PAGE培訓(xùn)機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故追責(zé)制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全管理，預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生，保障師生生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本追責(zé)制度。本制度旨在明確在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)火災(zāi)事故中各相關(guān)主體的責(zé)任，規(guī)范事故調(diào)查處理及責(zé)任追究程序，促使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其工作人員切實(shí)履行消防安全職責(zé)，確保消防安全。（二）適用范圍本制度適用于在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的各類面向社會公眾開展教育培訓(xùn)活動的機(jī)構(gòu)，包括但不限于職業(yè)技能培訓(xùn)、藝術(shù)培訓(xùn)、語言培訓(xùn)、課外輔導(dǎo)等各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對火災(zāi)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定和追究，確保責(zé)任追究工作合法、公正、透明。2.實(shí)事求是原則以事實(shí)為依據(jù)，全面、客觀、準(zhǔn)確地調(diào)查火災(zāi)事故原因，明確事故責(zé)任，避免主觀臆斷和不實(shí)認(rèn)定。3.權(quán)責(zé)一致原則根據(jù)各部門、各崗位在消防安全管理中的職責(zé)和實(shí)際行為，確定相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任相匹配。4.教育與懲戒相結(jié)合原則通過責(zé)任追究，達(dá)到教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其工作人員，促使其增強(qiáng)消防安全意識，改進(jìn)消防安全管理工作的目的，同時依法依規(guī)給予相應(yīng)的懲戒。二、火災(zāi)事故責(zé)任主體及職責(zé)（一）培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人或主要負(fù)責(zé)人1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人或主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)構(gòu)消防安全工作的第一責(zé)任人，對本機(jī)構(gòu)的消防安全工作全面負(fù)責(zé)。2.應(yīng)建立健全消防安全責(zé)任制，明確各部門、各崗位的消防安全職責(zé)，確保消防安全責(zé)任落實(shí)到每個環(huán)節(jié)、每個崗位。3.組織制定并實(shí)施本機(jī)構(gòu)的消防安全管理制度和操作規(guī)程，保障消防安全投入的有效實(shí)施，定期組織開展消防安全檢查、巡查，及時消除火災(zāi)隱患。4.組織制定并實(shí)施本機(jī)構(gòu)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，定期組織演練，提高機(jī)構(gòu)應(yīng)對火災(zāi)事故的能力。5.負(fù)責(zé)組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，提高全體員工及學(xué)員的消防安全意識和自防自救能力。（二）消防安全管理人員1.協(xié)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人或主要負(fù)責(zé)人開展消防安全管理工作，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施日常消防安全管理工作。2.制定消防安全工作計劃，組織實(shí)施消防安全檢查、巡查，督促整改火災(zāi)隱患，并做好記錄。3.組織開展消防安全宣傳教育和培訓(xùn)，制定培訓(xùn)計劃，確定培訓(xùn)內(nèi)容和方式，確保員工及學(xué)員掌握必要的消防安全知識和技能。4.根據(jù)本機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，并組織演練，評估演練效果，及時修訂預(yù)案。5.負(fù)責(zé)維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施、器材，確保其完好有效，建立消防設(shè)施、器材檔案，記錄其配置、使用、維護(hù)等情況。（三）授課教師及其他員工1.授課教師及其他員工應(yīng)遵守本機(jī)構(gòu)的消防安全管理制度，履行各自崗位的消防安全職責(zé)。2.在授課及工作過程中，應(yīng)向?qū)W員及相關(guān)人員宣傳消防安全知識，提醒注意消防安全事項(xiàng)，及時發(fā)現(xiàn)并報告火災(zāi)隱患。3.熟悉本崗位附近的消防設(shè)施、器材位置及使用方法，掌握初期火災(zāi)撲救技能，在火災(zāi)發(fā)生時能夠及時組織學(xué)員疏散，并積極參與滅火救援工作。（四）學(xué)員1.學(xué)員應(yīng)遵守培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的消防安全規(guī)定，學(xué)習(xí)和掌握必要的消防安全知識和技能。2.在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)內(nèi)不得違反消防安全規(guī)定，如私拉亂接電線、使用明火、堵塞疏散通道等。3.積極配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展的消防安全宣傳教育和培訓(xùn)活動，提高自身消防安全意識和自防自救能力，在火災(zāi)發(fā)生時聽從指揮，有序疏散。三、火災(zāi)事故責(zé)任認(rèn)定（一）直接責(zé)任1.因故意或重大過失，直接導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的個人，應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任。如違規(guī)使用明火、違規(guī)操作電氣設(shè)備、違反消防安全規(guī)定擅自改變建筑結(jié)構(gòu)或消防設(shè)施等行為引發(fā)火災(zāi)的人員。2.在火災(zāi)發(fā)生時，負(fù)有現(xiàn)場組織、指揮滅火和疏散職責(zé)的人員，未履行職責(zé)或指揮失誤，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、人員傷亡或財產(chǎn)損失擴(kuò)大的，應(yīng)承擔(dān)直接責(zé)任。（二）主要責(zé)任1.對火災(zāi)事故的發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任的人員，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。如消防安全管理制度不健全、未按規(guī)定組織開展消防安全檢查和隱患整改、未落實(shí)消防安全教育和培訓(xùn)等，導(dǎo)致火災(zāi)隱患長期存在并最終引發(fā)火災(zāi)的消防安全管理人員或相關(guān)負(fù)責(zé)人。2.未按照規(guī)定履行職責(zé)，對本部門或本崗位的消防安全工作疏于管理，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的部門負(fù)責(zé)人或崗位工作人員，應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任。（三）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人或主要負(fù)責(zé)人對本機(jī)構(gòu)的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，如因決策失誤、管理不力等原因，導(dǎo)致本機(jī)構(gòu)存在重大消防安全隱患并引發(fā)火災(zāi)事故的，應(yīng)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2.對下屬部門或人員的消防安全工作監(jiān)督管理不到位，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的上級領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四、火災(zāi)事故調(diào)查程序（一）事故報告1.火災(zāi)事故發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即撥打“119”報警電話，并向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人報告。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)在第一時間趕赴現(xiàn)場，組織開展初期火災(zāi)撲救和人員疏散工作，并及時向上級主管部門、當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)及其他相關(guān)部門報告火災(zāi)事故情況。2.報告內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生的時間、地點(diǎn)、火勢大小、燃燒物質(zhì)、人員傷亡情況、已采取的措施等信息，確保信息準(zhǔn)確、及時、完整。（二）現(xiàn)場保護(hù)1.火災(zāi)事故發(fā)生后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，防止火災(zāi)現(xiàn)場證據(jù)被破壞或滅失。在消防救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)現(xiàn)場之前，不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場。2.如需移動現(xiàn)場物品，應(yīng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證據(jù)。保護(hù)現(xiàn)場的時間應(yīng)持續(xù)至火災(zāi)事故調(diào)查結(jié)束。（三）調(diào)查組成立1.當(dāng)?shù)叵谰仍畽C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織火災(zāi)事故調(diào)查工作，根據(jù)火災(zāi)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度等情況，成立火災(zāi)事故調(diào)查組。調(diào)查組成員應(yīng)包括消防救援機(jī)構(gòu)人員、公安機(jī)關(guān)刑偵人員、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門人員等相關(guān)專業(yè)人員，必要時可邀請相關(guān)專家參與調(diào)查。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極配合火災(zāi)事故調(diào)查組的工作，提供與火災(zāi)事故有關(guān)的各類資料和信息，協(xié)助調(diào)查人員了解火災(zāi)發(fā)生的經(jīng)過、原因等情況。（四）調(diào)查取證1.詢問證人火災(zāi)事故調(diào)查組對與火災(zāi)事故有關(guān)的人員進(jìn)行詢問，制作詢問筆錄。詢問內(nèi)容應(yīng)包括火災(zāi)發(fā)生前現(xiàn)場的情況、人員的行為、設(shè)備的運(yùn)行狀況等信息，以便全面了解火災(zāi)事故發(fā)生的背景和過程。2.現(xiàn)場勘查調(diào)查人員對火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行勘查，拍攝現(xiàn)場照片、繪制現(xiàn)場圖，記錄火災(zāi)現(xiàn)場的痕跡、物證等情況?？辈閮?nèi)容包括火災(zāi)發(fā)生的部位、起火點(diǎn)、燃燒范圍、火勢蔓延方向、消防設(shè)施的使用情況、電氣線路及設(shè)備的狀態(tài)等，通過現(xiàn)場勘查獲取火災(zāi)事故發(fā)生的直接證據(jù)。3.技術(shù)鑒定對于一些復(fù)雜的火災(zāi)事故，需要進(jìn)行技術(shù)鑒定的，由專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)或?qū)＜覍馂?zāi)原因、火災(zāi)損失等進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)果作為火災(zāi)事故調(diào)查的重要依據(jù)。（五）原因認(rèn)定1.火災(zāi)事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查取證情況，對火災(zāi)事故的原因進(jìn)行綜合分析和認(rèn)定。分析火災(zāi)事故的發(fā)生是否與電氣故障、用火用電不慎、消防設(shè)施故障、易燃可燃材料存放不當(dāng)?shù)纫蛩赜嘘P(guān)，確定火災(zāi)事故的直接原因和間接原因。2.在認(rèn)定火災(zāi)事故原因時，應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則，依據(jù)充分的證據(jù)和專業(yè)知識進(jìn)行判斷，確?；馂?zāi)事故原因認(rèn)定準(zhǔn)確無誤。（六）責(zé)任認(rèn)定1.根據(jù)火災(zāi)事故原因認(rèn)定結(jié)果，結(jié)合各責(zé)任主體的職責(zé)和實(shí)際行為，對火災(zāi)事故責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定。明確直接責(zé)任、主要責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的具體人員或部門。2.在責(zé)任認(rèn)定過程中，應(yīng)充分考慮各責(zé)任主體在消防安全管理中的過錯程度、行為與火災(zāi)事故發(fā)生之間的因果關(guān)系等因素，確保責(zé)任認(rèn)定合理、合法。（七）調(diào)查報告撰寫1.火災(zāi)事故調(diào)查組在完成火災(zāi)事故調(diào)查、原因認(rèn)定和責(zé)任認(rèn)定后，撰寫火災(zāi)事故調(diào)查報告。調(diào)查報告應(yīng)包括火災(zāi)事故的基本情況、事故經(jīng)過、事故原因、責(zé)任認(rèn)定、處理建議等內(nèi)容。2.調(diào)查報告應(yīng)內(nèi)容詳實(shí)、邏輯清晰、證據(jù)充分，為后續(xù)的責(zé)任追究和整改工作提供依據(jù)。五、火災(zāi)事故責(zé)任追究方式（一）行政責(zé)任追究1.對于在火災(zāi)事故中負(fù)有責(zé)任的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及其工作人員，由相關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、吊銷許可證等。2.對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人或主要負(fù)責(zé)人、消防安全管理人員等，如存在未履行消防安全職責(zé)、違反消防安全規(guī)定等行為，情節(jié)較輕的，給予警告處分；情節(jié)較重的，處以罰款，并責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其培訓(xùn)機(jī)構(gòu)許可證。3.對直接責(zé)任人員，如構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任追究1.火災(zāi)事故造成他人人身傷亡或財產(chǎn)損失的，相關(guān)責(zé)任主體應(yīng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。賠償范圍包括醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾賠償金、死亡賠償金、財產(chǎn)損失等。2.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，購買足額的公眾責(zé)任保險等相關(guān)保險，以保障在火災(zāi)事故發(fā)生后能夠承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（三）刑事責(zé)任追究1.對于在火災(zāi)事故中涉嫌犯罪的人員，如因故意放火、重大責(zé)任事故、消防責(zé)任事故等犯罪行為導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。2.刑事責(zé)任追究應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行，確保犯罪行為得到應(yīng)有的懲處。六、火災(zāi)事故整改措施及監(jiān)督（一）整改措施制定1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查報告中提出的問題和建議，制定切實(shí)可行的整改措施。整改措施應(yīng)明確整改責(zé)任部門、責(zé)任人、整改期限和整改目標(biāo)，確保整改工作有序推進(jìn)。2.整改措施應(yīng)針對火災(zāi)事故原因，從消防安全管理制度完善、消防設(shè)施設(shè)備維護(hù)、人員培訓(xùn)教育、疏散通道暢通等方面入手，全面消除火災(zāi)隱患，提高消防安全管理水平。（二）整改實(shí)施1.整改責(zé)任部門和責(zé)任人應(yīng)按照整改措施要求，認(rèn)真組織實(shí)施整改工作。在整改過程中，應(yīng)定期向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報整改進(jìn)展情況，及時解決整改過程中遇到的問題。2.整改工作應(yīng)嚴(yán)格按照整改期限完成，確保整改目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。對于整改難度較大的問題，應(yīng)制定專項(xiàng)整改方案，采取有效措施加以解決。（三）整改監(jiān)督1.培訓(xùn)機(jī)構(gòu)法人或主要負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)對整改工作的監(jiān)督檢查，定期對整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保整改工作落實(shí)到位。2.上級主管部門應(yīng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改工作進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，對整改不