第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁污水、廢氣無組織排放應急處理預案一、總則1、適用范圍本預案針對生產經營單位污水、廢氣無組織排放引發(fā)的環(huán)境污染事件，明確應急響應流程與處置措施。適用范圍涵蓋廠區(qū)內部所有生產單元，包括但不限于化工合成、物料存儲、設備維護等環(huán)節(jié)，重點針對揮發(fā)性有機物（VOCs）泄漏、重金屬離子超標排放等突發(fā)情況。以某化工廠為例，2021年某裝置因法蘭連接處密封失效，導致苯乙烯無組織逸散，影響周邊3公里內居民區(qū)，此類事件均需啟動本預案。適用范圍明確要求各部門在事故發(fā)生后2小時內完成初步評估，判定是否構成環(huán)境污染事件，并啟動相應應急程序。2、響應分級根據(jù)事故危害程度劃分三級響應機制。一級響應適用于造成周邊水域pH值下降超過4個單位，或周邊空氣質量監(jiān)測到VOCs濃度超標5倍以上，且企業(yè)自身無法在4小時內控制污染擴散的情況。例如某印染廠污水處理池閥門破裂，導致印染助劑無序排放，短時間內使下游河流COD濃度飆升300%，即觸發(fā)一級響應。二級響應適用于污染影響局限廠區(qū)內部，如車間空氣中有害物質濃度超標但未超過職業(yè)暴露限值3倍，或污染物排放量日均增加超過20%且能在8小時內恢復穩(wěn)定。某制藥廠儲罐呼吸閥故障導致氯氣輕微泄漏，經監(jiān)測廠區(qū)周邊200米內濃度超標1.5倍，即啟動二級響應。三級響應為廠區(qū)內部小范圍污染，如設備檢維修過程中少量溶劑揮發(fā)，經通風處理后污染物濃度在1小時內降至正常水平。劃分原則強調快速響應與資源匹配，確保在污染擴散前形成有效控制圈，并遵循“先控制后處置”原則，優(yōu)先切斷污染源，再根據(jù)污染物性質采取吸附、中和等末端治理措施。二、應急組織機構及職責1、應急組織形式及構成單位應急指揮部設于企業(yè)安全環(huán)保部，由總經理擔任總指揮，副總經理分管，安全環(huán)保部、生產部、設備部、質檢部、辦公室等部門負責人為成員單位。指揮部下設現(xiàn)場處置組、分析監(jiān)測組、安全保衛(wèi)組、后勤保障組四個專項小組，各小組負責人由部門正職或副職兼任。構成單位明確職責邊界，安全環(huán)保部統(tǒng)籌協(xié)調，生產部負責工藝處置，設備部負責設施搶修，質檢部負責污染物監(jiān)測，辦公室負責信息傳遞與對外聯(lián)絡。2、應急處置職責現(xiàn)場處置組由生產部牽頭，設備部、工藝技術人員組成，職責是第一時間關閉污染源閥門，啟動應急噴淋或遮蔽措施，控制污染物擴散路徑。例如某電鍍廠酸霧管道破裂，現(xiàn)場組需在15分鐘內完成泄漏點隔離，并啟動周邊噴淋系統(tǒng)。分析監(jiān)測組由質檢部主導，配備便攜式檢測儀，每30分鐘向指揮部報送數(shù)據(jù)，某印染廠曾因染料泄漏導致COD濃度激增，監(jiān)測組通過連續(xù)檢測鎖定污染范圍。安全保衛(wèi)組由設備部承擔，負責廠區(qū)警戒與交通管制，某農藥廠案例顯示，在除草劑罐體泄漏時，保衛(wèi)組設置的緩沖帶有效阻止了人員誤入危險區(qū)。后勤保障組由辦公室負責，提供應急物資、醫(yī)療救護與車輛調度，某橡膠廠硫磺粉塵爆炸事故中，后勤組4小時內的呼吸器供應是控制次生傷害的關鍵。各小組行動任務細化到具體崗位，如生產部要求班組長在接到報警后5分鐘內攜帶防爆工具到達現(xiàn)場，質檢部要求分析員穿戴防護服在采樣點停留不少于30分鐘。職責分工遵循“誰主管誰負責”原則，同時建立橫向協(xié)作機制，以應對污染物跨部門影響的復雜場景。三、信息接報1、應急值守與內部通報設立24小時應急值守電話，由安全環(huán)保部指定專人負責，電話號碼公布于全廠各關鍵崗位。事故信息接收流程要求接報人員在接到報告后立即記錄時間、地點、現(xiàn)象等要素，初步判斷污染類型和嚴重程度，第一時間向值班負責人匯報。內部通報采用分級傳遞方式，值班負責人接報后10分鐘內同步通知應急指揮部成員，同時通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)（如對講機頻道、應急廣播）向可能受影響的區(qū)域發(fā)出預警。責任人明確為接報人員必須準確記錄，值班負責人需核實信息完整性，應急指揮部總指揮最終確認通報級別。例如某化工廠硝基苯容器泄漏事件，值班員通過巡檢發(fā)現(xiàn)異常后1小時內完成全廠通報，確保了人員及時撤離。2、向上級及外部報告向上級主管部門和單位報告遵循“快速、準確、持續(xù)”原則。事故發(fā)生后20分鐘內，應急指揮部總指揮通過電話向主管部門匯報基本情況，隨后2小時內提交書面報告，內容包括污染物質、初始濃度、影響范圍、已采取措施等核心要素。報告時限依據(jù)《環(huán)境應急響應管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，責任人總指揮對此負總責。外部報告程序中，涉及大氣污染需立即聯(lián)系環(huán)保部門監(jiān)測站點，提供污染羽擴散方向數(shù)據(jù)；水體污染則需向水利部門通報排污口位置。報告方法采用加密傳真或加密網絡系統(tǒng)，責任人質檢部需確保監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性。向單位外通報內容簡化為污染性質、大概范圍，通過110、119等渠道通知鄰近社區(qū)和學校，責任人保衛(wèi)部需記錄接收單位反饋情況。某石化廠PX裝置泄漏事件中，通過規(guī)定流程提前3小時通知下游企業(yè)停用取水口，避免了次生污染。所有報告均需存檔備查，作為后續(xù)責任界定和預案修訂的依據(jù)。四、信息處置與研判1、響應啟動程序響應啟動分為手動觸發(fā)和自動觸發(fā)兩種模式。手動觸發(fā)時，應急指揮部總指揮依據(jù)信息研判結果，在事故信息接報后30分鐘內作出決策。例如，當監(jiān)測到廠界外VOCs濃度超標5倍且持續(xù)30分鐘，總指揮立即宣布啟動二級響應。自動觸發(fā)遵循預設閾值，如某污水處理站COD濃度小時均值突破2000mg/L并持續(xù)報警10分鐘，系統(tǒng)自動觸發(fā)三級響應程序。啟動方式包括但不限于應急廣播宣布、內部通訊系統(tǒng)推送指令，關鍵崗位人員接收到啟動信號后立即執(zhí)行職責。啟動決策需記錄決策時間、依據(jù)條件、參與人員，作為處置評估的原始資料。2、預警啟動與級別調整當事故信息達到臨界狀態(tài)但未滿足正式響應條件時，由應急指揮部副總指揮提出預警申請，總指揮批準后啟動預警響應。預警期間，生產部每30分鐘提供工藝參數(shù)，質檢部每2小時報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，確保事態(tài)透明。某制藥廠曾因原料桶輕微滲漏啟動預警，通過連續(xù)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)泄漏點自行封堵，避免了不必要的資源調動。響應級別調整需在啟動后每1小時評估一次。評估內容涵蓋污染物擴散速率、監(jiān)測點數(shù)據(jù)變化趨勢、處置措施有效性等，必要時由總指揮下令升級或降級。例如，某輪胎廠橡膠粉末爆炸初期判定為二級響應，后因風向突變導致周邊社區(qū)顆粒物超標，迅速升級為一級響應。調整決策需有詳細記錄，包括觸發(fā)原因、決策過程、資源調配變更，確保處置過程的動態(tài)合理性。避免因決策滯后導致響應不足，或因恐慌驅動的過度響應，均需嚴格遵循污染物擴散規(guī)律和處置能力匹配原則。五、預警1、預警啟動預警信息通過廠區(qū)專用廣播、內部電話網絡、應急短信平臺和現(xiàn)場警示標志同步發(fā)布。發(fā)布內容包含預警級別（藍色、黃色）、主要污染物質、影響區(qū)域、防范措施建議以及報警電話。例如，當廠區(qū)周邊AQI指數(shù)持續(xù)高于200且與廠區(qū)排放相關時，預警信息會明確提示“注意關閉門窗，減少戶外活動”。發(fā)布方式采用分級推送，先通知受影響部門，再擴大至全廠。信息發(fā)布由安全環(huán)保部負責，要求在判定需要啟動預警后15分鐘內完成首輪發(fā)布。2、響應準備預警啟動后，各專項小組立即進入待命狀態(tài)。現(xiàn)場處置組檢查應急閥門、圍堵材料到位情況；分析監(jiān)測組啟動加密監(jiān)測，每1小時上報一次數(shù)據(jù)；安全保衛(wèi)組檢查廠區(qū)隔離帶、警戒線設置；后勤保障組確認醫(yī)療物資、防護用品和應急車輛狀態(tài)。通信保障方面，確保對講機頻道暢通，指揮部與各小組建立1對1聯(lián)絡機制。隊伍方面，要求班組長組織當班人員到指定集合點待命。例如，某化工廠在收到上游企業(yè)突發(fā)泄漏預警后，通過15分鐘內的準備工作，成功在污染到達前封堵了廠區(qū)下風向的次級排放口。3、預警解除預警解除需同時滿足三個條件：污染物濃度連續(xù)3小時低于預警啟動時的標準限值，監(jiān)測點數(shù)據(jù)穩(wěn)定回落，指揮部評估認為風險已完全可控。解除決定由總指揮作出，通過相同渠道發(fā)布解除信息，并要求各小組15分鐘內匯報確認。責任人總指揮對解除決策負責，需形成解除記錄并存檔。某印染廠織布車間廢氣泄漏預警，在環(huán)保部門監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)3小時達標后，經總指揮批準解除，標志著應急處置進入常態(tài)化監(jiān)測階段。解除后仍需保持7天內重點關注，以防次生風險。六、應急響應1、響應啟動響應級別由應急指揮部總指揮依據(jù)事故信息研判結果確定，分為三級。啟動程序包含五個環(huán)節(jié)：第一，總指揮接報后30分鐘內召集核心成員召開應急啟動會，明確分工；第二，安全環(huán)保部負責向主管部門和上級單位報告，同步時限為1小時內；第三，生產部、設備部協(xié)調調動應急隊伍和物資，質檢部持續(xù)監(jiān)測；第四，辦公室通過官網、公告欄發(fā)布簡要信息，說明情況與建議；第五，財務部確保應急資金快速到位。例如，某化工廠儲罐爆炸事故，因火勢迅速蔓延，總指揮在15分鐘內啟動一級響應，同步調集消防、醫(yī)療資源，并申請政府支持。2、應急處置事故現(xiàn)場處置遵循“人、物、環(huán)境”三位一體原則。警戒疏散方面，保衛(wèi)組在30分鐘內設立半徑300米的警戒區(qū)，疏散無關人員；人員搜救由生產部組織，穿戴正壓式空氣呼吸器（SCBA），優(yōu)先救助被困人員；醫(yī)療救治由現(xiàn)場急救小組負責，設置臨時點，重傷員由救護車轉送定點醫(yī)院，某化工廠案例顯示，現(xiàn)場心肺復蘇使4名吸入中毒者生還。現(xiàn)場監(jiān)測要求每15分鐘記錄風向、污染物濃度，指導處置方向；技術支持由工藝專家組成小組，提供技術方案，如某印染廠染料泄漏，專家指導采用吸附棉圍堵；工程搶險由設備部實施，4小時內完成泄漏點搶修；環(huán)境保護方面，對受污染土壤進行覆蓋，防止地下水污染。人員防護要求明確分級，現(xiàn)場處置人員必須佩戴SCBA和全棉防化服，監(jiān)測人員需使用長管呼吸器。3、應急支援當內部資源無法控制事態(tài)時，由總指揮在2小時內向119、110、120及上級應急指揮部請求支援。請求程序包括提供準確位置、事故簡報、所需援助類型；聯(lián)動程序要求指定聯(lián)絡員全程對接外部力量，某化工廠酸罐泄漏事件中，通過加密通信實現(xiàn)廠區(qū)與消防隊的無縫銜接。外部力量到達后，由總指揮根據(jù)其專業(yè)能力接管相關指揮權，但重大決策需經原指揮部核心成員同意。支援力量需在指揮部統(tǒng)一調度下行動，避免各自為戰(zhàn)。4、響應終止響應終止由總指揮根據(jù)指揮部評估結果決定，終止條件包含：污染物濃度連續(xù)6小時低于標準限值，無人員傷亡報告，受影響環(huán)境指標恢復穩(wěn)定。終止程序要求撤銷警戒區(qū)，恢復生產秩序，形成處置報告。責任人總指揮對終止決策負責，需報備主管部門和上級單位。某制藥廠廢水管線爆裂事件，在監(jiān)測數(shù)據(jù)穩(wěn)定12小時后終止響應，標志著應急處置完成。終止后30天內需進行復盤，總結經驗。七、后期處置1、污染物處理污染物處理遵循“無害化、資源化”原則。對于大氣污染物，收集廠區(qū)周邊積塵，使用活性炭吸附殘余VOCs；水體污染則采用化學沉淀或膜過濾技術處理達標后排放，并監(jiān)測受影響水域生態(tài)指標恢復情況。例如某電鍍廠氰化物泄漏，通過投加堿性物質中和，并采用SBR工藝處理含氰廢水，確保出水COD持續(xù)達標。所有處理過程需記錄處理方法、藥劑種類、處置量，由質檢部出具處理效果報告，作為解除環(huán)境風險的依據(jù)。2、生產秩序恢復生產秩序恢復分階段實施。首先，對受影響設備進行全面檢測，合格后方可重新投用；其次，恢復生產需經安全環(huán)保部檢查許可，某化工廠鍋爐煙氣泄漏事件后，要求所有排氣設備進行壓力測試；最后，逐步恢復生產負荷，期間加強監(jiān)測頻率?；謴瓦^程中，對操作人員進行針對性培訓，強化風險意識。某輪胎廠粉塵爆炸后，分三批恢復生產線，每批投產前進行模擬演練，最終在10天內實現(xiàn)全面穩(wěn)定運行。3、人員安置人員安置工作由辦公室牽頭，人力資源部配合。對疏散人員，提供臨時住所和基本生活保障，某印染廠廢水泄漏導致周邊居民臨時疏散，通過設立臨時點發(fā)放物資；對受傷人員，協(xié)調醫(yī)療資源提供后續(xù)治療，并做好心理疏導。安置期限根據(jù)污染影響范圍確定，一般持續(xù)至環(huán)境風險完全消除。例如某農藥廠除草劑泄漏，受影響農民的作物補償方案在污染解除后6個月內完成。所有安置措施需保障人員基本權益，并做好信息溝通，避免恐慌情緒。八、應急保障1、通信與信息保障設立應急通信聯(lián)絡表，由安全環(huán)保部統(tǒng)一管理，表中包含指揮部成員、各小組負責人、關鍵崗位人員、外部單位（如環(huán)保、消防）及協(xié)作企業(yè)聯(lián)系方式。通信方式包括內部對講機系統(tǒng)、加密電話線路、應急廣播和外部衛(wèi)星電話。備用方案要求每季度檢查一次備用電源（UPS）狀態(tài)，確保對講機和關鍵電話在斷電情況下4小時正常工作；建立外部協(xié)作單位通信備份機制，如與鄰近企業(yè)約定通過共享對講機頻道互報信息。保障責任人安全環(huán)保部指定專人每周核對聯(lián)絡表，確保信息準確有效。2、應急隊伍保障應急人力資源分為三類。專家?guī)煊砂踩?、生產、設備、環(huán)保等部門資深工程師組成，具備事故分析、技術決策能力，某化工廠曾動用專家?guī)炫袛嗔蚧瘹湫孤U散路徑。專兼職救援隊伍依托公司義務消防隊和醫(yī)療急救小組，每年開展至少4次綜合演練，某輪胎廠粉塵爆炸事故中，義務消防隊5分鐘內到達現(xiàn)場控制火勢。協(xié)議救援隊伍與鄰近消防支隊、醫(yī)療中心簽訂救援協(xié)議，明確響應條件和服務內容，某印染廠與市級應急救援中心建立聯(lián)動機制，確保重大事故時獲得專業(yè)支持。3、物資裝備保障應急物資裝備清單由設備部編制，清單包含防化服、正壓式空氣呼吸器（SCBA）、個人劑量計、大氣監(jiān)測儀、水質檢測包、警戒帶、吸附棉、中和劑等，其中SCBA數(shù)量需滿足一線處置人員1:1配置，某化工廠配置150具，存放于各應急集合點。物資存放位置固定，貼有標識，并定期檢查維護，如監(jiān)測儀每半年標定一次。運輸要求遇險時由后勤保障組優(yōu)先調配車輛，使用時需登記使用時間并立即檢查功能。更新補充時限依據(jù)物資使用頻度和有效期確定，防化服每年更換，吸附棉每半年檢查。管理責任人各使用部門指定專人負責，聯(lián)系方式登記于應急聯(lián)絡表。所有物資裝備建立電子臺賬，實時更新庫存和使用狀態(tài)。九、其他保障1、能源保障確保應急電源滿足關鍵設備運行需求。對指揮中心、監(jiān)測點、消防泵房、應急照明等設置雙路供電或配備自動切換裝置，定期測試切換功能，如某化工廠在暴雨導致外部供電中斷時，應急發(fā)電機組30分鐘內啟動，保障了污水處理系統(tǒng)正常運行。備用電源容量需滿足至少4小時應急需求，并儲備柴油等燃料。2、經費保障設立應急專項資金，納入公司年度預算，金額不低于上年銷售額的千分之五。資金由財務部管理，專款專用，用于應急物資儲備、裝備購置、培訓演練及事故處置。重大事故發(fā)生時，總指揮可申請臨時追加預算，財務部2小時內審批到位。某農藥廠泄漏事件中，專項資金快速到位保障了吸附劑采購。3、交通運輸保障編制應急交通保障方案，明確廠區(qū)內外應急通道清單，確保道路暢通無阻。配備應急車輛至少3輛，包括通訊指揮車、物資運輸車和醫(yī)療救護車，由辦公室負責日常維護和調度。協(xié)議救援單位的車輛到達后，由保衛(wèi)組引導至指定地點。某化工廠在消防車到場時，通過及時清理廠區(qū)主干道，確保了救援車輛快速進入。4、治安保障保衛(wèi)組負責事故現(xiàn)場的警戒和秩序維護。啟動應急響應后2小時內，在廠區(qū)周邊設立警戒線，禁止無關人員進入。必要時請求公安部門協(xié)助，設立外圍檢查站，并負責保護現(xiàn)場證據(jù)。某印染廠染料泄漏事件中，警車到達后迅速控制了周邊輿情，防止了謠言傳播。5、技術保障技術保障依托公司技術中心、外部協(xié)作實驗室和專家?guī)?。配備環(huán)境監(jiān)測分析儀器，必要時委托第三方檢測機構進行補充監(jiān)測。事故處置中，技術專家提供工藝控制、污染物處置方案建議。某化工廠曾借助高校環(huán)境工程團隊，成功處置了難降解廢水。6、醫(yī)療保障設立臨時醫(yī)療點，配備常用藥品、急救設備和醫(yī)護人員。與附近醫(yī)院簽訂綠色通道協(xié)議，明確重傷員轉運流程。儲備足夠的急救藥品和防護用品，如某化工廠儲備的氧氣瓶、繃帶等可滿足30人急救需求。傷員分類救治，輕傷員在廠區(qū)處理，重傷員立即轉送醫(yī)院。7、后勤保障后勤保障組負責應急期間的人員食宿、物資供應和車輛調度。準備應急餐食和住宿點，確保一線人員得到補給。物資供應除應急物資外，還包括通訊設備充電、個人防護用品更換等。某化工廠在連續(xù)處置泄漏事故期間，后勤保障組通過每日巡檢，確保了人員狀態(tài)和物資充足。十、應急預案培訓1、培訓內容培訓內容涵蓋預案體系解讀、應急響應流程、各崗位職責、應急處置技術、個人防護要求、器材裝備使用、法律法規(guī)標準等。重點培訓包括：污水廢氣無組織排放特點與危害、初期處置要點、監(jiān)測方法、疏散路線、報警程序、與外部單位聯(lián)動方式。采用講授、演示、實操相結合方式，確保培訓效果。2、關鍵培訓人員識別關鍵培訓人員包括應急指揮部成員、各專項小組負責人及核心成員、一線班組長、操作關鍵設備人員、應急聯(lián)絡員等。這些人員需接受全面且高級別的培訓，具備組織指揮和獨立處置能力。例如，生產部工藝技術人員需培訓工藝異常判斷與處置，設備部人員需掌握設備搶修要