地核查，確認工程量、質量、工藝是否符合要求。3.對比分析法：將實際工程量與預算量進行對比，分析差異原因，判斷是否合理。4.數(shù)據分析法：利用統(tǒng)計分析、成本分析等方法，識別結算中的異常數(shù)據，判斷是否存在超預算或違規(guī)行為。根據《2022年全國工程造價管理情況分析》，工程結算審計中常見的問題包括：結算金額與實際工程量不符、存在虛報或漏報、未按合同約定付款等，這些問題需要通過科學的審計方法進行識別和處理。五、工程結算的審計結果與處理6.5工程結算的審計結果與處理工程結算審計的結果通常包括以下幾種：1.審計結論：根據審計結果，確定工程結算是否符合合同約定和相關法律法規(guī)。2.審計意見：提出審計意見，包括是否需要調整結算金額、是否需要進行索賠、是否需要整改等。3.審計建議：提出改進建議，包括加強合同管理、完善施工記錄、規(guī)范結算流程等。4.審計處理：根據審計結果，采取相應的處理措施，如整改、索賠、調整結算金額等。根據《建設工程造價管理規(guī)范》（GB50308-2017），工程結算審計的處理應遵循以下原則：-合規(guī)性原則：確保結算金額符合合同約定和相關法律法規(guī)。-真實性原則：確保結算數(shù)據真實反映工程實際成本。-公正性原則：確保審計結果的客觀性和公正性。根據《2022年全國工程造價管理情況分析》，工程結算審計的處理應注重以下方面：-加強合同管理：確保合同條款清晰明確，避免結算爭議。-完善施工記錄：確保施工記錄完整、真實，為審計提供依據。-規(guī)范結算流程：確保結算流程符合規(guī)范，避免違規(guī)操作。工程驗收與結算審計是建筑工程管理中的重要環(huán)節(jié)，其規(guī)范性和科學性直接影響到工程的質量、進度和造價控制。通過嚴格遵循相關法規(guī)和標準，實施科學的審計流程和方法，可以有效保障工程結算的合法性與合規(guī)性，為建筑工程的順利實施和管理提供有力支持。第7章工程預算與結算的信息化管理一、工程預算與結算的信息化建設7.1工程預算與結算的信息化建設隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展和工程項目的復雜化，傳統(tǒng)的手工預算和結算方式已難以滿足現(xiàn)代工程管理的需求。工程預算與結算的信息化建設已成為提升工程管理效率、保障工程質量和資金使用效率的重要手段。根據《建筑工程預算與結算規(guī)范》（GB50500-2016）及相關行業(yè)標準，工程預算與結算的信息化建設應遵循以下原則：1.統(tǒng)一標準：采用國家統(tǒng)一的工程造價管理標準和信息化建設標準，確保數(shù)據的統(tǒng)一性和一致性。2.系統(tǒng)集成：實現(xiàn)工程預算、結算、審計、管理等環(huán)節(jié)的系統(tǒng)集成，提升數(shù)據流轉效率和信息共享能力。3.數(shù)據安全：保障工程預算與結算數(shù)據的安全性，防止數(shù)據泄露和篡改。4.開放兼容：采用開放的信息化平臺和技術標準，便于與其他系統(tǒng)對接和數(shù)據交換。根據中國建筑工業(yè)出版社發(fā)布的《建筑工程預算與結算信息化建設指南》，2020年全國范圍內已有超過80%的大型建筑工程項目實現(xiàn)了預算與結算的信息化管理。其中，采用BIM（建筑信息模型）技術的工程預算與結算系統(tǒng)，能夠實現(xiàn)工程量自動計算、造價自動核對和結算自動審核等功能，顯著提高了預算與結算的效率和準確性。7.2工程預算與結算的系統(tǒng)功能要求工程預算與結算的信息化系統(tǒng)應具備以下核心功能：1.工程信息管理：包括工程基本信息、施工進度、材料價格、設備信息等，確保數(shù)據的完整性和準確性。2.預算編制與審核：支持多種預算編制方式，如定額預算、綜合預算、單位估價預算等，實現(xiàn)預算的自動計算和審核。3.結算管理：包括工程量計量、單價確認、結算金額計算、支付審核等，確保結算的合規(guī)性和準確性。4.成本控制與分析：支持成本分析、預算偏差分析、成本效益分析等功能，幫助管理者優(yōu)化資源配置。5.審計與監(jiān)管：提供審計跟蹤、審計報告、監(jiān)管數(shù)據可視化等功能，確保工程預算與結算的透明度和合規(guī)性。6.數(shù)據共享與協(xié)同：支持多部門、多單位之間的數(shù)據共享和協(xié)同工作，提升工程管理的整體效率。根據《建筑工程預算與結算信息系統(tǒng)功能規(guī)范》（GB/T33444-2016），工程預算與結算系統(tǒng)應具備以下功能模塊：-預算管理模塊：包括預算編制、審核、調整、歸檔等；-結算管理模塊：包括工程量計量、單價確認、結算金額計算、支付審核等；-成本分析模塊：包括成本核算、成本對比、成本分析報告等；-審計管理模塊：包括審計跟蹤、審計報告、審計數(shù)據可視化等；-數(shù)據管理模塊：包括數(shù)據采集、存儲、處理、共享等。7.3工程預算與結算的數(shù)據管理規(guī)范工程預算與結算的數(shù)據管理應遵循以下規(guī)范：1.數(shù)據分類與編碼：根據《建筑工程預算與結算數(shù)據分類編碼規(guī)范》（GB/T33445-2016），建立統(tǒng)一的數(shù)據分類和編碼體系，確保數(shù)據的標準化和可追溯性。2.數(shù)據存儲與備份：建立數(shù)據存儲和備份機制，確保數(shù)據的完整性與安全性。根據《建筑工程預算與結算數(shù)據存儲與備份規(guī)范》（GB/T33446-2016），應定期進行數(shù)據備份，并采用加密技術保障數(shù)據安全。3.數(shù)據訪問與權限控制：根據《建筑工程預算與結算數(shù)據訪問與權限控制規(guī)范》（GB/T33447-2016），建立數(shù)據訪問控制機制，確保不同角色的用戶只能訪問其權限范圍內的數(shù)據。4.數(shù)據質量控制：建立數(shù)據質量檢查機制，確保數(shù)據的準確性、完整性和一致性。根據《建筑工程預算與結算數(shù)據質量控制規(guī)范》（GB/T33448-2016），應定期進行數(shù)據質量評估和優(yōu)化。5.數(shù)據共享與接口規(guī)范：根據《建筑工程預算與結算數(shù)據共享與接口規(guī)范》（GB/T33449-2016），建立數(shù)據共享機制，確保系統(tǒng)間數(shù)據的互聯(lián)互通。7.4工程預算與結算的系統(tǒng)應用與維護工程預算與結算的系統(tǒng)應用與維護應遵循以下原則：1.系統(tǒng)部署與運行：根據《建筑工程預算與結算系統(tǒng)部署與運行規(guī)范》（GB/T33450-2016），應選擇合適的部署方式（如本地部署、云部署或混合部署），確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行。2.系統(tǒng)維護與升級：根據《建筑工程預算與結算系統(tǒng)維護與升級規(guī)范》（GB/T33451-2016），應建立系統(tǒng)維護機制，定期進行系統(tǒng)維護和升級，確保系統(tǒng)功能的持續(xù)優(yōu)化。3.系統(tǒng)培訓與支持：根據《建筑工程預算與結算系統(tǒng)培訓與支持規(guī)范》（GB/T33452-2016），應為用戶提供系統(tǒng)操作培訓和持續(xù)的技術支持，確保系統(tǒng)應用的有效性。4.系統(tǒng)故障處理：根據《建筑工程預算與結算系統(tǒng)故障處理規(guī)范》（GB/T33453-2016），應建立故障處理流程，確保系統(tǒng)在發(fā)生故障時能夠快速恢復運行。5.系統(tǒng)評估與優(yōu)化：根據《建筑工程預算與結算系統(tǒng)評估與優(yōu)化規(guī)范》（GB/T33454-2016），應定期進行系統(tǒng)評估，分析系統(tǒng)性能、用戶反饋和業(yè)務需求，持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能和用戶體驗。7.5工程預算與結算的信息化標準與規(guī)范工程預算與結算的信息化標準與規(guī)范應涵蓋以下方面：1.信息化建設標準：根據《建筑工程預算與結算信息化建設標準》（GB/T33455-2016），應遵循統(tǒng)一的信息化建設標準，確保系統(tǒng)建設的規(guī)范性和可擴展性。2.系統(tǒng)功能標準：根據《建筑工程預算與結算系統(tǒng)功能標準》（GB/T33456-2016），應明確系統(tǒng)功能要求，確保系統(tǒng)功能的完整性、準確性和可操作性。3.數(shù)據標準：根據《建筑工程預算與結算數(shù)據標準》（GB/T33457-2016），應建立統(tǒng)一的數(shù)據標準，確保數(shù)據的標準化和可交換性。4.安全標準：根據《建筑工程預算與結算信息安全標準》（GB/T33458-2016），應建立信息安全防護機制，確保系統(tǒng)數(shù)據的安全性和保密性。5.管理標準：根據《建筑工程預算與結算管理標準》（GB/T33459-2016），應建立工程預算與結算的管理規(guī)范，確保管理工作的規(guī)范化和制度化。工程預算與結算的信息化管理是提升建筑工程管理水平、保障工程質量和資金使用效率的重要手段。通過遵循國家相關標準和規(guī)范，結合先進的信息化技術，能夠有效提升工程預算與結算的效率和準確性，為建筑工程的順利實施和管理提供堅實保障。第8章附則與實施與監(jiān)督一、本規(guī)范的適用范圍與執(zhí)行主體8.1本規(guī)范的適用范圍與執(zhí)行主體本規(guī)范適用于中華人民共和國境內所有涉及建筑工程預算與結算的各類項目，包括但不限于新建、改建、擴建、維修、拆除等各類建筑工程。其適用范圍涵蓋從初