濱州市(2025年)直機(jī)關(guān)公開遴選公務(wù)員筆試題參考解析案例分析題（30分）材料：濱州市某街道在推進(jìn)老舊小區(qū)改造過(guò)程中，A小區(qū)居民因加裝電梯問(wèn)題引發(fā)矛盾。部分高樓層住戶認(rèn)為“電梯是剛需，政府補(bǔ)貼+自籌資金應(yīng)該推進(jìn)”，低樓層住戶則以“采光受影響、房?jī)r(jià)可能貶值、日常維護(hù)費(fèi)用分?jǐn)偛还睘橛蓮?qiáng)烈反對(duì)，甚至聯(lián)合到街道辦集體上訪。社區(qū)工作人員多次組織協(xié)調(diào)會(huì)，但雙方各執(zhí)一詞，調(diào)解陷入僵局。街道辦調(diào)取近三年12345熱線數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)類似矛盾已累計(jì)反映27次，涉及噪音、公共空間占用等問(wèn)題，均因“居民訴求差異大、缺乏共識(shí)”未徹底解決。問(wèn)題：結(jié)合材料，分析該街道在基層治理中存在的短板，并提出針對(duì)性解決措施。參考解析：一、存在短板分析1.治理機(jī)制滯后于需求變化。老舊小區(qū)改造涉及多元利益主體，但街道未建立“需求征集-方案論證-動(dòng)態(tài)調(diào)整”的全流程協(xié)商機(jī)制，僅依賴“事后調(diào)解”，導(dǎo)致矛盾積累。材料中“近三年27次反映未解決”說(shuō)明問(wèn)題具有長(zhǎng)期性，基層未及時(shí)識(shí)別“加裝電梯”等新型需求的復(fù)雜性，仍沿用傳統(tǒng)“行政主導(dǎo)”模式，忽視居民參與權(quán)。2.政策宣傳與利益引導(dǎo)不足。低樓層住戶的核心顧慮（采光、房?jī)r(jià)、費(fèi)用分?jǐn)偅┪幢会槍?duì)性回應(yīng)，街道未提供“電梯加裝對(duì)小區(qū)整體增值的量化數(shù)據(jù)”“分層計(jì)費(fèi)模型”等專業(yè)支撐，導(dǎo)致居民停留在感性對(duì)抗層面。例如，未引用濱州市2024年《既有住宅加裝電梯實(shí)施細(xì)則》中“按樓層系數(shù)分?jǐn)傎M(fèi)用”的具體標(biāo)準(zhǔn)，政策落地缺乏操作性解釋。3.社會(huì)組織參與度低。調(diào)解僅依賴社區(qū)工作人員，未引入法律志愿者、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)等第三方力量。材料中“多次協(xié)調(diào)會(huì)無(wú)效”反映出單一主體調(diào)解的局限性，專業(yè)力量缺失導(dǎo)致矛盾無(wú)法從“情緒對(duì)立”轉(zhuǎn)向“利益協(xié)商”。二、針對(duì)性解決措施1.構(gòu)建“三級(jí)協(xié)商”機(jī)制，推動(dòng)矛盾前端化解。社區(qū)級(jí)：改造前通過(guò)“樓棟議事會(huì)”“線上問(wèn)卷”全覆蓋征集意見，明確“雙2/3”（戶數(shù)、面積）同意的啟動(dòng)條件，避免“少數(shù)人綁架多數(shù)人”。街道級(jí)：成立由住建、規(guī)劃、市場(chǎng)監(jiān)管等部門組成的“專家咨詢組”，針對(duì)采光影響提供日照模擬報(bào)告，針對(duì)房?jī)r(jià)影響引用周邊已加裝電梯小區(qū)的交易數(shù)據(jù)（如濱城區(qū)2023年統(tǒng)計(jì)顯示，加裝電梯后3樓以上住房溢價(jià)約8%-12%），用數(shù)據(jù)消解疑慮。市級(jí)：推廣“電梯共享基金”試點(diǎn)，由政府補(bǔ)貼30%、電梯企業(yè)讓利20%、居民按樓層系數(shù)分?jǐn)?0%，并明確“電梯廣告收益優(yōu)先用于維護(hù)”，降低低樓層住戶支出壓力（參考濱州市2025年民生實(shí)事清單中“老舊小區(qū)改造提質(zhì)工程”相關(guān)政策）。2.強(qiáng)化政策賦能與精準(zhǔn)宣傳。編制《加裝電梯百問(wèn)手冊(cè)》，重點(diǎn)解讀《濱州市既有住宅加裝電梯管理辦法》中“分層計(jì)費(fèi)”（如1樓0系數(shù)、2樓0.3、3樓0.6，以此遞增）、“采光補(bǔ)償”（因電梯井遮擋導(dǎo)致日照減少2小時(shí)以上的，給予一次性2000-5000元補(bǔ)償）等條款，通過(guò)“社區(qū)講堂+入戶講解”確保政策透明。組織“改造成功小區(qū)”現(xiàn)場(chǎng)觀摩，邀請(qǐng)已加裝電梯的居民分享“噪音控制”（加裝隔音棉）、“維護(hù)管理”（委托專業(yè)公司）等經(jīng)驗(yàn)，用“身邊案例”增強(qiáng)說(shuō)服力。3.培育多元治理主體，提升調(diào)解專業(yè)性。引入“法律明白人”“物業(yè)管家”參與調(diào)解，由律師解讀《民法典》第278條“業(yè)主共同決定事項(xiàng)”的法律邊界，明確“少數(shù)反對(duì)不能阻礙多數(shù)同意的合法程序”；物業(yè)企業(yè)提前介入，承諾“電梯維護(hù)費(fèi)用單獨(dú)建賬、定期公示”，消除“費(fèi)用分?jǐn)偛还钡膿?dān)憂。建立“矛盾調(diào)解積分制”，對(duì)參與協(xié)商、讓步配合的居民給予社區(qū)服務(wù)積分（可兌換家政服務(wù)、商超優(yōu)惠券），引導(dǎo)從“對(duì)抗”轉(zhuǎn)向“合作”。公文寫作題（25分）材料：2025年3月，濱州市生態(tài)環(huán)境局接群眾舉報(bào)，反映鄒平市某鎮(zhèn)存在非法填埋工業(yè)污泥問(wèn)題，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，某化工企業(yè)將未達(dá)標(biāo)處理的含重金屬污泥違規(guī)傾倒至廢棄礦坑，涉及面積約5畝，初步估算污染土壤量1200噸。為嚴(yán)厲打擊此類行為，濱州市生態(tài)環(huán)境局?jǐn)M聯(lián)合市公安局、自然資源和規(guī)劃局開展“黃河流域（濱州段）工業(yè)固廢專項(xiàng)整治行動(dòng)”，現(xiàn)需印發(fā)通知，要求各縣（市、區(qū)）相關(guān)部門落實(shí)整治任務(wù)。問(wèn)題：根據(jù)材料，撰寫一份專項(xiàng)整治行動(dòng)通知。參考解析（正文部分）：濱州市生態(tài)環(huán)境局濱州市公安局濱州市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于開展黃河流域（濱州段）工業(yè)固廢專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局、公安局、自然資源和規(guī)劃局，各相關(guān)企業(yè)：為深入貫徹落實(shí)《黃河保護(hù)法》及《山東省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，嚴(yán)厲打擊工業(yè)固廢非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法行為，守牢黃河流域生態(tài)安全底線，經(jīng)研究，決定在全市開展黃河流域（濱州段）工業(yè)固廢專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、整治目標(biāo)通過(guò)“拉網(wǎng)式排查、閉環(huán)式整改、長(zhǎng)效式監(jiān)管”，全面摸清工業(yè)固廢（含危險(xiǎn)廢物）產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、處置底數(shù)，重點(diǎn)打擊非法填埋、偷排偷倒等行為，2025年6月底前完成問(wèn)題整改，推動(dòng)工業(yè)固廢規(guī)范化管理水平顯著提升，確保黃河濱州段生態(tài)環(huán)境安全。二、整治范圍與重點(diǎn)（一）整治范圍：濱州市黃河流域范圍內(nèi)（包括濱城區(qū)、鄒平市、惠民縣等沿黃6個(gè)縣市區(qū)）的化工、金屬冶煉、醫(yī)藥制造等工業(yè)固廢產(chǎn)生企業(yè)，以及廢棄礦坑、河道灘涂、城鄉(xiāng)結(jié)合部等易發(fā)生非法傾倒的區(qū)域。（二）整治重點(diǎn)：1.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況：是否按要求申報(bào)工業(yè)固廢產(chǎn)生量、貯存量、處置量；是否建立管理臺(tái)賬；危險(xiǎn)廢物是否依法取得經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位處置。2.非法轉(zhuǎn)移傾倒行為：是否存在無(wú)轉(zhuǎn)移聯(lián)單轉(zhuǎn)移固廢、將固廢委托給無(wú)資質(zhì)單位或個(gè)人處置；是否存在利用夜間、節(jié)假日偷倒至廢棄礦坑、河道等行為（如鄒平市某化工企業(yè)非法填埋污泥問(wèn)題即屬重點(diǎn)核查類型）。3.歷史遺留問(wèn)題：2020年以來(lái)群眾舉報(bào)、上級(jí)督辦未徹底解決的工業(yè)固廢污染點(diǎn)位，重點(diǎn)核查整改是否到位、是否存在反彈。三、時(shí)間安排（一）排查階段（2025年4月1日-4月30日）：各縣（市、區(qū)）組織企業(yè)自查，填寫《工業(yè)固廢管理情況登記表》；同時(shí)開展“雙隨機(jī)一公開”抽查，對(duì)沿黃重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行無(wú)人機(jī)航測(cè)+人工踏查，建立問(wèn)題清單。（二）整改階段（2025年5月1日-5月31日）：對(duì)排查出的問(wèn)題分類處置。對(duì)手續(xù)不全但可規(guī)范的企業(yè)，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)、完善管理；對(duì)非法傾倒行為，依法扣押涉案物品，追根溯源查明轉(zhuǎn)移鏈條；對(duì)污染土壤，委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)制定修復(fù)方案，6月底前完成生態(tài)修復(fù)（參考《土壤污染防治法》相關(guān)規(guī)定）。（三）鞏固階段（2025年6月1日-6月30日）：市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市公安局、自然資源和規(guī)劃局開展“回頭看”，對(duì)整改不力的縣（市、區(qū)）通報(bào)批評(píng)，對(duì)涉嫌犯罪的企業(yè)和個(gè)人，依法移送司法機(jī)關(guān)（依據(jù)《刑法》第338條“污染環(huán)境罪”追究責(zé)任）。四、工作要求（一）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）要建立“生態(tài)環(huán)境+公安+自然資源”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共享企業(yè)信用、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、舉報(bào)線索等信息，形成打擊合力。市生態(tài)環(huán)境局設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)電話（0543-12369），鼓勵(lì)群眾提供線索，對(duì)屬實(shí)線索給予500-5000元獎(jiǎng)勵(lì)。（二）嚴(yán)格依法處置。對(duì)非法填埋工業(yè)污泥等行為，依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》第102條，按每噸5萬(wàn)元罰款；對(duì)造成重大污染的，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任。同時(shí)，將違法企業(yè)納入“環(huán)保失信名單”，限制其參與政府項(xiàng)目招投標(biāo)。（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。通過(guò)“濱州生態(tài)環(huán)境”微信公眾號(hào)、本地電視臺(tái)等平臺(tái)，曝光鄒平市某化工企業(yè)非法填埋典型案例，宣傳《黃河保護(hù)法》中“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”的規(guī)定，引導(dǎo)企業(yè)自覺履行環(huán)保責(zé)任。濱州市生態(tài)環(huán)境局（代章）濱州市公安局濱州市自然資源和規(guī)劃局2025年3月20日對(duì)策建議題（25分）材料：濱州市是農(nóng)業(yè)大市，2024年全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)820億元，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興仍存在短板：農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率僅58%（全省平均65%），多數(shù)停留在初加工（如沾化冬棗主要賣鮮果，深加工產(chǎn)品占比不足20%）；區(qū)域公用品牌“濱州味道”市場(chǎng)認(rèn)知度不高，天貓旗艦店2024年銷售額僅300萬(wàn)元（同期“煙臺(tái)蘋果”旗艦店銷售額超2000萬(wàn)元）；農(nóng)村實(shí)用人才缺口大，全市農(nóng)業(yè)科技推廣員僅1200人（按農(nóng)業(yè)人口計(jì)算，每萬(wàn)人不足5人，低于全省8人的平均水平）。問(wèn)題：結(jié)合材料，就濱州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提出對(duì)策建議。參考解析：針對(duì)濱州市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“加工鏈短、品牌力弱、人才不足”三大痛點(diǎn)，需以“延鏈、強(qiáng)牌、聚才”為突破口，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從“賣原料”向“賣產(chǎn)品、賣品牌、賣服務(wù)”升級(jí)。具體建議如下：一、延鏈補(bǔ)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值1.打造“全產(chǎn)業(yè)鏈”集群。聚焦“糧、棉、果、牧”四大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定《濱州市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升計(jì)劃（2025-2030）》。例如，針對(duì)沾化冬棗，支持企業(yè)引進(jìn)凍干、果酒、棗泥等深加工技術(shù)（與江南大學(xué)食品學(xué)院合作），建設(shè)“冬棗加工產(chǎn)業(yè)園”，目標(biāo)2025年深加工占比提升至35%；針對(duì)糧食產(chǎn)業(yè)，依托中裕食品等龍頭企業(yè)，發(fā)展“小麥-面粉-面條-烘焙食品”全鏈條，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”模式，讓農(nóng)民分享加工增值收益（如中裕已帶動(dòng)10萬(wàn)農(nóng)戶，戶均年增收8000元）。2.完善冷鏈物流體系。爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金，在沿黃9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮庫(kù)（每個(gè)庫(kù)容量不低于500噸），配套移動(dòng)冷鏈車，解決“冬棗采摘后48小時(shí)內(nèi)保鮮”難題（目前因冷鏈缺失，冬棗損耗率約15%，降低至5%可年增收益2億元）。同時(shí)，與京東物流合作開通“濱州農(nóng)產(chǎn)品直通車”，實(shí)現(xiàn)“田間-車間-全國(guó)”48小時(shí)達(dá)。二、強(qiáng)牌塑牌，擴(kuò)大“濱州味道”影響力1.實(shí)施“品牌+標(biāo)準(zhǔn)”戰(zhàn)略。制定《“濱州味道”品牌管理辦法》，明確“區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主品牌”雙輪驅(qū)動(dòng)模式。一方面，統(tǒng)一品牌LOGO、包裝設(shè)計(jì)（融入黃河文化元素，如黃河水紋、孫子文化符號(hào)），在央視、抖音等平臺(tái)投放“黃河入海味道濱州”宣傳片（2025年預(yù)算3000萬(wàn)元）；另一方面，建立“從田間到餐桌”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，例如冬棗制定“糖度≥18%、單果重≥25克”的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證（2025年新增認(rèn)證產(chǎn)品50個(gè)）。2.拓展多元化銷售渠道。除天貓旗艦店外，與盒馬鮮生、山姆會(huì)員店等新零售平臺(tái)合作開設(shè)“濱州味道”專區(qū)；利用濱州作為“中國(guó)淘寶村”聚集地（2024年有淘寶村86個(gè)）的優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)農(nóng)民主播（目標(biāo)2025年培育1000名“新農(nóng)人主播”），開展“冬棗采摘節(jié)”“陽(yáng)信黑牛直播品鑒”等活動(dòng)，推動(dòng)線上銷售額突破1億元（2024年僅300萬(wàn)元）。三、引才育才，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)振興智力支撐1.實(shí)施“鄉(xiāng)村人才回流計(jì)劃”。出臺(tái)《濱州市鼓勵(lì)人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)若干措施》：對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的大學(xué)生，給予50萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、3年免費(fèi)辦公場(chǎng)地；對(duì)引進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技專家（如食品加工、冷鏈技術(shù)領(lǐng)域），提供“安家費(fèi)+科研啟動(dòng)金”（最高200萬(wàn)元），并納入“濱州英才”工程管理。2.構(gòu)建“三級(jí)培訓(xùn)體系”。市級(jí)：依托濱州職業(yè)學(xué)院開設(shè)“鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興學(xué)院”，設(shè)置“農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)”“品牌營(yíng)銷”等專業(yè)，每年定向培養(yǎng)300名?？粕豢h級(jí)：聯(lián)合省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)開展“田間課堂”，每月組織專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)講解冬棗保鮮、黑牛養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)（2025年計(jì)劃培訓(xùn)1萬(wàn)人次）；村級(jí)：培育“田秀才”“土專家”，對(duì)帶動(dòng)10戶以上農(nóng)戶增收的帶頭人，給予5000元/年獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先推薦為人大代表、政協(xié)委員。3.創(chuàng)新“柔性引才”機(jī)制。與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、江南大學(xué)等高校共建“濱州鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)研究院”，聘請(qǐng)5-10名專家擔(dān)任“產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)”，定期開展技術(shù)指導(dǎo)；推行“科技特派員+企業(yè)”模式，選派農(nóng)業(yè)科技推廣員到重點(diǎn)企業(yè)駐點(diǎn)（每人對(duì)接2-3家企業(yè)），將服務(wù)成效與職稱晉升掛鉤（如駐點(diǎn)期間幫助企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的，優(yōu)先評(píng)聘高級(jí)職稱）。綜合論述題（20分）問(wèn)題：濱州市作為黃河入魯?shù)谝皇校诼鋵?shí)黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略中承擔(dān)著“示范窗口”使命。請(qǐng)結(jié)合濱州實(shí)際，談?wù)勅绾卧谏鷳B(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化傳承“三位一體”中展現(xiàn)濱州擔(dān)當(dāng)。參考解析：黃河重大國(guó)家戰(zhàn)略是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng)的“國(guó)之大者”。濱州市作為黃河入魯首站，擁有“黃河穿城過(guò)、渤海灣相鄰”的獨(dú)特區(qū)位，既是生態(tài)保護(hù)的“前沿陣地”，也是高質(zhì)量發(fā)展的“關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)”，更是黃河文化的“活態(tài)載體”。必須堅(jiān)持“生態(tài)為基、產(chǎn)業(yè)為要、文化為魂”，在“三位一體”協(xié)同推進(jìn)中答好“濱州答卷”。一、以生態(tài)保護(hù)為底色，筑牢黃河安瀾屏障濱州的生態(tài)責(zé)任在于“守好入魯?shù)谝魂P(guān)”，必須統(tǒng)籌水、沙、灘、島系統(tǒng)治理。一方面，實(shí)施“黃河灘區(qū)生態(tài)修復(fù)工程”：對(duì)63公里黃河灘區(qū)開展“退耕還濕”，種植耐堿柳、蘆葦?shù)缺就林脖唬?025年計(jì)劃修復(fù)濕地1.2萬(wàn)畝），恢復(fù)黃河三角洲“自然滯洪區(qū)”功能；另一方面，打好“污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”：針對(duì)沿黃化工企業(yè)聚集的實(shí)際（如濱州工業(yè)園區(qū)有化工企業(yè)47家），嚴(yán)格執(zhí)行“環(huán)?？?jī)效分級(jí)”，對(duì)達(dá)不到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)，2025年沿黃企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率提升至100%。同時(shí)，創(chuàng)新“生態(tài)補(bǔ)償”機(jī)制，探索“上游治污、下游受益”的跨區(qū)域補(bǔ)償模式（如與東營(yíng)市共建黃河口生態(tài)保護(hù)基金），推動(dòng)從“單兵作戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”。二、以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為引擎，激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能濱州的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)在“沿黃而興”，必須推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)筋壯骨”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面，以魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)為龍頭，推進(jìn)鋁產(chǎn)業(yè)“延鏈補(bǔ)鏈”：從“電解鋁”向“高端鋁