農民工工資清欠專項行動計劃書一、行動背景與目的農民工是城市建設的重要力量，欠薪問題不僅影響其家庭生計，更關乎社會公平與和諧穩(wěn)定。當前，工程建設、制造業(yè)等領域欠薪隱患仍存，歲末年初、項目結算等節(jié)點矛盾尤為突出。為深入貫徹《保障農民工工資支付條例》要求，回應群眾關切，本次專項行動以“清存量、遏增量、建機制”為核心，全面清理歷史欠薪，遏制新增欠薪隱患，構建“源頭治理、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒”的工資支付保障體系，切實保障農民工勞有所得。二、工作目標（一）短期目標202X年春節(jié)前，完成存量欠薪案件化解率超95%，農民工對清欠工作滿意度達90%以上；重點行業(yè)（工程建設、制造業(yè)）欠薪投訴量較上年同期下降30%。（二）長期目標建立“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、司法保障、社會監(jiān)督”的長效機制，實現(xiàn)欠薪問題“發(fā)現(xiàn)早、處置快、矛盾不上交”。202X年底前，工程建設領域工資保證金、人工費分賬管理等制度覆蓋率達100%，欠薪類信訪投訴量同比再降20%。三、重點任務與實施步驟（一）全面排查，摸清欠薪底數(shù)1.排查范圍：聚焦工程建設項目（含政府投資、國企投資項目）、制造業(yè)、服務業(yè)等農民工集中行業(yè)，重點核查停工項目、資金鏈緊張企業(yè)、多次被投訴單位。2.排查方式：企業(yè)自查：向企業(yè)發(fā)放《工資支付情況自查表》，要求3個工作日內填報工資發(fā)放、勞動合同簽訂、工資保證金繳納等情況，對自查問題限期5個工作日整改。部門聯(lián)查：人社部門牽頭，聯(lián)合住建、交通、水利等行業(yè)主管部門，組建5個專項核查組，對重點項目開展“四查”（查工資臺賬、查考勤記錄、查資金流向、查農民工訴求）。線索核查：對____熱線、信訪等渠道的欠薪線索，建立“一企一檔、一案一表”臺賬，7個工作日內完成核查反饋，屬實線索立即啟動處置程序。（二）分類處置，精準化解欠薪1.協(xié)商調解優(yōu)先：對欠薪事實清楚、金額較?。▎稳舜吻沸健?萬元）的案件，由人社部門聯(lián)合工會、行業(yè)主管部門，組織企業(yè)與農民工“面對面”協(xié)商，2個工作日內簽訂書面還款協(xié)議（明確支付時間、方式、違約責任），同步跟蹤履約。2.行政查處加壓：對拒不配合或拖欠情節(jié)嚴重的企業(yè)，依法下達《限期整改指令書》，逾期未支付的加付50%—100%賠償金；對未落實工資保證金、人工費分賬管理的項目，約談建設單位負責人，責令3日內整改，逾期暫停項目審批、資金撥付。3.司法聯(lián)動兜底：對涉嫌“拒不支付勞動報酬罪”的企業(yè)，2個工作日內移送公安立案，同步協(xié)調檢察院提前介入；法院開辟“欠薪訴訟綠色通道”，對符合條件的案件優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，支持農民工“先予執(zhí)行”申請；司法部門組建“農民工法律援助團”，為欠薪農民工提供免費法律咨詢、代寫文書、代理仲裁訴訟，降低維權成本。4.應急處置穩(wěn)控：對群體性欠薪事件，立即啟動應急預案，成立“1+N”專班（1名縣級領導+多部門），24小時內趕赴現(xiàn)場，協(xié)調使用工資保證金、應急周轉金墊付部分工資，同步查清欠薪原因，倒逼責任主體解決問題。（三）源頭治理，構建長效機制1.工資支付監(jiān)控數(shù)字化：推動工程建設項目、規(guī)上企業(yè)全部接入工資支付監(jiān)管平臺，實現(xiàn)用工、考勤、工資發(fā)放“三同步”線上管理；對平臺預警的“工資發(fā)放異常、資金流向可疑”項目，48小時內實地核查，從源頭阻斷欠薪隱患。2.信用約束常態(tài)化：建立“欠薪企業(yè)黑名單”，對拒不支付工資的企業(yè)，納入失信聯(lián)合懲戒（限制招投標、融資貸款、評優(yōu)評先）；對連續(xù)2年無欠薪記錄的企業(yè)，在資質審批、政策補貼等方面給予傾斜。3.用工管理規(guī)范化：開展“勞動合同普查行動”，督促企業(yè)與農民工簽訂書面勞動合同（含電子合同），覆蓋率年底前達95%以上；嚴格落實“工資保證金、人工費分賬管理、總包代發(fā)工資”三項制度，新開工項目制度落實率100%。4.普法宣傳全覆蓋：制作《農民工維權手冊》《欠薪案例警示片》，在工地、社區(qū)、勞務市場發(fā)放播放；開展“法律進工地”活動，每月組織律師、人社干部現(xiàn)場宣講《保障農民工工資支付條例》，引導農民工“依法維權、理性維權”。四、時間安排階段時間區(qū)間核心任務---------------------------------------------------------------------------------------------------------動員部署階段202X年X月X日-X月X日召開動員會議，印發(fā)方案；開展業(yè)務培訓，明確分工；公布投訴渠道。集中排查階段202X年X月X日-X月X日完成企業(yè)自查、部門聯(lián)查、線索核查，建立“紅、黃、綠”三級風險臺賬。集中處置階段202X年X月X日-X月X日按“一企一策、一案一辦”推進化解，每周調度進展，春節(jié)前完成存量案件清零?？偨Y提升階段202X年X月X日-X月X日梳理經驗做法，完善制度機制；通報成果，表彰先進；建立常態(tài)化監(jiān)管清單。五、保障措施（一）組織保障成立由市政府分管領導任組長，人社、住建、公安、司法等10個部門為成員的專項行動領導小組，下設辦公室（設在人社局），負責統(tǒng)籌協(xié)調、督導檢查；各區(qū)縣同步成立工作組，確保“上下聯(lián)動、條塊結合”。（二）資金保障市財政安排農民工工資應急周轉金500萬元，用于墊付被欠薪農民工臨時生活費用；對政府投資項目，財政部門優(yōu)先撥付工程款中的人工費用，確保“資金跟著項目走、工資跟著工人走”。（三）監(jiān)督考核建立“周報告、月通報、季考核”機制：各部門每周五17:00前報進展，領導小組每月通報排名，對連續(xù)2次排名末位的單位約談問責；將清欠工作納入政府績效考核，權重不低于5%。（四）宣傳引導在電視臺、報紙開設“根治欠薪”專欄，曝光典型欠薪案例（隱去涉密信息），解讀維權政策；利用抖音、快手等平臺發(fā)布“欠薪維權指南”短視頻，點擊量力爭超50萬次，營造“欠薪必查、違法必究”的輿論氛圍。六、責任分工人社部門：牽頭組織行動，查處欠薪案件，協(xié)調勞動仲裁與監(jiān)察聯(lián)動，管理工資支付監(jiān)管平臺。住建、交通、水利部門：負責本行業(yè)項目排查整改，督促落實“三項制度”，對違規(guī)企業(yè)實施行業(yè)懲戒。公安部門：依法打擊惡意欠薪犯罪，處置欠薪引發(fā)的治安事件，配合開展應急穩(wěn)控。司法部門：提供法律援助，指導人民調解組織參與糾紛化解，監(jiān)督法院欠薪案件審理執(zhí)行。財政部門：保障應急周轉金和工作經