第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁沙塵災害應急設施搶修應急預案一、總則1、適用范圍本預案適用于本單位生產區(qū)域內因沙塵災害引發(fā)的生產安全事故應急響應工作。包括但不限于沙塵暴導致的設備停運、生產中斷、人員疏散、環(huán)境惡化等應急情況。適用范圍涵蓋所有涉及沙塵災害風險的生產作業(yè)場所，如露天礦場、風力發(fā)電場、石油化工裝置區(qū)等高風險作業(yè)環(huán)境。以2022年某風力發(fā)電場因沙塵暴導致10臺風力發(fā)電機組停運，造成日發(fā)電量損失約15萬千瓦時的案例為參考，明確了應急響應的必要性和緊迫性。2、響應分級根據事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，將應急響應分為四個等級。Ⅰ級為特別重大響應，適用于沙塵暴導致直接經濟損失超過500萬元，或造成10人以上重傷的事故；Ⅱ級為重大響應，適用于直接經濟損失100萬至500萬元，或造成3至10人重傷的事故；Ⅲ級為較大響應，適用于直接經濟損失10萬至100萬元，或造成3人以下輕傷的事故；Ⅳ級為一般響應，適用于直接經濟損失不足10萬元的事故。分級原則遵循“分級負責、逐級提升”的應急響應機制，以2021年某露天礦因沙塵暴導致主運輸系統(tǒng)癱瘓，影響周邊三個工業(yè)園區(qū)供電的事故為例，該事故直接經濟損失380萬元，符合Ⅱ級響應標準，啟動了跨區(qū)域協(xié)同處置程序。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位成立沙塵災害應急指揮部，由單位主要負責人擔任總指揮，分管生產、安全、設備、后勤的副總經理擔任副總指揮，下設辦公室和四個專業(yè)工作組。指揮部辦公室設在安全環(huán)保部，負責日常協(xié)調和綜合保障。構成單位包括生產運行部、設備維護部、安全環(huán)保部、物資保障部、保衛(wèi)部及各主要生產車間。2、應急處置職責2.1應急指揮部職責負責全面統(tǒng)一指揮和協(xié)調應急響應工作，批準啟動和終止應急響應，決策重大應急事項，審定應急資源調配方案。2.2應急指揮部辦公室職責承擔指揮部日常運作，收集匯總應急信息，編制應急簡報，協(xié)調各部門工作，傳達指揮部指令，負責應急結束后的總結評估。2.3專業(yè)工作組職責2.3.1應急搶險組由設備維護部、生產運行部骨干組成，負責受損應急設施的搶修恢復，制定搶修方案，監(jiān)督現(xiàn)場作業(yè)安全，確保搶修進度。以2020年某化工廠沙塵暴導致儲罐區(qū)管道破損為例，該組需在4小時內完成5處泄漏點的臨時封堵和2處主要管道的搶修任務。2.3.2人員疏散與醫(yī)療救護組由安全環(huán)保部、保衛(wèi)部及后勤部門組成，負責人員疏散路線的引導，危險區(qū)域的警戒隔離，傷員的緊急救治和轉運，心理疏導安撫。需建立覆蓋所有生產單元的疏散預案，確保在30分鐘內完成最大風險區(qū)域人員撤離。2.3.3應急保障組由物資保障部、財務部組成，負責應急物資的儲備管理，如沙土、麻袋、防護用品等，保障搶修所需材料及時到位，協(xié)調應急資金使用，落實后勤運輸保障。2.3.4信息發(fā)布與外部協(xié)調組由辦公室、宣傳部門組成，負責應急信息的對外發(fā)布和輿情監(jiān)控，協(xié)調與地方政府、應急管理部門的溝通聯(lián)絡，建立應急聯(lián)動機制，必要時請求外部支援。需確保在事故發(fā)生后2小時內發(fā)布首份官方信息通報。三、信息接報1、應急值守電話設立24小時應急值守電話，由安全環(huán)保部指定專人負責值守，電話號碼公布至各生產單元及關鍵崗位。值守人員需具備事故信息初步研判能力，能準確記錄事故要素并啟動相應程序。2、事故信息接收與內部通報事故信息通過現(xiàn)場人員、部門負責人、應急值守電話等渠道接收。接收后，值班人員立即核實信息要素，判斷事故等級，并向指揮部辦公室報告。辦公室在接到報告后10分鐘內完成信息核實，通過內部通訊系統(tǒng)（如專用應急radio、企業(yè)微信工作群）向指揮部成員及相關部門（生產、設備、物資、保衛(wèi)等）發(fā)出通報，內容涵蓋事故發(fā)生時間、地點、初步性質、影響范圍等核心要素。責任人包括信息接收人、核實人、通報人。3、向上級報告事故信息根據事故等級，啟動分級報告機制。Ⅰ級、Ⅱ級事故立即向屬地應急管理部門和上級單位報告，報告內容包括事故發(fā)生時間、地點、單位、簡要經過、已采取措施、傷亡及失蹤人數、可能造成的危害等。報告時限：Ⅰ級事故30分鐘內，Ⅱ級事故1小時內。報告方式采用電話初報，隨后補報書面報告和事故調查報告。責任人：總指揮為第一責任人，指揮部辦公室負責具體報告執(zhí)行。4、向外部單位通報事故信息達到Ⅲ級以上響應時，指揮部辦公室負責向政府安監(jiān)、環(huán)保、氣象等部門通報事故信息。通報內容側重環(huán)境監(jiān)測數據、人員疏散情況、應急處置進展等。通報方式通過政府部門指定的聯(lián)絡渠道或應急平臺進行，責任人：指揮部辦公室負責人。5、輿情監(jiān)控與信息發(fā)布應急期間，信息發(fā)布由指揮部指定專人負責，統(tǒng)一發(fā)布口徑，及時回應社會關切。初期信息發(fā)布內容限于事故基本情況和應急措施，后續(xù)根據處置進展逐步完善。責任人：信息發(fā)布工作組。四、信息處置與研判1、響應啟動程序與方式根據事故信息接收研判結果，對照響應分級條件，確定響應級別。Ⅰ級、Ⅱ級事故由應急指揮部總指揮批準啟動，Ⅲ級事故由副總指揮批準啟動，Ⅳ級事故由指揮部辦公室批準啟動。啟動方式分為指令式啟動和條件式啟動。指令式啟動由指揮部依據事故等級直接下達命令；條件式啟動適用于已達到特定響應級別標準，但事故態(tài)勢尚未完全明朗的情況，此時可先啟動較低級別響應，待事態(tài)發(fā)展確認需提升級別時再行啟動。2、預警啟動與準備當事故信息顯示可能達到響應啟動條件，但尚未完全滿足時，由應急領導小組決策啟動預警響應。預警響應旨在提前部署資源，強化監(jiān)測預警，做好應急準備。預警期間，指揮部辦公室需建立事態(tài)發(fā)展動態(tài)跟蹤機制，每小時評估一次事故發(fā)展趨勢，研判是否需要升級響應。以某露天礦沙塵暴預警期間為例，當氣象部門發(fā)布沙塵暴紅色預警且礦區(qū)風速接近黃色預警標準時，啟動預警響應，提前啟動了關鍵設備防塵措施和人員避險準備。3、響應級別動態(tài)調整響應啟動后，指揮部辦公室需持續(xù)跟蹤事故發(fā)展態(tài)勢，包括災害影響范圍變化、設施受損程度、環(huán)境監(jiān)測指標（如PM2.5濃度）、人員安全狀況等關鍵參數。結合應急處置進展和資源需求，由指揮部組織專家或技術組進行綜合研判，必要時啟動響應級別調整程序。調整原則遵循“逐級升級、能降則降”原則，避免響應不足導致事態(tài)失控，或響應過度造成資源浪費。例如，某化工廠沙塵暴導致初期啟動Ⅲ級響應，經研判確認主要裝置已受影響，但環(huán)境風險可控，遂升級至Ⅱ級響應；后期隨著搶修進展，環(huán)境風險降低，又降級至Ⅲ級響應。每次調整需由指揮部正式發(fā)布命令，并通知所有相關單位和人員。五、預警1、預警啟動預警啟動基于氣象部門發(fā)布的沙塵暴預警信息，結合本單位風險評估結果。預警信息通過以下渠道發(fā)布：內部專用應急廣播系統(tǒng)、各生產單元應急微信群、電子顯示屏、應急指揮中心大屏。發(fā)布內容包括預警級別（依據氣象部門標準）、影響區(qū)域、預計影響時間、防范措施建議（如停止室外作業(yè)、設備遮蓋、人員準備疏散）。發(fā)布方式采用分級推送，先向指揮部成員和相關部門負責人推送，再向涉險區(qū)域人員推送。責任人：安全環(huán)保部根據氣象預警和本單位風險評估結果，組織編制預警信息，指揮部辦公室負責發(fā)布。2、響應準備預警啟動后，指揮部辦公室立即組織開展響應準備工作。包括：組織應急搶險隊伍進入待命狀態(tài)，明確重點設備、設施的檢查維護項目；檢查應急物資儲備情況，補充沙土、麻袋、防護用品、照明設備等；啟動應急通信保障方案，確保各小組聯(lián)絡暢通；做好人員避險場所準備，檢查應急照明、通風設施；落實后勤保障，準備應急車輛、餐飲等。各相關部門按照職責分工，完成具體準備工作，并在規(guī)定時間內向指揮部辦公室報告準備情況。3、預警解除預警解除的基本條件為：發(fā)布預警的氣象部門解除相應級別的沙塵暴預警；本單位監(jiān)測到的環(huán)境指標（如廠區(qū)PM2.5濃度）恢復到安全標準；事故影響范圍消除，主要設施設備恢復正常運行。預警解除由安全環(huán)保部監(jiān)測人員提出建議，經指揮部辦公室核實確認，報指揮部總指揮批準后執(zhí)行。解除要求：發(fā)布預警解除通知，通知各相關部門和人員恢復正常生產秩序，撤銷應急狀態(tài)下的各項臨時措施。責任人：安全環(huán)保部負責監(jiān)測與建議，指揮部辦公室負責核實與通知，指揮部總指揮負責批準。六、應急響應1、響應啟動事故信息核實后，指揮部辦公室立即評估事故等級，并報指揮部總指揮批準。批準后，啟動相應級別的應急響應。啟動程序包括：立即召開應急指揮會議，通報事故情況，部署應急任務；指揮部辦公室負責在30分鐘內向上級主管部門和單位報告事故信息；協(xié)調內部資源，包括人員、物資、裝備等，確保滿足應急處置需求；啟動應急信息公開程序，發(fā)布初步事故信息；落實后勤和財力保障，確保應急響應工作順利開展。2、應急處置2.1現(xiàn)場控制建立事故現(xiàn)場警戒區(qū)，禁止無關人員進入。疏散警戒區(qū)內人員至安全區(qū)域，清點人數，設立臨時醫(yī)療點。對受傷人員進行初步救治和轉運。2.2應急監(jiān)測加強環(huán)境監(jiān)測，特別是空氣污染物（PM10、PM2.5）和土壤揚塵濃度監(jiān)測，每2小時報告一次監(jiān)測數據。必要時，邀請外部專業(yè)機構進行獨立監(jiān)測評估。2.3技術支持組織技術專家組，分析事故原因，提供搶修方案建議，對應急處置提供技術指導。2.4工程搶險根據事故現(xiàn)場情況，組織搶險隊伍開展應急搶修工作，如設備清理、設施加固、管道封堵等。搶修作業(yè)需遵守安全規(guī)程，采取防塵措施，防止次生事故。2.5人員防護所有進入現(xiàn)場的人員必須佩戴防塵口罩、防護眼鏡、防塵服等防護用品。根據現(xiàn)場污染程度，可配備動力送風呼吸器。定期檢查防護用品的有效性。2.6環(huán)境保護采取灑水、覆蓋等措施，減少揚塵污染。收集處置受污染的土壤和廢棄物，防止污染擴散。3、應急支援當事故事態(tài)超出本單位控制能力時，指揮部辦公室立即向政府應急管理部門和相關救援隊伍發(fā)出支援請求。請求內容包括事故簡要情況、所需支援類型（人員、裝備、物資）、聯(lián)系方式等。同時，啟動與外部救援力量的聯(lián)動程序，提供事故現(xiàn)場信息、地圖、危險源分布等資料，明確雙方指揮協(xié)調機制。外部救援力量到達后，由指揮部總指揮與其對接，明確指揮關系，統(tǒng)一協(xié)調指揮應急處置工作。4、響應終止當事故現(xiàn)場得到有效控制，受影響人員安全得到保障，環(huán)境危害降至可接受水平，且無次生事故發(fā)生時，可申請終止應急響應。申請由指揮部辦公室提出，經指揮部總指揮批準后執(zhí)行。終止響應后，指揮部辦公室需組織開展善后處置工作，并撰寫應急響應總結報告。責任人：指揮部總指揮為終止響應審批責任人，指揮部辦公室負責總結報告。七、后期處置1、污染物處理對受沙塵災害影響的區(qū)域進行環(huán)境檢測評估，特別是對土壤、水體、空氣污染物濃度進行監(jiān)測。根據監(jiān)測結果，制定并實施污染物清理方案，包括清除表土、收集廢棄物料、水體凈化等。所有污染物及廢棄物需按照危險廢物或一般固體廢物相關規(guī)定進行收集、轉運和處置，防止二次污染。處置過程需記錄并存檔。2、生產秩序恢復組織技術人員對受損設備進行檢測評估和修復保養(yǎng)，確保設備性能滿足安全運行標準。根據環(huán)境恢復情況和設備狀況，逐步恢復生產系統(tǒng)。制定生產恢復計劃，明確恢復步驟、時間節(jié)點和責任人，優(yōu)先恢復核心生產環(huán)節(jié)?；謴蜕a過程中，加強設備運行監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)控，確保安全生產。3、人員安置對因沙塵災害導致轉移安置的人員，提供必要的臨時住所、生活必需品和醫(yī)療保障。關注人員身心健康，開展心理疏導和健康檢查。根據人員原居住地情況和安置點條件，制定人員有序返回方案。做好返回人員登記、健康排查和后續(xù)生活保障工作，確保人員安全有序返回原居住地或轉至其他安置點。八、應急保障1、通信與信息保障建立應急通信網絡，確保應急期間信息傳遞暢通。相關單位及人員通信聯(lián)系方式包括：指揮部總指揮、副總指揮、辦公室及各工作組負責人設置應急專線；現(xiàn)場應急隊伍配備對講機，設定專用頻道；關鍵崗位人員保持手機24小時暢通。通信方式采用有線電話、應急廣播、衛(wèi)星電話、短波電臺等多元方式。備用方案包括：主用通信線路中斷時，立即切換至備用線路或衛(wèi)星通信；短波電臺作為遠程通信備用手段；組織關鍵人員攜帶備用電源和通信設備。保障責任人：綜合管理部負責通信設備維護和線路管理，安全環(huán)保部負責信息報送和聯(lián)絡協(xié)調。2、應急隊伍保障建立應急人力資源庫，包括：內部專家?guī)?，涵蓋安全、環(huán)保、設備、工藝等領域技術專家；專兼職應急救援隊伍，如搶險搶修隊、醫(yī)療救護隊、環(huán)境監(jiān)測隊，定期開展培訓和演練；協(xié)議應急救援隊伍，與具備相應能力的第三方救援機構簽訂合作協(xié)議，明確服務范圍和響應條件。各隊伍需明確隊長、隊員名單及聯(lián)系方式，并保持人員狀態(tài)更新。責任人：安全環(huán)保部負責專家?guī)旌完犖楣芾恚a運行部、設備維護部負責專兼職隊伍建設和培訓。3、物資裝備保障儲備應急物資和裝備，類型涵蓋：防塵防護用品（防塵口罩、防護服、呼吸器）、應急照明、通風設備、臨時排水設施、沙土、麻袋、密封材料、檢測儀器（粉塵濃度檢測儀、環(huán)境監(jiān)測儀）、通訊設備等。物資裝備信息包括：名稱、數量、技術性能參數、存放位置（設置專用倉庫或指定地點）、運輸要求（如防潮、防塵）、使用條件（操作規(guī)程）、更新補充時限（定期檢查，每年至少一次全面盤點更新）、管理責任人及聯(lián)系方式。建立應急物資裝備臺賬，實行動態(tài)管理。責任人：物資保障部負責物資裝備的采購、儲存、維護和發(fā)放，安全環(huán)保部負責監(jiān)督和協(xié)調。九、其他保障1、能源保障評估沙塵災害可能對電力、燃油等能源供應的影響，確保應急期間關鍵設備（如應急照明、通風系統(tǒng)、通信設備、水泵）的能源供應。制定備用能源供應方案，如配備發(fā)電機組，儲備必要的燃油和電池。明確能源管理部門為保障責任單位。2、經費保障設立應急專項經費，用于應急物資儲備、裝備購置與維護、應急處置、環(huán)境恢復及人員補償等。建立經費快速審批機制，確保應急響應和后期處置所需資金及時到位。財務部門負責經費管理和保障。3、交通運輸保障評估沙塵天氣對廠內及外部交通運輸的影響，保障應急車輛（如搶險車、救護車、運輸車）的通行順暢。儲備必要的道路除雪（沙）物資，制定廠區(qū)交通疏導方案。保衛(wèi)部負責交通運輸的協(xié)調與保障。4、治安保障加強應急期間廠區(qū)及周邊區(qū)域的治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序，防止盜竊、破壞等次生治安事件發(fā)生。設立警戒區(qū)域，必要時請求公安部門協(xié)助維護治安。保衛(wèi)部負責治安保障工作。5、技術保障依托內部技術專家和外部合作機構，為應急處置提供技術支持，包括事故分析、風險評估、解決方案制定、效果評估等。技術保障責任單位為生產技術部門。6、醫(yī)療保障設立臨時醫(yī)療點或指定外部合作醫(yī)療機構，配備必要的醫(yī)療急救設備和藥品，做好受傷人員的救治和轉運工作。開展人員健康檢查和心理援助。衛(wèi)生管理部門負責醫(yī)療保障協(xié)調。7、后勤保障保障應急期間人員必要的餐飲、住宿、飲用水等生活物資供應。做好受災人員及家屬的臨時安置工作。后勤管理部門負責后勤保障服務。十、應急預案培訓1、培訓內容培訓內容涵蓋應急預案體系構成、沙塵災害風險認知、應急響應流程與職責、現(xiàn)場應急處置技術（如設備隔離、環(huán)境監(jiān)測、個體防護）、應急設備設施操作規(guī)程、自救互救與心理疏導、應急法律法規(guī)與標準規(guī)范等。結合行業(yè)特點，增加防塵防爆、危化品管理相關內容。以某化工廠培訓為例，重點講解沙塵環(huán)境下危化品儲存區(qū)防火防爆措施及應急關閉程序。2、關鍵培訓人員識別并重點培訓應急指揮部成員、各工作組負責人、現(xiàn)場應急隊伍骨干、關鍵崗位操作人員（如設備運行、檢修人員）及應急保障人員。這些人需掌握應急處置的核心知識和技能，具備一定的組織協(xié)調能力。3、參加培訓人員所有員工均需接受基本的應