PAGE人民調(diào)解四級培訓(xùn)制度一、總則（一）目的為了提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和調(diào)解能力，規(guī)范人民調(diào)解工作流程，提升人民調(diào)解工作的質(zhì)量和效率，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，特制定本人民調(diào)解四級培訓(xùn)制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)各級人民調(diào)解委員會及其人民調(diào)解員。（三）基本原則1.分級負(fù)責(zé)原則：按照四級培訓(xùn)體系，明確各級培訓(xùn)主體的職責(zé)，確保培訓(xùn)工作有序開展。2.理論與實踐相結(jié)合原則：注重調(diào)解理論知識的傳授，同時加強實踐操作技能的培訓(xùn)，提高調(diào)解員解決實際問題的能力。3.按需施教原則：根據(jù)不同層級、不同崗位調(diào)解員的實際需求，制定有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容，滿足工作需要。4.定期培訓(xùn)與不定期培訓(xùn)相結(jié)合原則：通過定期培訓(xùn)系統(tǒng)提升調(diào)解員素質(zhì)，不定期培訓(xùn)及時解決工作中的新問題、新情況。二、培訓(xùn)體系（一）一級培訓(xùn)1.培訓(xùn)主體：由省級司法行政部門負(fù)責(zé)組織實施。2.培訓(xùn)對象：各市（州）級人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干。3.培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)：深入講解與人民調(diào)解相關(guān)的法律法規(guī)，如《中華人民共和國人民調(diào)解法》等，確保調(diào)解員準(zhǔn)確把握法律精神和要求。調(diào)解理論：介紹國內(nèi)外先進(jìn)的調(diào)解理論和方法，拓寬調(diào)解員的視野。政策解讀：解讀國家和地方有關(guān)社會矛盾化解、基層治理等方面的政策，使調(diào)解員了解政策導(dǎo)向。典型案例分析：剖析具有代表性的復(fù)雜疑難調(diào)解案例，傳授調(diào)解技巧和經(jīng)驗。4.培訓(xùn)方式集中授課：邀請法律專家、學(xué)者、資深調(diào)解員等進(jìn)行專題講座。研討交流：組織學(xué)員就熱點難點問題進(jìn)行研討，分享工作經(jīng)驗和心得。實地考察：安排學(xué)員到調(diào)解工作先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行實地考察學(xué)習(xí)。（二）二級培訓(xùn)1.培訓(xùn)主體：各市（州）級司法行政部門負(fù)責(zé)組織實施。2.培訓(xùn)對象：各縣（市、區(qū)）級人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干。3.培訓(xùn)內(nèi)容法律法規(guī)細(xì)化：結(jié)合本地實際，對一級培訓(xùn)所學(xué)法律法規(guī)進(jìn)行細(xì)化解讀，重點講解在本地適用的法律條款和實踐要點。調(diào)解實務(wù)技能：教授調(diào)解過程中的溝通技巧、證據(jù)收集與運用、調(diào)解方案制定等實用技能。本地調(diào)解工作經(jīng)驗總結(jié)：分享本地成功調(diào)解案例，分析本地常見矛盾糾紛類型及調(diào)解策略。職業(yè)道德與紀(jì)律：強調(diào)人民調(diào)解員的職業(yè)道德規(guī)范和工作紀(jì)律要求。4.培訓(xùn)方式專題培訓(xùn)：針對不同的培訓(xùn)內(nèi)容，開展專項培訓(xùn)課程。模擬調(diào)解：設(shè)置模擬調(diào)解場景，讓學(xué)員進(jìn)行實際操作，由專家進(jìn)行點評指導(dǎo)。線上學(xué)習(xí)平臺：利用網(wǎng)絡(luò)平臺提供相關(guān)學(xué)習(xí)資料，供學(xué)員自主學(xué)習(xí)和交流。（三）三級培訓(xùn)1.培訓(xùn)主體：各縣（市、區(qū)）級司法行政部門負(fù)責(zé)組織實施。2.培訓(xùn)對象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級人民調(diào)解委員會負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干。3.培訓(xùn)內(nèi)容本地調(diào)解工作流程規(guī)范：詳細(xì)講解本地人民調(diào)解工作的具體流程和操作規(guī)范，確保調(diào)解員嚴(yán)格按照程序開展工作。常見矛盾糾紛調(diào)解方法：針對本地多發(fā)的婚姻家庭、鄰里糾紛、小額債務(wù)等矛盾糾紛，傳授具體的調(diào)解方法和策略。調(diào)解文書制作：指導(dǎo)調(diào)解員正確制作調(diào)解申請書、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書等各類文書。與其他部門協(xié)作機制：介紹與本地法院、公安、信訪等部門的協(xié)作方式和工作銜接機制。4.培訓(xùn)方式現(xiàn)場教學(xué)：組織學(xué)員到實際調(diào)解現(xiàn)場進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，直觀感受調(diào)解過程。案例研討：選取本地近期調(diào)解案例進(jìn)行深入研討，分析成功經(jīng)驗和不足之處。一對一輔導(dǎo)：對部分有需求的學(xué)員進(jìn)行個性化的一對一輔導(dǎo)，解決實際工作中的困惑。（四）四級培訓(xùn)1.培訓(xùn)主體：鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級司法行政部門負(fù)責(zé)組織實施。2.培訓(xùn)對象：村（社區(qū)）級人民調(diào)解委員會調(diào)解員。3.培訓(xùn)內(nèi)容基礎(chǔ)法律知識普及：講解與日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)常識，如民法、治安管理處罰法等。調(diào)解溝通技巧：教授如何與當(dāng)事人進(jìn)行有效的溝通交流，傾聽當(dāng)事人訴求，表達(dá)調(diào)解意見。簡易矛盾糾紛調(diào)解方法：針對常見的簡單矛盾糾紛，如家庭瑣事、輕微鄰里摩擦等，傳授快速有效的調(diào)解方法。調(diào)解工作紀(jì)律與保密規(guī)定：強調(diào)調(diào)解工作中的紀(jì)律要求，以及對當(dāng)事人信息的保密義務(wù)。4.培訓(xùn)方式集中培訓(xùn)：定期組織村（社區(qū)）調(diào)解員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。以會代訓(xùn)：在召開調(diào)解工作會議時，穿插進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。經(jīng)驗分享：安排優(yōu)秀調(diào)解員分享工作經(jīng)驗，傳授實用技巧。三、培訓(xùn)計劃與組織實施（一）培訓(xùn)計劃制定1.各級司法行政部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)人民調(diào)解工作的實際情況和發(fā)展需求，每年制定年度培訓(xùn)計劃。2.培訓(xùn)計劃應(yīng)明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時間和培訓(xùn)地點等具體事項。3.培訓(xùn)計劃應(yīng)提前征求相關(guān)部門和調(diào)解員的意見，確保計劃的科學(xué)性和可行性。（二）培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)1.建立一支多元化的培訓(xùn)師資隊伍，包括法律專家、學(xué)者、資深調(diào)解員、法官、檢察官等。2.定期對培訓(xùn)師資進(jìn)行培訓(xùn)，提高其教學(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。3.鼓勵培訓(xùn)師資開展教學(xué)研究和經(jīng)驗交流，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容和方法。（三）培訓(xùn)教材編寫1.組織編寫適合不同層級調(diào)解員的培訓(xùn)教材，教材內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合人民調(diào)解工作實際，具有針對性和實用性。2.培訓(xùn)教材應(yīng)包括法律法規(guī)、調(diào)解理論、實務(wù)技能、典型案例等方面的內(nèi)容，并根據(jù)法律法規(guī)的修訂和調(diào)解工作的發(fā)展及時進(jìn)行更新。3.鼓勵各地結(jié)合本地實際編寫特色培訓(xùn)教材，豐富培訓(xùn)資源。（四）培訓(xùn)組織實施1.各級司法行政部門應(yīng)按照培訓(xùn)計劃認(rèn)真組織實施培訓(xùn)工作，確保培訓(xùn)質(zhì)量和效果。2.培訓(xùn)前應(yīng)做好充分準(zhǔn)備工作，包括通知培訓(xùn)對象、準(zhǔn)備培訓(xùn)資料、安排培訓(xùn)場地等。3.培訓(xùn)過程中應(yīng)嚴(yán)格考勤制度，確保培訓(xùn)對象按時參加培訓(xùn)。同時，要注重教學(xué)方法的運用，提高培訓(xùn)的吸引力和實效性。4.培訓(xùn)結(jié)束后，應(yīng)對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，可通過考試、撰寫心得體會、實際操作考核等方式，了解培訓(xùn)對象對培訓(xùn)內(nèi)容的掌握程度和實際應(yīng)用能力。對表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員予以表彰和獎勵，對未達(dá)到培訓(xùn)要求的學(xué)員進(jìn)行補考或再次培訓(xùn)。四、培訓(xùn)考核與評估（一）考核方式1.理論考核：通過閉卷考試的方式，考查調(diào)解員對法律法規(guī)、調(diào)解理論等知識的掌握程度。2.實踐考核：根據(jù)調(diào)解員在模擬調(diào)解或?qū)嶋H調(diào)解工作中的表現(xiàn)，評估其調(diào)解技能和實際操作能力。3.日常考核：對調(diào)解員在培訓(xùn)期間及日常工作中的學(xué)習(xí)態(tài)度、出勤情況、參與討論等表現(xiàn)進(jìn)行考核。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.理論考核：成績達(dá)到[X]分及以上為合格，[X]分及以上為優(yōu)秀。2.實踐考核：根據(jù)調(diào)解過程中的表現(xiàn)，按照溝通能力、分析問題能力、解決問題能力、文書制作能力等方面進(jìn)行綜合評分，[X]分及以上為合格，[X]分及以上為優(yōu)秀。3.日常考核：根據(jù)出勤率、參與度、學(xué)習(xí)態(tài)度等情況按比例計入總成績，[X]分及以上為合格，[X]分及以上為優(yōu)秀。（三）評估反饋1.定期對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估，通過問卷調(diào)查、學(xué)員座談會、培訓(xùn)效果跟蹤等方式，收集培訓(xùn)對象對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)師資等方面的意見和建議。2.根據(jù)評估反饋情況，及時調(diào)整培訓(xùn)計劃和培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式和方法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。3.將培訓(xùn)考核結(jié)果與調(diào)解員的績效考核、評先評優(yōu)等掛鉤，激勵調(diào)解員積極參加培訓(xùn)，不斷提升自身素質(zhì)。五、培訓(xùn)檔案管理（一）檔案建立1.各級司法行政部門應(yīng)為參加培訓(xùn)的調(diào)解員建立培訓(xùn)檔案，一人一檔。2.培訓(xùn)檔案應(yīng)包括培訓(xùn)申請表、培訓(xùn)簽到表、培訓(xùn)資料、考核成績、評估反饋意見等相關(guān)材料。（二）檔案內(nèi)容1.培訓(xùn)記錄：詳細(xì)記錄每次培訓(xùn)的時間、地點、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)師資等信息。2.考核成績：記錄理論考核、實踐考核及日?？己说某煽儭?.評估反饋：保存培訓(xùn)對象的意見和建議，以及對培訓(xùn)效果的評估報告。4.培訓(xùn)總結(jié)：對每次培訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)，分析培訓(xùn)效果和存在的問題，提出改進(jìn)措施。（三）檔案管理與使用1.培訓(xùn)檔案由專