人社講堂

把握職位管理要點提升服務(wù)工作水平

/sundae_meng人社講堂總綱第一部分公務(wù)員法的特點第二部分職位管理的要點第三部分職位管理的體會/sundae_meng人社講堂第一部分公務(wù)員法的特點/sundae_meng第一部分

公務(wù)員法的特點

一、立法歷程1982年建立離退休制度，廢除職務(wù)終身制1984年《國家行政機關(guān)工作人員條例》1993年《國家公務(wù)員暫行條例》2006年《中華人民共和國公務(wù)員法》/sundae_meng

二、主要特點

一是涉及管理內(nèi)容的完整性。二是體現(xiàn)了公務(wù)員的政治性。三是首次明確了職位的類別。四是改革傳統(tǒng)任用管理模式。五是創(chuàng)設(shè)了聘任制和任期制。第一部分

公務(wù)員法的特點

職位分類制度錄用制度考核制度任免制度職務(wù)升降制度獎懲制度培訓(xùn)制度交流制度回避制度申述控告制度

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二、主要特點

一是涉及管理內(nèi)容的完整性。二是體現(xiàn)了公務(wù)員的政治性。三是首次明確了職位的類別。四是改革傳統(tǒng)任用管理模式。五是創(chuàng)設(shè)了聘任制和任期制。第一部分

公務(wù)員法的特點

《公務(wù)員法》：義務(wù)在先權(quán)利在后《憲法》：權(quán)利在先義務(wù)在后/sundae_meng第一部分

公務(wù)員法的特點

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二、主要特點

一是涉及管理內(nèi)容的完整性。二是體現(xiàn)了公務(wù)員的政治性。三是首次明確了職位的類別。四是改革傳統(tǒng)任用管理模式。五是創(chuàng)設(shè)了聘任制和任期制。第一部分

公務(wù)員法的特點

專業(yè)技術(shù)類行政執(zhí)法類綜合管理類/sundae_meng

二、主要特點

一是涉及管理內(nèi)容的完整性。二是體現(xiàn)了公務(wù)員的政治性。三是首次明確了職位的類別。四是改革傳統(tǒng)任用管理模式。五是創(chuàng)設(shè)了聘任制和任期制。第一部分

公務(wù)員法的特點

主要是選任、委任、聘任方式，同時實行身份管理。/sundae_meng

二、主要特點

一是涉及管理內(nèi)容的完整性。二是體現(xiàn)了公務(wù)員的政治性。三是首次明確了職位的類別。四是改革傳統(tǒng)任用管理模式。五是創(chuàng)設(shè)了聘任制和任期制。第一部分

公務(wù)員法的特點

合同管理平等協(xié)調(diào)任期一到五年/sundae_meng第二部分

公務(wù)員職位管理的要點

第二部分公務(wù)員職位管理要點/sundae_meng第二部分

公務(wù)員職位管理要點

什么叫公務(wù)員？公務(wù)員法規(guī)定，依法履行公職，納入國家行政編制、由國家財政負擔(dān)工資福利的工作人員叫公務(wù)員。

依法履行公職三要素納入國家行政編制由國家財政負擔(dān)工資福利舉例：九三學(xué)社機關(guān)的工作人員檢察機關(guān)的工作人員政府行政機關(guān)的工勤人員中省企業(yè)的全國人大代表/sundae_meng第二部分

公務(wù)員職位管理要點

什么叫職位？是指機關(guān)或團體中執(zhí)行一定職務(wù)的位置。

職務(wù)三要素職責(zé)職權(quán)/sundae_meng第二部分

公務(wù)員職位管理要點全市公務(wù)員（參管人員）情況/sundae_meng第二部分

公務(wù)員職位管理精髓

設(shè)正縣處級領(lǐng)導(dǎo)職位57個縣處級設(shè)副縣處級領(lǐng)導(dǎo)職位221個設(shè)縣處級非領(lǐng)導(dǎo)職位78個

設(shè)正科級領(lǐng)導(dǎo)職位420個鄉(xiāng)科級設(shè)副科級領(lǐng)導(dǎo)職位210個設(shè)科級非領(lǐng)導(dǎo)職位315個

市政府各部門職位設(shè)置情況（不含公安）第二部分

公務(wù)員職位管理要點/sundae_meng

第二部分

公務(wù)員職位管理要點

公務(wù)員職位管理工作思路：

“定機構(gòu)——設(shè)職位——管職位”

公務(wù)員交流與回避干部任免公務(wù)員職務(wù)晉升公務(wù)員登記

參照管理單位審批

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置/sundae_meng第二部分

公務(wù)員職位管理要點

一、如何做好參照管理單位審批

納入職位管理范疇的機構(gòu)的分為兩大塊：一是政府工作部門。市級政府設(shè)工作部門32個。

二是參照管理單位。指的是法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。/sundae_meng第二部分

公務(wù)員職位管理精髓質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工商行政管理局信訪局民族宗教事務(wù)局統(tǒng)計局環(huán)境保護局衛(wèi)生和計劃生育局食品藥品監(jiān)督管理局體育局文物旅游局文化廣電新聞出版局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局交通運輸局商務(wù)局水務(wù)局林業(yè)局農(nóng)業(yè)局（畜牧局扶貧開發(fā)辦公室）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（城市管理綜合行政執(zhí)法局）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局國土資源局人力資源和社會保障局（公務(wù)員局）財政局審計局監(jiān)察局（與市紀委合署辦公）司法局公安局民政局科學(xué)技術(shù)局教育局國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會工業(yè)和信息化局（中小企業(yè)促進局）發(fā)展和改革委員會（物價局糧食局）辦公室市級政府工作部門32個第二部分

公務(wù)員職位管理要點/sundae_meng第二部分

公務(wù)員職位管理要點

一、如何做好參照管理單位審批

1、參管單位審批原則“從嚴控制、兼顧平衡、確有必要、寧慢勿亂”2、嚴格“兩個條件”，把握“四個不準”

①具有法律法規(guī)授權(quán)和公共事務(wù)管理職能

②使用事業(yè)編制并由國家財政負擔(dān)工資

①編制3人以下的單位②人員存在超編的單位③經(jīng)營性的單位

④主管單位是事業(yè)單位的或縣政府工作部門下屬單位兩個條件四個不準/sundae_meng一、如何做好參照管理單位審批3、參管單位審批程序市、縣級政府直屬事業(yè)單位和政府工作部門所屬事業(yè)單位提出申請市級公務(wù)員主管部門進行審核報省級公務(wù)員管理部門審批第二部分公務(wù)員職位管理要點市級公務(wù)員主管部門對該單位工作人員統(tǒng)一考試考核登記例如：市人才交流服務(wù)中心；市對外經(jīng)濟技術(shù)合作局、市工商局鹵陽湖分局、市食品監(jiān)察大隊、市綜合執(zhí)法局綜合執(zhí)法大隊、市食品監(jiān)督所等44個單位。/sundae_meng1、公務(wù)員登記

是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)性工作，是對新進入公務(wù)員隊伍人員確定公務(wù)員身份的唯一法定依據(jù)。

①新錄公務(wù)員②軍轉(zhuǎn)干部2、現(xiàn)行公務(wù)員登記政策③調(diào)任、聘任、公開選拔人員④選舉任職領(lǐng)導(dǎo)

二、如何做好公務(wù)員登記第二部分公務(wù)員職位管理要點/sundae_meng

3、登記審查①審編制本，查是否占用行政編制②審個人身份，查是否為干部身份“四審四查”③審進入方式，查是否為招錄、軍轉(zhuǎn)、調(diào)任、選舉④審檔案材料，查“三齡兩歷”

第二部分

公務(wù)員職位管理要點二、如何做好公務(wù)員登記/sundae_meng

年齡“三齡”工齡黨齡“三齡兩歷”學(xué)歷“兩歷”簡歷

科室經(jīng)辦人員簽署初審意見科長簽署審核意見局領(lǐng)導(dǎo)簽署審批意見全程紀實第二部分

公務(wù)員職位管理要點二、如何做好公務(wù)員登記/sundae_meng

職位設(shè)置分為：設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職位和非領(lǐng)導(dǎo)職位1、設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職位由編制部門在“三定”方案中設(shè)置的，職位限額是編制部門管理的范疇

國家級正職國家級副職省部級正職省部級副職

領(lǐng)導(dǎo)職位廳局級正職廳局級副職縣處級正職縣處級副職鄉(xiāng)科級正職鄉(xiāng)科級副職第二部分

公務(wù)員職位管理要點三、如何做好公務(wù)員職位設(shè)置/sundae_meng

2、設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職位

（1）設(shè)置原則根據(jù)工作需要設(shè)置，職務(wù)層次不得高于所在機關(guān)或者所在內(nèi)設(shè)機構(gòu)的規(guī)格，職數(shù)不得突破規(guī)定的比例限額。

巡視員副巡視員調(diào)研員

（2）設(shè)置層次副調(diào)研員主任科員副主任科員科員辦事員

第二部分

公務(wù)員職位管理要點三、如何做好公務(wù)員職位設(shè)置/sundae_meng

（3）設(shè)置比例：

①省級機關(guān)：可設(shè)巡視員和副巡視員職位，不超過廳局級領(lǐng)導(dǎo)職位的三分之一；調(diào)研員和副調(diào)研員職位，不超過縣處級領(lǐng)導(dǎo)職位的50％。

②市級機關(guān)：可設(shè)調(diào)研員和副調(diào)研員職位，不超過縣處級領(lǐng)導(dǎo)職位的三分之一；主任科員和副主任科員職位，不超過鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職位的50％。

③縣級機關(guān)：可設(shè)主任科員和副主任科員職位，不超過鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職位的50％。

④鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)：可設(shè)主任科員和副主任科員，不超過鄉(xiāng)科級領(lǐng)導(dǎo)職位的50％。第二部分

公務(wù)員職位管理要點三、如何做好公務(wù)員職位設(shè)置/sundae_meng

（4）特殊名稱沿用：

①組織員②紀律檢查員、監(jiān)察專員(監(jiān)察員)

③審判員、檢察員④審計員除以上4種情況外，其他的都只能使用規(guī)定的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)名稱。第二部分

公務(wù)員職位管理要點三、如何做好公務(wù)員職位設(shè)置/sundae_meng

1、市級機關(guān)科級公務(wù)員職務(wù)晉升方式

方式一：競爭上崗

方式二：組織決定方式三：公開選拔方式一：競爭上崗

是由部門在職位空缺的情況下，采取報名與資格審查、筆試、演講、民主測評、考察公示、決定任命等環(huán)節(jié)，產(chǎn)生任職人選的工作方式。

筆試演講民主測評第二部分

公務(wù)員職位管理要點四、如何做好公務(wù)員職務(wù)晉升/sundae_meng

我市探索出的競爭上崗模式：“四審、三考、兩批復(fù)”

第二部分

公務(wù)員職位管理要點四、如何做好公務(wù)員職務(wù)晉升審職位是否空缺四審審條件設(shè)置是否科學(xué)審人員資格是否合法審工作程序是否規(guī)范筆試考試30%三考公開演講40%民主測試30%批復(fù)競爭上崗方案兩批復(fù)批復(fù)競爭上崗結(jié)果部門競爭上崗全過程接受紀檢、組織、人社、全體干部和社會各界廣泛監(jiān)督/sundae_meng

第二部分

公務(wù)員職位管理要點四、如何做好公務(wù)員職務(wù)晉升方式二：組織決定

部門在職位空缺的情況下，可以向公務(wù)員主管部門提出動議干部的申請，經(jīng)批準可以采取民主推薦方式，由黨組（委）參考推薦結(jié)果，直接研究確定擬任人選。方式三：公開選拔（由組織部門實施）

方式一：競爭上崗方式二：組織決定

兩種方式思考/sundae_meng

第二部分

公務(wù)員職位管理要點四、如何做好公務(wù)員職務(wù)晉升2、公務(wù)員任職備案

(1)概念：指的是黨委（黨組）研究干部任免前，應(yīng)按權(quán)限報經(jīng)公務(wù)員主管部門備案同意，再行研究任職。未經(jīng)備案同意，一律不得上會，上會研究的，一律無效。方式一：競爭上崗方式二：組織決定任職備案/sundae_meng

第二部分

公務(wù)員職位管理要點四、如何做好公務(wù)員職務(wù)晉升（2）備案權(quán)限：

市委管理的縣處級干部縣委管理的科級干部和市級黨群科級干部市級行政系統(tǒng)科級干部省級組織部門市級組織部門市級公務(wù)員主管部門/sundae_meng3、公務(wù)員職務(wù)晉升工作中部門咨詢最多的幾個問題第二部分

公務(wù)員職位管理要點四、如何做好公務(wù)員職務(wù)晉升①副科晉升主任科員年限與晉升科長年限有什么不同？②考錄的公務(wù)員之前有工作年限的，晉升時能否連續(xù)計算？③新招錄公務(wù)員學(xué)歷為碩士研究生的，轉(zhuǎn)正定級后能否確定副科級職務(wù)？/sundae_meng

第二部分

公務(wù)員職位管理要點五、如何辦理縣處級及以上干部任免指根據(jù)《組織法》辦理市政府縣處級及以上工作人員任免職法律手續(xù)。會前準備上會研究宣布任免到組織部門取市委干部任免提名文件請局領(lǐng)導(dǎo)簽署議題報告單起草任免說明并制作干部任免議題單協(xié)調(diào)市政府或市人大召開常務(wù)會議局領(lǐng)導(dǎo)向政府常務(wù)會匯報任免事宜起草印制市政府任免職文件起草領(lǐng)導(dǎo)宣布干部講話協(xié)調(diào)市級領(lǐng)導(dǎo)及單位召開任免職會議頒發(fā)任命書、任命文局領(lǐng)導(dǎo)向市人大常務(wù)會匯報任免事宜/sundae_meng

第二部分

公務(wù)員職位管理要點六、如何做好公務(wù)員交流與回避1、公務(wù)員交流的方式公務(wù)員交流的方式分為調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。

調(diào)任輪崗交流方式轉(zhuǎn)任公開遴選商調(diào)掛職鍛煉/sundae_meng

第二部分

公務(wù)員職位管理要點六、如何做好公務(wù)員交流與回避方式一：調(diào)任（1）概念指國有企事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。（2）調(diào)任權(quán)限

符合條件的調(diào)任辦理由市級公務(wù)員主管部門審批突破條件的調(diào)任辦理由省級公務(wù)員主管部門審批所有調(diào)任后的登記辦理由省級公務(wù)員主管部門審批/sundae_meng

第二部分

公務(wù)員職位管理要點六、如何做好公務(wù)員交流與回避（3）辦理調(diào)任業(yè)務(wù)時，嚴把“三個原則”，嚴審“三個條件

組織安排與