PAGE培訓(xùn)機關(guān)資產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強培訓(xùn)機關(guān)資產(chǎn)的管理，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用、處置等行為，提高資產(chǎn)使用效益，保障培訓(xùn)機關(guān)各項工作的順利開展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本培訓(xùn)機關(guān)實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于培訓(xùn)機關(guān)所屬各部門、各分支機構(gòu)以及各類培訓(xùn)項目涉及的資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（三）基本原則1.資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合原則。根據(jù)培訓(xùn)機關(guān)發(fā)展規(guī)劃和工作需要，科學(xué)合理編制資產(chǎn)配置預(yù)算，將資產(chǎn)配置與預(yù)算安排緊密結(jié)合，實現(xiàn)資產(chǎn)配置的科學(xué)化、規(guī)范化。2.所有權(quán)與使用權(quán)相分離原則。明確培訓(xùn)機關(guān)資產(chǎn)的所有權(quán)歸培訓(xùn)機關(guān)所有，各部門、各分支機構(gòu)在規(guī)定范圍內(nèi)享有資產(chǎn)的使用權(quán)，確保資產(chǎn)的安全完整和有效使用。3.統(tǒng)一管理與分級負(fù)責(zé)原則。培訓(xùn)機關(guān)對資產(chǎn)實行統(tǒng)一管理，制定統(tǒng)一的管理制度和操作規(guī)程；同時，按照職責(zé)分工，明確各部門、各分支機構(gòu)在資產(chǎn)管理中的責(zé)任，分級負(fù)責(zé)，共同做好資產(chǎn)管理工作。4.資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合原則。將資產(chǎn)管理納入財務(wù)管理體系，建立健全資產(chǎn)賬目，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查和財務(wù)核算，確保資產(chǎn)信息真實、準(zhǔn)確、完整。5.效益優(yōu)先原則。優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效率，充分發(fā)揮資產(chǎn)的經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值。二、管理機構(gòu)及職責(zé)（一）資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組成立培訓(xùn)機關(guān)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由培訓(xùn)機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員。資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)機關(guān)的資產(chǎn)管理工作，研究制定資產(chǎn)管理政策、制度和規(guī)劃，審議重大資產(chǎn)配置、處置等事項，協(xié)調(diào)解決資產(chǎn)管理中的重大問題。（二）資產(chǎn)管理部門設(shè)立專門的資產(chǎn)管理部門，負(fù)責(zé)培訓(xùn)機關(guān)資產(chǎn)的日常管理工作。其主要職責(zé)包括：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律法規(guī)和政策，制定并組織實施本培訓(xùn)機關(guān)的資產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程。2.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計、核算等基礎(chǔ)工作，建立健全資產(chǎn)臺賬和檔案，定期進(jìn)行資產(chǎn)盤點，確保資產(chǎn)賬實相符。3.參與資產(chǎn)配置預(yù)算的編制和審核，根據(jù)培訓(xùn)機關(guān)發(fā)展規(guī)劃和工作需要，提出資產(chǎn)配置建議，合理安排資產(chǎn)購置、更新、調(diào)劑等工作。4.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的采購、驗收、入庫、保管、領(lǐng)用、維修等日常管理工作，確保資產(chǎn)的安全完整和正常使用。5.按照規(guī)定權(quán)限，辦理資產(chǎn)的處置審批手續(xù)，組織實施資產(chǎn)處置工作，負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置收入的上繳和管理。6.監(jiān)督檢查各部門、各分支機構(gòu)的資產(chǎn)使用情況，定期對資產(chǎn)使用效益進(jìn)行評估，提出改進(jìn)措施和建議。7.負(fù)責(zé)與資產(chǎn)管理相關(guān)的其他工作，如資產(chǎn)信息系統(tǒng)的維護(hù)、資產(chǎn)管理報表的編制等。（三）使用部門各部門、各分支機構(gòu)作為資產(chǎn)的使用部門，負(fù)責(zé)本部門資產(chǎn)的日常使用和保管，落實資產(chǎn)管理各項規(guī)定，確保資產(chǎn)的安全完整和有效使用。其主要職責(zé)包括：1.制定本部門資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用責(zé)任人，對資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.根據(jù)工作需要，合理安排資產(chǎn)的使用，提高資產(chǎn)使用效率，不得擅自改變資產(chǎn)用途。3.負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常保管和維護(hù)，定期對資產(chǎn)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)和維修，確保資產(chǎn)處于良好運行狀態(tài)。4.配合資產(chǎn)管理部門做好資產(chǎn)清查、盤點、處置等工作，如實提供資產(chǎn)使用情況和相關(guān)資料。5.及時報告資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題和異常情況，提出改進(jìn)建議和措施。三、資產(chǎn)配置（一）配置原則1.合理合規(guī)原則。資產(chǎn)配置應(yīng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合培訓(xùn)機關(guān)實際工作需要，科學(xué)合理確定資產(chǎn)的種類、數(shù)量和規(guī)格，避免盲目配置和重復(fù)建設(shè)。2.勤儉節(jié)約原則。在滿足工作需要的前提下，優(yōu)先考慮利用現(xiàn)有資產(chǎn)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益，節(jié)約財政資金，降低行政成本。3.優(yōu)化結(jié)構(gòu)原則。根據(jù)培訓(xùn)機關(guān)不同部門、不同業(yè)務(wù)的特點和需求，合理配置各類資產(chǎn)，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高資產(chǎn)整體配置效率。（二）配置標(biāo)準(zhǔn)1.固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)培訓(xùn)機關(guān)的工作性質(zhì)、人員編制、業(yè)務(wù)規(guī)模等因素，制定固定資產(chǎn)配置的具體標(biāo)準(zhǔn)，包括辦公設(shè)備、教學(xué)設(shè)備、公務(wù)用車等各類資產(chǎn)的配置數(shù)量、規(guī)格和性能要求等。例如，辦公桌椅按照人均[X]套配置，電腦按照工作崗位需求配置，教學(xué)設(shè)備根據(jù)培訓(xùn)課程設(shè)置和學(xué)生規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量和種類的設(shè)備等。2.流動資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)培訓(xùn)機關(guān)的資金收支情況和業(yè)務(wù)活動需要，合理確定流動資產(chǎn)的配置規(guī)模和結(jié)構(gòu)。如庫存現(xiàn)金應(yīng)根據(jù)日常現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)量合理核定限額，銀行存款應(yīng)保持合理的余額，確保資金的安全和正常周轉(zhuǎn)。3.無形資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。對于涉及知識產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)的配置，應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)機關(guān)的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和實際需求，按照相關(guān)法律法規(guī)和市場規(guī)則進(jìn)行評估和決策，確保無形資產(chǎn)的合理配置和有效利用。（三）配置程序1.需求申報。各部門、各分支機構(gòu)根據(jù)工作需要，每年定期向資產(chǎn)管理部門申報資產(chǎn)配置需求，詳細(xì)說明資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、用途等信息，并提交相關(guān)依據(jù)和證明材料。2.審核論證。資產(chǎn)管理部門收到資產(chǎn)配置需求申報后，會同財務(wù)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核論證。審核內(nèi)容包括資產(chǎn)配置的必要性、合理性、可行性以及與現(xiàn)有資產(chǎn)的匹配情況等。對于重大資產(chǎn)配置項目，組織專家進(jìn)行論證，確保資產(chǎn)配置方案科學(xué)合理。3.預(yù)算編制。財務(wù)部門根據(jù)審核論證后的資產(chǎn)配置需求，結(jié)合培訓(xùn)機關(guān)年度預(yù)算安排，編制資產(chǎn)配置預(yù)算草案，明確資產(chǎn)購置資金來源、金額等內(nèi)容。4.審批下達(dá)。資產(chǎn)配置預(yù)算草案經(jīng)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過后，報培訓(xùn)機關(guān)決策機構(gòu)審批。審批通過后，由財務(wù)部門下達(dá)資產(chǎn)配置預(yù)算指標(biāo)，資產(chǎn)管理部門按照預(yù)算指標(biāo)組織實施資產(chǎn)采購等工作。四、資產(chǎn)使用（一）使用管理1.資產(chǎn)領(lǐng)用。各部門、各分支機構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置預(yù)算和實際工作需要，到資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)領(lǐng)用手續(xù)。資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定填寫資產(chǎn)領(lǐng)用登記表，明確資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、領(lǐng)用時間、使用責(zé)任人等信息，并由領(lǐng)用人和資產(chǎn)管理人員簽字確認(rèn)。2.使用責(zé)任人制度。建立資產(chǎn)使用責(zé)任人制度，明確每一項資產(chǎn)的使用責(zé)任人。使用責(zé)任人負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常使用、保管和維護(hù)，確保資產(chǎn)的安全完整和正常使用。如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)損壞、丟失等情況，使用責(zé)任人應(yīng)及時報告并查明原因，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。3.使用范圍和用途。資產(chǎn)使用部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。確因工作需要變更資產(chǎn)用途的，應(yīng)按照規(guī)定程序報經(jīng)資產(chǎn)管理部門和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。4.資產(chǎn)共享共用。鼓勵培訓(xùn)機關(guān)內(nèi)部各部門之間資產(chǎn)共享共用，提高資產(chǎn)使用效率。資產(chǎn)管理部門應(yīng)建立資產(chǎn)共享共用機制，定期發(fā)布資產(chǎn)共享信息，協(xié)調(diào)各部門之間的資產(chǎn)調(diào)配使用。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.維護(hù)保養(yǎng)計劃。資產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)各類資產(chǎn)的特點和使用情況，制定資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)計劃，明確維護(hù)保養(yǎng)的內(nèi)容、周期、責(zé)任人等。資產(chǎn)使用部門應(yīng)按照維護(hù)保養(yǎng)計劃，組織實施資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)工作。2.維護(hù)保養(yǎng)記錄。建立資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)記錄檔案，詳細(xì)記錄資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)的時間、內(nèi)容、維修更換部件等信息。資產(chǎn)維護(hù)保養(yǎng)記錄應(yīng)作為資產(chǎn)檔案的重要組成部分，妥善保管，以備查閱。3.維修管理。資產(chǎn)出現(xiàn)故障或損壞需要維修時，使用責(zé)任人應(yīng)及時報告資產(chǎn)管理部門。資產(chǎn)管理部門根據(jù)資產(chǎn)維修情況，按照規(guī)定程序安排維修工作。對于重大維修項目，應(yīng)進(jìn)行維修方案論證和預(yù)算審核，確保維修工作的質(zhì)量和費用合理。維修完成后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)組織驗收，驗收合格的資產(chǎn)方可重新投入使用。（三）監(jiān)督檢查1.定期檢查。資產(chǎn)管理部門定期對各部門、各分支機構(gòu)的資產(chǎn)使用情況進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括資產(chǎn)的使用狀況、維護(hù)保養(yǎng)情況、賬實相符情況等。對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改。2.專項檢查。根據(jù)工作需要，適時組織開展資產(chǎn)專項檢查，如固定資產(chǎn)清查、流動資產(chǎn)盤點、無形資產(chǎn)評估等。專項檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查范圍、內(nèi)容、方法和步驟，確保檢查工作的全面、深入、有效。3.違規(guī)處理。對于違反資產(chǎn)使用管理制度的行為，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。如對擅自改變資產(chǎn)用途、因保管不善導(dǎo)致資產(chǎn)損壞丟失、不配合資產(chǎn)管理部門監(jiān)督檢查等行為，視情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令整改、經(jīng)濟處罰等處理；對造成重大損失的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。五、資產(chǎn)處置（一）處置范圍1.已達(dá)到規(guī)定使用年限且無法繼續(xù)使用的資產(chǎn)。2.因技術(shù)進(jìn)步等原因，已被淘汰或無法滿足工作需要的資產(chǎn)。3.盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)。4.閑置資產(chǎn)。5.因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需要處置的資產(chǎn)。6.依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。（二）處置方式1.報廢。對于已達(dá)到規(guī)定使用年限且無法繼續(xù)使用、技術(shù)落后或損壞嚴(yán)重?zé)o法修復(fù)的資產(chǎn)，經(jīng)鑒定后予以報廢處理。報廢資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，批準(zhǔn)后進(jìn)行清理處置。2.出售。對于閑置或不需用的資產(chǎn)，在符合國家法律法規(guī)和市場交易規(guī)則的前提下，通過公開拍賣、招標(biāo)轉(zhuǎn)讓、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行出售。出售資產(chǎn)應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定出售價格，確保資產(chǎn)處置收入最大化。3.捐贈。對于符合捐贈條件的資產(chǎn)，經(jīng)培訓(xùn)機關(guān)決策機構(gòu)批準(zhǔn)后，可以向社會公益事業(yè)或其他單位進(jìn)行捐贈。捐贈資產(chǎn)應(yīng)辦理相關(guān)手續(xù)，確保捐贈行為合法合規(guī)。4.調(diào)撥。因工作需要，培訓(xùn)機關(guān)內(nèi)部各部門之間可以進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)撥。資產(chǎn)調(diào)撥應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)，明確資產(chǎn)調(diào)撥的原因、資產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量等信息，并做好資產(chǎn)交接工作。（三）處置程序1.資產(chǎn)清查。各部門、各分支機構(gòu)在資產(chǎn)處置前，應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)清查，核實資產(chǎn)的數(shù)量、狀況、價值等信息，確保資產(chǎn)清查結(jié)果真實、準(zhǔn)確。2.提出申請。資產(chǎn)使用部門根據(jù)資產(chǎn)清查情況，填寫資產(chǎn)處置申請表，詳細(xì)說明資產(chǎn)處置的原因、方式、資產(chǎn)基本情況等，并提交相關(guān)證明材料。3.審核評估。資產(chǎn)管理部門收到資產(chǎn)處置申請后，會同財務(wù)部門、審計部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核評估。審核內(nèi)容包括資產(chǎn)處置的必要性、合規(guī)性、資產(chǎn)價值評估等。對于重大資產(chǎn)處置項目，應(yīng)委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估，出具評估報告。4.審批決策。資產(chǎn)處置申請經(jīng)審核評估后，報資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組審議。資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)審核評估意見，做出資產(chǎn)處置決策。對于重大資產(chǎn)處置事項，需報培訓(xùn)機關(guān)決策機構(gòu)審批。5.組織實施。資產(chǎn)管理部門根據(jù)批準(zhǔn)的資產(chǎn)處置方案，組織實施資產(chǎn)處置工作。對于報廢資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行清理銷毀；對于出售資產(chǎn)，應(yīng)按照市場交易規(guī)則進(jìn)行公開處置；對于捐贈資產(chǎn)，應(yīng)辦理相關(guān)捐贈手續(xù)；對于調(diào)撥資產(chǎn)，應(yīng)做好資產(chǎn)交接工作。6.賬務(wù)處理。財務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)處置結(jié)果，及時進(jìn)行賬務(wù)處理，調(diào)整資產(chǎn)賬目和相關(guān)財務(wù)報表，確保資產(chǎn)處置后的財務(wù)信息真實、準(zhǔn)確。（四）處置收入管理資產(chǎn)處置收入包括出售收入、報廢資產(chǎn)殘值收入、捐贈收入等，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時足額上繳培訓(xùn)機關(guān)財務(wù)部門，納入培訓(xùn)機關(guān)預(yù)算統(tǒng)一管理，主要用于資產(chǎn)更新、設(shè)備購置、彌補資產(chǎn)損失等方面，不得挪作他用。六、資產(chǎn)清查（一）清查范圍培訓(xùn)機關(guān)所屬各部門、各分支機構(gòu)的全部資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）清查內(nèi)容1.資產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、型號、性能等基本情況。2.資產(chǎn)的購置時間、入賬時間、使用狀況、維修保養(yǎng)情況等。3.資產(chǎn)的所有權(quán)歸屬情況，是否存在產(chǎn)權(quán)糾紛。4.資產(chǎn)的賬實相符情況，是否存在盤盈、盤虧、毀損等情況。5.資產(chǎn)的使用效益情況，是否存在閑置、浪費等問題。（三）清查方法1.實地盤點法。對固定資產(chǎn)、存貨等實物資產(chǎn)進(jìn)行實地盤點，核實資產(chǎn)的數(shù)量、狀況等信息。2.賬目核對法。核對資產(chǎn)賬目與會計憑證、報表等資料，確保賬賬相符、賬證相符。3.函證核對法。對往來款項等流動資產(chǎn)進(jìn)行函證核對，核實債權(quán)債務(wù)的真實性。4.技術(shù)鑒定法。對于一些特殊資產(chǎn)，如大型設(shè)備、精密儀器等，聘請專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)鑒定，確定資產(chǎn)的技術(shù)狀態(tài)和價值。（四）清查周期資產(chǎn)清查每年至少進(jìn)行一次，在年度終了前完成。遇有重大事項或機構(gòu)變動等情況，應(yīng)及時組織專項資產(chǎn)清查。（五）清查結(jié)果處理1.資產(chǎn)清查結(jié)束后，資產(chǎn)管理部門應(yīng)編制資產(chǎn)清查報告，詳細(xì)說明資產(chǎn)清查的范圍、內(nèi)容、方法、結(jié)果以及存在的問題等。資產(chǎn)清查報告經(jīng)審核后，報培訓(xùn)機關(guān)資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和決策機構(gòu)。2.對于資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，按照規(guī)定程序進(jìn)行處理。盤盈資產(chǎn)應(yīng)及時入賬，盤虧、毀損資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行核銷，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。3.根據(jù)資產(chǎn)清查結(jié)果，對資產(chǎn)管理制度進(jìn)行評估和完善，針對存在的問題，及時修訂相關(guān)制度和操作規(guī)程，加強資產(chǎn)管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。七、資產(chǎn)信息化管理（一）建立資產(chǎn)信息系統(tǒng)培訓(xùn)機關(guān)應(yīng)建立統(tǒng)一的資產(chǎn)信息系統(tǒng)，對資產(chǎn)的購置、使用、處置等全過程進(jìn)行信息化管理。資產(chǎn)信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋資產(chǎn)的基本信息、使用情況、維護(hù)保養(yǎng)記錄、清查盤點結(jié)果、處置情況等內(nèi)容，實現(xiàn)資產(chǎn)信息的實時查詢、統(tǒng)計分析和動態(tài)管理。（二）信息錄入與更新資產(chǎn)管理部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)資產(chǎn)信息系統(tǒng)的維護(hù)和管理，及時將資產(chǎn)的相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，并根據(jù)資產(chǎn)的變動情況，如購置、領(lǐng)用、