PAGE鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全培訓(xùn)教育制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技能，預(yù)防和減少各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本安全培訓(xùn)教育制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）及其從業(yè)人員，以及參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)活動(dòng)的相關(guān)人員。（三）基本原則安全培訓(xùn)教育工作應(yīng)遵循“以人為本、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持按需施教、分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則，確保培訓(xùn)教育質(zhì)量，使從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。二、培訓(xùn)教育職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全培訓(xùn)教育工作，制定年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，并納入安全生產(chǎn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容。2.協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，共同推進(jìn)安全培訓(xùn)教育工作，提供必要的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。3.定期對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全培訓(xùn)教育工作進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。（二）行業(yè)主管部門(mén)職責(zé)1.按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)教育工作的監(jiān)督管理。2.制定本行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)教育實(shí)施細(xì)則，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、考核標(biāo)準(zhǔn)等要求。3.組織開(kāi)展本行業(yè)領(lǐng)域安全培訓(xùn)教育師資培訓(xùn)，提高師資隊(duì)伍素質(zhì)。4.對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)教育工作進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任。（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全培訓(xùn)教育的責(zé)任主體，必須依法組織從業(yè)人員參加安全培訓(xùn)教育，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。2.建立健全本單位安全培訓(xùn)教育制度，制定年度安全培訓(xùn)教育計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)師資等，并組織實(shí)施。3.保證安全培訓(xùn)教育所需資金投入，用于購(gòu)置培訓(xùn)教材、聘請(qǐng)培訓(xùn)師資、建設(shè)培訓(xùn)場(chǎng)地、配備培訓(xùn)設(shè)備等。4.如實(shí)記錄從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育情況，建立安全培訓(xùn)教育檔案，檔案內(nèi)容應(yīng)包括培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考核結(jié)果等，并妥善保管。（四）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)職責(zé)1.具備相應(yīng)資質(zhì)條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行業(yè)主管部門(mén)認(rèn)可后，可承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全培訓(xùn)教育任務(wù)。2.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，制定培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，選用合適的培訓(xùn)教材，配備合格的培訓(xùn)師資，確保培訓(xùn)質(zhì)量。3.建立培訓(xùn)質(zhì)量管理制度，對(duì)培訓(xùn)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)控，定期對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)改進(jìn)培訓(xùn)工作。4.為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員提供優(yōu)質(zhì)、高效的培訓(xùn)服務(wù)，協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好安全培訓(xùn)教育檔案管理工作。三、培訓(xùn)教育內(nèi)容（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)1.國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)。2.地方安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。3.安全生產(chǎn)法律責(zé)任及違法行為的處罰規(guī)定。（二）安全操作規(guī)程1.本單位的安全操作規(guī)程，包括設(shè)備操作規(guī)程、工藝流程、作業(yè)規(guī)范等。2.崗位安全操作規(guī)程，明確各崗位的操作步驟、操作要點(diǎn)、安全注意事項(xiàng)等。（三）安全事故案例分析1.本行業(yè)領(lǐng)域及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的典型安全事故案例，分析事故原因、經(jīng)過(guò)、后果及防范措施。2.通過(guò)案例分析，吸取教訓(xùn)，提高從業(yè)人員對(duì)安全事故的認(rèn)識(shí)和防范意識(shí)。（四）安全應(yīng)急知識(shí)1.事故應(yīng)急預(yù)案的主要內(nèi)容，包括應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。2.事故報(bào)警、報(bào)告程序，以及現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施。3.常見(jiàn)事故的應(yīng)急逃生方法和自救互救技能。（五）職業(yè)健康知識(shí)1.職業(yè)危害因素的識(shí)別、危害及預(yù)防措施。2.勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用方法。3.職業(yè)健康監(jiān)護(hù)的相關(guān)要求。四、培訓(xùn)教育方式與時(shí)間（一）培訓(xùn)教育方式1.集中培訓(xùn)：由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門(mén)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織，集中從業(yè)人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全培訓(xùn)教育。培訓(xùn)時(shí)間一般不少于規(guī)定學(xué)時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)全面、系統(tǒng)，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際，在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)由安全管理人員或技術(shù)人員對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作技能培訓(xùn)和安全知識(shí)講解。現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)具有針對(duì)性強(qiáng)、直觀易懂的特點(diǎn)，能夠有效提高從業(yè)人員的實(shí)際操作能力和安全意識(shí)。3.網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開(kāi)發(fā)安全培訓(xùn)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為從業(yè)人員提供在線學(xué)習(xí)服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)具有不受時(shí)間和空間限制、學(xué)習(xí)資源豐富等優(yōu)點(diǎn)，方便從業(yè)人員自主學(xué)習(xí)。4.專(zhuān)題講座：邀請(qǐng)安全專(zhuān)家、學(xué)者或行業(yè)資深人士舉辦專(zhuān)題講座，針對(duì)安全生產(chǎn)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入講解和分析。專(zhuān)題講座能夠拓寬從業(yè)人員的視野，提高其安全管理水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。（二）培訓(xùn)教育時(shí)間1.新員工入職培訓(xùn)：新員工入職后，必須進(jìn)行不少于規(guī)定學(xué)時(shí)的入職安全培訓(xùn)教育，經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)。入職安全培訓(xùn)教育應(yīng)包括本單位基本情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、事故案例分析等內(nèi)容。2.定期培訓(xùn)：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，每年培訓(xùn)時(shí)間不得少于規(guī)定學(xué)時(shí)。定期培訓(xùn)應(yīng)根據(jù)不同崗位、不同季節(jié)、不同生產(chǎn)階段等實(shí)際情況，有針對(duì)性地安排培訓(xùn)內(nèi)容，如季節(jié)性安全知識(shí)培訓(xùn)、新工藝新技術(shù)安全培訓(xùn)等。3.專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)：當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備，或者轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)、復(fù)工前，必須對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全培訓(xùn)教育，確保從業(yè)人員掌握新的安全知識(shí)和技能。專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的安全技術(shù)特性、操作規(guī)程、應(yīng)急處置措施等。五、培訓(xùn)教育考核（一）考核方式1.理論考核：采用閉卷考試的方式，對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等理論知識(shí)進(jìn)行考核。理論考核題型應(yīng)多樣化，包括選擇題、填空題、判斷題、簡(jiǎn)答題、論述題等，以全面考查從業(yè)人員的理論知識(shí)掌握程度。2.實(shí)踐考核：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)操作、模擬演練等方式，對(duì)從業(yè)人員的實(shí)際操作技能和應(yīng)急處置能力進(jìn)行考核。實(shí)踐考核應(yīng)在真實(shí)或模擬的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，按照崗位安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置程序進(jìn)行操作，考核其操作的規(guī)范性、準(zhǔn)確性和熟練程度。3.綜合考核：將理論考核成績(jī)和實(shí)踐考核成績(jī)進(jìn)行綜合評(píng)定，確定從業(yè)人員的培訓(xùn)教育考核結(jié)果。綜合考核成績(jī)應(yīng)按照一定比例計(jì)算，如理論考核成績(jī)占總成績(jī)的[X]%，實(shí)踐考核成績(jī)占總成績(jī)的[X]%。（二）考核標(biāo)準(zhǔn)1.合格標(biāo)準(zhǔn)：理論考核成績(jī)和實(shí)踐考核成績(jī)均達(dá)到[X]分及以上為合格。對(duì)于考核不合格的從業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)教育，直至考核合格為止。2.優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)：理論考核成績(jī)和實(shí)踐考核成績(jī)均達(dá)到[X]分及以上，且在培訓(xùn)教育過(guò)程中表現(xiàn)突出，如積極參與討論、提出合理化建議、在實(shí)踐考核中表現(xiàn)優(yōu)異等，可評(píng)定為優(yōu)秀。對(duì)于評(píng)定為優(yōu)秀的從業(yè)人員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（三）考核結(jié)果應(yīng)用1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)將從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育考核結(jié)果作為從業(yè)人員崗位調(diào)整、薪酬待遇、晉升晉級(jí)等的重要依據(jù)。對(duì)于考核合格的從業(yè)人員，方可繼續(xù)從事原崗位工作；對(duì)于考核不合格的從業(yè)人員，應(yīng)暫停其原崗位工作，進(jìn)行補(bǔ)考或重新培訓(xùn)教育，直至考核合格后方可恢復(fù)原崗位工作。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育考核情況納入安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容，對(duì)考核不合格人數(shù)較多或考核工作不認(rèn)真的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)責(zé)令其限期整改，并依法予以處罰。六、培訓(xùn)教育檔案管理（一）檔案內(nèi)容1.培訓(xùn)教育計(jì)劃，包括年度培訓(xùn)教育計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)教育計(jì)劃等。2.培訓(xùn)教育教材、教案、課件等資料。3.培訓(xùn)教育師資情況，包括師資簡(jiǎn)歷、培訓(xùn)資質(zhì)證書(shū)等。4.培訓(xùn)教育時(shí)間、地點(diǎn)、參加人員名單等記錄。5.培訓(xùn)教育考核試卷、考核成績(jī)、考核結(jié)果等資料。6.培訓(xùn)教育效果評(píng)估報(bào)告，包括培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性、培訓(xùn)方式的有效性、培訓(xùn)師資的教學(xué)水平等方面的評(píng)估。7.其他與安全培訓(xùn)教育有關(guān)的資料，如培訓(xùn)教育照片、視頻等。（二）檔案建立與保管1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全安全培訓(xùn)教育檔案管理制度，明確檔案管理部門(mén)和管理人員職責(zé)，確保檔案資料的及時(shí)收集、整理、歸檔和保管。2.安全培訓(xùn)教育檔案應(yīng)按照年度進(jìn)行分類(lèi)整理，裝訂成冊(cè)，并編制檔案目錄，便于查閱和管理。檔案應(yīng)妥善保管，保存期限不得少于[X]年。3.安全培訓(xùn)教育檔案管理人員應(yīng)定期對(duì)檔案進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止檔案資料丟失、損壞或霉變。如發(fā)現(xiàn)檔案資料有損壞或丟失情況，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或補(bǔ)充。（三）檔案查閱與使用1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員因工作需要查閱安全培訓(xùn)教育檔案的，應(yīng)填寫(xiě)檔案查閱申請(qǐng)表，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。查閱檔案時(shí)，應(yīng)在檔案管理人員的陪同下進(jìn)行，不得擅自涂改、抽取、復(fù)制檔案資料。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行業(yè)主管部門(mén)等有關(guān)部門(mén)因監(jiān)督檢查等工作需要查閱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)教育檔案的，應(yīng)出具查閱介紹信，并按照檔案查閱規(guī)定進(jìn)行查閱。查閱后，應(yīng)及時(shí)將檔案資料歸還生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，并做好查閱記錄。3.任何單位和個(gè)人不得擅自將安全培訓(xùn)教育檔案提供給無(wú)關(guān)單位或個(gè)人查閱、使用，不得泄露檔案資料中的機(jī)密信息。七、監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲（一）監(jiān)督檢查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)定期組織對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全培訓(xùn)教育工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括培訓(xùn)教育計(jì)劃的執(zhí)行情況、培訓(xùn)教育內(nèi)容的落實(shí)情況、培訓(xùn)教育檔案的管理情況、培訓(xùn)教育考核情況等。2.行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)教育工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全培訓(xùn)教育主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正安全培訓(xùn)教育工作中存在的問(wèn)題。3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全內(nèi)部安全培訓(xùn)教育監(jiān)督檢查制度，定期對(duì)本單位安全培訓(xùn)教育工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問(wèn)題。同時(shí)，應(yīng)積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和行業(yè)主管部門(mén)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全培訓(xùn)教育工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行業(yè)主管部門(mén)應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。表彰和獎(jiǎng)勵(lì)方式包括頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)、給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、在媒體上進(jìn)行宣傳報(bào)道等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)積極參加安全培訓(xùn)教育、成績(jī)優(yōu)異、在安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮模范帶頭作用的從業(yè)人員，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，如獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品、晉升晉級(jí)等，以激勵(lì)從業(yè)人員積極參與安全培訓(xùn)教育，提高安全素質(zhì)。（三）處罰1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本制度規(guī)定，未按照要求組織從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處[X]元以上[X]元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處[X]元以上[X]元以下的罰款。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員未經(jīng)安全培訓(xùn)合格上崗作業(yè)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或行業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期改正，并處[X]元以上[X]元以