PAGE校外培訓(xùn)執(zhí)法管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)校外培訓(xùn)市場監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)行為，保障學(xué)生及家長合法權(quán)益，維護(hù)教育公平與社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本校外培訓(xùn)執(zhí)法管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)面向中小學(xué)生及幼兒園兒童開展的各類校外培訓(xùn)活動(dòng)，包括學(xué)科類培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)等。（三）執(zhí)法原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家及地方有關(guān)校外培訓(xùn)的法律法規(guī)、政策文件進(jìn)行執(zhí)法檢查，確保執(zhí)法行為合法、公正、透明。2.全面監(jiān)管原則對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、教學(xué)活動(dòng)、師資管理、收費(fèi)管理、廣告宣傳等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位監(jiān)管，不留監(jiān)管死角。3.教育與處罰相結(jié)合原則在執(zhí)法過程中，注重對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行宣傳教育，引導(dǎo)其規(guī)范辦學(xué)行為。對于違法違規(guī)行為，依法予以嚴(yán)肅處罰，同時(shí)督促其整改落實(shí)。4.協(xié)同共治原則加強(qiáng)與教育、市場監(jiān)管、公安、民政等部門的協(xié)同配合，形成工作合力，共同做好校外培訓(xùn)執(zhí)法管理工作。二、執(zhí)法主體與職責(zé)（一）執(zhí)法主體本地區(qū)教育行政部門負(fù)責(zé)牽頭組織校外培訓(xùn)執(zhí)法工作，聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等相關(guān)部門成立校外培訓(xùn)執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)校外培訓(xùn)執(zhí)法管理工作。各相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法履行校外培訓(xùn)執(zhí)法職責(zé)。（二）教育行政部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更和終止。2.對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量、師資隊(duì)伍等進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)行為。3.受理對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)，組織開展校外培訓(xùn)市場專項(xiàng)整治行動(dòng)。4.會(huì)同有關(guān)部門對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，依法依規(guī)給予行政處罰。（三）市場監(jiān)管部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的登記注冊進(jìn)行監(jiān)管，查處無照經(jīng)營等違法行為。2.對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳、收費(fèi)行為等進(jìn)行監(jiān)管，依法查處虛假宣傳、不正當(dāng)競爭、亂收費(fèi)等違法違規(guī)行為。3.配合教育行政部門開展校外培訓(xùn)執(zhí)法工作，提供相關(guān)執(zhí)法支持。（四）公安部門職責(zé)1.依法查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)涉及的治安、消防等違法違規(guī)行為，維護(hù)培訓(xùn)場所的安全秩序。2.配合教育行政部門打擊校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法犯罪行為，保障師生人身安全。3.協(xié)助教育行政部門做好校外培訓(xùn)執(zhí)法中的相關(guān)調(diào)查取證工作。（五）其他部門職責(zé)民政、人社、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的相關(guān)管理工作，配合開展校外培訓(xùn)執(zhí)法工作。三、執(zhí)法程序（一）線索收集1.建立多渠道投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立專門的投訴舉報(bào)電話、郵箱和信箱，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道。2.加強(qiáng)日常巡查和檢查，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為線索。3.關(guān)注媒體報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)輿情等信息，及時(shí)收集涉及校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的負(fù)面信息，作為執(zhí)法線索來源。（二）立案1.對收集到的線索進(jìn)行初步核實(shí)，符合立案條件的，予以立案。立案條件包括：有明確的違法違規(guī)行為主體；有初步的違法事實(shí)和證據(jù)；屬于本部門管轄范圍。2.填寫立案審批表，明確案件來源、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、立案依據(jù)等內(nèi)容，報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批。（三）調(diào)查取證1.成立調(diào)查組，制定調(diào)查方案，明確調(diào)查人員、調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查方式和調(diào)查時(shí)間等。2.調(diào)查人員通過現(xiàn)場檢查、詢問當(dāng)事人、查閱資料、收集證據(jù)等方式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為進(jìn)行全面調(diào)查取證。3.調(diào)查過程中，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查筆錄，收集相關(guān)證據(jù)材料，并由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。證據(jù)材料包括書證、物證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定意見、勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄等。（四）案件審理1.調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)撰寫案件調(diào)查報(bào)告，提出處理意見。2.執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人組織召開案件審理會(huì)議，對案件調(diào)查報(bào)告進(jìn)行審議。案件審理會(huì)議應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人主持，調(diào)查人員、法制審核人員等參加。3.案件審理會(huì)議應(yīng)當(dāng)對案件的事實(shí)、證據(jù)、定性、處理依據(jù)和處理意見等進(jìn)行全面審查，充分聽取各方意見。4.根據(jù)案件審理會(huì)議的審議結(jié)果，制作案件處理審批表，報(bào)本部門負(fù)責(zé)人審批。（五）處罰決定1.經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人審批同意后，依法作出處罰決定。處罰決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人違法事實(shí)、處罰依據(jù)、處罰種類和幅度、申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利等內(nèi)容。2.處罰決定書應(yīng)當(dāng)加蓋本部門印章，并注明日期。（六）送達(dá)與執(zhí)行1.處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。2.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)履行處罰決定。當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，處罰決定不停止執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。3.對于拒不履行處罰決定的當(dāng)事人，依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。（七）結(jié)案1.當(dāng)事人履行處罰決定后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)制作結(jié)案報(bào)告，報(bào)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批。結(jié)案報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括案件來源、立案時(shí)間、當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)、處罰決定、執(zhí)行情況等內(nèi)容。2.經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人審批同意后，案件予以結(jié)案，并將案件材料整理歸檔。四、執(zhí)法檢查內(nèi)容（一）資質(zhì)證照檢查1.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否取得教育行政部門頒發(fā)的辦學(xué)許可證，是否在有效期內(nèi)。2.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定進(jìn)行登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或民辦非企業(yè)單位登記證書等相關(guān)證照。3.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營等違法違規(guī)行為。（二）教學(xué)內(nèi)容檢查1.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)內(nèi)容是否符合國家教育方針和課程標(biāo)準(zhǔn)，是否存在超標(biāo)超前培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)變相開展學(xué)科類培訓(xùn)等問題。2.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否使用未經(jīng)審定的教材、教輔資料，是否存在自編教材、違規(guī)使用境外教材等情況。3.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱是否合理，教學(xué)進(jìn)度是否與學(xué)校教學(xué)進(jìn)度相銜接。（三）師資隊(duì)伍檢查1.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師是否具備相應(yīng)的教師資格證書，是否符合崗位要求。2.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否與教師簽訂勞動(dòng)合同，是否按照規(guī)定為教師繳納社會(huì)保險(xiǎn)。3.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在聘用在職教師兼職授課、使用不具備資質(zhì)的人員從事教學(xué)活動(dòng)等違法違規(guī)行為。（四）收費(fèi)管理檢查1.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)公示，收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式等是否清晰明確。2.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否存在亂收費(fèi)、提前收費(fèi)、一次性收取時(shí)間跨度超過三個(gè)月的費(fèi)用等違法違規(guī)行為。3.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)，是否存在不開具票據(jù)、開具虛假票據(jù)等情況。（五）廣告宣傳檢查1.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳是否真實(shí)、準(zhǔn)確、合法，是否存在虛假宣傳、夸大宣傳等違法違規(guī)行為。2.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳是否含有升學(xué)、通過考試、獲得學(xué)位學(xué)歷或者合格證書，或者對教育、培訓(xùn)的效果作出明示或者暗示的保證性承諾等內(nèi)容。3.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的廣告宣傳是否在顯著位置標(biāo)明辦學(xué)許可證編號、登記機(jī)關(guān)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、退費(fèi)辦法等信息。（六）安全管理檢查1.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)場所是否符合消防安全要求，是否配備必要的消防設(shè)施和器材，疏散通道、安全出口是否暢通。2.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)場所是否符合建筑安全要求，是否存在危房、違章建筑等安全隱患。3.檢查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否制定安全管理制度，是否定期開展安全教育和培訓(xùn)，是否制定應(yīng)急預(yù)案并組織演練。五、執(zhí)法監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，定期對執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法公正、規(guī)范。2.加強(qiáng)對執(zhí)法案件的審核把關(guān)，對重大、復(fù)雜案件實(shí)行集體審議制度，確保案件處理合法、合理。3.建立執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在的違法違規(guī)行為，依法追究其責(zé)任。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開校外培訓(xùn)執(zhí)法管理工作信息，接受公眾監(jiān)督。2.設(shè)立舉報(bào)信箱和舉報(bào)電話，接受群眾對執(zhí)法人員執(zhí)法行為的投訴舉報(bào)，對投訴舉報(bào)事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。3.定期向人大、政協(xié)匯報(bào)校外培訓(xùn)執(zhí)法管理工作情況，接受人大、政協(xié)的監(jiān)督和指導(dǎo)。（三）考核評價(jià)1.建立校外培訓(xùn)執(zhí)法管理工作考核評價(jià)機(jī)制，對各相關(guān)部門的執(zhí)法工作進(jìn)行量化考核。2.考核評價(jià)內(nèi)容包括執(zhí)法工作組織領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)法任務(wù)完成情況、執(zhí)法效果、社會(huì)滿意度等方面。3.根據(jù)考核評價(jià)結(jié)果，對表現(xiàn)突出的部門和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的部門和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評，并責(zé)令限期整改。六、培訓(xùn)與宣傳（一）執(zhí)法人員培訓(xùn)1.定期組織執(zhí)法人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策文件、執(zhí)法程序、調(diào)查取證技巧、案件審理等方面。3.鼓勵(lì)執(zhí)法人員參加各類業(yè)務(wù)交流活動(dòng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和做法。（二）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)1.定期組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和管理人員參加培訓(xùn)，宣傳法律法規(guī)和政策要求，引導(dǎo)其規(guī)范辦學(xué)行為。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括辦學(xué)資質(zhì)、教學(xué)管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、收費(fèi)管理、廣告宣傳、安全管理等方面。3.通過培訓(xùn)，提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和管理人員的法律意識和責(zé)任意識，促進(jìn)校外培訓(xùn)市場健康有序發(fā)展。（三）宣傳引導(dǎo)