第1篇第一章總則第一條為加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援和恢復(fù)重建等工作。第三條山洪災(zāi)害防治工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）科學(xué)規(guī)劃，綜合治理；（四）依靠科技，強(qiáng)化管理；（五）宣傳教育，全民參與。第四條本制度由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好山洪災(zāi)害防治工作。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害防治工作。第六條山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）組織制定山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、方案和應(yīng)急預(yù)案；（二）協(xié)調(diào)解決山洪災(zāi)害防治工作中的重大問題；（三）監(jiān)督、檢查山洪災(zāi)害防治工作的落實(shí)情況；（四）組織開展山洪災(zāi)害防治宣傳教育活動(dòng)；（五）組織開展山洪災(zāi)害防治科學(xué)研究和技術(shù)推廣。第七條山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第八條山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署；（二）組織編制山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、方案和應(yīng)急預(yù)案；（三）負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援和恢復(fù)重建等工作；（四）組織開展山洪災(zāi)害防治宣傳教育活動(dòng)；（五）負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治工作的信息收集、整理和上報(bào)。第九條相關(guān)部門職責(zé)：（一）水利部門負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、方案和應(yīng)急預(yù)案的編制，以及山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援和恢復(fù)重建等工作；（二）氣象部門負(fù)責(zé)提供山洪災(zāi)害預(yù)警信息，協(xié)助做好山洪災(zāi)害防治工作；（三）國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治，協(xié)助做好山洪災(zāi)害防治工作；（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)房屋建設(shè)和改造，提高抗災(zāi)能力；（五）教育部門負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；（六）財(cái)政部門負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治工作的資金保障；（七）其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好山洪災(zāi)害防治工作。第三章監(jiān)測(cè)預(yù)警第十條山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)：（一）建立健全山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，包括雨量監(jiān)測(cè)、水位監(jiān)測(cè)、地質(zhì)監(jiān)測(cè)等；（二）配備必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和實(shí)時(shí)性；（三）建立山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息傳輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。第十一條山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布：（一）根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；（二）通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道，廣泛傳播預(yù)警信息；（三）加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群的預(yù)警信息發(fā)布。第十二條山洪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)：（一）根據(jù)降雨量、水位、地質(zhì)情況等因素，確定山洪災(zāi)害預(yù)警信號(hào)等級(jí)；（二）預(yù)警信號(hào)分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)，分別代表特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重、一般四個(gè)程度。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十三條山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）、Ⅳ級(jí)（一般）。第十四條Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由相關(guān)部門負(fù)責(zé)。第十五條應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序：（一）根據(jù)山洪災(zāi)害預(yù)警信息，判斷災(zāi)害等級(jí)，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；（二）立即向相關(guān)部門和單位下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)命令；（三）組織救援隊(duì)伍、物資和設(shè)備，做好救援準(zhǔn)備；（四）組織開展救援行動(dòng)。第十六條應(yīng)急響應(yīng)措施：（一）組織人員轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全；（二）開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)受損基礎(chǔ)設(shè)施；（三）加強(qiáng)社會(huì)治安，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；（四）做好災(zāi)后重建工作。第五章救援與恢復(fù)重建第十七條山洪災(zāi)害救援工作：（一）組織救援隊(duì)伍，開展救援行動(dòng)；（二）調(diào)配救援物資，確保救援工作順利進(jìn)行；（三）做好傷員救治和轉(zhuǎn)移工作；（四）協(xié)助受災(zāi)群眾恢復(fù)正常生活。第十八條山洪災(zāi)害恢復(fù)重建工作：（一）制定恢復(fù)重建規(guī)劃，明確重建目標(biāo)和任務(wù)；（二）組織重建項(xiàng)目實(shí)施，確保重建質(zhì)量；（三）加強(qiáng)重建資金管理，確保資金使用效益；（四）做好重建項(xiàng)目的監(jiān)督和驗(yàn)收工作。第六章宣傳教育與培訓(xùn)第十九條加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治宣傳教育，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。第二十條開展山洪災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，提高相關(guān)部門和單位的防災(zāi)減災(zāi)能力。第二十一條利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，廣泛宣傳山洪災(zāi)害防治知識(shí)。第七章資金保障第二十二條山洪災(zāi)害防治工作所需資金，由各級(jí)財(cái)政予以保障。第二十三條建立山洪災(zāi)害防治專項(xiàng)資金管理制度，確保資金使用規(guī)范、高效。第八章監(jiān)督檢查第二十四條縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)山洪災(zāi)害防治工作實(shí)施監(jiān)督檢查。第二十五條相關(guān)部門對(duì)山洪災(zāi)害防治工作實(shí)施監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。第九章法律責(zé)任第二十六條違反本制度，造成山洪災(zāi)害事故的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十七條對(duì)在山洪災(zāi)害防治工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十章附則第二十八條本制度自發(fā)布之日起施行。第二十九條本制度由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十條本制度如與國(guó)家法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家法律法規(guī)為準(zhǔn)。第2篇第一章總則第一條為加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的防治、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建等工作。第三條山洪災(zāi)害防治工作遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面規(guī)劃、綜合治理”的原則。第四條各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全山洪災(zāi)害防治工作機(jī)制，落實(shí)防治責(zé)任。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條成立山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署、監(jiān)督檢查山洪災(zāi)害防治工作。第六條山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。第七條山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)山洪災(zāi)害防治工作的法律法規(guī)、政策方針；（二）制定山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案和各項(xiàng)管理制度；（三）組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門開展山洪災(zāi)害防治工作；（四）組織開展山洪災(zāi)害防治宣傳教育；（五）組織災(zāi)害調(diào)查評(píng)估和恢復(fù)重建工作；（六）其他相關(guān)工作。第八條相關(guān)部門職責(zé)：（一）水利部門：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、防治工程建設(shè)、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估等工作；（二）氣象部門：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害氣象預(yù)警、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等工作；（三）國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、防治、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估等工作；（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)房屋安全鑒定、改造等工作；（五）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)道路、橋梁、隧道等交通設(shè)施的監(jiān)測(cè)、維護(hù)、搶修等工作；（六）教育部門：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育；（七）其他相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好山洪災(zāi)害防治工作。第三章監(jiān)測(cè)預(yù)警第九條建立健全山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)行分級(jí)預(yù)警。第十條氣象部門負(fù)責(zé)提供山洪災(zāi)害氣象預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。第十一條水利部門負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。第十二條各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將山洪災(zāi)害預(yù)警信息傳遞至受威脅區(qū)域。第十三條受威脅區(qū)域內(nèi)的居民、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注預(yù)警信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十四條發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。第十五條山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。第十六條應(yīng)急響應(yīng)措施：（一）Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織各部門、各單位開展救援、搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移群眾、恢復(fù)生產(chǎn)等工作；（二）Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織相關(guān)部門開展救援、搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移群眾、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。第十七條應(yīng)急響應(yīng)過程中，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，確保救援工作有序進(jìn)行。第五章災(zāi)害調(diào)查評(píng)估第十八條山洪災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。第十九條災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作包括：災(zāi)害損失調(diào)查、災(zāi)害原因分析、防治措施建議等。第二十條災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級(jí)政府及相關(guān)部門。第六章恢復(fù)重建第二十一條山洪災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展恢復(fù)重建工作。第二十二條恢復(fù)重建工作包括：基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、房屋重建、災(zāi)民安置、生態(tài)修復(fù)等。第二十三條恢復(fù)重建工作應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。第七章宣傳教育第二十四條各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育。第二十五條教育部門應(yīng)當(dāng)將山洪災(zāi)害防治知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。第二十六條媒體應(yīng)當(dāng)積極開展山洪災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳報(bào)道。第八章法律責(zé)任第二十七條違反本制度規(guī)定，造成山洪災(zāi)害防治工作失職、瀆職的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。第二十八條違反本制度規(guī)定，造成山洪災(zāi)害的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第九章附則第二十九條本制度自發(fā)布之日起施行。第三十條本制度由山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十一條本制度如與國(guó)家和地方法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家和地方法律法規(guī)為準(zhǔn)。本制度共九章，包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建、宣傳教育、法律責(zé)任和附則等。山洪災(zāi)害安全管理制度旨在提高全社會(huì)對(duì)山洪災(zāi)害防治工作的重視程度，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本制度，切實(shí)做好山洪災(zāi)害防治工作。一、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.成立山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織部署、監(jiān)督檢查山洪災(zāi)害防治工作。2.設(shè)立山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。3.各級(jí)政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好山洪災(zāi)害防治工作。二、監(jiān)測(cè)預(yù)警1.建立健全山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，實(shí)行分級(jí)預(yù)警。2.氣象部門負(fù)責(zé)提供山洪災(zāi)害氣象預(yù)警信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信號(hào)。3.水利部門負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生山洪災(zāi)害的地區(qū)進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。4.各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將山洪災(zāi)害預(yù)警信息傳遞至受威脅區(qū)域。5.受威脅區(qū)域內(nèi)的居民、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注預(yù)警信息，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。三、應(yīng)急響應(yīng)1.發(fā)生山洪災(zāi)害時(shí)，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案，迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。2.山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）、Ⅲ級(jí)（較大）和Ⅳ級(jí)（一般）。3.應(yīng)急響應(yīng)措施：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，組織各部門、各單位開展救援、搶險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移群眾、恢復(fù)生產(chǎn)等工作。4.應(yīng)急響應(yīng)過程中，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切配合，確保救援工作有序進(jìn)行。四、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估1.山洪災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作。2.災(zāi)害調(diào)查評(píng)估工作包括：災(zāi)害損失調(diào)查、災(zāi)害原因分析、防治措施建議等。3.災(zāi)害調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)報(bào)送上級(jí)政府及相關(guān)部門。五、恢復(fù)重建1.山洪災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極開展恢復(fù)重建工作。2.恢復(fù)重建工作包括：基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、房屋重建、災(zāi)民安置、生態(tài)修復(fù)等。3.恢復(fù)重建工作應(yīng)當(dāng)遵循“以人為本、科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則。六、宣傳教育1.各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山洪災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳教育。2.教育部門應(yīng)當(dāng)將山洪災(zāi)害防治知識(shí)納入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容。3.媒體應(yīng)當(dāng)積極開展山洪災(zāi)害防治知識(shí)的宣傳報(bào)道。七、法律責(zé)任1.違反本制度規(guī)定，造成山洪災(zāi)害防治工作失職、瀆職的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。2.違反本制度規(guī)定，造成山洪災(zāi)害的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。八、附則1.本制度自發(fā)布之日起施行。2.本制度由山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。3.本制度如與國(guó)家和地方法律法規(guī)相抵觸，以國(guó)家和地方法律法規(guī)為準(zhǔn)。本制度共九章，包括總則、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、災(zāi)害調(diào)查評(píng)估、恢復(fù)重建、宣傳教育、法律責(zé)任和附則等。山洪災(zāi)害安全管理制度旨在提高全社會(huì)對(duì)山洪災(zāi)害防治工作的重視程度，加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹落實(shí)本制度，切實(shí)做好山洪災(zāi)害防治工作。第3篇第一章總則第一條為加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本行政區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援和恢復(fù)重建等工作。第三條山洪災(zāi)害防治工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）預(yù)防為主，防治結(jié)合；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；（三）科學(xué)規(guī)劃，綜合治理；（四）依靠科技，強(qiáng)化措施；（五）宣傳教育，全民參與。第四條本制度由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，相關(guān)部門按照職責(zé)分工，共同做好山洪災(zāi)害防治工作。第二章組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第五條建立健全山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)山洪災(zāi)害防治工作。第六條山洪災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：（一）制定山洪災(zāi)害防治規(guī)劃；（二）組織編制山洪災(zāi)害防治方案；（三）協(xié)調(diào)解決山洪災(zāi)害防治工作中的重大問題；（四）組織開展山洪災(zāi)害防治宣傳教育；（五）監(jiān)督檢查山洪災(zāi)害防治工作落實(shí)情況。第七條各級(jí)人民政府及相關(guān)部門的職責(zé)：（一）水利部門：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃、方案編制，組織監(jiān)測(cè)預(yù)警，指導(dǎo)防洪工程建設(shè)；（二）氣象部門：負(fù)責(zé)提供氣象預(yù)報(bào)、預(yù)警信息，協(xié)助做好山洪災(zāi)害預(yù)警工作；（三）國(guó)土資源部門：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警，參與山洪災(zāi)害防治規(guī)劃編制；（四）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)和管理；（五）交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)道路、橋梁等交通設(shè)施的安全保障；（六）教育部門：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害防治知識(shí)宣傳教育；（七）民政部門：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后重建工作；（八）其他相關(guān)部門：按照職責(zé)分工，做好山洪災(zāi)害防治相關(guān)工作。第三章監(jiān)測(cè)預(yù)警第八條建立山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)山洪災(zāi)害實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)急響應(yīng)。第九條山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的主要功能：（一）實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)雨量、水位、流量等數(shù)據(jù)；（二）分析山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（三）發(fā)布山洪災(zāi)害預(yù)警信息；（四）提供應(yīng)急響應(yīng)指導(dǎo)。第十條建立山洪災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布制度，確保預(yù)警信息及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地傳遞到受威脅區(qū)域。第十一條預(yù)警信息發(fā)布渠道：（一）廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體；（二）手機(jī)短信、電話等通訊工具；（三）預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)；（四）其他有效途徑。第十二條預(yù)警信息發(fā)布內(nèi)容：（一）山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；（二）受威脅區(qū)域；（三）預(yù)警起始時(shí)間、結(jié)束時(shí)間；（四）應(yīng)急響應(yīng)措施；（五）其他需要告知的事項(xiàng)。第四章應(yīng)急響應(yīng)第十三條建立山洪災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，按照預(yù)警等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。第十四條應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般山洪災(zāi)害。第十五條應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)程序：（一）接到預(yù)警信息后，相關(guān)部門立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；（二）各級(jí)人民政府及相關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速采取應(yīng)急措施；（三）組織受威脅區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；（四）開展應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（五）做好災(zāi)后重建工作。第十六條應(yīng)急響應(yīng)措施：（一）組織受威脅區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)；（二）關(guān)閉危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、工廠等場(chǎng)所；（三）暫停危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的交通、旅游等活動(dòng)；（四）加強(qiáng)應(yīng)急救援力量部署；（五）做好災(zāi)后重建工作。第五章應(yīng)急救援第十七條建立山洪災(zāi)害應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援能力。第十八條應(yīng)急救援隊(duì)伍的主要職責(zé)：（一）參與山洪災(zāi)害應(yīng)急救援行動(dòng)；（二）協(xié)助轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾；（三）開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（四）協(xié)助災(zāi)后重建。第十九條應(yīng)急救援隊(duì)伍的組成：（一）專業(yè)救援隊(duì)伍；（二）志愿者隊(duì)伍；（三）其他相關(guān)部門人員。第二十條應(yīng)急救援行動(dòng)流程：（一）接到應(yīng)急救援指令后，立即組織救援隊(duì)伍；（二）趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展救援工作；（三）協(xié)助轉(zhuǎn)移受威脅區(qū)域群眾；（四）開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；（五）做好災(zāi)后重建工作。第六章災(zāi)后重建第二十一條建立山洪災(zāi)害災(zāi)后重建工作機(jī)制，確保災(zāi)后重建工作有序進(jìn)行。第二十二條災(zāi)后重建工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：（一）以人為本，保障群眾基本生活；（二）科學(xué)規(guī)劃，合理布局；（三）因地制宜，注重實(shí)效；（四）加強(qiáng)監(jiān)管，確