匯報人：PPT安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任2018講解-總則其他領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)考核與責(zé)任追究附則責(zé)任履行的保障措施相關(guān)方的責(zé)任與義務(wù)獎勵與激勵機制事故應(yīng)急救援與處置法律責(zé)任與處罰措施目錄培訓(xùn)與教育國際合作與交流安全生產(chǎn)投入與保障1總則總則適用范圍適用于縣級以上地方各級黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括黨委工作機關(guān)、政府工作部門及相關(guān)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部核心原則堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，落實"管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全"責(zé)任主體地方各級黨委和政府主要負責(zé)人為本地區(qū)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任2黨委主要負責(zé)人職責(zé)黨委主要負責(zé)人職責(zé)議事決策機制將安全生產(chǎn)納入黨委議事日程和全會報告內(nèi)容，定期研究解決重大問題貫徹執(zhí)行要求落實黨中央及上級黨委關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，推動安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)實施監(jiān)督保障加強安全生產(chǎn)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，支持人大、政協(xié)監(jiān)督，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方資源考核評價推動安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局，作為干部政績考核、綜治和精神文明建設(shè)的重要指標(biāo)3政府主要負責(zé)人職責(zé)政府主要負責(zé)人職責(zé)規(guī)劃與部署：將安全生產(chǎn)納入政府重點工作和國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃，制定專項規(guī)劃并保障實施資源保障：設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金并列入財政預(yù)算，確保監(jiān)管執(zhí)法所需人員、經(jīng)費和裝備風(fēng)險管控：明確生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)管部門，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理機制應(yīng)急與問責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理及信息公開，推動安全生產(chǎn)委員會日常工作體系建設(shè)：統(tǒng)籌安全生產(chǎn)責(zé)任體系構(gòu)建，組織開展巡查、考核及專業(yè)化監(jiān)管隊伍建設(shè)4其他領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)其他領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)01行業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)：在分管領(lǐng)域內(nèi)同步部署業(yè)務(wù)與安全生產(chǎn)工作，從行業(yè)規(guī)劃、政策法規(guī)等方面加強支持，定期分析安全形勢并解決問題02分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)：協(xié)助黨委和政府主要負責(zé)人統(tǒng)籌推進工作，組織監(jiān)督檢查、專項整治及執(zhí)法行動，協(xié)調(diào)解決難點問題5考核與責(zé)任追究考核與責(zé)任追究考核機制問責(zé)情形特殊規(guī)定將安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況納入干部年度考核、績效評價及擬任人選考察，實行"一票否決"制度包括履職不到位、干預(yù)事故調(diào)查、對事故遲報瞞報負有責(zé)任等，問責(zé)方式涵蓋通報、停職檢查、降職免職等對調(diào)離、退休人員仍可追責(zé)；主動補救者可從輕處理；已全面履職者可免責(zé)6附則附則實施細則省級黨委和政府需制定具體實施辦法解釋權(quán)由應(yīng)急管理部商中共中央組織部負責(zé)解釋生效時間自2018年4月8日起施行7責(zé)任履行的保障措施責(zé)任履行的保障措施>7.1組織保障安全生產(chǎn)委員會：各級黨委和政府應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會，負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，定期召開會議研究解決重大問題安全生產(chǎn)監(jiān)管部門：明確各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的職責(zé)，加強其組織建設(shè)和隊伍建設(shè)，確保其依法履行監(jiān)管職責(zé)責(zé)任履行的保障措施>7.2法律保障完善法律法規(guī)不斷完善安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，為安全生產(chǎn)提供堅實的法制保障依法行政各級領(lǐng)導(dǎo)干部要依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定履行職責(zé)，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究責(zé)任履行的保障措施>7.3技術(shù)保障科技支持加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域的科技投入，推廣應(yīng)用先進的技術(shù)和裝備，提高安全生產(chǎn)水平信息化建設(shè)加強安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，建立完善的安全生產(chǎn)信息平臺，實現(xiàn)信息共享和動態(tài)監(jiān)管責(zé)任履行的保障措施>7.4宣傳教育安全文化教育培訓(xùn)加強安全文化建設(shè)，普及安全知識，提高全社會的安全意識和安全素質(zhì)加強領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位負責(zé)人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提高其安全意識和安全管理能力8相關(guān)方的責(zé)任與義務(wù)相關(guān)方的責(zé)任與義務(wù)>8.1企業(yè)責(zé)任企業(yè)應(yīng)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理體系，確保生產(chǎn)安全安全生產(chǎn)主體責(zé)任企業(yè)應(yīng)開展風(fēng)險評估和隱患排查治理工作，及時消除事故隱患風(fēng)險防控相關(guān)方的責(zé)任與義務(wù)>8.2從業(yè)人員責(zé)任安全操作從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，做到"三不傷害"(不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害)安全意識提高安全意識，積極參與安全生產(chǎn)活動，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時報告相關(guān)方的責(zé)任與義務(wù)>8.3社會監(jiān)督A社會監(jiān)督機制：建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵媒體和公眾對安全生產(chǎn)進行監(jiān)督和舉報B信息公開透明：政府和企業(yè)應(yīng)公開透明地公開安全生產(chǎn)信息，接受社會監(jiān)督9獎勵與激勵機制獎勵與激勵機制>9.1獎勵機制對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵01對在安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面做出突出貢獻的單位和個人給予獎勵02獎勵與激勵機制>9.2激勵機制政策支持政府應(yīng)制定相關(guān)政策措施，鼓勵和支持企事業(yè)單位加強安全生產(chǎn)工作經(jīng)濟激勵通過經(jīng)濟激勵手段，如稅收優(yōu)惠、資金扶持等，鼓勵企事業(yè)單位主動加強安全生產(chǎn)工作6附則附則10.1解惑說明權(quán)屬單位職責(zé)調(diào)整后的關(guān)系協(xié)調(diào)和溝通渠道設(shè)置等問題可隨時參考最新頒布的安全生產(chǎn)規(guī)定及相關(guān)解釋10.2本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，如有與之前規(guī)定沖突的條款以本規(guī)定為準(zhǔn)。在執(zhí)行過程中如遇問題可由應(yīng)急管理部商相關(guān)部門進行解釋和修訂11責(zé)任落實的監(jiān)督與檢查責(zé)任落實的監(jiān)督與檢查>11.1定期檢查各級黨委和政府應(yīng)定期對下級黨委和政府的安全生產(chǎn)工作進行檢查：確保責(zé)任落實到位12安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)定期對企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作進行檢查：及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題責(zé)任落實的監(jiān)督與檢查>11.2專項督查在重要時段、關(guān)鍵節(jié)點：應(yīng)組織開展安全生產(chǎn)專項督查，確保責(zé)任落實對重點行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)：應(yīng)加強督查力度，確保安全生產(chǎn)工作得到有效推進責(zé)任落實的監(jiān)督與檢查>11.3社會監(jiān)督與公眾參與建立健全社會監(jiān)督機制加強安全生產(chǎn)宣傳教育鼓勵媒體、公眾對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督提高公眾的安全意識和參與度，形成全社會共同關(guān)注安全生產(chǎn)的良好氛圍12事故應(yīng)急救援與處置事故應(yīng)急救援與處置>12.1應(yīng)急救援體系建設(shè)各級政府應(yīng)建立健全應(yīng)急救援體系：加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援能力加強應(yīng)急救援裝備和物資儲備：確保應(yīng)急救援工作能夠及時有效地開展事故應(yīng)急救援與處置>12.2事故處置與調(diào)查應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理13法律責(zé)任與處罰措施法律責(zé)任與處罰措施>13.1法律責(zé)任對于違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為對于造成生產(chǎn)安全事故的依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任或行政責(zé)任法律責(zé)任與處罰措施>13.2處罰措施對于安全生產(chǎn)工作中的違法違規(guī)行為對于造成嚴(yán)重后果的可采取警告、罰款、吊銷證照等行政處罰措施可采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉等措施，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任14責(zé)任落實的考核與評價責(zé)任落實的考核與評價>14.1考核機制建立安全生產(chǎn)工作考核機制制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法將安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況納入各級黨委和政府的年度考核內(nèi)容對安全生產(chǎn)工作進行定量和定性的評價責(zé)任落實的考核與評價>14.2評價反饋對考核結(jié)果進行反饋和通報對考核結(jié)果不理想的單位和地區(qū)對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵要分析原因并采取措施加以改進責(zé)任落實的考核與評價>14.3持續(xù)改進確保責(zé)任得到有效落實及時調(diào)整和優(yōu)化考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法定期對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況進行監(jiān)督檢查和評估根據(jù)安全生產(chǎn)工作的新形勢和新要求15培訓(xùn)與教育培訓(xùn)與教育>15.1培訓(xùn)計劃明確培訓(xùn)內(nèi)容和目標(biāo)確保培訓(xùn)的針對性和實效性各級黨委和政府應(yīng)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃針對不同層次、不同類型的人員制定相應(yīng)的培訓(xùn)計劃培訓(xùn)與教育>15.2教育內(nèi)容教育內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等加強安全意識教育提高人員的安全意識和自我保護能力培訓(xùn)與教育>15.3培訓(xùn)效果評估對培訓(xùn)效果進行評估和反饋：確保培訓(xùn)達到預(yù)期的效果對未達到培訓(xùn)要求的單位和個人進行再次培訓(xùn)和考核16國際合作與交流國際合作與交流>16.1國際合作加強與國際安全生產(chǎn)組織的合作與交流學(xué)習(xí)借鑒先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和技術(shù)參與國際安全生產(chǎn)合作項目推動安全生產(chǎn)領(lǐng)域的國際合作與交流國際合作與交流>16.2信息共享加強與周邊地區(qū)的安全生產(chǎn)信息交流與共享建立安全生產(chǎn)信息共享機制為安全生產(chǎn)工作提供參考和借鑒及時了解國際安全生產(chǎn)動態(tài)和趨勢LOREMIPSUMDOLORLOREMIPSUMDOLOR6附則附則17.1解釋權(quán)歸屬本規(guī)定由應(yīng)急管理部負責(zé)解釋如有疑問或需要進一步明確的內(nèi)容可向應(yīng)急管理部咨詢17.2修訂與更新隨著安全生產(chǎn)形勢的變化和新的法律法規(guī)的出臺：本規(guī)定應(yīng)適時進行修訂和更新各級黨委和政府應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的實際情況制定相應(yīng)的實施細則或具體辦法18強化安全生產(chǎn)的社會環(huán)境強化安全生產(chǎn)的社會環(huán)境>18.1媒體與輿論監(jiān)督A鼓勵媒體對安全生產(chǎn)工作進行正面宣傳和報道：提高公眾對安全生產(chǎn)的關(guān)注度B建立健全輿論監(jiān)督機制：對違反安全生產(chǎn)規(guī)定的行為進行曝光和批評強化安全生產(chǎn)的社會環(huán)境>18.2社會組織參與上季度工作完成情況總結(jié)3PART4PART支持和引導(dǎo)社會組織和志愿者參與安全生產(chǎn)工作發(fā)揮其在宣傳教育、監(jiān)督檢查等方面的作用鼓勵社會組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域的研究和交流推動安全生產(chǎn)工作的創(chuàng)新和發(fā)展強化安全生產(chǎn)的社會環(huán)境>18.3安全生產(chǎn)文化建設(shè)A倡導(dǎo)安全文化：將安全理念融入社會生活的各個方面，提高全社會的安全意識B通過多種形式和途徑：如安全知識競賽、安全演講比賽等，加強安全文化的傳播和普及19安全生產(chǎn)投入與保障安全生產(chǎn)投入與保障>19.1資金保障各級政府應(yīng)將安全生產(chǎn)投入列入財政預(yù)算：確保安全生產(chǎn)工作的資金需求鼓勵企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入：提取一定比例的安全生產(chǎn)費用用于隱患治理和事故預(yù)防安全生產(chǎn)投入與保障>19.2技術(shù)支撐與裝備保障加強安全生產(chǎn)技術(shù)研究和開發(fā)：推廣應(yīng)用先進適用的技術(shù)和裝備，提高安全生產(chǎn)水平加強安全生產(chǎn)裝備的維護和更新：確保其正常運行和有效使用安全生產(chǎn)投入與保障>19.3人力資源保障A加強安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍的建設(shè)：提高監(jiān)管人員的素質(zhì)和能力B加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理隊伍的建設(shè)：確保企業(yè)有足夠的安全管理人員和技術(shù)人員20應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與管理應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與管理>20.1隊伍建設(shè)A建立專業(yè)化的應(yīng)急救援隊伍：包括消防、醫(yī)療、救援等各類隊伍，提高應(yīng)急救援能力B加強應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和訓(xùn)練：提高隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急救援能力應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與管理>20.2裝備保障配備先進的應(yīng)急救援裝備和器材：確保應(yīng)急救援隊伍在應(yīng)對突發(fā)事件時的裝備需求定期對應(yīng)急救援裝備進行維護和更新：確保其性能和可靠性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與管理>20.3協(xié)調(diào)聯(lián)動01加強與周邊地區(qū)和國際間的應(yīng)急救援合作與交流：提高應(yīng)急救援的國際化水平02建立應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動機制：加強各部門、各地區(qū)之間的協(xié)調(diào)和配合，形成應(yīng)急救援合力應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與管理>21.1總結(jié)64安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是確保安全生產(chǎn)工作順利開展的重要保障措施通過落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：加強監(jiān)督檢查和考核評價，提高全社會的安全意識，可以有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生應(yīng)急救援隊伍建設(shè)與管理>21.2展望隨著社會的不斷發(fā)展和進步：安全生產(chǎn)工作將面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇需要繼續(xù)加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)和完善：推動安全生產(chǎn)工作的規(guī)范化、科學(xué)化和信息化需要加強國際合作與交流：學(xué)習(xí)借鑒先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和技術(shù)，提高我國的安全生產(chǎn)水平21安全生產(chǎn)法律法規(guī)的完善與執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)的完善與執(zhí)行>22.1法律法規(guī)的完善根據(jù)安全