學(xué)前教育法培訓(xùn)課件第一章學(xué)前教育法的立法背景與重要意義立法背景立法時(shí)間節(jié)點(diǎn)2024年11月8日,第十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議正式通過(guò)《學(xué)前教育法》,這是我國(guó)教育法律體系中的重要里程碑。實(shí)施時(shí)間法律將于2025年6月1日正式施行,為各地方政府和教育機(jī)構(gòu)提供了充足的準(zhǔn)備時(shí)間,確保平穩(wěn)過(guò)渡和有效落實(shí)。立法目標(biāo)學(xué)前教育的重要性01教育體系基石學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分,是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ),為兒童未來(lái)的學(xué)習(xí)和發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)根基。02身心發(fā)展關(guān)鍵期0-6歲是兒童大腦發(fā)育和性格形成的關(guān)鍵時(shí)期,高質(zhì)量的學(xué)前教育能夠促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展,培養(yǎng)良好習(xí)慣和學(xué)習(xí)能力。03權(quán)益保障體現(xiàn)保障每個(gè)兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利,體現(xiàn)社會(huì)公益性和教育公平性,是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。學(xué)前教育國(guó)家未來(lái)的基石第二章學(xué)前教育法核心內(nèi)容詳解(上)第一部分:總則明確定義與適用范圍法律明確界定了學(xué)前教育的概念,即對(duì)三周歲至六周歲學(xué)前兒童實(shí)施的保育和教育,同時(shí)規(guī)定了法律的適用范圍和基本原則。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向,貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。建立保障機(jī)制第二部分:學(xué)前兒童權(quán)利保障基本權(quán)利享有安全、健康的成長(zhǎng)環(huán)境受到尊重、平等對(duì)待的權(quán)利獲得適宜身心發(fā)展的保育和教育參與游戲和各類(lèi)活動(dòng)的機(jī)會(huì)特殊群體保障殘疾兒童接受融合教育的權(quán)利貧困家庭兒童獲得資助的保障流動(dòng)兒童、留守兒童的平等入園權(quán)少數(shù)民族兒童的文化認(rèn)同與發(fā)展家長(zhǎng)權(quán)利了解孩子在園情況的知情權(quán)參與幼兒園管理和活動(dòng)的權(quán)利對(duì)教育質(zhì)量提出意見(jiàn)和建議第三部分:幼兒園管理與服務(wù)規(guī)范公辦幼兒園職責(zé)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,提供普惠優(yōu)質(zhì)服務(wù),保障基本學(xué)位供給,承擔(dān)教研和培訓(xùn)任務(wù)。民辦幼兒園監(jiān)管規(guī)范辦園行為,加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督,禁止過(guò)度逐利,引導(dǎo)提供普惠性服務(wù),保障辦園自主權(quán)。招生管理規(guī)范實(shí)行就近入園原則,公開(kāi)透明招生流程,禁止任何形式的選拔性考試,保障適齡兒童入園權(quán)利。收費(fèi)管理制度公辦園實(shí)行政府定價(jià),普惠性民辦園實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),營(yíng)利性民辦園實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),嚴(yán)禁亂收費(fèi)。師資配備標(biāo)準(zhǔn)明確師生比要求,保障教職工配備,規(guī)定專(zhuān)業(yè)資格條件,建立合理薪酬體系。普惠性建設(shè)規(guī)范化管理體系建立健全幼兒園管理制度,從招生、收費(fèi)、教學(xué)、安全等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施規(guī)范化管理,確保學(xué)前教育健康有序發(fā)展?？茖W(xué)的管理流程是提升教育質(zhì)量的重要保障。第三章學(xué)前教育法核心內(nèi)容詳解(下)繼續(xù)深入解讀學(xué)前教育法的后四個(gè)重要部分,涵蓋教職工隊(duì)伍建設(shè)、保育與教育實(shí)施、投資保障機(jī)制以及監(jiān)督管理體系。這些內(nèi)容共同構(gòu)成了學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展的制度保障,是法律有效實(shí)施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第四部分:教職工建設(shè)資格準(zhǔn)入制度幼兒園教師必須具備相應(yīng)教師資格證書(shū),保育員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)并考核合格,園長(zhǎng)需具備規(guī)定的任職條件和專(zhuān)業(yè)能力。培訓(xùn)發(fā)展體系建立分層分類(lèi)的教師培訓(xùn)制度,新教師入職培訓(xùn)、在職教師繼續(xù)教育、骨干教師高端研修,促進(jìn)專(zhuān)業(yè)持續(xù)發(fā)展。考核評(píng)價(jià)機(jī)制完善教師考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),注重師德表現(xiàn)、專(zhuān)業(yè)能力和工作實(shí)績(jī),建立科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制。師德師風(fēng)建設(shè)將師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師的第一標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)職業(yè)理想和職業(yè)道德教育,引導(dǎo)教師踐行育人使命。嚴(yán)禁虐待、歧視、體罰、變相體罰等損害兒童身心健康的行為,對(duì)違反師德行為實(shí)行"零容忍"。人才引進(jìn)策略拓寬師資來(lái)源渠道吸引優(yōu)秀畢業(yè)生從教鼓勵(lì)退休教師返聘支持專(zhuān)業(yè)人才轉(zhuǎn)崗第五部分:保育與教育認(rèn)知發(fā)展培養(yǎng)好奇心和探索欲,發(fā)展觀察、思考和解決問(wèn)題能力社會(huì)情感培養(yǎng)自信心、同理心和合作精神,建立良好人際關(guān)系身體發(fā)展增強(qiáng)體質(zhì),發(fā)展大小肌肉動(dòng)作,養(yǎng)成健康生活習(xí)慣藝術(shù)表達(dá)培養(yǎng)審美感知和創(chuàng)造表現(xiàn)能力,發(fā)展藝術(shù)想象力語(yǔ)言溝通發(fā)展傾聽(tīng)、表達(dá)和閱讀興趣,為書(shū)面語(yǔ)言學(xué)習(xí)做準(zhǔn)備游戲?yàn)榛A(chǔ)的教育理念尊重兒童身心發(fā)展規(guī)律和學(xué)習(xí)特點(diǎn),堅(jiān)持以游戲?yàn)榛净顒?dòng),寓教育于生活和游戲之中,防止和糾正"小學(xué)化"傾向。保障兒童自主游戲時(shí)間,創(chuàng)設(shè)豐富的游戲環(huán)境,支持兒童在游戲中學(xué)習(xí)和發(fā)展。第六部分:投資保障1政府財(cái)政投入各級(jí)政府將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,逐年增加投入,確保學(xué)前教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。建立生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。2專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)立設(shè)立學(xué)前教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)擴(kuò)大普惠性資源,改善辦園條件,提高保教質(zhì)量。3社會(huì)資本參與鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以多種形式舉辦幼兒園,支持企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐資助學(xué),形成政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。4資金監(jiān)管機(jī)制建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度,規(guī)范資金使用,提高使用效益。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,嚴(yán)禁挪用、擠占學(xué)前教育經(jīng)費(fèi),確保專(zhuān)款專(zhuān)用。第七部分:監(jiān)督管理監(jiān)督體系建設(shè)政府監(jiān)管教育行政部門(mén)履行主要監(jiān)管職責(zé)督導(dǎo)評(píng)估定期開(kāi)展學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估社會(huì)監(jiān)督接受家長(zhǎng)和社會(huì)各界監(jiān)督行業(yè)自律發(fā)揮行業(yè)組織監(jiān)督作用執(zhí)法力度強(qiáng)化日常巡查建立常態(tài)化檢查機(jī)制專(zhuān)項(xiàng)整治針對(duì)突出問(wèn)題開(kāi)展整治聯(lián)合執(zhí)法多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管執(zhí)法依法處罰對(duì)違法行為嚴(yán)肅查處權(quán)益保障渠道投訴舉報(bào)建立便捷的投訴舉報(bào)平臺(tái)快速響應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理投訴問(wèn)題信息公開(kāi)公開(kāi)處理結(jié)果和整改情況責(zé)任追究對(duì)失職瀆職行為問(wèn)責(zé)第四章實(shí)施保障與監(jiān)督機(jī)制學(xué)前教育法的有效實(shí)施離不開(kāi)完善的保障機(jī)制和嚴(yán)格的監(jiān)督體系。本章將從政府責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管體系建設(shè)和法律責(zé)任追究三個(gè)層面,闡述如何確保法律規(guī)定真正落地生效,切實(shí)維護(hù)兒童權(quán)益和教育質(zhì)量。政府責(zé)任制定實(shí)施細(xì)則各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定具體實(shí)施辦法和配套政策措施,確保法律精神全面貫徹落實(shí)。資源配置優(yōu)化科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局,加強(qiáng)普惠性學(xué)前教育資源建設(shè),優(yōu)先保障農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和新增人口集中地區(qū)的學(xué)位供給。重點(diǎn)群體支持加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)、民族地區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度,建立困難家庭兒童資助制度,確保每個(gè)孩子都能接受學(xué)前教育。城鄉(xiāng)均衡發(fā)展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展,加強(qiáng)農(nóng)村幼兒園建設(shè),提高農(nóng)村學(xué)前教育普及水平和保教質(zhì)量。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園建設(shè),發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。民族地區(qū)保障尊重和保障少數(shù)民族兒童接受本民族語(yǔ)言文字教育的權(quán)利,支持民族地區(qū)發(fā)展具有民族特色的學(xué)前教育。監(jiān)管體系日常監(jiān)管教育行政部門(mén)負(fù)責(zé)幼兒園的設(shè)立審批、辦園許可、年度檢查等日常監(jiān)管工作,建立幼兒園信息管理系統(tǒng)。質(zhì)量評(píng)估定期開(kāi)展學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估,建立科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,注重過(guò)程性評(píng)價(jià),促進(jìn)幼兒園持續(xù)改進(jìn)。安全檢查定期開(kāi)展幼兒園安全隱患排查,重點(diǎn)檢查食品安全、消防安全、校車(chē)安全、防疫安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。信息公開(kāi)建立信息公開(kāi)制度,向社會(huì)公布幼兒園基本信息、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估結(jié)果等,接受社會(huì)監(jiān)督。透明化管理原則推進(jìn)學(xué)前教育管理的公開(kāi)透明,讓家長(zhǎng)和社會(huì)了解幼兒園的真實(shí)情況,增強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的信心和滿(mǎn)意度。定期發(fā)布學(xué)前教育發(fā)展?fàn)顩r報(bào)告,回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。法律責(zé)任1違規(guī)辦園處罰對(duì)未經(jīng)許可擅自舉辦幼兒園、不符合辦園條件繼續(xù)招生、提供虛假證明材料等行為,責(zé)令停止辦園并處罰款。2安全事故問(wèn)責(zé)嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任,對(duì)因管理不善導(dǎo)致重大安全事故的,依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任,涉及刑事犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。3侵害兒童追責(zé)對(duì)虐待、歧視、侮辱兒童,體罰或變相體罰兒童等嚴(yán)重侵害兒童身心健康的行為,依法給予行政處分,情節(jié)嚴(yán)重的撤銷(xiāo)教師資格。4違規(guī)收費(fèi)整治對(duì)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、巧立名目亂收費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)等行為,責(zé)令退還違規(guī)收取的費(fèi)用,并處以罰款。法律責(zé)任的明確是維護(hù)兒童權(quán)益、保障家長(zhǎng)合法權(quán)益、規(guī)范學(xué)前教育秩序的重要保證。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。守護(hù)成長(zhǎng)讓每一個(gè)孩子都在安全的環(huán)境中快樂(lè)成長(zhǎng)嚴(yán)格的監(jiān)督檢查是保障兒童安全的重要防線(xiàn)。通過(guò)建立健全監(jiān)督機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,為孩子們營(yíng)造安全、健康、溫馨的成長(zhǎng)環(huán)境。第五章教育實(shí)踐中的應(yīng)用與挑戰(zhàn)理論與實(shí)踐的結(jié)合是檢驗(yàn)法律實(shí)施效果的關(guān)鍵。本章通過(guò)真實(shí)案例分享成功經(jīng)驗(yàn),深入分析當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn),并提出針對(duì)性的應(yīng)對(duì)策略,為各地推進(jìn)學(xué)前教育法實(shí)施提供參考和借鑒。案例分享:某市普惠性幼兒園建設(shè)經(jīng)驗(yàn)背景介紹該市作為東部發(fā)達(dá)地區(qū)的地級(jí)市,面臨著學(xué)前教育資源緊張、收費(fèi)偏高的問(wèn)題。2020年起,市政府將普惠性幼兒園建設(shè)列為民生實(shí)事項(xiàng)目,三年來(lái)取得顯著成效。主要措施01加大財(cái)政投入市級(jí)財(cái)政每年投入5000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金,用于新建改擴(kuò)建公辦園、扶持普惠性民辦園發(fā)展。02優(yōu)化師資配置招聘公辦幼兒園教師300名,組織全市教師培訓(xùn)5000人次,建立名師工作室10個(gè)。03規(guī)范收費(fèi)管理制定普惠性民辦園認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)指導(dǎo)價(jià),每月保教費(fèi)不超過(guò)1200元,降低40%以上。20%入園率提升學(xué)前三年毛入園率從85%提高到98%,超過(guò)國(guó)家平均水平85%普惠覆蓋率普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到85%,提前完成"十四五"目標(biāo)92%家長(zhǎng)滿(mǎn)意度家長(zhǎng)對(duì)學(xué)前教育的滿(mǎn)意度從68%提升至92%,獲得廣泛認(rèn)可面臨的主要挑戰(zhàn)教師專(zhuān)業(yè)化水平有待提升部分地區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū),幼兒園教師學(xué)歷層次偏低,專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不足,持證上崗率未達(dá)標(biāo)。教師培訓(xùn)體系不夠完善,培訓(xùn)質(zhì)量參差不齊,難以滿(mǎn)足高質(zhì)量發(fā)展需求。民辦幼兒園管理不規(guī)范一些民辦園辦園條件簡(jiǎn)陋,安全隱患突出。部分民辦園過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)利益,存在亂收費(fèi)、超大班額、"小學(xué)化"傾向等問(wèn)題。監(jiān)管力量不足,執(zhí)法手段有限。區(qū)域發(fā)展不平衡城鄉(xiāng)之間、東中西部之間學(xué)前教育發(fā)展差距較大。農(nóng)村地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏,部分村級(jí)幼兒園條件簡(jiǎn)陋。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)財(cái)政投入不足,普惠性資源供給能力弱。應(yīng)對(duì)策略師資隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施師范生公費(fèi)培養(yǎng)計(jì)劃,擴(kuò)大學(xué)前教育專(zhuān)業(yè)招生規(guī)模建立分層培訓(xùn)體系,開(kāi)展全員輪訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)提高教師工資待遇,保障社會(huì)保險(xiǎn),穩(wěn)定教師隊(duì)伍完善教師職稱(chēng)評(píng)審制度,暢通職業(yè)發(fā)展通道監(jiān)管執(zhí)法強(qiáng)化建立跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加大執(zhí)法力度完善法律法規(guī)體系,細(xì)化違法行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)信用體系建設(shè),建立黑名單制度推廣"互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管"模式,提升監(jiān)管效能均衡發(fā)展促進(jìn)加大對(duì)中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)的政策傾斜和資金支持實(shí)施對(duì)口幫扶和協(xié)同發(fā)展,促進(jìn)資源共享推進(jìn)學(xué)前教育信息化,縮小數(shù)字鴻溝建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制,精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板第六章未來(lái)展望與行動(dòng)呼吁學(xué)前教育法的頒布實(shí)施開(kāi)啟了我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的新篇章。展望未來(lái),我們要以法律為指引,深化改革創(chuàng)新,凝聚社會(huì)合力,推動(dòng)學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展,讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的學(xué)前教育,為建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。未來(lái)發(fā)展方向深化體制改革完善學(xué)前教育管理體制和辦園體制,理順管理職責(zé),優(yōu)化資源配置。推進(jìn)管辦評(píng)分離,構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間的新型關(guān)系。探索集團(tuán)化辦園、學(xué)區(qū)制管理等新模式,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。提升服務(wù)質(zhì)量建立健全學(xué)前教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,完善保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)機(jī)制。深化課程改革,推廣科學(xué)的保教理念和方法。加強(qiáng)教研指導(dǎo),提高教師課程實(shí)施能力。創(chuàng)新家園共育模式,形成教育合力。推廣科學(xué)育兒加強(qiáng)科學(xué)育兒知識(shí)宣傳普及,提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒能力。建立0-3歲嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)體系,促進(jìn)嬰幼兒健康成長(zhǎng)。傳播先進(jìn)教育理念,糾正"小學(xué)化"等錯(cuò)誤傾向。促進(jìn)協(xié)同共育建立家庭、幼兒園、社區(qū)協(xié)同育人機(jī)制,形成教育合力。開(kāi)展家長(zhǎng)學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)服務(wù),提升家長(zhǎng)教育水平。整合社區(qū)資源,為兒童創(chuàng)造良好成長(zhǎng)環(huán)境。政策支持與社會(huì)參與持續(xù)財(cái)政投入建立學(xué)前教育財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制,逐步提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占比。完善成本分擔(dān)機(jī)制,合理確定家庭、政府分擔(dān)比例。加大對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。鼓勵(lì)社會(huì)參與引導(dǎo)社會(huì)力量以多種方式支持學(xué)前教育發(fā)展,形成全社會(huì)關(guān)心支持學(xué)前教育的良好氛圍。支持企事業(yè)單位和社會(huì)組織舉辦普惠性幼兒園。鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)和志愿服務(wù)。建立長(zhǎng)效機(jī)制完善配套政策法規(guī),確保法律各項(xiàng)規(guī)定落地見(jiàn)效。建立督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制,壓實(shí)各方責(zé)任。加強(qiáng)法律宣傳,提高全社會(huì)法治意識(shí)。定期評(píng)估實(shí)施效果,及時(shí)完善改進(jìn)。美好未來(lái)共同筑建高質(zhì)量學(xué)前教育體系每一個(gè)孩子的笑臉都是我們前行的動(dòng)力。讓我們攜手努力,將學(xué)前教育法的美好愿景轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐,為孩子們創(chuàng)造更加美好的明天。結(jié)語(yǔ):學(xué)前教育法——守護(hù)每一個(gè)孩子的成長(zhǎng)權(quán)利堅(jiān)實(shí)的法律保障學(xué)前教育法為我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障,明確了政府責(zé)任、社會(huì)參與和各方權(quán)利義務(wù),開(kāi)啟了依法治教的新時(shí)代。全社會(huì)的共同責(zé)任法律的生命在于實(shí)施。需要各級(jí)政府、教育部門(mén)、幼兒園、家庭和全社會(huì)共同努力,將法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng),