PAGE教育培訓一案雙罰制度規(guī)定一、總則（一）目的為了規(guī)范教育培訓行業(yè)秩序，加強對教育培訓活動的監(jiān)督管理，保障受教育者的合法權益，促進教育培訓行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定本一案雙罰制度規(guī)定。（二）適用范圍本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內從事各類教育培訓活動的機構，包括但不限于營利性和非營利性的語言培訓、職業(yè)技能培訓、藝術培訓、課外輔導等機構。（三）基本原則1.依法監(jiān)管原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和行業(yè)標準，對教育培訓機構進行監(jiān)督管理，確保其經(jīng)營活動合法合規(guī)。2.公正公平原則在實施一案雙罰制度過程中，堅持公正、公平的原則，對違法違規(guī)行為一視同仁，依法進行處罰。3.教育與處罰相結合原則注重對教育培訓機構的教育引導，通過處罰促使其自覺遵守法律法規(guī)，規(guī)范經(jīng)營行為，同時幫助其提升管理水平和服務質量。二、一案雙罰的情形及處罰措施（一）資質違規(guī)1.未取得辦學許可證擅自開展教育培訓活動處罰措施：責令停止經(jīng)營活動，退還所收費用，并依法給予行政處罰。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.超出辦學許可范圍經(jīng)營處罰措施：責令限期改正，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上五萬元以下罰款。（二）教學管理違規(guī)1.使用未經(jīng)審定的教材處罰措施：責令限期改正，并處五千元以上一萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一千元以上五千元以下罰款。2.教師資質不符合要求處罰措施：責令限期改正，逾期不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一千元以上五千元以下罰款。（三）安全管理違規(guī)1.存在重大安全隱患，未及時整改處罰措施：責令立即停止經(jīng)營活動，限期消除安全隱患。并處一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷辦學許可證。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五千元以上二萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.發(fā)生安全事故處罰措施：根據(jù)事故嚴重程度，依法給予相應的行政處罰，包括吊銷辦學許可證等。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。（四）虛假宣傳與欺詐行為1.虛假宣傳誤導消費者處罰措施：責令停止違法行為，消除影響，并處一萬元以上十萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五千元以上五萬元以下罰款。2.欺詐消費者，騙取財物處罰措施：責令退還所收費用，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處五萬元以上五十萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（五）財務管理違規(guī)1.抽逃、挪用辦學資金處罰措施：責令限期改正，退還所抽逃、挪用資金，并按抽逃、挪用資金數(shù)額的百分之五以上百分之十以下處以罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二萬元以上二十萬元以下罰款。2.財務賬目混亂，隱瞞收入或虛增成本處罰措施：責令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一千元以上五千元以下罰款。三、處罰程序（一）立案1.教育培訓監(jiān)管部門在日常監(jiān)督檢查、投訴舉報、上級交辦等工作中發(fā)現(xiàn)教育培訓機構存在違法違規(guī)行為，經(jīng)初步核查，認為需要給予行政處罰的，應當予以立案。2.立案應當填寫立案審批表，由監(jiān)管部門負責人批準，并指定兩名以上執(zhí)法人員負責調查處理。（二）調查取證1.執(zhí)法人員應當全面、客觀、公正地調查收集與案件有關的證據(jù)材料，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄等。2.在調查取證過程中，執(zhí)法人員可以依法進行詢問、檢查、抽樣取證、登記保存等措施。詢問當事人應當制作詢問筆錄，檢查應當制作檢查筆錄，抽樣取證應當制作抽樣取證憑證，登記保存應當制作登記保存清單。3.執(zhí)法人員與當事人有直接利害關系的，應當回避。當事人認為執(zhí)法人員與案件有直接利害關系或者其他關系可能影響公正執(zhí)法的，有權申請回避。執(zhí)法人員的回避，由監(jiān)管部門負責人決定。（三）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，監(jiān)管部門應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人有權進行陳述和申辯。監(jiān)管部門必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，監(jiān)管部門應當采納。3.對擬作出責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的案件，當事人有權要求聽證。當事人要求聽證的，應當在監(jiān)管部門告知后三日內提出。監(jiān)管部門應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。4.聽證由監(jiān)管部門指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避。5.聽證應當制作筆錄，筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章。當事人對限制人身自由的行政處罰有異議的，依照治安管理處罰法有關規(guī)定執(zhí)行。（四）決定1.監(jiān)管部門負責人應當對調查結果進行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。2.對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，監(jiān)管部門的負責人應當集體討論決定。3.行政處罰決定書應當在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，監(jiān)管部門應當在七日內依照民事訴訟法的有關規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。（五）執(zhí)行1.當事人應當自收到行政處罰決定書之日起十五日內，到指定的銀行繳納罰款。銀行應當收受罰款，并將罰款直接上繳國庫。2.當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。3.當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的監(jiān)管部門可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。四、雙罰對象界定（一）直接負責的主管人員1.對教育培訓機構的經(jīng)營決策、管理活動具有實際控制權和決策權的人員，包括法定代表人、校長、董事長等。2.在違法違規(guī)行為的決策、組織、實施過程中起主導作用，或者對違法違規(guī)行為負有領導責任的人員。（二）其他直接責任人員1.直接參與違法違規(guī)行為的實施，或者對違法違規(guī)行為的發(fā)生起到重要作用的人員，如教學管理人員、財務人員、招生人員等。2.明知違法違規(guī)行為存在，但未采取有效措施予以制止，或者在職責范圍內未能履行監(jiān)督管理職責，導致違法違規(guī)行為發(fā)生的人員。五、申訴與救濟（一）申訴途徑1.教育培訓機構或相關責任人員對行政處罰決定不服的，可以在收到行政處罰決定書之日起六十日內，向作出處罰決定的監(jiān)管部門的上一級主管部門或者同級人民政府申請行政復議；也可以在六個月內直接向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。2.在申請行政復議或者提起行政訴訟期間，不停止行政處罰決定的執(zhí)行，但法律另有規(guī)定的除外。（二）救濟措施保障1.監(jiān)管部門應當依法保障教育培訓機構和相關責任人員的申訴權利，及時受理行政復議申請和行政訴訟案件，并按照法定程序進行處理。2.在