１５.１任務(wù)導(dǎo)讀１５.１.１任務(wù)描述××學(xué)院建設(shè)教學(xué)樓,簽訂施工合同后,請(qǐng)根據(jù)實(shí)際情況,了解施工合同,解讀施工合同.１５.１.２任務(wù)目標(biāo)(１)能對(duì)施工合同進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析;(２)能對(duì)合同主要條款進(jìn)行分析;(３)能對(duì)分包商進(jìn)行管理.返回１５.２理論基礎(chǔ)１５.２.１建設(shè)工程施工合同的概念及特點(diǎn)１.建設(shè)工程施工合同的概念建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人(建設(shè)單位、業(yè)主或總包單位)與承包人(施工單位)之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目,確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議.建設(shè)工程施工合同也稱為建筑安裝承包合同,建筑是指對(duì)工程進(jìn)行營(yíng)造的行為,安裝主要是指與工程有關(guān)的線路、管道、設(shè)備等設(shè)施的裝配.依照施工合同,承包人應(yīng)當(dāng)完成一定的建筑、安裝工程任務(wù),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款.建設(shè)工程施工合同是建設(shè)工程的主要合同,是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù).下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建設(shè)市場(chǎng)主體之間相互的權(quán)利義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確立的,因此,在建設(shè)領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理具有十分重要的意義.國(guó)家立法機(jī)關(guān)、國(guó)務(wù)院、國(guó)家建設(shè)行政管理部門都十分重視施工合同的規(guī)范工作,１９９９年３月１５日九屆全國(guó)人大第二次會(huì)議通過、１９９９年１０月１日生效實(shí)施的?中華人民共和國(guó)合同法?對(duì)建設(shè)工程合同做了專章規(guī)定,?中華人民共和國(guó)建筑法??招標(biāo)投標(biāo)法??建設(shè)工程施工合同管理辦法?等也有許多涉及建設(shè)工程施工合同的規(guī)定,這些法律法規(guī)是我國(guó)建設(shè)工程施工合同訂立和管理的依據(jù).施工合同的當(dāng)事人是發(fā)包人和承包人,雙方是平等的民事主體,雙方簽訂施工合同,必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(１)發(fā)包人.是指在協(xié)議書中約定、具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人.可以是具備法人資格的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體和社會(huì)團(tuán)體,也可以是依法登記的個(gè)人合伙、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶或個(gè)人,即一切以協(xié)議、法院判決或其他合法完備手續(xù)取得發(fā)包人的資格,承認(rèn)全部合同條件,能夠而且愿意履行合同規(guī)定義務(wù)的合同當(dāng)事人.與發(fā)包人合并的單位、兼并發(fā)包人的單位、購(gòu)買發(fā)包人合同和接受發(fā)包人出讓的單位和人員(合法繼承人),均可以成為發(fā)包人,履行合同規(guī)定的義務(wù),享有合同規(guī)定的權(quán)利.發(fā)包人必須具備組織協(xié)調(diào)能力或委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位承擔(dān).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(２)承包人.是指在協(xié)議書中約定、被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人.承包人必須具備有關(guān)部門核定的資質(zhì)等級(jí)并持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證明文件.?中華人民共和國(guó)建筑法?第１３條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)按照其擁有的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的建筑工程業(yè)績(jī)等資質(zhì)條件,劃分為不同的資質(zhì)等級(jí),經(jīng)資質(zhì)審查合格,取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書后,方可在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng).”在施工合同實(shí)施過程中,工程師受發(fā)包人委托對(duì)工程進(jìn)行管理.施工合同中的工程師是指本工程監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或發(fā)包人指定的履行本合同的代表,其具體身份和職權(quán)由發(fā)包人和承包人在專用條款中約定.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)２.建設(shè)工程施工合同的特點(diǎn)(１)合同標(biāo)的物的特殊性.(２)合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性.(３)合同履行期限的長(zhǎng)期性.(４)合同監(jiān)督的嚴(yán)格性.由于施工合同的履行對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公民的工作與生活都有重大的影響,因此,國(guó)家對(duì)施工合同的監(jiān)督是十分嚴(yán)格的.具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:１)對(duì)合同主體監(jiān)督的嚴(yán)格性.２)對(duì)合同訂立監(jiān)督的嚴(yán)格性.３)對(duì)合同履行監(jiān)督的嚴(yán)格性.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)１５.２.２建設(shè)工程施工合同承發(fā)包方式我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)中由于承發(fā)包內(nèi)容和具體環(huán)境的影響,工程承發(fā)包方式也是多種多樣的.１５.２.２.１按承包內(nèi)容和范圍劃分承包方式１.建設(shè)全過程承包建設(shè)全過程承包也稱“統(tǒng)包”,或“一攬子承包”,即通常所說的“交鑰匙”工程.采用這種承包方式,建設(shè)單位一般只要提出使用要求和竣工期限,承包單位即可從可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備詢價(jià)與選購(gòu)、材料訂貨、工程施工、生產(chǎn)職工培訓(xùn)直至竣工投產(chǎn)等實(shí)行全過程、全面的總承包,并負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)分包任務(wù)進(jìn)行綜合管理、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)這種承包方式主要適用于各種大中型建設(shè)項(xiàng)目.它的好處是可以積累建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和充分利用已有的經(jīng)驗(yàn),節(jié)約投資,縮短建設(shè)周期并保證建設(shè)的質(zhì)量,提高經(jīng)濟(jì)效益.當(dāng)然,也要求承包單位必須具有雄厚的技術(shù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富的組織管理經(jīng)驗(yàn).我國(guó)各部門和地方建立的建設(shè)工程總承包公司,即屬于這種性質(zhì)的承包單位.２.階段承包階段承包的內(nèi)容是建設(shè)過程中某一階段或某些階段的工作.如可行性研究、勘察設(shè)計(jì)、建筑安裝施工等.在施工階段根據(jù)承包內(nèi)容的不同,可細(xì)分為以下三種方式:上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(１)包工包料.即承包工程施工所用的全部人工和材料.這是國(guó)際上采用較為普遍的施工承包方式.(２)包工部分包料.即承包者只負(fù)責(zé)提供施工的全部人工和一部分材料,其余部分則由建設(shè)單位或總包單位負(fù)責(zé)供應(yīng).我國(guó)改革開放前曾實(shí)行多年的施工單位承包全部用工和地方材料,建設(shè)單位負(fù)責(zé)供應(yīng)統(tǒng)配和部管材料以及某些特殊材料,就屬于這種承包方式.改革后已逐步過渡到以包工包料方式為主.(３)包工不包料.即承包人僅提供勞務(wù)而不承擔(dān)供應(yīng)任何材料的義務(wù).在國(guó)內(nèi)外的建筑工程中,都存在這種承包方式.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)３.專項(xiàng)承包專項(xiàng)承包的內(nèi)容是某一建設(shè)階段中的某一專門項(xiàng)目,由于專業(yè)性較強(qiáng),多由有關(guān)的專業(yè)承包單位承包,故稱專業(yè)承包.如可行性研究中的輔助研究項(xiàng)目,勘察設(shè)計(jì)階段的工程地質(zhì)勘察、基礎(chǔ)或結(jié)構(gòu)工程設(shè)計(jì)、供電系統(tǒng)及防災(zāi)系統(tǒng)的設(shè)計(jì),建設(shè)準(zhǔn)備過程中的設(shè)備選購(gòu)和生產(chǎn)技術(shù)人員培訓(xùn)、通風(fēng)設(shè)備和電梯安裝等.１５.２.２.２按承包者所處地位劃分承包方式在工程承包中,一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目往往有不止一個(gè)承包單位.承包單位與建設(shè)單位之間,以及不同承包單位之間的關(guān)系不同,地位不同,也就形成不同的承包方式.常見的承包方式有以下四種.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)１.總承包一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)全過程或其中某個(gè)階段(如施工階段)的全部工作,由一個(gè)承包單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施.這個(gè)承包單位可以將若干專業(yè)性工作交給不同的專業(yè)承包單位去完成,并統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督它們的工作.一般情況下,建設(shè)單位僅同這個(gè)承包單位發(fā)生直接關(guān)系,而不與各專業(yè)承包單位發(fā)生直接關(guān)系,這樣的承包方式叫作總承包.承擔(dān)這種任務(wù)的單位叫作總承包單位,或簡(jiǎn)稱總包,通常有咨詢?cè)O(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、一般土建公司,以及設(shè)計(jì)施工一體化的大建筑公司等.我國(guó)的工程總承包公司就是總包單位的一種組織形式.２.分承包上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)分承包簡(jiǎn)稱分包,是相對(duì)總承包而言的,即承包者不與建設(shè)單位發(fā)生直接關(guān)系,而是從總承包單位分包某一分項(xiàng)工程(如土方、模板、鋼筋等)或某種專業(yè)工程(如鋼結(jié)構(gòu)制作和安裝、衛(wèi)生設(shè)備安裝、電梯安裝等),在現(xiàn)場(chǎng)由總包統(tǒng)籌安排其活動(dòng),并對(duì)總包負(fù)責(zé).分包單位通常為專業(yè)工程公司,如工業(yè)爐窯公司、設(shè)備安裝公司、裝飾工程公司等.國(guó)際上通行的分包方式主要有兩種:一種是由建設(shè)單位指定分包單位,與總包單位簽訂分包合同;另一種是由總包單位自行選擇分包單位簽訂分包合同.３.獨(dú)立承包上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)獨(dú)立承包是指承包單位依靠自身的力量完成承包任務(wù),而不實(shí)行分包的承包方式.通常僅適用于規(guī)模較小、技術(shù)要求比較簡(jiǎn)單的工程以及修繕工程.４.聯(lián)合承包聯(lián)合承包是相對(duì)于獨(dú)立承包而言的承包方式,即由兩個(gè)以上承包單位組成聯(lián)合體承包一項(xiàng)工程任務(wù),由參加聯(lián)合的各單位推定代表統(tǒng)一與建設(shè)單位簽訂合同,共同對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé),并協(xié)調(diào)它們之間的關(guān)系.但參加聯(lián)合的各單位仍是各自獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的企業(yè),只是在共同承包的工程項(xiàng)目上,根據(jù)預(yù)先達(dá)成的協(xié)議,承擔(dān)各自的義務(wù)和分享共同的收益,包括投入資金數(shù)額、工人和管理人員的派遣、機(jī)械設(shè)備和臨時(shí)設(shè)施的費(fèi)用分?jǐn)偂⒗麧?rùn)的分享以及風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)等.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)這種承包方式由于多家聯(lián)合,資金雄厚,在技術(shù)和管理上可以取長(zhǎng)補(bǔ)短,發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì),有能力承包大規(guī)模的工程任務(wù).同時(shí),由于多家共同協(xié)作,在報(bào)價(jià)及投標(biāo)策略上互相交流經(jīng)驗(yàn),也有助于提高競(jìng)爭(zhēng)力,較易得標(biāo).在國(guó)際工程承包中,外國(guó)承包企業(yè)與工程所在國(guó)承包企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng),也有利于對(duì)當(dāng)?shù)貒?guó)情民俗、法規(guī)條例的了解和適應(yīng),便于工作的開展.１５.２.２.３按獲得承包任務(wù)的途徑劃分承包方式根據(jù)承包單位獲得任務(wù)的不同途徑,承包方式可以劃分為以下三種.１.投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)是指通過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝者獲得工程任務(wù),與建設(shè)單位簽訂承包合同.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)這是國(guó)際上通行的獲得承包任務(wù)的主要方式.我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革的主要內(nèi)容之一,就是從以計(jì)劃分配工程任務(wù)為主逐步過渡到以在政府宏觀調(diào)控下實(shí)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)為主的承包方式.２.委托承包委托承包也稱協(xié)商承包,即不需經(jīng)過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng),而由建設(shè)單位與承包單位協(xié)商,簽訂委托其承包某項(xiàng)工程任務(wù)的合同.３.指令承包指令承包是政府運(yùn)用強(qiáng)制性的行政手段,指定工程承包單位.該方式僅適用于很少一部分保密工作、特殊工種等.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)１５.２.３建設(shè)工程施工合同的類型及其選擇１５.２.３.１建設(shè)工程施工合同的類型按照計(jì)價(jià)方式不同,建設(shè)工程施工合同可以劃分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同三大類.根據(jù)招標(biāo)準(zhǔn)備情況和建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)不同,建設(shè)工程施工合同可選用其中的任何一種.１.總價(jià)合同總價(jià)合同又分為固定總價(jià)合同和可調(diào)總價(jià)合同.(１)固定總價(jià)合同.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)承包商按照投標(biāo)時(shí)業(yè)主接受的合同價(jià)格一筆包死.在合同履行過程中,如果業(yè)主沒有要求變更原定的承包內(nèi)容,承包商在完成承包任務(wù)后,不論其實(shí)際成本如何,均應(yīng)當(dāng)按照合同價(jià)獲得工程款的支付.采用固定總價(jià)合同時(shí),承包商要考慮承擔(dān)合同履行過程中的全部風(fēng)險(xiǎn),因此,投標(biāo)報(bào)價(jià)較高.固定總價(jià)合同的適用條件一般有以下幾項(xiàng):１)工程招標(biāo)時(shí)的設(shè)計(jì)深度已達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)的深度,合同履行過程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更,以及承包商依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大差異;上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)２)工程規(guī)模較小,技術(shù)不太復(fù)雜的中小型工程或承包內(nèi)容較為簡(jiǎn)單的工程部位.這樣,可以使承包商在報(bào)價(jià)時(shí)能夠合理地預(yù)見到實(shí)施過程中可能遇到的各種風(fēng)險(xiǎn);３)工程合同期較短(一般為１年之內(nèi)),雙方可以不必考慮市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)可能對(duì)承包價(jià)格的影響.(２)可調(diào)總價(jià)合同.這類合同與固定總價(jià)合同基本相同,但合同期較長(zhǎng)(１年以上),其在固定總價(jià)合同的基礎(chǔ)上,增加合同履行過程因市場(chǎng)價(jià)格浮動(dòng)對(duì)承包價(jià)格調(diào)整的條款.由于合同期較長(zhǎng),承包商不可能在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)合理地預(yù)見１年后市場(chǎng)價(jià)格的浮動(dòng)影響,因此,應(yīng)當(dāng)在合同內(nèi)明確約定合同價(jià)款的調(diào)整原則、方法和依據(jù).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)常用的調(diào)價(jià)方法有文件證明法、票據(jù)價(jià)格調(diào)整法和公式調(diào)價(jià)法.２.單價(jià)合同單價(jià)合同是指承包商按照工程量報(bào)價(jià)單內(nèi)分項(xiàng)工作內(nèi)容填報(bào)單價(jià),以實(shí)際完成工程量乘以所報(bào)單價(jià)確定結(jié)算價(jià)款的合同.承包商所填報(bào)的單價(jià)應(yīng)為計(jì)入各種攤銷費(fèi)用后的綜合單價(jià).單價(jià)合同大多用于工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、實(shí)施過程中發(fā)生各種不可預(yù)見因素較多的大型土建工程,以及業(yè)主為了縮短工程建設(shè)周期,初步設(shè)計(jì)完成后就進(jìn)行施工招標(biāo)的工程.單價(jià)合同的工程量清單內(nèi)所開列的工程量一般為估計(jì)工程量,而非準(zhǔn)確工程量.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)３.成本加酬金合同成本加酬金合同時(shí)將工程項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)劃分為直接成本費(fèi)和承包商完成工作后應(yīng)得酬金兩部分.工程實(shí)施過程中發(fā)生的直接成本費(fèi)由業(yè)主實(shí)報(bào)實(shí)銷,另按照合同約定的方式付給承包商相應(yīng)報(bào)酬.成本加酬金合同大多適用于邊設(shè)計(jì)、邊施工的緊急工程或?yàn)?zāi)后修復(fù)工程.由于在簽訂合同時(shí),業(yè)主還不可能為承包商提供用于準(zhǔn)確報(bào)價(jià)的詳細(xì)資料,因此,在合同中只能商定酬金的計(jì)算方法.在成本加酬金合同中,業(yè)主需承擔(dān)工程項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用,因而也就承擔(dān)了工程項(xiàng)目的全部.而承包商由于無風(fēng)險(xiǎn),其報(bào)酬往往也較低.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)按照酬金的計(jì)算方式不同,成本加酬金合同的形式有成本加固定酬金合同、成本加固定百分比酬金合同、成本加浮動(dòng)酬金合同、目標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同等.在傳統(tǒng)承包模式下,不同計(jì)價(jià)方式的合同類型比較見表１５-１.１５.２.３.２建設(shè)工程施工合同類型的選擇建設(shè)工程施工合同的形式繁多、特點(diǎn)各異,業(yè)主應(yīng)當(dāng)綜合考慮以下因素來選擇不同計(jì)價(jià)模式的合同.１.工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度規(guī)模大且技術(shù)復(fù)雜的工程項(xiàng)目,承包風(fēng)險(xiǎn)較大,各項(xiàng)費(fèi)用不易準(zhǔn)確估算,因而不宜采用固定總價(jià)合同.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)最好是有把握的部分采用總價(jià)合同,估算不準(zhǔn)的部分采用單價(jià)合同或成本加酬金合同.有時(shí),在同一工程項(xiàng)目中采用不同的合同形式,是業(yè)主和承包商合理分擔(dān)施工風(fēng)險(xiǎn)因素的有效辦法.２.工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度施工招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)深度,經(jīng)常是選擇合同類型的重要因素.招標(biāo)圖紙和工程量清單的詳細(xì)程度能否使投標(biāo)人進(jìn)行合理報(bào)價(jià),取決于已完成的設(shè)計(jì)深度.表１５-２中列出了不同設(shè)計(jì)階段與合同類型的選擇關(guān)系.３.工程施工技術(shù)的先進(jìn)程度上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)如果工程施工中有較大部分采用新技術(shù)和新工藝,當(dāng)業(yè)主和承包商在這方面過去都沒有經(jīng)驗(yàn),且在國(guó)家頒布的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、定額中又沒有依據(jù)時(shí),為了避免投標(biāo)人盲目地提高承包價(jià)款或由于對(duì)施工難度估計(jì)不足而導(dǎo)致承包虧損,不宜采用固定價(jià)合同,而應(yīng)當(dāng)選用成本加酬金合同.４.工程施工工期的緊迫程度有些緊急工程(如災(zāi)后恢復(fù)工程等)要求盡快開工且工期較緊時(shí),可能僅有實(shí)施方案,還沒有施工圖紙,因此,承包商不可能報(bào)出合理的價(jià)格,宜采用成本加酬金合同.對(duì)于一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目而言,所采用的合同形式不是固定的.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)即使在同一個(gè)工程項(xiàng)目中,各個(gè)不同的工程部分或不同階段,也可以采用不同類型的合同.在劃分標(biāo)段、進(jìn)行合同策劃時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,綜合考慮各種因素后做出決策.一般而言,合同工期在１年以內(nèi)且施工圖設(shè)計(jì)文件已通過審查的建設(shè)工程,可選擇總價(jià)合同;緊急搶修、救援、救災(zāi)等建設(shè)工程,可選擇成本加酬金合同;其他情形的建設(shè)工程,均宜選擇單價(jià)合同.１５.２.４建設(shè)工程施工合同主要條款１５.２.４.１雙方一般權(quán)利和義務(wù)１.工程師及其職權(quán)上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(１)工程師.工程師包括監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師或者發(fā)包人派駐施工場(chǎng)地(指由發(fā)包人提供的用于工程施工的場(chǎng)所以及發(fā)包人在圖紙中具體指定的供施工使用的任何其他場(chǎng)所)履行合同的代表兩種情況.１)發(fā)包人委托監(jiān)理:發(fā)包人可以委托監(jiān)理單位,全部或者部分負(fù)責(zé)合同的履行.國(guó)家推行工程監(jiān)理制度.對(duì)于國(guó)家規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的工程施工,發(fā)包人必須委托監(jiān)理,對(duì)于國(guó)家未規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制監(jiān)理的工程施工,發(fā)包人也可以委托監(jiān)理.工程施工監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程施工合同,代表發(fā)包人對(duì)承包人在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)監(jiān)理單位受發(fā)包人委托負(fù)責(zé)工程監(jiān)理并應(yīng)具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)證書.發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在實(shí)施監(jiān)理前將委托的監(jiān)理單位名稱、監(jiān)理內(nèi)容及監(jiān)理權(quán)限以書面形式通知承包人.監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師在施工合同中稱為工程師,其姓名、職務(wù)、職權(quán)由發(fā)包人和承包人在專用合同條款內(nèi)寫明.總監(jiān)理工程師是經(jīng)監(jiān)理單位法定代表人授權(quán),派駐施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的總負(fù)責(zé)人,行使監(jiān)理合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)利和義務(wù),全面負(fù)責(zé)受委托工程的建設(shè)監(jiān)理工作.工程師按照合同約定行使職權(quán),發(fā)包人在專用條款內(nèi)要求工程師在行使某些職權(quán)前需要征得發(fā)包人批準(zhǔn)的,工程師應(yīng)當(dāng)征得發(fā)包人批準(zhǔn).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)２)發(fā)包人派駐代表:發(fā)包人派駐施工場(chǎng)地履行合同的代表,在施工合同中也稱工程師.發(fā)包人代表是經(jīng)發(fā)包人法定代表人授權(quán)、派駐施工場(chǎng)地的負(fù)責(zé)人,其姓名、職務(wù)、職權(quán)由發(fā)包人在專用合同條款內(nèi)寫明,但職權(quán)不得與監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師職權(quán)相互交叉.雙方職權(quán)發(fā)生交叉或不明確時(shí),由發(fā)包人予以明確,并以書面形式通知承包人,以避免給現(xiàn)場(chǎng)施工管理帶來混亂和困難.３)合同履行中,發(fā)生影響發(fā)包人和承包人雙方權(quán)利或義務(wù)的事件時(shí),負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同在其職權(quán)范圍內(nèi)客觀、公正地處理.一方對(duì)工程師的處理有異議時(shí),按照爭(zhēng)議的約定處理.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)４)除合同內(nèi)有明確約定或經(jīng)發(fā)包人同意外,負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師無權(quán)解除合同約定的承包人的任何權(quán)利與義務(wù).(２)工程師的委派和指令.１)工程師委派代表:在施工過程中,不可能所有的監(jiān)督和管理工作都由工程師親自完成.工程師可以委派代表,行使合同約定的自己的部分權(quán)力和職責(zé),并可在認(rèn)為必要時(shí)撤回委派.委派和撤回均應(yīng)當(dāng)提前７d以書面形式通知承包人,負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師還應(yīng)當(dāng)將委派和撤回通知發(fā)包人.委派書和撤回通知作為合同附件.工程師代表在工程師授權(quán)范圍內(nèi)向承包人發(fā)出的任何書面形式的函件,與工程師發(fā)出的函件具有同等效力.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)承包人對(duì)工程師代表向其發(fā)出的任何書面形式的函件有疑問時(shí),可以將此函件提交工程師,工程師應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確認(rèn).工程師代表發(fā)出指令有失誤時(shí),工程師應(yīng)當(dāng)進(jìn)行糾正.除工程師或工程師代表外,發(fā)包人派駐工地的其他人員均無權(quán)向承包人發(fā)出任何指令.２)工程師發(fā)布指令、通知:工程師的指令、通知由其本人簽字后,以書面形式交給項(xiàng)目經(jīng)理,項(xiàng)目經(jīng)理在回執(zhí)上簽署姓名和收到時(shí)間后生效.確有必要時(shí),工程師可以發(fā)出口頭指令,并在４８h內(nèi)給予書面確認(rèn),承包人對(duì)工程師的指令應(yīng)予執(zhí)行.工程師不能及時(shí)給予書面確認(rèn)的,承包人應(yīng)當(dāng)于工程師發(fā)出口頭指令后７d內(nèi)提出書面確認(rèn)要求.工程師在承包人提出確認(rèn)要求后４８h內(nèi)不予答復(fù)的,視為口頭指令已被確認(rèn).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)承包人認(rèn)為工程師指令不合理,應(yīng)當(dāng)在收到指令后２４h內(nèi)向工程師提出修改指令的書面報(bào)告,工程師在收到承包人報(bào)告后２４h內(nèi)做出修改指令或繼續(xù)執(zhí)行原指令的決定,并以書面形式通知承包人.緊急情況下,工程師要求承包人立即執(zhí)行的指令或承包人雖有異議、但工程師決定仍繼續(xù)執(zhí)行的指令,承包人應(yīng)予執(zhí)行.因指令錯(cuò)誤發(fā)生的追加合同價(jià)款(指在合同履行中發(fā)生需要增加合同價(jià)款的情況、經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后按照計(jì)算合同價(jià)款的方法增加的合同價(jià)款)和給承包人造成的損失由發(fā)包人承擔(dān),延誤的工期相應(yīng)順延.３)工程師應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成自己的職責(zé):工程師應(yīng)當(dāng)按照合同約定,及時(shí)向承包人提供所需指令、批準(zhǔn)并履行其他約定的義務(wù).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)由于工程師未能按照合同約定履行義務(wù)造成工期延誤,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)延誤造成的追加合同價(jià)款并賠償承包人有關(guān)損失,順延延誤的工期.(３)工程師易人.如需更換工程師,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)至少提前７d以書面形式通知承包人,后任繼續(xù)行使合同文件約定的前任的職權(quán),履行前任的義務(wù).２.項(xiàng)目經(jīng)理及其職權(quán)(１)項(xiàng)目經(jīng)理.項(xiàng)目經(jīng)理指承包人在專用合同條款中指定的負(fù)責(zé)施工管理和合同履行的代表.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)他代表承包人負(fù)責(zé)工程施工的組織、實(shí)施.承包人施工質(zhì)量、進(jìn)度管理方面的好壞,與項(xiàng)目經(jīng)理的水平、能力、工作熱情有很大的關(guān)系,一般都應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書中明確項(xiàng)目經(jīng)理并作為評(píng)標(biāo)的一項(xiàng)內(nèi)容.項(xiàng)目經(jīng)理的姓名、職務(wù)應(yīng)當(dāng)在專用合同條款內(nèi)寫明.承包人如需更換項(xiàng)目經(jīng)理,應(yīng)至少提前７d以書面形式通知發(fā)包人,并征得發(fā)包人同意.后任繼續(xù)行使合同文件約定的前任的職權(quán),履行前任的義務(wù),不得更改前任做出的書面承諾,因?yàn)榍叭雾?xiàng)目經(jīng)理的書面承諾是代表承包人的,項(xiàng)目經(jīng)理的易人并不意味著合同主體的變更,雙方都應(yīng)當(dāng)履行各自的義務(wù).發(fā)包人可以與承包人協(xié)商,建議更換其認(rèn)為不稱職的項(xiàng)目經(jīng)理.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(２)項(xiàng)目經(jīng)理的職權(quán).項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)代表承包人向發(fā)包人提出要求和通知.承包人依據(jù)合同發(fā)出的通知,以書面形式由項(xiàng)目經(jīng)理簽字后送交工程師,工程師在回執(zhí)上簽署姓名和收到時(shí)間后生效.項(xiàng)目經(jīng)理按照發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)和工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令組織施工.在情況緊急且無法與工程師聯(lián)系的情況下,應(yīng)當(dāng)采取保證人員生命和工程、財(cái)產(chǎn)安全的緊急措施,并在采取措施后４８h內(nèi)向工程師送交報(bào)告.若責(zé)任在發(fā)包人或第三人,由發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的追加合同價(jià)款,相應(yīng)順延工期;若責(zé)任在承包人,由承包人承擔(dān)費(fèi)用,不順延工期.３.發(fā)包人工作上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)發(fā)包人按照專用條款約定的內(nèi)容和時(shí)間分階段或一次完成以下工作:(１)辦理土地征用、拆遷補(bǔ)償、平整施工場(chǎng)地等工作,使施工場(chǎng)地具備施工條件,在開工后繼續(xù)負(fù)責(zé)解決以上事項(xiàng)遺留問題.在專用合同條款中應(yīng)該寫明施工場(chǎng)地具備施工條件的要求及完成的時(shí)間.如土地的征用應(yīng)寫明征用的面積、批準(zhǔn)的手續(xù);房屋的搬遷和墳地的遷移應(yīng)寫明搬遷和遷移的數(shù)量,搬遷后的拆除、遷移后的回填及清理;各種障礙應(yīng)當(dāng)寫明名稱、數(shù)量、清除的距離等具體內(nèi)容;寫明施工場(chǎng)地的面積和應(yīng)達(dá)到的平整程度等要求;寫明拆除和遷移的當(dāng)事人以后提出異議或要求賠償、施工中發(fā)現(xiàn)有約定的障礙尚未清除等情況時(shí)應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)處理,費(fèi)用如何承擔(dān).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(２)將施工所需水、電、電信線路從施工場(chǎng)地外部接至專用合同條款約定地點(diǎn),以保證施工期間的需要.在專用合同條款中,應(yīng)當(dāng)寫明將施工所需的水、電、電信線路接至施工場(chǎng)地的時(shí)間、地點(diǎn)和供應(yīng)要求.(３)開通施工場(chǎng)地與城鄉(xiāng)公共道路的通道,以及專用合同條款約定的施工場(chǎng)地內(nèi)的主要道路,以滿足施工運(yùn)輸?shù)男枰?保證施工期間的暢通.在專用合同條款中應(yīng)當(dāng)寫明施工場(chǎng)地與公共道路的通道開通時(shí)間和要求.(４)向承包人提供施工場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下管線資料,對(duì)資料的真實(shí)準(zhǔn)確性負(fù)責(zé).在專用合同條款中,應(yīng)該寫明工程地質(zhì)和地下管線資料的提供時(shí)間和要求.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(５)辦理施工許可證及其他施工所需證件、批件和臨時(shí)用地、停水、停電、中斷道路交通、爆破作業(yè)等的申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)(證明承包人自身資質(zhì)的證件除外).在專用合同條款中,應(yīng)當(dāng)寫明由發(fā)包人辦理的施工所需證件、批件的名稱和完成時(shí)間,其時(shí)間可以是絕對(duì)的年、月、日,也可以是相對(duì)的時(shí)間,如在某項(xiàng)工作開始幾天之前完成.(６)確定水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn),以書面形式交給承包人,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn).在專用合同條款中,應(yīng)當(dāng)寫明水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)交驗(yàn)要求.(７)組織承包人和設(shè)計(jì)單位(指發(fā)包人委托的負(fù)責(zé)本工程設(shè)計(jì)并取得相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)證書的單位)進(jìn)行圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)在專用條款中,應(yīng)當(dāng)寫明圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底時(shí)間.不能確定準(zhǔn)確時(shí)間,應(yīng)寫明相對(duì)時(shí)間,如發(fā)包人發(fā)布開工令前多少天.(８)協(xié)調(diào)處理施工場(chǎng)地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)工作,承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用.在專用合同條款中,應(yīng)當(dāng)寫明施工場(chǎng)地周圍建筑物和地下管線的保護(hù)要求.(９)發(fā)包人應(yīng)做的其他工作,雙方在專用合同條款內(nèi)約定.發(fā)包人可以將上述部分工作委托承包人辦理,具體內(nèi)容由雙方在專用合同條款內(nèi)約定,其費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān).發(fā)包人未能履行以上各項(xiàng)義務(wù),導(dǎo)致工期延誤或給承包人造成損失的,賠償承包人的有關(guān)損失,延誤的工期相應(yīng)順延.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)按具體工程和實(shí)際情況,在專用合同條款中逐款列出各項(xiàng)工作的名稱、內(nèi)容、完成時(shí)間和要求,實(shí)際存在而通用合同條款未列入的,要對(duì)條款或內(nèi)容予以補(bǔ)充.雙方協(xié)議將本條中發(fā)包人工作部分或全部交承包人完成時(shí),應(yīng)當(dāng)寫明對(duì)通用合同條款的修改內(nèi)容,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)支付費(fèi)用的金額和計(jì)算方法,還應(yīng)當(dāng)寫明發(fā)包人不能按照專用合同條款要求完成有關(guān)工作時(shí),應(yīng)當(dāng)支付的費(fèi)用金額和賠償承包人損失的范圍及計(jì)算方法.４.承包人工作承包人按專用合同條款約定的內(nèi)容和時(shí)間完成以下工作:上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(１)根據(jù)發(fā)包人委托,在其設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)允許的范圍內(nèi),完成施工圖設(shè)計(jì)或與工程配套的設(shè)計(jì),經(jīng)工程師確認(rèn)后使用,發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用.(２)需由設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)和業(yè)務(wù)范圍允許的承包人完成的設(shè)計(jì)文件提交時(shí)間.發(fā)包人如委托承包人完成工程施工圖及配套設(shè)計(jì),本款寫明設(shè)計(jì)的名稱、內(nèi)容、要求、完成時(shí)間和設(shè)計(jì)費(fèi)用計(jì)算方法.(３)向工程師提供年、季、月度工程進(jìn)度計(jì)劃及相應(yīng)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)報(bào)表.在專用合同條款中,應(yīng)當(dāng)寫明應(yīng)提供計(jì)劃、報(bào)表的名稱及完成時(shí)間.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(４)根據(jù)工程需要,提供和維修非夜間施工使用的照明、圍欄設(shè)施,并負(fù)責(zé)安全保衛(wèi).在專用合同條款中應(yīng)該寫明:承擔(dān)施工安全保衛(wèi)工作及非夜間施工照明的責(zé)任和要求.(５)按照專用合同條款約定的數(shù)量和要求,向發(fā)包人提供施工場(chǎng)地辦公和生活的房屋及設(shè)施,發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用.在專用合同條款中,應(yīng)當(dāng)寫明向發(fā)包人提供的辦公和生活房屋及設(shè)施的要求.(６)遵守政府有關(guān)主管部門對(duì)施工場(chǎng)地交通、施工噪聲以及環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等的管理規(guī)定,按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)并以書面形式通知發(fā)包人,發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用,因承包人責(zé)任造成的罰款除外.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)在專用合同條款中,應(yīng)當(dāng)寫明需承包人辦理的有關(guān)施工場(chǎng)地交通、環(huán)衛(wèi)和施工噪聲管理等手續(xù).寫明地方政府、有關(guān)部門和發(fā)包人對(duì)本款內(nèi)容的具體要求,如在什么時(shí)間、什么地段、哪種型號(hào)的車輛不能行駛或行駛的規(guī)定,在什么時(shí)間不能進(jìn)行哪些施工,施工噪聲不得超過多少分貝.(７)已竣工工程未交付發(fā)包人之前,承包人按專用合同條款約定負(fù)責(zé)已完工程的保護(hù)工作,保護(hù)期間發(fā)生損壞,承包人自費(fèi)予以修復(fù).發(fā)包人要求承包人采取特殊措施保護(hù)的工程部位和相應(yīng)的追加合同條款,雙方在專用合同條款內(nèi)約定.在專用合同條款中應(yīng)當(dāng)寫明已完工程成品保護(hù)的特殊要求及費(fèi)用承擔(dān).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(８)按專用合同條款約定做好施工場(chǎng)地地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(包括文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)工作.在專用合同條款中,應(yīng)當(dāng)寫明施工場(chǎng)地周圍地下管線和鄰近建筑物、構(gòu)筑物(含文物保護(hù)建筑)、古樹名木的保護(hù)要求及費(fèi)用承擔(dān).(９)保證施工場(chǎng)地清潔符合環(huán)境衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定.交工前清理現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到專用合同條款約定的要求,承擔(dān)因自身原因違反有關(guān)規(guī)定造成的損失和罰款.合同簽訂后頒發(fā)的規(guī)定和非承包人原因造成的損失和罰款除外.在專用合同條款中,應(yīng)當(dāng)寫明施工場(chǎng)地清潔衛(wèi)生的要求.(１０)承包人應(yīng)做的其他工作,雙方在專用合同條款內(nèi)約定.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)承包人未能履行上述各項(xiàng)義務(wù),造成發(fā)包人損失的,賠償發(fā)包人有關(guān)損失.在專用合同條款中應(yīng)該寫明:按照具體工程和實(shí)際情況,逐款列出各項(xiàng)工作的名稱、內(nèi)容、完成時(shí)間和要求,實(shí)際需要而通用合同條款未列的,要對(duì)條款和內(nèi)容予以補(bǔ)充.本條工作發(fā)包人不在簽訂專用合同條款時(shí)寫明,但在施工中提出要求,征得承包人同意后雙方訂立協(xié)議,可以作為專用合同條款的補(bǔ)充.本條還應(yīng)當(dāng)寫明承包人不能夠按照合同要求完成有關(guān)工作應(yīng)當(dāng)賠償發(fā)包人損失的范圍和計(jì)算方法.１５.２.４.２施工合同的進(jìn)度控制條款進(jìn)度控制是施工合同管理的重要組成部分.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)施工合同的進(jìn)度控制可以分為施工準(zhǔn)備階段、施工階段和竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制.１.施工準(zhǔn)備階段的進(jìn)度控制(１)合同工期的約定.工期指發(fā)包人和承包人在協(xié)議書中約定,按照總?cè)諝v天數(shù)(包括法定節(jié)假日)計(jì)算的承包天數(shù).合同工期是施工的工程從開工起到完成專用合同條款約定的全部?jī)?nèi)容,工程達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)所經(jīng)歷的時(shí)間.承發(fā)包雙方必須在協(xié)議書中明確約定工期,包括開工日期和竣工日期.開工日期指發(fā)包人和承包人在協(xié)議書中約定,承包人開始施工的絕對(duì)或相對(duì)的日期.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)竣工日期指發(fā)包人和承包人在協(xié)議書中約定,承包人完成承包范圍內(nèi)工程的絕對(duì)或相對(duì)的日期.工程竣工驗(yàn)收通過,實(shí)際竣工日期為承包人送交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的日期;工程按照發(fā)包人要求修改后通過竣工驗(yàn)收的,實(shí)際竣工日期為承包人修改后提請(qǐng)發(fā)包人驗(yàn)收的日期.合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在開工日期前做好一切開工的準(zhǔn)備工作,承包人則應(yīng)當(dāng)按照約定的開工日期開工.對(duì)于群體工程,雙方應(yīng)在合同附件中具體約定不同單位工程的開工日期和竣工日期.對(duì)于大型、復(fù)雜工程項(xiàng)目,除約定整個(gè)工程的開工日期、竣工日期和合同工期的總?cè)諝v天數(shù)外,還應(yīng)當(dāng)約定重要里程碑事件的開工與竣工日期,以確保工期總目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(２)進(jìn)度計(jì)劃.承包人應(yīng)按照專用合同條款約定的日期,將施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃提交工程師,工程師按專用合同條款約定的時(shí)間予以確認(rèn)或提出修改意見,逾期不確認(rèn)也不提出書面意見的,則視為已經(jīng)同意.群體工程中單位工程分期進(jìn)行施工的,承包人應(yīng)當(dāng)按照發(fā)包人提供圖紙及有關(guān)資料的時(shí)間,按單位工程編制進(jìn)度計(jì)劃,其具體內(nèi)容在專用合同條款中約定,分別向工程師提交.工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃予以確認(rèn)或者提出修改意見,并不免除承包人施工組織設(shè)計(jì)和工程進(jìn)度計(jì)劃本身的缺陷所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任.工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃予以確認(rèn)的主要目的,是為工程師對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制提供依據(jù).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(３)其他準(zhǔn)備工作.在開工前,合同雙方還應(yīng)當(dāng)做好其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,如發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照專用合同條款的約定使施工場(chǎng)地具備施工條件、開通公共道路,承包人應(yīng)當(dāng)做好施工人員和設(shè)備的調(diào)配工作,按照合同規(guī)定完成材料設(shè)備的采購(gòu)等.工程師需要做好水準(zhǔn)點(diǎn)與坐標(biāo)控制點(diǎn)的交驗(yàn),按時(shí)提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范.為了能夠按時(shí)向承包人提供設(shè)計(jì)圖紙,工程師需要做好協(xié)調(diào)工作,組織圖紙會(huì)審和設(shè)計(jì)交底等.(４)開工及延期開工.１)承包人要求的延期開工.承包人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議書約定的開工日期開始施工.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)若承包人不能按時(shí)開工,應(yīng)當(dāng)在協(xié)議書約定的開工日期前７d內(nèi)以書面形式向工程師提出延期開工的理由和要求.工程師應(yīng)當(dāng)在接到延期開工申請(qǐng)后的４８h內(nèi)以書面形式答復(fù)承包人.工程師在接到申請(qǐng)后４８h內(nèi)不答復(fù),視為已同意承包人要求,工期相應(yīng)順延.如果工程師不同意延期要求或承包人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求,工期不予順延.２)發(fā)包人原因的延期開工.由于發(fā)包人原因不能按照協(xié)議書約定的開工日期開工,工程師應(yīng)當(dāng)以書面形式通知承包人,推遲開工日期.承包人對(duì)延期開工的通知沒有否決權(quán),但發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償承包人因此造成的損失,并相應(yīng)順延工期.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)２.施工階段的進(jìn)度控制(１)工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的檢查與監(jiān)督.開工后,承包人必須按照工程師確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃組織施工,接受工程師對(duì)進(jìn)度的檢查、監(jiān)督,檢查、監(jiān)督的依據(jù)一般是雙方已經(jīng)確認(rèn)的月度進(jìn)度計(jì)劃.一般情況下,工程師每月檢查一次承包人的進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況,由承包人提交一份上月進(jìn)度計(jì)劃實(shí)際執(zhí)行情況和本月的施工計(jì)劃.同時(shí),工程師還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查.工程實(shí)際進(jìn)度與經(jīng)確認(rèn)的進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí),承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求提出改進(jìn)措施,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)但是,對(duì)于因承包人自身的原因?qū)е聦?shí)際進(jìn)度與進(jìn)度計(jì)劃不符時(shí),所有的后果都應(yīng)當(dāng)由承包人自行承擔(dān),承包人無權(quán)就改進(jìn)措施追加合同價(jià)款,工程師也不對(duì)改進(jìn)措施的效果負(fù)責(zé).如果采用改進(jìn)措施后,經(jīng)過一段時(shí)間工程實(shí)際進(jìn)展趕上了進(jìn)度計(jì)劃,則仍然可以按照原進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行.如果采用改進(jìn)措施一段時(shí)間后,工程實(shí)際進(jìn)展仍明顯與進(jìn)度計(jì)劃不符,則工程師可以要求承包人修改原進(jìn)度計(jì)劃,并經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行.但是,這種確認(rèn)并不是工程師對(duì)工程延期的批準(zhǔn),而僅僅是要求承包人在合理的狀態(tài)下施工.因此,如果承包人按照修改后的進(jìn)度計(jì)劃施工不能按期竣工的,承包人仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)工程師應(yīng)當(dāng)隨時(shí)了解施工進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行過程中所存在的問題,并幫助承包人予以解決,特別是承包人無力解決的內(nèi)外關(guān)系協(xié)調(diào)問題.(２)暫停施工.１)工程師要求的暫停施工.工程師認(rèn)為確有必要暫停施工時(shí),應(yīng)當(dāng)以書面形式要求承包人暫停施工,并在提出要求后４８h內(nèi)提出書面處理意見.承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師要求停止施工,并妥善保護(hù)已完工程.承包人實(shí)施工程師做出的處理意見后,可以書面形式提出復(fù)工要求,工程師應(yīng)當(dāng)在４８h內(nèi)給予答復(fù).工程師未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出處理意見,或收到承包人復(fù)工要求后４８h內(nèi)未予答復(fù),承包人可自行復(fù)工.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)因發(fā)包人原因造成停工的,由發(fā)包人承擔(dān)所發(fā)生的追加合同價(jià)款,賠償承包人由此造成的損失,相應(yīng)順延工期;因承包人原因造成停工的,由承包人承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用,工期不予順延.因工程師不及時(shí)做出答復(fù),導(dǎo)致承包人無法復(fù)工的,由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任.２)因發(fā)包人違約導(dǎo)致承包人的主動(dòng)暫停施工.當(dāng)發(fā)包人出現(xiàn)某些違約情況時(shí),承包人可以暫停施工,這是合同賦予的承包人保護(hù)自身權(quán)益的有效措施.如發(fā)包人不按照合同約定及時(shí)向承包人支付工程預(yù)付款、發(fā)包人不按照合同約定及時(shí)向承包人支付工程進(jìn)度款且雙方未達(dá)成延期付款協(xié)議,在承包人發(fā)出要求付款通知后仍不付款的,經(jīng)過一段時(shí)間后,承包人均可以暫停施工.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)這時(shí),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任.出現(xiàn)這種情況時(shí),工程師應(yīng)當(dāng)盡量督促發(fā)包人履行合同,以求減少雙方的損失.３)意外事件導(dǎo)致的暫停施工.在施工過程中出現(xiàn)一些意外情況,如果需要承包人暫停施工的,承包人則應(yīng)當(dāng)暫停施工.此時(shí)工期是否給予順延,應(yīng)視風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)而確定.如發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的文物、發(fā)生不可抗力事件等,風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān),故應(yīng)給予承包人順延工期.(３)工程設(shè)計(jì)變更.工程師在其可能的范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)盡量減少設(shè)計(jì)變更,以避免影響工期.如果必須對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)１)發(fā)包人對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更.施工中發(fā)包人如果需要對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,應(yīng)提前１４d以書面形式向承包人發(fā)出變更通知.變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)報(bào)規(guī)劃管理部門和其他有關(guān)部門重新審查批準(zhǔn),并由原設(shè)計(jì)單位提供變更的相應(yīng)的圖紙和說明.承包人按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求,進(jìn)行下列需要的變更:①更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸;②增減合同中約定的工程量;③改變有關(guān)工程的施工時(shí)間和順序;④其他有關(guān)工程變更需要的附加工作.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)由于發(fā)包人對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更,導(dǎo)致合同價(jià)款的增減及造成的承包人損失,由發(fā)包人承擔(dān),延誤的工期相應(yīng)順延.合同履行中發(fā)包人要求變更工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)生其他實(shí)質(zhì)性變更,由雙方協(xié)商解決.２)承包人要求對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更.承包人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工,不得對(duì)原工程設(shè)計(jì)進(jìn)行變更.因承包人擅自變更設(shè)計(jì)發(fā)生的費(fèi)用和由此導(dǎo)致發(fā)包人的直接損失,由承包人承擔(dān),延誤的工期不予順延.承包人在施工中提出的合理化建議涉及對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或施工組織設(shè)計(jì)的更改及對(duì)材料、設(shè)備的換用,須經(jīng)工程師同意.工程師同意變更后,也須取得有關(guān)主管部門的批準(zhǔn),并由原設(shè)計(jì)單位提供相應(yīng)的變更圖紙和說明.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)未經(jīng)同意擅自更改或換用時(shí),承包人承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用并賠償發(fā)包人的有關(guān)損失,延誤的工期不予順延.工程師同意采用承包人的合理化建議,所發(fā)生的費(fèi)用和獲得的收益,發(fā)包人承包人另行約定分擔(dān)或分享.(４)工期延誤.承包人應(yīng)當(dāng)按照合同工期完成工程施工,如果由于其自身原因造成工期延誤,則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任.但因以下原因造成工期延誤的,經(jīng)工程師確認(rèn),工期相應(yīng)順延:１)發(fā)包人未能按照專用合同條款的約定提供圖紙及開工條件;２)發(fā)包人未能按照約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款,致使施工不能正常進(jìn)行;上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)３)工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等,致使施工不能正常進(jìn)行;４)設(shè)計(jì)變更和工程量增加;５)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過８h;６)不可抗力;７)專用合同條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況.上述這些情況工期可以順延的原因是:這些情況屬于發(fā)包人違約或者是應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)承包人在以上情況發(fā)生后１４d內(nèi),就延誤的工期以書面形式向工程師提出報(bào)告,工程師在收到報(bào)告后１４d內(nèi)予以確認(rèn),逾期不予確認(rèn)也不提出修改意見,視為同意順延工期.工程師確認(rèn)的工期順延期限應(yīng)當(dāng)是事件造成的合理延誤,由工程師根據(jù)發(fā)生事件的具體情況和工期定額、合同等的規(guī)定確認(rèn).經(jīng)工程師確認(rèn)的順延工期應(yīng)納入合同總工期,如果承包人不同意工程師的確認(rèn)結(jié)果,則可以按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理.３.竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制在竣工驗(yàn)收階段,工程師進(jìn)度控制的任務(wù)是督促承包人完成工程掃尾工作,協(xié)調(diào)竣工驗(yàn)收中的各方關(guān)系,參加竣工驗(yàn)收.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(１)竣工驗(yàn)收的程序.承包人必須按照協(xié)議書約定的竣工日期或者工程師同意順延的工期竣工.因承包人原因不能按照協(xié)議書約定的竣工日期或者工程師同意順延的工期竣工的,承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任.１)承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告:當(dāng)工程按照合同要求全部完成,具備竣工驗(yàn)收條件后,承包人按國(guó)家工程竣工驗(yàn)收的有關(guān)規(guī)定,向發(fā)包人提供完整的竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告.雙方約定由承包人提供竣工圖的,承包人應(yīng)當(dāng)按照專用合同條款內(nèi)約定的日期和份數(shù)向發(fā)包人提交竣工圖.２)發(fā)包人組織驗(yàn)收:發(fā)包人收到竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后２８d內(nèi)組織有關(guān)單位驗(yàn)收,并在驗(yàn)收后１４d內(nèi)給予認(rèn)可或提出修改意見,承包人應(yīng)當(dāng)按要求進(jìn)行修改,并承擔(dān)由自身原因造成修改的費(fèi)用.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)中間交工工程的范圍和竣工時(shí)間,由雙方在專用合同條款內(nèi)約定.驗(yàn)收程序同上.３)發(fā)包人不能按時(shí)組織驗(yàn)收:發(fā)包人收到承包人送交的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后２８d內(nèi)不組織驗(yàn)收,或者在驗(yàn)收后１４d內(nèi)不提出修改意見,則視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已經(jīng)被認(rèn)可.發(fā)包人收到承包人竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后２８d內(nèi)不組織驗(yàn)收,從第２９d起承擔(dān)工程保管及一切意外責(zé)任.(２)提前竣工.施工中發(fā)包人如需提前竣工,雙方協(xié)商一致后應(yīng)簽訂提前竣工協(xié)議,作為合同文件組成部分.提前竣工協(xié)議應(yīng)包括以下幾點(diǎn):１)要求提前的時(shí)間;２)承包人采取的趕工措施;上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)３)發(fā)包人為提前竣工提供的條件;４)承包人為保證工程質(zhì)量和安全采取的措施;５)提前竣工所需的追加合同價(jià)款等.(３)甩項(xiàng)工程.由于特殊原因,發(fā)包人要求部分單位工程或工程部位須甩項(xiàng)竣工時(shí),雙方應(yīng)當(dāng)另行訂立甩項(xiàng)竣工協(xié)議,明確雙方責(zé)任和工程價(jià)款的支付辦法.１５.２.４.３施工合同的質(zhì)量控制條款工程施工中的質(zhì)量控制是合同履行中的重要環(huán)節(jié).施工合同的質(zhì)量控制涉及許多方面的因素,任何一個(gè)方面的缺陷和疏漏,都會(huì)使工程質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、圖紙、質(zhì)量等級(jí)以及工程師發(fā)布的指令認(rèn)真施工,并達(dá)到合同約定的質(zhì)量等級(jí).在施工過程中,承包人要隨時(shí)接受工程師對(duì)材料、設(shè)備、中間部位、隱蔽工程、竣工工程等質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收與監(jiān)督.１.工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到協(xié)議書約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定以國(guó)家或?qū)I(yè)的質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù).因承包人原因工程質(zhì)量達(dá)不到約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),由承包人承擔(dān)違約責(zé)任.發(fā)包人對(duì)部分或全部工程質(zhì)量有特殊要求的,應(yīng)支付由此增加的追加合同價(jià)款(在專用條款中寫明計(jì)算方法),對(duì)工期有影響的應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)順延.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)雙方對(duì)工程質(zhì)量有爭(zhēng)議,由雙方同意的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)鑒定,所需費(fèi)用及因此造成的損失,由責(zé)任方承擔(dān).如雙方均有責(zé)任,則由雙方根據(jù)其責(zé)任分別承擔(dān).２.檢查和返工在工程施工過程中,工程師及其委派人員對(duì)工程的檢查檢驗(yàn),是一項(xiàng)日常工作和重要職能.承包人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)圖紙要求以及工程師依據(jù)合同發(fā)出的指令施工,隨時(shí)接受工程師的檢查檢驗(yàn),為檢查檢驗(yàn)提供便利條件.工程質(zhì)量達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的部分,工程師一經(jīng)發(fā)現(xiàn),應(yīng)當(dāng)要求承包人拆除和重新施工,承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師的要求拆除和重新施工,直到符合約定標(biāo)準(zhǔn).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)因承包人原因達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn)的,由承包人承擔(dān)拆除和重新施工的費(fèi)用,工期不予順延.工程師的檢查檢驗(yàn)應(yīng)不影響施工正常進(jìn)行,如影響施工正常進(jìn)行,檢查檢驗(yàn)不合格時(shí),影響正常施工的費(fèi)用由承包人承擔(dān).除此之外,影響正常施工的追加合同價(jià)款由發(fā)包人承擔(dān),相應(yīng)順延工期.因工程師指令失誤或其他非承包人原因發(fā)生的追加合同價(jià)款,由發(fā)包人承擔(dān).以上檢查檢驗(yàn)合格后,又發(fā)現(xiàn)由承包人原因引起的質(zhì)量問題,仍由承包人承擔(dān)責(zé)任和發(fā)生的費(fèi)用,賠償發(fā)包人的直接損失,工期不予順延.３.隱蔽工程和中間驗(yàn)收上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)由于隱蔽工程在施工中一旦完成隱蔽,很難再對(duì)其進(jìn)行質(zhì)量檢查(這種檢查成本很高),因此必須在隱蔽前進(jìn)行檢查驗(yàn)收.對(duì)于中間驗(yàn)收,雙方可在專用合同條款中約定驗(yàn)收的單項(xiàng)工程和部位的名稱、驗(yàn)收的時(shí)間、操作程序和要求,以及發(fā)包人應(yīng)該提供的便利條件等.工程具備隱蔽條件或達(dá)到專用條款約定的中間驗(yàn)收部位,承包人進(jìn)行自檢,并在隱蔽或中間驗(yàn)收前４８h以書面形式通知工程師驗(yàn)收.通知包括隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收時(shí)間和地點(diǎn).承包人準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄,驗(yàn)收合格,工程師在驗(yàn)收記錄上簽字后,承包人方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工.驗(yàn)收不合格,承包人在工程師限定的時(shí)間內(nèi)修改后重新驗(yàn)收.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)４.重新檢驗(yàn)無論工程師是否進(jìn)行驗(yàn)收,當(dāng)其提出對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)的要求時(shí),承包人應(yīng)當(dāng)按照要求剝離或開孔,并在檢驗(yàn)后重新覆蓋或修復(fù).如檢驗(yàn)合格,發(fā)包人承擔(dān)由此發(fā)生的全部追加合同價(jià)款,賠償承包人損失并相應(yīng)順延工期.如檢驗(yàn)不合格,承包人承擔(dān)發(fā)生的全部費(fèi)用,工期不予順延.５.工程試車雙方約定需要試車的,應(yīng)當(dāng)組織試車.試車內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與承包人承包的安裝范圍相一致.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(１)單機(jī)無負(fù)荷試車:設(shè)備安裝工程具備單機(jī)無負(fù)荷試車條件,由承包人組織試車,并在試車前４８h以書面形式通知工程師.通知包括試車內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn).

承包人準(zhǔn)備試車記錄.發(fā)包人根據(jù)承包人要求為試車提供必要條件.試車合格,工程師在試車記錄上簽字.只有單機(jī)試運(yùn)轉(zhuǎn)達(dá)到規(guī)定要求,才能進(jìn)行聯(lián)試.工程師不能按時(shí)參加試車,須在開始試車前２４h以書面形式向承包人提出延期要求,延期不能超過４８h.(２)聯(lián)動(dòng)無負(fù)荷試車:設(shè)備安裝工程具備無負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車條件,發(fā)包人組織試車,并在試車前４８h以書面形式通知承包人.通知包括試車內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和對(duì)承包人的要求.承包人按照要求做好準(zhǔn)備工作.試車合格,雙方在試車記錄上簽字.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(３)投料試車:投料試車應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收后由發(fā)包人負(fù)責(zé).雙方責(zé)任如下所述:(１)由于設(shè)計(jì)原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì),承包人按照修改后的設(shè)計(jì)重新安裝.發(fā)包人承擔(dān)修改設(shè)計(jì)、拆除及重新安裝的全部費(fèi)用和追加合同價(jià)款,工期相應(yīng)順延.(２)由于設(shè)備制造原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求,由該設(shè)備采購(gòu)一方負(fù)責(zé)重新購(gòu)置或修理,承包人負(fù)責(zé)拆除和重新安裝.設(shè)備由承包人采購(gòu)的,由承包人承擔(dān)修理或重新購(gòu)置、拆除及重新安裝的費(fèi)用,工期不予順延;設(shè)備由發(fā)包人采購(gòu)的,發(fā)包人承擔(dān)上述各項(xiàng)追加合同價(jià)款,工期相應(yīng)順延.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(３)由于承包人施工原因試車達(dá)不到驗(yàn)收要求,承包人按照工程師要求重新安裝和試車,并承擔(dān)重新安裝和試車的費(fèi)用,工期不予順延.(４)試車費(fèi)用除已包括在合同價(jià)款之內(nèi)或?qū)Ｓ煤贤瑮l款另有約定外,均由發(fā)包人承擔(dān).(５)工程師在試車合格后不在試車記錄上簽字,試車結(jié)束２４h后,視為工程師已經(jīng)認(rèn)可試車記錄,承包人可以繼續(xù)施工或辦理竣工手續(xù).６.竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)工作、檢查是否符合設(shè)計(jì)要求和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié).工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收未通過的,發(fā)包人不得使用.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)發(fā)包人強(qiáng)行使用時(shí),由此發(fā)生的質(zhì)量問題及其他問題,由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任.但在此情況下,發(fā)包人主要是對(duì)強(qiáng)行使用直接產(chǎn)生的質(zhì)量問題和其他問題承擔(dān)責(zé)任,不能免除承包人對(duì)工程的保修等責(zé)任.?中華人民共和國(guó)建筑法?第５８條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé).”第６０條規(guī)定:“建筑物在合理使用壽命內(nèi),必須確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量.建筑工程竣工時(shí),屋頂墻面不得留有滲漏、開裂等施工缺陷,對(duì)已發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)修復(fù).”７.質(zhì)量保修承包人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)或國(guó)家關(guān)于工程質(zhì)量保修的有關(guān)規(guī)定,對(duì)交付發(fā)包人使用的工程在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)建設(shè)工程辦理交工驗(yàn)收手續(xù)后,在規(guī)定的期限內(nèi),因勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料等原因造成的質(zhì)量缺陷,應(yīng)當(dāng)由施工單位負(fù)責(zé)維修.質(zhì)量缺陷是指工程不符合國(guó)家或行業(yè)現(xiàn)行的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及合同中對(duì)質(zhì)量的要求.承包人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之前,與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書,作為合同附件,質(zhì)量保修書的主要內(nèi)容包括:(１)工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容.質(zhì)量保修范圍包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和雙方約定的其他土建工程,以及電氣管線、上下水管線的安裝工程,供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目.具體質(zhì)量保修內(nèi)容由雙方約定.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)(２)質(zhì)量保修期.質(zhì)量保修期從工程實(shí)際竣工之日算起.分單項(xiàng)竣工驗(yàn)收的工程,按照單項(xiàng)工程分別計(jì)算質(zhì)量保修期.(３)質(zhì)量保修責(zé)任.１)屬于保修范圍和內(nèi)容的項(xiàng)目,承包人應(yīng)當(dāng)在接到修理通知之日后７d內(nèi)派人修理.承包人不在約定期限內(nèi)派人修理,發(fā)包人可委托其他人員修理,保修費(fèi)用從質(zhì)量保修金內(nèi)扣除.２)發(fā)生須緊急搶修事故(如上水跑水、暖氣漏水漏氣、燃?xì)饴獾?,承包人接到事故通知后,應(yīng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)搶修.非承包人施工質(zhì)量引起的事故,搶修費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)３)在國(guó)家規(guī)定的工程合理使用期限內(nèi),承包人確保地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量.因承包人原因致使工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的,承包人應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任.(４)質(zhì)量保修金的支付方法等.８.材料設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控制(１)發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備.實(shí)行發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的,雙方應(yīng)當(dāng)約定發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的一覽表,作為合同的附件.一覽表應(yīng)包括發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)、提供時(shí)間和地點(diǎn).發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照一覽表約定的內(nèi)容提供材料設(shè)備,并向承包人提供產(chǎn)品合格證明,對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)發(fā)包人在所供材料設(shè)備到貨前２４h,以書面形式通知承包人,由承包人派人與發(fā)包人共同清點(diǎn).發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備,承包人派人參加清點(diǎn)后由承包人妥善保管,發(fā)包人支付相應(yīng)保管費(fèi)用.因承包人原因發(fā)生丟失損壞,由承包人負(fù)責(zé)賠償.發(fā)包人未通知承包人清點(diǎn),承包人不負(fù)責(zé)材料設(shè)備的保管,丟失損壞由發(fā)包人負(fù)責(zé).如果發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備與一覽表不符時(shí),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)有關(guān)責(zé)任.發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的具體內(nèi)容,雙方可以根據(jù)以下情況在專用合同條款內(nèi)約定:１)材料設(shè)備單價(jià)與一覽表不符,由發(fā)包人承擔(dān)所有價(jià)差.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)２)材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)與一覽表不符,承包人可以拒絕接收保管,由發(fā)包人運(yùn)出施工場(chǎng)地并重新采購(gòu).３)發(fā)包人供應(yīng)的材料規(guī)格、型號(hào)與一覽表不符,經(jīng)發(fā)包人同意,承包人可以代為調(diào)劑串換,由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用.４)到貨地點(diǎn)與一覽表不符,由發(fā)包人負(fù)責(zé)運(yùn)至一覽表指定地點(diǎn).５)供應(yīng)數(shù)量少于一覽表約定的數(shù)量時(shí),由發(fā)包人補(bǔ)齊.多于一覽表約定數(shù)量時(shí),發(fā)包人負(fù)責(zé)將多余部分運(yùn)出施工場(chǎng)地.６)到貨時(shí)間早于一覽表約定時(shí)間,由發(fā)包人承擔(dān)因此發(fā)生的保管費(fèi)用.到貨時(shí)間遲于一覽表約定的供應(yīng)時(shí)間,發(fā)包人賠償由此造成的承包人損失.造成工期延誤的,相應(yīng)順延工期.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備使用前,由承包人負(fù)責(zé)檢驗(yàn)或試驗(yàn),不合格的不得使用,檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān).發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備的結(jié)算方法,雙方在專用合同條款內(nèi)約定.(２)承包人采購(gòu)材料設(shè)備.承包人負(fù)責(zé)采購(gòu)材料設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)按照專用合同條款約定及設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購(gòu),并提供產(chǎn)品合格證明,對(duì)材料設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé).承包人在材料設(shè)備到貨前２４h通知工程師清點(diǎn).承包人采購(gòu)的材料設(shè)備與設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)要求不符時(shí),承包人應(yīng)當(dāng)按照工程師要求的時(shí)間運(yùn)出施工場(chǎng)地,重新采購(gòu)符合要求的產(chǎn)品,并承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用,由此延誤的工期不予順延.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)承包人采購(gòu)的材料設(shè)備在使用前,承包人應(yīng)按工程師的要求進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn),不合格的不得使用,檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由承包人承擔(dān).工程師發(fā)現(xiàn)承包人采購(gòu)并使用不符合設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)要求的材料設(shè)備時(shí),應(yīng)要求由承包人負(fù)責(zé)修復(fù)、拆除或重新采購(gòu),并承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用,由此延誤的工期不予順延.根據(jù)工程需要,承包人需要使用代用材料時(shí),應(yīng)經(jīng)工程師認(rèn)可后才能使用,由此增減的合同價(jià)款雙方以書面形式議定.由承包人采購(gòu)的材料設(shè)備,發(fā)包人不得指定生產(chǎn)廠或供應(yīng)商.１５.２.４.４施工合同的投資控制條款１.施工合同價(jià)款及調(diào)整上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)施工合同價(jià)款指發(fā)包人、承包人在協(xié)議書中約定,發(fā)包人用以支付承包人按照合同約定完成承包范圍內(nèi)全部工程并承擔(dān)質(zhì)量保修責(zé)任的款項(xiàng).招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人和承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書內(nèi)約定.非招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人和承包人依據(jù)工程預(yù)算書在協(xié)議書內(nèi)約定.合同價(jià)款在協(xié)議書內(nèi)約定后,任何一方不得擅自改變.下列三種確定合同價(jià)款的方式,雙方可以在專用合同條款內(nèi)約定采用其中一種:(１)固定價(jià)格合同:雙方在專用合同條款內(nèi)約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法,在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法,應(yīng)當(dāng)在專用合同條款內(nèi)約定.如果發(fā)包人對(duì)施工期間可能出現(xiàn)的價(jià)格變動(dòng)采取一次性付給承包人一筆風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償費(fèi)用辦法的,可以在專用合同條款內(nèi)寫明補(bǔ)償?shù)慕痤~和比例,寫明補(bǔ)償后是全部不予調(diào)整還是部分不予調(diào)整,以及可以調(diào)整項(xiàng)目的名稱.(２)可調(diào)價(jià)格合同:合同價(jià)款可以根據(jù)雙方的約定而調(diào)整,雙方在專用合同條款內(nèi)約定合同價(jià)款的調(diào)整方法.可調(diào)價(jià)格合同中合同價(jià)款的調(diào)整因素包括以下幾點(diǎn):１)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策變化影響合同價(jià)款;上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)２)工程造價(jià)管理部門(指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或其委托的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu))公布的價(jià)格調(diào)整;３)一周內(nèi)非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過８h;４)雙方約定的其他因素.此時(shí),雙方在專用合同條款中可寫明調(diào)整的范圍和條件,除材料費(fèi)外是否包括機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)、管理費(fèi)等,對(duì)通用合同條款中所列出的調(diào)整因素是否還有補(bǔ)充,如對(duì)工程量增減和工程變更的數(shù)量有限制的,還應(yīng)當(dāng)寫明限制的數(shù)量、調(diào)整的依據(jù);寫明是哪一級(jí)工程造價(jià)管理部門公布的價(jià)格調(diào)整文件;寫明調(diào)整的方法、程序,承包人提出調(diào)價(jià)通知的時(shí)間,工程師批準(zhǔn)和支付的時(shí)間等.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)承包人應(yīng)當(dāng)在上述情況發(fā)生后１４d內(nèi),將調(diào)整原因、金額以書面形式通知工程師,工程師確認(rèn)調(diào)整金額后作為追加合同價(jià)款,與工程款同期支付.工程師收到承包人通知后１４d內(nèi)不予確認(rèn)也不提出修改意見,視為已經(jīng)同意該項(xiàng)調(diào)整.(３)成本加酬金合同:合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分,雙方在專用合同條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法.２.工程預(yù)付款預(yù)付款是在工程開工前發(fā)包人預(yù)先支付給承包人用來進(jìn)行工程準(zhǔn)備的一筆款項(xiàng).實(shí)行工程預(yù)付款的,雙方應(yīng)當(dāng)在專用合同條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額,開工后按照約定的時(shí)間和比例逐次扣回.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前７d.發(fā)包人不按照約定預(yù)付,承包人在約定預(yù)付時(shí)間７d后向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知,發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預(yù)付,承包人可以在發(fā)出通知后７d停止施工,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的貸款利息,并承擔(dān)違約責(zé)任.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)工程預(yù)付款可根據(jù)主管部門的規(guī)定,雙方協(xié)商確定后把預(yù)付工程款的時(shí)間(如于每年的１月１５日前按照預(yù)付款額度比例支付)、金額或占合同價(jià)款總額的比例(如為合同額的５％~１５％)、方法(如根據(jù)承包人的年度承包工作量)和扣回的時(shí)間、比例、方法(預(yù)付款一般應(yīng)在工程竣工前全部扣回,可采取當(dāng)工程進(jìn)展到某一階段如完成合同額的６０％~６５％時(shí)開始起扣,也可從每月的工程付款中扣回)在專用合同條款內(nèi)寫明.如果發(fā)包人不預(yù)付工程款,在合同價(jià)款中可以考慮承包人墊付工程費(fèi)用的補(bǔ)償.３.工程進(jìn)度款(１)工程量的確認(rèn).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)對(duì)承包人已完成工程量進(jìn)行計(jì)量、核實(shí)與確認(rèn),是發(fā)包人支付工程款的前提.工程量具體的確認(rèn)程序如下所述:１)承包人應(yīng)當(dāng)按照專用合同條款約定的時(shí)間,向工程師提交已完工程量的報(bào)告.２)工程師接到報(bào)告后７d內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量(計(jì)量),并在計(jì)量前２４h通知承包人.承包人為計(jì)量提供便利條件并派人參加.承包人收到通知后不參加計(jì)量,計(jì)量結(jié)果有效,作為工程價(jià)款支付的依據(jù).３)工程師收到承包人報(bào)告后７d內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量,從第８d起,承包人報(bào)告中開列的工程量即視為已被確認(rèn),作為工程價(jià)款支付的依據(jù).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)４)工程師不按照約定時(shí)間通知承包人,致使承包人未能參加計(jì)量,計(jì)量結(jié)果無效.５)對(duì)承包人超出設(shè)計(jì)圖紙范圍和因承包人原因造成返工的工程量,工程師不予計(jì)量.(２)工程款(進(jìn)度款)結(jié)算方式.１)按月結(jié)算:這是國(guó)內(nèi)外常見的一種工程款支付方式,一般在每個(gè)月末,承包人提交已完工程量報(bào)告,經(jīng)工程師審查確認(rèn),簽發(fā)月度付款證書后,由發(fā)包人按照合同約定的時(shí)間支付工程款.２)按形象進(jìn)度分段結(jié)算:這是國(guó)內(nèi)一種常見的工程款支付方式,實(shí)際上是按工程形象進(jìn)度分段結(jié)算.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)當(dāng)承包人完成合同約定的工程形象進(jìn)度時(shí),承包人提出已完工程量報(bào)告,經(jīng)工程師審查確認(rèn),簽發(fā)付款證書后,由發(fā)包人按合同約定的時(shí)間付款.３)竣工后一次性結(jié)算:當(dāng)工程項(xiàng)目工期較短或合同價(jià)格較低,可以采用工程價(jià)款每月月中預(yù)支、竣工后一次性結(jié)算的方法.４)其他結(jié)算方式:結(jié)算雙方可以在專用合同條款中約定采用并經(jīng)開戶銀行同意的其他結(jié)算方式.(３)工程款(進(jìn)度款)支付的程序和責(zé)任.在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后１４d內(nèi),發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人支付工程款(進(jìn)度款).上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)同期用于工程的發(fā)包人供應(yīng)的材料設(shè)備價(jià)款、按照約定時(shí)間發(fā)包人應(yīng)當(dāng)扣回的預(yù)付款,與工程款(進(jìn)度款)同期結(jié)算.合同價(jià)款調(diào)整、工程師確認(rèn)增加的工程變更價(jià)款及追加的合同價(jià)款、發(fā)包人或工程師同意確認(rèn)的工程索賠款等,也應(yīng)當(dāng)與工程款(進(jìn)度款)同期調(diào)整支付.發(fā)包人超過約定的支付時(shí)間不支付工程款(進(jìn)度款),承包人可向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知,發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款,可以與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議,經(jīng)承包人同意后可延期支付.協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確延期支付的時(shí)間和從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第１５d起計(jì)算應(yīng)當(dāng)付款的貸款利息.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)４.變更價(jià)款的確定承包人在工程變更確定后１４d內(nèi),提出變更工程價(jià)款的報(bào)告,經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)款.變更合同價(jià)款按照下列方法進(jìn)行:(１)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格,按照合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款;(２)合同中只有類似于變更工程的價(jià)格,可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款;(３)合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格,由承包人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格,經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)承包人在雙方確定變更后１４d內(nèi)不向工程師提出變更工程價(jià)款的報(bào)告時(shí),視為該項(xiàng)變更不涉及合同價(jià)款的變更.工程師應(yīng)當(dāng)在收到變更工程價(jià)款報(bào)告之日起１４d內(nèi)予以確認(rèn),工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí),自變更工程價(jià)款報(bào)告送達(dá)之日起１４d后視為變更工程價(jià)款報(bào)告已被確認(rèn).工程師不同意承包人提出的變更價(jià)款,按照通用條款約定的爭(zhēng)議解決辦法處理.因承包人自身原因?qū)е碌墓こ套兏?承包人無權(quán)要求追加合同價(jià)款.５.施工中涉及的其他費(fèi)用(１)安全施工.上一頁(yè)下一頁(yè)返回１５.２理論基礎(chǔ)承包人應(yīng)當(dāng)遵守工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定,嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)組織施工,并隨時(shí)接受行業(yè)安全檢查人員依法實(shí)施的監(jiān)督檢查,采取必要的安全防護(hù)措施,消除事故隱患,由于承包人安全措施不力造成事故的責(zé)任和因此發(fā)生的費(fèi)用,由承包人承擔(dān).發(fā)包人應(yīng)當(dāng)對(duì)其在施工場(chǎng)地的工作人員進(jìn)行安全教育,并對(duì)他們的安全負(fù)責(zé).發(fā)包人不得要求承包人違反安全管理的規(guī)定施工.由于發(fā)包人原因?qū)е碌陌踩鹿?由發(fā)包人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及發(fā)生的費(fèi)用.承包人在動(dòng)力設(shè)備、輸電線路、地下管道、密封防振車間、易燃易爆地段以及臨街交通要道附近施工時(shí),施工開始前應(yīng)向工程師提出安全保護(hù)措施,