全面建立縣域教聯(lián)體的四重挑戰(zhàn)與推進(jìn)路徑本文摘要縣域“教聯(lián)體”是以縣為單位聚合家庭、學(xué)校與社會力量的育人共同體，其意義指向人的善好培養(yǎng)、縣域教育改進(jìn)與教育強國建設(shè)。全面建立縣域“教聯(lián)體”的關(guān)鍵是讓家校社育人主體“聯(lián)起來”并“聯(lián)得好”，然而實踐中育人參與主體不能“聯(lián)”、不愿“聯(lián)”、不會“聯(lián)”、不長“聯(lián)”的境遇，衍生家校社共生體系創(chuàng)建滯緩、共生關(guān)系難以形成、共生能力無法適配、共生模式運營受阻等挑戰(zhàn)，限制“教聯(lián)體”的行穩(wěn)致遠(yuǎn)。面對2027年所有縣全面建立縣域“教聯(lián)體”的戰(zhàn)略部署，扎實推進(jìn)“教聯(lián)體”建設(shè)要依托縣域制度供給形成統(tǒng)一布局、搭建協(xié)同育人中心協(xié)調(diào)組織運營、強化學(xué)校主導(dǎo)地位深化主體履職、立足育人質(zhì)效評價調(diào)適協(xié)同行動。進(jìn)入新時代以來，家校社協(xié)同育人是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略部署，至今已在全國多地探索實踐。但是，長期以來家校社協(xié)同育人理念實踐轉(zhuǎn)化的難點之一是缺少貼合國情、切實可用的方案將協(xié)同育人有效化和常態(tài)化。2024年10月，教育部等十七部門聯(lián)合印發(fā)《家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”工作方案》（簡稱《方案》）提出“力爭到2025年，50%的縣建立‘教聯(lián)體’，到2027年所有縣全面建立‘教聯(lián)體’”?！敖搪?lián)體”是新時代家校社協(xié)同育人機制的重要創(chuàng)新，全面建立縣域“教聯(lián)體”是《方案》長遠(yuǎn)政策目標(biāo)達(dá)成和協(xié)同育人當(dāng)下難點問題化解的關(guān)鍵舉措。然而，作為家校社協(xié)同育人理念衍生的新命題，既有研究對全面建立縣域“教聯(lián)體”相關(guān)政策的解讀多而聚焦其實踐境遇的研究少，“教聯(lián)體”政策意圖如期實現(xiàn)的挑戰(zhàn)與路徑亟待扎實調(diào)研和科學(xué)研判。因此，本文以厘清全面建立縣域“教聯(lián)體”的本質(zhì)內(nèi)涵和時代價值為基礎(chǔ)，著力探究全面建立縣域“教聯(lián)體”微觀實踐過程中面臨的四重挑戰(zhàn)及其可行的推進(jìn)路徑。一、全面建立縣域“教聯(lián)體”的價值厘清（一）縣域“教聯(lián)體”的本質(zhì)內(nèi)涵“教聯(lián)體”的底色是“教”、重心是“聯(lián)”、型態(tài)是“體”，顯著特征是家校社育人主體實體性協(xié)作與會同、育人資源發(fā)展性共享與共建、育人功能圓融性互補與拓寬。它是以中小學(xué)生健康快樂成長為目標(biāo)、以學(xué)校為圓心、以區(qū)域為主體、以資源為紐帶，促進(jìn)家校社有效協(xié)同的育人方式，內(nèi)涵是整合與學(xué)生健康成長、安全管護(hù)等育人責(zé)任有關(guān)的各類主體，建立定期溝通協(xié)調(diào)機制，有針對性地推動解決學(xué)生成長中的突出問題，搭建常態(tài)化育人平臺和活動載體，為學(xué)生參與文化學(xué)習(xí)、體育鍛煉、藝術(shù)活動、勞動教育、科學(xué)教育、社會實踐、課后服務(wù)等提供全方位保障。顯然，“教聯(lián)體”不是家校社主體交互點狀疊加，而是以育人資源整合、相關(guān)主體聯(lián)動等方式構(gòu)建全方位育人生態(tài)，調(diào)動全社會力量建立家校社人員、部門的聯(lián)系和聯(lián)合，助推育人資源共享與責(zé)任共擔(dān)的聯(lián)結(jié)和聯(lián)通。教育發(fā)展不能僅依靠教育部門，高質(zhì)量育人也不是教育部門“一家之事”和“一家之責(zé)”。傳統(tǒng)教育著力精進(jìn)“教育內(nèi)部”的改革路徑依賴顯著，教育內(nèi)外部環(huán)境的劇變驅(qū)動育人改革轉(zhuǎn)向“教育外部”，以系統(tǒng)性大教育發(fā)展觀建立“內(nèi)外結(jié)合”的家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”。“教聯(lián)體”建立深受縣域政治、經(jīng)濟、文化、教育等因素綜合影響，以縣為單位才能真正開展“教聯(lián)體”建設(shè)并達(dá)成全面建立“教聯(lián)體”的政策意圖。建立“教聯(lián)體”本質(zhì)上是打造“共同體”，縣域“教聯(lián)體”是以縣為單位聚合家庭、學(xué)校與社會力量的育人共同體。與傳統(tǒng)家校社協(xié)同育人不同，縣域“教聯(lián)體”的提出本質(zhì)上是協(xié)同育人的一種思維轉(zhuǎn)換，即推進(jìn)家校社協(xié)同育人由抽象的“理念”倡導(dǎo)轉(zhuǎn)向具象的“實體”建設(shè)，要求家庭從“被動參與者”轉(zhuǎn)為“主動共建者”、學(xué)校從“單邊教育主體”轉(zhuǎn)為“協(xié)同育人圓心”、社會從“邊緣性補充”轉(zhuǎn)向“常態(tài)化支持”。這將縣域教育關(guān)涉主體皆納入“教聯(lián)體”，以大協(xié)作思維聚融全社會育人力量創(chuàng)生縣域教育發(fā)展新范式與新機制，讓家庭、學(xué)校、社會交疊育人實現(xiàn)“1+1+1>3”與“5+2>7”的倍增效應(yīng)，立足協(xié)同育人理念“變現(xiàn)”切實辦好人民滿意的教育。（二）全面建立縣域“教聯(lián)體”的時代價值現(xiàn)如今育人所處的世情、國情、社情、教情與過去大不相同，從強調(diào)家校社協(xié)同育人到建立家校社協(xié)同育人“教聯(lián)體”，反映的是全社會對家校社協(xié)同育人有效落地的迫切需要，全面建立縣域“教聯(lián)體”的價值至少體現(xiàn)在三個方面：第一，凝聚全社會育人合力保障學(xué)生健康快樂成長。隨著教育改革向縱深發(fā)展，育人領(lǐng)域諸多新情境與新問題的應(yīng)對單從學(xué)校尋求方略根本行不通。比如，對于單親/貧困學(xué)生、留守/流動學(xué)生、重病/殘障學(xué)生等特殊群體的教育單靠家庭、學(xué)?；蛏鐣豢赡芡瓿?，而且現(xiàn)時期學(xué)生心理問題、校園霸凌、體質(zhì)下降、普遍近視以及高血壓、糖尿病等老年病低齡化等現(xiàn)象到了必須引起全社會重視與采取行動的緊要時刻。全面建立縣域“教聯(lián)體”能夠強化政府、職能部門、學(xué)校、家庭、社會資源單位等多部門聯(lián)動，全面集成各類育人資源解決學(xué)生身心健康快樂成長中的突出問題，以多主體育人協(xié)同守護(hù)正在成長的時代新人長成可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才。第二，以縣為單位打造縣域教育高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)。現(xiàn)如今我國超過一半學(xué)生分布在各個縣，縣域教育面臨的共性問題是缺少新的教育“增長點”，沿襲既有依靠學(xué)校單邊努力的發(fā)展模式推進(jìn)縣域教育改革除了在“升學(xué)率”方面有所變化之外，縣域教育在型態(tài)、改革樣態(tài)和發(fā)展生態(tài)方面沒有與時俱變。全面建立縣域“教聯(lián)體”指涉家庭、學(xué)校和社會不是孤立個體而是有機整體，強調(diào)以學(xué)校為圓心匯聚家庭、學(xué)校和社會的智慧、知識與資源，構(gòu)建大教育體系挖掘縣域教育發(fā)展?jié)摿Α⑸罨拔逵诤稀?、落實“雙減”、實現(xiàn)“雙新”、緩解“教育焦慮”等，甚或延伸影響帶動縣域成人教育、社區(qū)教育、職業(yè)教育、老年教育發(fā)展奠基學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，為縣域教育創(chuàng)新發(fā)展提供新思路和新方案。第三，夯實基礎(chǔ)教育的基點地位支持教育強國建設(shè)。習(xí)近平總書記強調(diào)：“建設(shè)教育強國，基點在基礎(chǔ)教育”“學(xué)校、家庭、社會要緊密合作、同向發(fā)力，積極投身教育強國實踐，共同辦好教育強國事業(yè)”。家校社協(xié)同育人是強國建設(shè)的呼喚與需要。全面建立縣域“教聯(lián)體”能夠推動縣域育人理念、內(nèi)容、方法等不斷創(chuàng)新，形成多層次、全方位育人體系，為不同背景、地區(qū)青少年學(xué)生提供公平優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，持續(xù)夯實基礎(chǔ)教育的基點地位。而且，“集中力量辦大事”既是我國的制度優(yōu)勢、改革傳統(tǒng)和發(fā)展經(jīng)驗，更是“教聯(lián)體”的文化基因、實踐依據(jù)和行動基礎(chǔ)，全面建立縣域“教聯(lián)體”是在“集中力量辦育人大事”，指向育人“全社會協(xié)同”意向與行動，對于辦強辦優(yōu)基礎(chǔ)教育、夯實基礎(chǔ)教育基點地位、支撐教育強國建設(shè)意義顯著。二、全面建立縣域“教聯(lián)體”的四重挑戰(zhàn)全面建立縣域“教聯(lián)體”的關(guān)鍵是讓家校社育人主體“聯(lián)起來”并“聯(lián)得好”，指向家庭、學(xué)校、社會育人協(xié)同的聯(lián)動共生。以共生理論為分析視角，建立“教聯(lián)體”要關(guān)注參與主體能不能“聯(lián)”（共生體系）、愿不愿“聯(lián)”（共生關(guān)系）、會不會“聯(lián)”（共生能力）、長不長“聯(lián)”（共生模式），至少邁過“四道坎”，即“主體關(guān)系妥切—主體思想認(rèn)可—主體能力適配—主體長效運營”，其間存在的挑戰(zhàn)限制“教聯(lián)體”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（一）不能“聯(lián)”：“教聯(lián)體”建立的共生體系創(chuàng)建滯緩全面建立縣域“教聯(lián)體”的核心任務(wù)之一是讓育人主體從“獨立共存”走向“協(xié)同共生”。筆者走過十多個縣調(diào)研家校社協(xié)同育人境況，發(fā)現(xiàn)各個縣或多或少都在進(jìn)行不同形式和程度的家校社育人協(xié)同，但總體上“形式”優(yōu)于“內(nèi)容”，“不系統(tǒng)”“低質(zhì)效”是縣域教育管理者對當(dāng)下協(xié)同育人的普遍評判，由于育人主體觀念和目標(biāo)不一致，主體協(xié)作型態(tài)、內(nèi)容、方法也不相同，“教聯(lián)體”建立的共生體系創(chuàng)建滯緩。一方面，育人主體溝通合作機制不完善?，F(xiàn)如今我國縣域圍繞家校社協(xié)同育人開展涉及全社會、多領(lǐng)域的家校協(xié)同、校社協(xié)同、醫(yī)教協(xié)同、法教協(xié)同、館校協(xié)同等司空見慣，但實踐中協(xié)同育人由誰主導(dǎo)、誰管理及相關(guān)部門職責(zé)定位和聯(lián)動協(xié)調(diào)等關(guān)系問題尚未理清，“教聯(lián)體”政策呼吁家校社“人人有責(zé)”和“協(xié)同擔(dān)責(zé)”，而實踐中卻“人人無責(zé)”甚至“對立避責(zé)”，育人主體之間缺少體系化溝通合作機制，育人協(xié)同中家校社之間主體空位、缺位、越位等現(xiàn)象屢見不鮮，致使“教聯(lián)體”涉及的協(xié)同育人多囿于家校共育，衛(wèi)健部門、司法部門、文體場館甚至社區(qū)等支持學(xué)生健康快樂成長的育人資源難以發(fā)揮顯著功用。另一方面，育人相關(guān)職能部門之間協(xié)同不夠。無論是百強縣還是薄弱縣，“教育優(yōu)先發(fā)展”的縣域表現(xiàn)多是教育部門“一家之言”和“一家之事”，縣域教育改革的實際執(zhí)行人僅是教育局，而教育局無力調(diào)動人事、財政、公安、司法、住建、衛(wèi)生等育人相關(guān)職能部門資源，育人相關(guān)職能部門之間履行育人職責(zé)傾向“各自突圍”而非“協(xié)同聯(lián)動”。尤其近幾年經(jīng)濟下行特殊環(huán)境，縣域各職能部門對各自資源的守護(hù)前所未有的嚴(yán)謹(jǐn)，由于齊抓共管育人協(xié)同機制松散，事關(guān)多部門支持的“教聯(lián)體”建立即便由地方政府協(xié)調(diào)，但總體上顯得“力不從心”，無法在短期內(nèi)形成學(xué)生健康快樂成長急難愁盼的育人協(xié)同，甚至陷入“拖一天算一天”之后“不了了之”的困局。（二）不愿“聯(lián)”：“教聯(lián)體”建立的共生關(guān)系難以形成“協(xié)同始于認(rèn)知。除非人們認(rèn)識到，必須依賴與他人合作才能完成整個任務(wù)，否則協(xié)同無法開展?！薄敖搪?lián)體”政策呼吁育人主體由“獨立共存”走向“協(xié)同共生”，主導(dǎo)思路是整合家庭、學(xué)校和社會資源，凝聚“人人、事事、時時、處處”育人合力推動家校社協(xié)同育人從“力系抵消”到“合力育人”的跨越。然而，筆者調(diào)研中明顯感知到，不是所有的家庭、學(xué)校和社會（組織/機構(gòu)）都認(rèn)可“教聯(lián)體”的理念與布局，相應(yīng)的也很難實現(xiàn)全社會所有育人關(guān)涉主體在“教聯(lián)體”建立中有所作為，“教聯(lián)體”建立的共生關(guān)系難以形成。一方面，育人主體不認(rèn)可協(xié)同育人的主體協(xié)作與共生?，F(xiàn)時期家校社存有潛在的事權(quán)交往邊界，家長忙于生計、學(xué)校忙于升學(xué)、社會忙于經(jīng)濟建設(shè)，主導(dǎo)性教育話語習(xí)慣認(rèn)定育人是學(xué)校的事，即便育人實踐更多是學(xué)校在唱“獨角戲”，但學(xué)校作為育人主陣地在“教聯(lián)體”中的主導(dǎo)地位仍未得到充分認(rèn)可，協(xié)作觀念匱乏的家庭、學(xué)校、社會主體對在“教聯(lián)體”中應(yīng)發(fā)揮的功能缺少理性的價值定位，“教聯(lián)體”參與主體對育人協(xié)作參與熱情不高、協(xié)同深度不夠，協(xié)同育人理念及其外化行動并未真正認(rèn)可主體育人協(xié)作與共生?！叭鹾献鳌彼季S影響下一些育人主體甚至逐漸喪失對“教聯(lián)體”政策及其執(zhí)行結(jié)果的信心與愿景。另一方面，育人主體固守育人的領(lǐng)域信仰與文化傳統(tǒng)。現(xiàn)如今家校社能夠履行一定的育人職責(zé)，但三者育人的重心、方式及目標(biāo)并不一致。傳統(tǒng)觀念認(rèn)定家庭的責(zé)任是“養(yǎng)”、學(xué)校的責(zé)任是“育”、社會的責(zé)任是“幫”，其影響下的家庭育人重心是教養(yǎng)，家長側(cè)重從生活中為孩子傳遞世代傳承的教育經(jīng)驗；學(xué)校育人重心是教育，教師側(cè)重從制度化學(xué)校安排中傳遞支持孩子生命成長的教育知識；社會育人重心是教化，社會育人相關(guān)主體側(cè)重從本體資源中提供讓孩子善好長成的教育幫輔?！敖搪?lián)體”建立初心是打破“強育人邊界”的割裂局面，促成三大主體高質(zhì)量育人協(xié)同，而當(dāng)下三者育人固守的領(lǐng)域信仰與文化傳統(tǒng)久盛不衰，未能把彼此視作工作盟友和珍貴伙伴，正在成為“教聯(lián)體”建成亟待攻克的難題。（三）不會“聯(lián)”：“教聯(lián)體”建立的共生能力無法適配“教聯(lián)體”建設(shè)是系統(tǒng)性工程，全面建立縣域“教聯(lián)體”是我國勢必持續(xù)開展的重大教育事項，家庭、學(xué)校、社會協(xié)同育人的主體能力建設(shè)是推進(jìn)“教聯(lián)體”育人質(zhì)效切實提升的關(guān)鍵所在。筆者調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)：即便在教育領(lǐng)域資源逐漸充裕的今天，全面建立縣域“教聯(lián)體”之所以挑戰(zhàn)頻現(xiàn)且積重難返，原因之一是育人主體參與育人協(xié)同的共生能力無法適配建立“教聯(lián)體”的要求與需要。一方面，育人主體參與育人協(xié)同的能力薄弱。進(jìn)入數(shù)智時代前喻文化支配下師（親）長教育后（子）學(xué)的育人理念與實踐正在逐漸被后喻文化影響下的代際或隔代互學(xué)替代，傳統(tǒng)育人理念、方式與生態(tài)的日趨改變強力沖擊家校社育人主體的能力結(jié)構(gòu)，三者育人協(xié)同的共生能力處于低微狀態(tài)，“教聯(lián)體”諸多參與主體無法在育人新理念、新布局面前作出適時調(diào)整與改變，躺平思維影響下一些育人主體甚至喪失能力提升意愿，“舊能力”始終跟跑全社會協(xié)同育人新要求及新需要，無力實現(xiàn)育人理念與實踐創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與生成，無法支持“教聯(lián)體”建立所求與所需。另一方面，育人主體能力建設(shè)機制有欠缺。正處于全面建立“教聯(lián)體”適應(yīng)期的家庭、學(xué)校與社會面對協(xié)同育人新情境出現(xiàn)不同程度的適應(yīng)性障礙，而化解這些障礙需要對應(yīng)的能力建設(shè)機制作為支撐。遺憾的是，當(dāng)前縣域?qū)τ趨f(xié)同育人參與主體的能力要求及其支持更多是從升學(xué)率改善的角度出發(fā)，培養(yǎng)育人主體讓學(xué)生應(yīng)試勝出的“育分”能力。而且，不同背景、地區(qū)的協(xié)同育人參與主體能力千差萬別、參差不齊，即便家校社逐漸認(rèn)識到參與協(xié)同育人還需主體能力作為支持，但縣域相關(guān)制度設(shè)計與實踐過程中并沒有關(guān)注到主體“育人”能力建設(shè)，主導(dǎo)性的育分能力與育人能力導(dǎo)向的“教聯(lián)體”政策布局及需要尚不適配，主體能力建設(shè)機制有欠缺限制“教聯(lián)體”關(guān)涉主體對育人資源有序調(diào)配的卓越成效獲得。（四）不長“聯(lián)”：“教聯(lián)體”建立的共生模式運營受阻全面建立縣域“教聯(lián)體”不是階段性教育改革，而是要長效推進(jìn)的戰(zhàn)略舉措。可是，當(dāng)前“教聯(lián)體”的行穩(wěn)致遠(yuǎn)面臨資源與評價缺位的限制，導(dǎo)致“教聯(lián)體”建立的共生模式運營受阻。一方面，資源供給與應(yīng)用存在短板?？h域內(nèi)育人資源相對有限且分散是當(dāng)前各個縣建立“教聯(lián)體”面臨的共性難題，有效整合和運用育人資源同樣存在較大困難，一些地區(qū)更是面臨嚴(yán)重的育人資源短缺或配置不合理問題，難以維系“教聯(lián)體”建設(shè)。尤其中西部“老少邊窮山”地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯緩，家校社協(xié)同育人有關(guān)政策資源、制度資源、經(jīng)費資源、平臺資源、人力資源、輿論資源等尚未形成有效銜接的資源供給結(jié)構(gòu)，“量增”思維影響下甚至一些縣陷入“做的多就等同于做得好”的思維誤區(qū)，“不管有沒有效做了再說”的改革思路讓大量資源投入育人協(xié)同的“面子工程”，顯著制約“教聯(lián)體”建立成效及其運營的持續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面，評價激勵與規(guī)范存在局限。當(dāng)前全面建立縣域“教聯(lián)體”正處于探索期，家庭、學(xué)校、社會多因政策要求或制度安排不得不參與育人協(xié)同，僅少數(shù)人因育人需求的主體自覺主動參與，主體參與協(xié)同育人過程中工作量與工作結(jié)果缺少評價認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，育人主體參與“教聯(lián)體”建設(shè)近乎存在“干不干一個樣”“干多干少一個樣”“干好干壞一個樣”的育人協(xié)同景觀，“大鍋飯思維”導(dǎo)致協(xié)同育人參與主體缺少育人協(xié)作的持續(xù)性參與意愿和作為空間。而且，各參與主體依托既有主體經(jīng)驗參與育人協(xié)同，成效評價缺位的協(xié)同育人實踐過程不總結(jié)、不反思、不改變的“三無”現(xiàn)象，導(dǎo)致校家社協(xié)同育人持續(xù)“擴大規(guī)?！睂嵺`布局的原初性價值承諾難以變現(xiàn)，評價過程及結(jié)果無力激勵、規(guī)范或引導(dǎo)“教聯(lián)體”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，動搖“教聯(lián)體”運營長效推進(jìn)根基。三、全面建立縣域“教聯(lián)體”的推進(jìn)路徑面對2027年所有縣全面建立縣域“教聯(lián)體”的戰(zhàn)略部署，扎實推進(jìn)“教聯(lián)體”從政策“預(yù)成”走向?qū)嵺`“生成”需做到因勢利導(dǎo)、因地制宜，要依托縣域制度供給形成統(tǒng)一布局、搭建協(xié)同育人中心協(xié)調(diào)組織運營、強化學(xué)校主導(dǎo)地位深化主體履職、立足育人質(zhì)效評價調(diào)適協(xié)同行動。（一）依托縣域制度供給形成統(tǒng)一布局全面建立縣域“教聯(lián)體”是官方行為而非民間活動，涉及縱向?qū)用嫘姓块T與教育部門上下聯(lián)動及橫向?qū)用娌煌毮懿块T合作聯(lián)結(jié)，首要任務(wù)是在縣級層面形成縣域統(tǒng)一的制度設(shè)計與規(guī)劃布局。第一，政府聚焦學(xué)校為圓心、縣域為主體、資源為紐帶等要素出臺縣域“教聯(lián)體”建設(shè)實踐方案，厘清全面建立縣域“教聯(lián)體”的目標(biāo)、任務(wù)、時間、措施、保障機制及相關(guān)職能部門職責(zé)，調(diào)適領(lǐng)導(dǎo)體制和管理機制破除育人主體協(xié)作壁壘，推進(jìn)家校社育人交疊影響的主體認(rèn)同。在此基礎(chǔ)上，教育局通過上位“教聯(lián)體”政策宣講及縣域“教聯(lián)體”政策執(zhí)行深化育人主體對“教聯(lián)體”的同向共識與共同行動，引導(dǎo)家校社超越協(xié)同育人慣常尋求的“精準(zhǔn)育分”工具性桎梏，回歸“全面育人”初心關(guān)注人作為生命者的成長規(guī)律進(jìn)行育人協(xié)同。第二，構(gòu)建縣委領(lǐng)導(dǎo)、多職能部門齊抓共管的“教聯(lián)體”聯(lián)席會議制度，邀請中小學(xué)校、三級家委會、校外教育基地、公益基金會（愛心企業(yè)）等主體代表共治共建，切勿追求各種教育業(yè)務(wù)交流中散布的浮夸式面子工程，以理智誠實為原則堅持痛難點問題導(dǎo)向，以辦好學(xué)校、育好學(xué)生為主軸，運用政策扶持、制度優(yōu)惠、榮譽表彰等方法吸引城市博物館等公共機構(gòu)、紅色教育基地、企業(yè)實踐基地等作為學(xué)生校外課堂，支持社區(qū)、公益組織、愛心企業(yè)等參與“教聯(lián)體”建立與運營。其中，教育局須加強與宣傳、司法、網(wǎng)信、衛(wèi)健、民政、市監(jiān)、婦聯(lián)、共青團、關(guān)工委等縣內(nèi)相關(guān)職能部門聯(lián)動，以定期、分類舉辦重大育人活動為紐帶強化部門間育人協(xié)作，及時協(xié)調(diào)解決資源分配、職責(zé)邊界等育人協(xié)同難題，增進(jìn)全社會育人力量互動互信。挖掘縣域家校社育人協(xié)同資源稟賦與潛能空間。第三，“教聯(lián)體”建立過程中不能有“閉門造車”思維，既要看到區(qū)域教育在發(fā)揮各自比較優(yōu)勢的過程中有自身的定位和特色，主動加強與鄰近區(qū)縣進(jìn)行育人交流與合作，“取人之長補己之短”，立足縣域教育文化傳統(tǒng)與基礎(chǔ)在同步發(fā)展中尋求錯位發(fā)展，探索打造縣域協(xié)同育人特色與模式，也要有總結(jié)與反思意識，教育局定期總結(jié)縣域各職能部門、社會公益力量參與育人協(xié)同的典型做法，學(xué)校定期總結(jié)校域相關(guān)的家校社協(xié)同育人實踐活動，兩者結(jié)合動態(tài)呈現(xiàn)“教聯(lián)體”建立進(jìn)展與局限，在總結(jié)反思中逐漸形成協(xié)同育人案例庫支持“教聯(lián)體”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。（二）搭建協(xié)同育人中心協(xié)調(diào)組織運營全面建立縣域“教聯(lián)體”是涉及多元主體、要長期開展常態(tài)化實踐的育人事項，持續(xù)且有效發(fā)揮“教聯(lián)體”功能必須要政府統(tǒng)籌、教育局主導(dǎo)引入專業(yè)教科研機構(gòu)，以落實縣域全面布局為旨要搭建協(xié)同育人中心協(xié)調(diào)“教聯(lián)體”組織運營，密切家校社育人協(xié)同關(guān)系及其常態(tài)化行動。第一，以教育學(xué)院（教育局下設(shè)教發(fā)中心）為主體，融教研、德研、家庭教育指導(dǎo)、心理健康服務(wù)于一體推進(jìn)縣級家校社協(xié)同育人中心建設(shè)，服務(wù)全面建立縣域“教聯(lián)體”布局落地。其中，財政設(shè)立專項預(yù)算按生均標(biāo)準(zhǔn)撥付“教聯(lián)體”運營經(jīng)費，人事部門拿出編制名額支持中心運維專職人員配置，設(shè)專人專班專門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)縣域不同職能部門、文化場館以及教科研院所、企業(yè)等部門育人協(xié)同，持續(xù)維系“教聯(lián)體”參與主體溝通合作關(guān)系暢通。以此為基礎(chǔ)，中心要充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地優(yōu)勢及其主觀能動性，引入“五老”資源成立“社區(qū)育人導(dǎo)師團”、招募寒暑期大學(xué)生組建“高校義工聯(lián)盟”等，創(chuàng)新“教聯(lián)體”活動常規(guī)。第二，中心要引入第三方公司或社會公益力量搭建云端“教聯(lián)體”平臺，整合學(xué)校課程、社區(qū)場所、家庭教育課程庫等，設(shè)置家長訴求提交、學(xué)校資源申領(lǐng)、在線咨詢、活動通知、意見反饋等功能，設(shè)計云端課堂、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間、云端連線、空中課堂等渠道實現(xiàn)教育專家、行業(yè)模范等社會主體進(jìn)校園、聯(lián)家長，通過平臺數(shù)據(jù)挖掘精準(zhǔn)識別“教聯(lián)體”內(nèi)涉主體需求和意愿，推進(jìn)協(xié)同育人從現(xiàn)實空間延伸到虛擬空間。第三，教育局要將全面建立縣域“教聯(lián)體”列入議事日程，定期開展“教聯(lián)體”建設(shè)滿意度調(diào)研，收集家長和校長意見及建議，秉持技術(shù)應(yīng)用服務(wù)育人問題解決而非刻意追求形式化和數(shù)智化的理念，因勢利導(dǎo)優(yōu)化協(xié)同育人中心物理空間與網(wǎng)絡(luò)空間建設(shè)，配備專業(yè)人員負(fù)責(zé)中心管理、維護(hù)和運轉(zhuǎn)，提供必要場地和設(shè)施為“教聯(lián)體”活動開展提供保障，建立健全監(jiān)督評估機制對中心運營進(jìn)行定期評估并適時調(diào)整，按照“開放、融合、專業(yè)、特色”的要求與時俱進(jìn)確?！敖搪?lián)體”運行有序、持續(xù)有用和育人有效。（三）強化學(xué)校主導(dǎo)地位深化主體履職“教聯(lián)體”本質(zhì)上類屬于教育事項，而全社會承擔(dān)教育任務(wù)最主要機構(gòu)是學(xué)校，“強化學(xué)校教育主陣地作用”是《教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》的要求之一，“學(xué)校充分發(fā)揮協(xié)同育人主導(dǎo)作用”是推進(jìn)家校社協(xié)同育人的政策導(dǎo)向和實踐需要，全面建立縣域“教聯(lián)體”必須讓學(xué)校承擔(dān)主導(dǎo)責(zé)任，整合資源強化主導(dǎo)地位深化“教聯(lián)體”參與主體履職。第一，教育局要充分賦權(quán)學(xué)校主導(dǎo)參與“教聯(lián)體”建設(shè)，提煉城市學(xué)校協(xié)同育人經(jīng)驗與方法，搭建基于協(xié)同育人的“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”，引入城市學(xué)校優(yōu)質(zhì)資源、高效方案幫扶鄉(xiāng)村學(xué)校（尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校）開展好協(xié)同育人活動設(shè)計與實踐，讓縣域每所學(xué)校都成為“教聯(lián)體”參與主體。其中，督導(dǎo)部門要將參與“教聯(lián)體”建設(shè)納入學(xué)校督導(dǎo)任務(wù)，以督學(xué)專業(yè)智慧支持全體學(xué)校開展好協(xié)同育人布局與行動。第二，學(xué)校要加大心理健康專業(yè)教師引育力度，改進(jìn)學(xué)生心理健康危機預(yù)防與干預(yù)，通過移動平臺、家訪、家長會、校園開放日等方法聽取家長育人意見并及時反饋辦學(xué)需求及進(jìn)展，為留守兒童開設(shè)“云端家長會”，支持家長遠(yuǎn)程參與育人，以簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議或備忘錄形式引入社區(qū)、公益組織、文化場館等社會資源豐富學(xué)校育人活動常規(guī)，搭建“分管德育副校長+班主任+心理教師+家長代表+社會機構(gòu)/組織代表”構(gòu)成的協(xié)同育人工作小組，厘清各方責(zé)任邊界與協(xié)作流程，定期收集家長需求清單與社會資源清單，持續(xù)創(chuàng)生學(xué)校參與“教聯(lián)體”建設(shè)的特色實踐，進(jìn)而以學(xué)校主動與能動作為讓家長與社會看到并感受到學(xué)校育人創(chuàng)新與人文關(guān)懷，增強家庭與社會對于學(xué)校辦學(xué)的信任與支持。第三，學(xué)校要以促協(xié)同為方法、以育新人為目標(biāo)，發(fā)揮育人優(yōu)勢定期組織家長沙龍、家長講座、家教講壇以及親子活動等，挖掘家長職業(yè)特長（如醫(yī)生、工匠、藝術(shù)家等）開設(shè)“家長課堂”，引導(dǎo)家長在參與育人活動中提高參與育人協(xié)同意識與能力。同時，將教師家庭教育指導(dǎo)能力納入教師素養(yǎng)提升工程與師培方案，要求教師學(xué)習(xí)兒童心理學(xué)、家庭教育學(xué)等家庭教育指導(dǎo)相關(guān)知識的同時開展協(xié)同育人教研，與家長及社會主體育人協(xié)作過程遵循求同存異、擇善而行原則