PAGE課外培訓(xùn)處罰制度一、總則1.目的為規(guī)范課外培訓(xùn)行業(yè)秩序，保障學(xué)員及家長(zhǎng)的合法權(quán)益，提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)課外培訓(xùn)行業(yè)健康、有序發(fā)展，特制定本處罰制度。2.適用范圍本制度適用于在本地區(qū)從事課外培訓(xùn)業(yè)務(wù)的所有機(jī)構(gòu)及相關(guān)從業(yè)人員。3.基本原則依法依規(guī)原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰。公平公正原則：對(duì)違規(guī)行為一視同仁，公平對(duì)待，確保處罰結(jié)果公正合理。教育與處罰相結(jié)合原則：注重對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)和人員的教育引導(dǎo)，促使其認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，改正行為，同時(shí)依法給予必要的處罰。二、違規(guī)行為及處罰措施（一）培訓(xùn)資質(zhì)類違規(guī)1.未取得辦學(xué)許可證擅自開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)處罰措施：責(zé)令立即停止辦學(xué)，退還所收學(xué)員費(fèi)用，并沒收違法所得。對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；違法所得不足一萬(wàn)元的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十四條規(guī)定，違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)校的，由所在地縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門或者人力資源社會(huì)保障行政部門會(huì)同同級(jí)公安、民政或者市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對(duì)舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.超出辦學(xué)許可范圍經(jīng)營(yíng)處罰措施：責(zé)令限期改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十五條規(guī)定，民辦學(xué)校有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障行政部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）擅自分立、合并民辦學(xué)校的；（二）擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；（三）發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模唬ㄋ模┓欠C發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的；（五）管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的；（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；（七）偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；（八）惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。（二）教學(xué)管理類違規(guī)1.使用未經(jīng)審定的教材處罰措施：責(zé)令限期改正，并處以警告；逾期未改正的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)教育法》第三十九條規(guī)定，國(guó)家實(shí)行教科書審定制度。未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用?！吨行W(xué)教材管理辦法》第三十五條規(guī)定，違反本辦法第十一條規(guī)定，選用未經(jīng)審定的教材，由縣級(jí)以上教育行政部門責(zé)令限期改正，并處以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。2.教師資質(zhì)不符合要求處罰措施：責(zé)令限期整改，要求機(jī)構(gòu)更換不符合資質(zhì)的教師；逾期未整改的，責(zé)令停止相關(guān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并處以一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。對(duì)違規(guī)教師，給予警告，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其教師資格證書。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第三十七條規(guī)定，民辦學(xué)校聘任的教師，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)家規(guī)定的任教資格?！督處熧Y格條例》第十九條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格：（一）弄虛作假、騙取教師資格的；（二）品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的。被撤銷教師資格的，自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格，其教師資格證書由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門收繳。（三）廣告宣傳類違規(guī)1.虛假宣傳處罰措施：責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，并處以廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。對(duì)負(fù)有責(zé)任的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者，沒收廣告費(fèi)用，并處以廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條規(guī)定，違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門沒收廣告費(fèi)用，并處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，并可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷廣告發(fā)布登記證件。2.夸大培訓(xùn)效果處罰措施：責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重影響惡劣的，責(zé)令停止招生，吊銷辦學(xué)許可證。法律依據(jù)：參照《中華人民共和國(guó)廣告法》關(guān)于虛假宣傳的相關(guān)規(guī)定，課外培訓(xùn)廣告夸大培訓(xùn)效果屬于虛假宣傳范疇，應(yīng)依法予以處罰。（四）收費(fèi)管理類違規(guī)1.違規(guī)收費(fèi)處罰措施：責(zé)令退還所收費(fèi)用，并予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處違法所得一倍以上三倍以下罰款。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十三條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款?！秲r(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第十三條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：（一）相互串通，操縱市場(chǎng)價(jià)格，損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益；（二）在依法降價(jià)處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益；（三）捏造、散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，推動(dòng)商品價(jià)格過高上漲的；（四）利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易；（五）提供相同商品或者服務(wù)，對(duì)具有同等交易條件的其他經(jīng)營(yíng)者實(shí)行價(jià)格歧視；（六）采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；（七）違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；（八）法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當(dāng)價(jià)格行為。2.未按規(guī)定公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)處罰措施：責(zé)令限期公示，并處以三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十三條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價(jià)格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、等級(jí)、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格或者服務(wù)的項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。經(jīng)營(yíng)者不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用?！秲r(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，有下列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬(wàn)元以上200萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓：（一）超出政府指導(dǎo)價(jià)浮動(dòng)幅度制定價(jià)格的；（二）高于或者低于政府定價(jià)制定價(jià)格的；（三）擅自制定屬于政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)范圍內(nèi)的商品或者服務(wù)價(jià)格的；（四）提前或者推遲執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的；（五）自立收費(fèi)項(xiàng)目或者自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的；（六）采取分解收費(fèi)項(xiàng)目、重復(fù)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍等方式變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；（七）對(duì)政府明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目繼續(xù)收費(fèi)的；（八）違反規(guī)定以保證金、抵押金等形式變相收費(fèi)的；（九）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)的；（十）不按照規(guī)定提供服務(wù)而收取費(fèi)用的；（十一）不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的其他行為。經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款。（五）安全管理類違規(guī)1.存在安全隱患處罰措施：責(zé)令立即整改，消除安全隱患；逾期未整改的，責(zé)令停止培訓(xùn)業(yè)務(wù)，并處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，給予警告，并處以一千元以上五千元以下罰款。法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一百零九條規(guī)定，發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處五十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；（三）發(fā)生重大事故的，處一百萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下的罰款；（四）發(fā)生特別重大事故的，處五百萬(wàn)元以上一千萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處一千萬(wàn)元以上二千萬(wàn)元以下的罰款。課外培訓(xùn)場(chǎng)所的安全管理參照安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。2.發(fā)生安全事故處罰措施：依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。對(duì)涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，吊銷辦學(xué)許可證，沒收違法所得，并根據(jù)事故嚴(yán)重程度處以相應(yīng)罰款。同時(shí)，責(zé)令其對(duì)學(xué)員及家長(zhǎng)進(jìn)行賠償。法律依據(jù)：根據(jù)事故的性質(zhì)和嚴(yán)重程度，依據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。如因安全事故構(gòu)成重大責(zé)任事故罪等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。三、處罰程序1.立案相關(guān)部門在日常檢查、投訴舉報(bào)或其他途徑發(fā)現(xiàn)課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在違規(guī)行為后，進(jìn)行初步核實(shí)，認(rèn)為需要給予處罰的，予以立案。立案應(yīng)填寫立案審批表，詳細(xì)記錄違規(guī)行為的基本情況、線索來(lái)源等，并經(jīng)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。2.調(diào)查取證立案后，成立調(diào)查組，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行全面、深入的調(diào)查。調(diào)查人員通過查閱資料、詢問當(dāng)事人、現(xiàn)場(chǎng)勘查、收集證據(jù)等方式，獲取與違規(guī)行為相關(guān)的各種證據(jù)材料。證據(jù)應(yīng)真實(shí)、合法、有效，包括書證、物證、證人證言、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等。調(diào)查過程中，調(diào)查人員應(yīng)制作調(diào)查筆錄，記錄調(diào)查情況和當(dāng)事人的陳述、申辯等內(nèi)容。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，調(diào)查人員應(yīng)充分聽取其意見，并如實(shí)記錄。3.告知與聽證在作出處罰決定前，向被調(diào)查的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人送達(dá)《行政處罰告知書》，告知其違規(guī)事實(shí)、擬作出的處罰決定及理由、依據(jù)，并告知其享有陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利。如果被調(diào)查對(duì)象要求聽證，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定組織聽證。聽證應(yīng)公開、公正進(jìn)行，充分保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。聽證結(jié)束后，制作聽證筆錄，并根據(jù)聽證情況對(duì)處罰決定進(jìn)行進(jìn)一步審查和完善。4.處罰決定經(jīng)調(diào)查核實(shí)，根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害程度，依據(jù)本處罰制度及相關(guān)法律法規(guī)，作出處罰決定。處罰決定應(yīng)以書面形式作出，即《行政處罰決定書》，明確處罰種類、罰款金額、履行方式和期限等內(nèi)容?！缎姓幜P決定書》應(yīng)加蓋作出處罰決定的部門印章，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)被處罰對(duì)象。5.執(zhí)行與監(jiān)督被處罰對(duì)象應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)履行處罰決定。罰款應(yīng)足額繳納至指定賬戶，其他處罰措施應(yīng)按要求執(zhí)行到位。相關(guān)部門對(duì)處罰決定的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保處罰決定得到有效執(zhí)行。如發(fā)現(xiàn)被處罰對(duì)象未按時(shí)履行處罰決定，應(yīng)依法采取措施督促其履行，必要時(shí)可申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。6.結(jié)案處罰決定執(zhí)行完畢后，調(diào)查組應(yīng)及時(shí)整理案件材料，形成結(jié)案報(bào)告。結(jié)案報(bào)告應(yīng)包括案件來(lái)源、調(diào)查過程、處罰決定及執(zhí)行情況等內(nèi)容，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人審核后，予以結(jié)案歸檔。四、申訴與復(fù)議1.申訴被處罰的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或個(gè)人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到《行政處罰決定書》之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)，向作出處罰決定的部門提出申訴。申訴應(yīng)提交書面申訴材料，說明申訴理由和請(qǐng)求。作出處罰決定的部門應(yīng)在收到申訴材料后[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并作出是否受理申訴的決定。如受理申訴，應(yīng)組織復(fù)查，對(duì)原處罰決定所依據(jù)的事實(shí)、證據(jù)、程序等進(jìn)行全