PAGE校外培訓(xùn)首罰制度一、總則（一）目的為規(guī)范校外培訓(xùn)市場秩序，保障學(xué)生及家長合法權(quán)益，促進校外培訓(xùn)行業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，特制定本校外培訓(xùn)首罰制度。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)開展校外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的各類培訓(xùn)機構(gòu)，包括但不限于學(xué)科類、非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標準實施處罰，確保處罰決定合法、公正、透明。2.教育與處罰相結(jié)合原則以教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營為首要目標，處罰與教育并重，引導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)自覺遵守法律法規(guī)。3.公平公正原則對各類校外培訓(xùn)機構(gòu)一視同仁，在處罰標準、程序等方面保持公平公正，不偏袒、不歧視。二、首罰情形及標準（一）資質(zhì)類問題1.未取得辦學(xué)許可證擅自開展校外培訓(xùn)處罰標準：責(zé)令停止經(jīng)營活動，退還所收費用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；違法所得無法計算的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。2.辦學(xué)許可證過期仍繼續(xù)經(jīng)營處罰標準：責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；逾期仍未改正的，吊銷辦學(xué)許可證。（二）培訓(xùn)內(nèi)容違規(guī)1.開展學(xué)科類培訓(xùn)超范圍、超難度處罰標準：責(zé)令限期改正，并處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。2.培訓(xùn)內(nèi)容違反公序良俗、存在不良導(dǎo)向處罰標準：責(zé)令立即整改，消除不良影響，并處以一萬元以上十萬元以下罰款；構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（三）師資管理問題1.使用不具備相應(yīng)教師資格的人員從事學(xué)科類培訓(xùn)處罰標準：責(zé)令限期改正，并處以五千元以上二萬元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停止招生，情節(jié)嚴重的，吊銷辦學(xué)許可證。2.教師資質(zhì)證明虛假或過期處罰標準：責(zé)令限期提供真實有效的資質(zhì)證明，并處以二千元以上一萬元以下罰款；逾期仍未提供的，暫停該教師授課資格，并處以五千元以上三萬元以下罰款。（四）培訓(xùn)時間違規(guī)1.在節(jié)假日、休息日及寒暑假期開展學(xué)科類培訓(xùn)處罰標準：責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。2.培訓(xùn)時間過長，影響學(xué)生身心健康處罰標準：責(zé)令調(diào)整培訓(xùn)時長，并處以五千元以上二萬元以下罰款；拒不調(diào)整的，責(zé)令停業(yè)整頓。（五）收費管理問題1.未公示收費項目、標準、退費辦法等處罰標準：責(zé)令限期公示，并處以三千元以上一萬元以下罰款；逾期未公示的，處一萬元以上三萬元以下罰款。2.提前預(yù)收超過三個月的培訓(xùn)費用處罰標準：責(zé)令限期退還超收費用，并處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。（六）廣告宣傳違規(guī)1.進行虛假、夸大宣傳處罰標準：責(zé)令停止發(fā)布廣告，消除影響，并處以廣告費用三倍以上五倍以下罰款；廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴重情節(jié)的，處廣告費用五倍以上十倍以下罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處一百萬元以上二百萬元以下罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請。2.利用中小學(xué)生和幼兒的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等發(fā)布或者變相發(fā)布廣告處罰標準：責(zé)令改正；對負有責(zé)任的廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者，處以違法所得三倍以下罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下罰款。三、處罰程序（一）立案1.發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機構(gòu)存在首罰情形的線索后，由相關(guān)監(jiān)管部門進行初步核實。2.經(jīng)核實確有違法事實需要給予行政處罰的，予以立案，并填寫立案審批表，報部門負責(zé)人批準。（二）調(diào)查取證1.立案后，監(jiān)管部門應(yīng)指定兩名以上具有行政執(zhí)法資格的執(zhí)法人員進行調(diào)查取證。2.執(zhí)法人員應(yīng)通過現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當事人、收集證人證言等方式，全面、客觀、公正地收集證據(jù)。調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法人員應(yīng)當寫出調(diào)查終結(jié)報告。（三）告知1.在作出行政處罰決定前，監(jiān)管部門應(yīng)制作行政處罰告知書，告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。2.當事人要求陳述、申辯的，監(jiān)管部門應(yīng)當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的確有事實、理由和證據(jù)的，應(yīng)當進行復(fù)核。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，監(jiān)管部門應(yīng)當采納。（四）聽證1.當事人要求聽證的，應(yīng)當在監(jiān)管部門告知后五日內(nèi)提出申請。2.監(jiān)管部門應(yīng)當在舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知當事人及有關(guān)人員。3.聽證由監(jiān)管部門指定的非本案調(diào)查人員主持，當事人認為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避。4.聽證應(yīng)當制作筆錄，筆錄應(yīng)當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（五）決定1.監(jiān)管部門負責(zé)人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)。2.對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，監(jiān)管部門的負責(zé)人應(yīng)當集體討論決定。3.行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，行政機關(guān)應(yīng)當在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。（六）執(zhí)行1.當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。2.當事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.作出罰款決定的行政機關(guān)應(yīng)當與收繳罰款的機構(gòu)分離。除依照本法第六十八條、第六十九條的規(guī)定當場收繳的罰款外，作出行政處罰決定的行政機關(guān)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款。當事人應(yīng)當自收到行政處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。銀行應(yīng)當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。四、監(jiān)督與管理（一）建立健全監(jiān)管機制1.加強部門間協(xié)同監(jiān)管，教育、市場監(jiān)管、民政、公安等部門應(yīng)建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，形成監(jiān)管合力。2.定期開展校外培訓(xùn)市場專項檢查，對重點區(qū)域、重點機構(gòu)進行重點排查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)行為。（二）強化信用管理1.建立校外培訓(xùn)機構(gòu)信用檔案，記錄其違法違規(guī)行為及處罰情況。2.對存在嚴重違法失信行為的培訓(xùn)機構(gòu)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒，限制其市場準入、融資授信等。（三）暢通投訴舉報