一、選擇題:

1.非營利組織不論面對(duì)任何情況或壓力，所有的決策的最高標(biāo)準(zhǔn)是[C]

A.非營利性B.自主治理C.使命D.志愿性

2.非營利組織使命的特特殊性質(zhì)[D]

A.非營利組織的使命是對(duì)組織態(tài)度和展望的描述，而不是對(duì)具體細(xì)節(jié)的闡述

B.非營利組織的使命需要闡明組織的經(jīng)營目的、用戶、產(chǎn)品或服務(wù)、市場(chǎng)及技術(shù)

C.非營利組織的使命必須考慮到社會(huì)政策，凸現(xiàn)社會(huì)責(zé)任

D.使命多元化

3.非營利組織的外部分析包括T殳環(huán)境分析和[A]

A.利益相關(guān)者分析B.使命分析C.組織資源分析D.志愿者分析

4.在非營利組織中，更加普遍的是[A]

A.凝聚性領(lǐng)導(dǎo)B.強(qiáng)制性領(lǐng)導(dǎo)C.多元領(lǐng)導(dǎo)模式

5.關(guān)注組織使命，確定運(yùn)作績效的考核標(biāo)準(zhǔn)，并為組織籌集資金是（A）的職責(zé)

A.董事會(huì)（理事會(huì)）B.執(zhí)行總裁C.監(jiān)事會(huì)D.主管部門

6.非營利組織的實(shí)際負(fù)責(zé)人通常是[B]

A.董事會(huì)（理事會(huì)）B.執(zhí)行總裁C.監(jiān)事會(huì)場(chǎng)D.主管官員

7.不屬于非營利組織的會(huì)計(jì)要素的是[D]

A.利潤B.負(fù)債C.凈資產(chǎn)D.收入

8.非營利組織的會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)為[D]

A.權(quán)責(zé)發(fā)生制B.收付實(shí)現(xiàn)制C.量入為出D.依法核算

9.非營利組織對(duì)營銷的重視始自[C]

A.20世紀(jì)初B.20世紀(jì)60年代C.20世紀(jì)70年代D.20世紀(jì)80年代

10.如果志愿者擁有足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力，宜采用的志愿者管理模式是[B]

A.賦予志愿者完全的自主權(quán)B.建立志愿人員定期報(bào)告制度

C.對(duì)志愿者提供建議的管理模式D.不賦予志愿者自主權(quán)的管理模式

11.當(dāng)志愿者無相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，需要接受訓(xùn)練，他們對(duì)工作沒有足夠的認(rèn)識(shí)，無法提出有效的建議時(shí),可采用

B]

A.賦予志愿者完全的自主權(quán)B.建立志愿人員定期報(bào)告制度

C.對(duì)志愿者提供建議的管理模式D.不賦予志愿者自主權(quán)的管理模式

12.如果非營利組織的資源有限或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手已經(jīng)占據(jù)了大部分市場(chǎng)，可以采取[C]

A.無差異營銷策略B.集中營銷策略C.差異營銷策略D.以上都不適合

13.非營利組織不具有的特點(diǎn)是[B]

A.顧客不是主要的資金來源B.不存在利潤指標(biāo)

C.責(zé)、權(quán)、利不明確D.明確一貫的底線

14.下列方法中不屬于客觀賦值的是[C]

A.變異系數(shù)法B.嫡權(quán)系數(shù)法C.加權(quán)平方和法D德爾菲法

15.下列網(wǎng)絡(luò)中不屬于非營利組織的職能網(wǎng)絡(luò)的是[D]

A.籌資網(wǎng)絡(luò)B.志愿者網(wǎng)絡(luò)C.非營利組織的信息網(wǎng)絡(luò)D.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

16.非營利組織常常督促政府進(jìn)行公共政策的改革，監(jiān)督政府的公共責(zé)任。此種合作類型屬于[A]

A.補(bǔ)充關(guān)系類型B.合作互補(bǔ)關(guān)系類型C.對(duì)抗關(guān)系類型D.以上都不是

17.”社會(huì)資本指的是社會(huì)組織的特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們能夠通過推動(dòng)協(xié)調(diào)和行動(dòng)來提高社會(huì)

效率。社會(huì)資本提高了投資于物質(zhì)資本和人力資本的收益"。這一定義出自[A]

A.布迪厄B.科爾曼C.帕特南D.以上都不是

18.美國運(yùn)通信用卡公司在舊金山地區(qū)發(fā)行了一種運(yùn)通卡，用戶每使用一次該卡，公司將提取5美分捐獻(xiàn)給

幾家藝術(shù)類組織。此種合作模式屬于[A]

A.公益推廣合作B.共同主題營銷C.核發(fā)許可證方式的營銷D.以上都不是

A.決策機(jī)制B.協(xié)調(diào)機(jī)制C.激勵(lì)機(jī)制D.參與機(jī)制

24.下列國家非營利組織治理方式與我國較為相似的是[D]

A.英國B.美國C.日本D.澳大利亞

25.關(guān)于非營利組織內(nèi)部營銷，下列說法正確的是[C]

A.要充分考慮知何為顧客節(jié)省時(shí)間，為消費(fèi)者提供時(shí)間利益

B.選擇公眾樂于接受的媒體并傳播針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的相關(guān)信息，以讓客戶了解其服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)值所在

C.非營利組織應(yīng)非常注重價(jià)值體系和使命感的作用，強(qiáng)調(diào)公益性、慈善性和志愿性

D.非營利組織需要跟顧客進(jìn)行交流溝通，跟他們進(jìn)行持續(xù)的對(duì)話，與他們建立安全可靠、長期持久的伙伴關(guān)

系。

26.志愿者管理的核心是[A]

A.組織認(rèn)同B.合理分工C.有效激勵(lì)D.志愿精神

27.公民社會(huì)和公民社會(huì)組織的精髓是[D]

A.參與精神B.合理分工C.非營利組織D.志愿精神

28.評(píng)估人員先界定出有效的工作行為，然后評(píng)價(jià)員工這些行為的表現(xiàn)程度。這屬于績效評(píng)價(jià)方法中的那一

種？[B]

A.特性評(píng)價(jià)B彳亍為評(píng)價(jià)法C.目標(biāo)管理法D.綜合評(píng)價(jià)法

29.人力資源的開發(fā)活動(dòng)一般包括組織開發(fā)和(A)兩個(gè)方面。

A.組織成員的職業(yè)開發(fā)B.專職人員能力開發(fā)

C.志愿者能力開發(fā)D.管理層能力開發(fā)

30.屬于非營利組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的是[B]

A.非營利組織與政府組織的關(guān)系B.非盈利組織分支機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系

C.非營利組織與營利組織的關(guān)系D.以及非營利組織之間的關(guān)系

二、多項(xiàng)選擇題：

1.非營利組織在滿足人們需求方面有哪些優(yōu)勢(shì)？[ABCDE]

A.創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)B.深入社會(huì)基層、貼近弱勢(shì)群體的優(yōu)勢(shì)

C.承受風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)D.社會(huì)溝通的優(yōu)勢(shì)E.靈活調(diào)整的優(yōu)勢(shì)

2.非營利組織使命的特特殊性質(zhì)[BD]

A.非營利組織的使命是對(duì)組織態(tài)度和展望的描述B使命的籌資作用

C.非營利組織的使命必須考慮到社會(huì)政策，凸現(xiàn)社會(huì)責(zé)任D.使命多元化

3.非營利組織的常用戰(zhàn)略是[ABD]

A.借力發(fā)展戰(zhàn)略B.兼并戰(zhàn)略C.成本領(lǐng)先戰(zhàn)略D.聯(lián)盟戰(zhàn)略

4.下列關(guān)于非營利組織戰(zhàn)略管理的表述正確的是[ABCD]

A.非營利組織的戰(zhàn)略管理,始于戰(zhàn)略使命的陳述

B.戰(zhàn)略管理的過程包括使命陳述、戰(zhàn)略分析、戰(zhàn)略計(jì)劃、戰(zhàn)略實(shí)施以及戰(zhàn)略評(píng)價(jià)與控制

C.戰(zhàn)略計(jì)劃的制定是戰(zhàn)略實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，戰(zhàn)略實(shí)施是戰(zhàn)略評(píng)估的依據(jù)

D.戰(zhàn)咯評(píng)估為戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實(shí)施提供了一種后續(xù)保障機(jī)制

5.戰(zhàn)略計(jì)劃的流程包括[ABC]

A.使命陳述B.戰(zhàn)略定位C.戰(zhàn)略分析和戰(zhàn)略選擇D.戰(zhàn)略實(shí)施

6.戰(zhàn)略評(píng)估和控制的基木活動(dòng)是[BDE]

A.制定政策B.審視戰(zhàn)略基礎(chǔ)C.利益相關(guān)者管理D.度量組織績效E.采取糾正措施

7.非營利組織的財(cái)務(wù)運(yùn)作原則包括[AC]

A.依法核算與嚴(yán)格監(jiān)督原則B.以收度支與量入為出協(xié)調(diào)原則

C.勤儉理財(cái)與厲行節(jié)約結(jié)合原則D.社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重原則

E.國家、非營利組織集體和個(gè)人三者利益關(guān)系兼顧原則

8.非營利組織的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告至少應(yīng)當(dāng)包括[ACD]

A.資產(chǎn)負(fù)債表B.業(yè)務(wù)活動(dòng)表C.利潤表D.現(xiàn)金流量表

9.非營利組織在確認(rèn)交換交易收人時(shí)，應(yīng)注意其必須同時(shí)具備的兩個(gè)條件是[ABCD]

A.投資收益

B.獨(dú)立核算單位開展經(jīng)營活動(dòng)所取得的收人

C.非營利組織在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及輔助活動(dòng)之外，開展經(jīng)營活動(dòng)所取得的收人

D.非獨(dú)立核算單位開展經(jīng)營活動(dòng)所取得的收入

10.非營利組織各項(xiàng)收人中帶有共性的收入[ABCD]

A.財(cái)政補(bǔ)助收入B.事業(yè)收入C.交換交易收入D.非交換交易收入

11.非營利組織支出及成木費(fèi)用包括[ABC]

A.交換交易支出B.對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出C.上繳上級(jí)支出D.成本費(fèi)用

12.非營利組織與營利組織聯(lián)盟的原則是[ACD]

A.明確合作目的共同創(chuàng)造合作的價(jià)值觀B.有和諧一致的使命、戰(zhàn)略和價(jià)值

C.連續(xù)不斷的相互學(xué)習(xí)D.伙伴關(guān)系的承諾

13.非營利組織的常用戰(zhàn)略分別是[ABC]

A.借力發(fā)展戰(zhàn)略B.兼并戰(zhàn)略C.聯(lián)盟戰(zhàn)略D.區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

14.非營利組織領(lǐng)導(dǎo)要具備基本的特質(zhì)和能力[ABCD]

A.堅(jiān)守道德B.積極進(jìn)取C.以人為本D.嚴(yán)格精于工作

15.傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制具有以下弊端[ABCD]

A.忽視價(jià)值規(guī)律B.滯后性C.剛性D.集權(quán)性

16.非營利組織的利益相關(guān)者包括[ABCDE]

A.出資者B.職員C.社區(qū)D.政府E.服務(wù)對(duì)象

17.非營利組織戰(zhàn)略的控制包括[ABD]

A.檢查戰(zhàn)略基礎(chǔ)B.采取糾正措施C.反饋控制D.度量組織績效

18.非營利組織領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)[ABC]

A.價(jià)值導(dǎo)向的領(lǐng)導(dǎo)B.彈性化領(lǐng)導(dǎo)C.全員領(lǐng)導(dǎo)D.全面領(lǐng)導(dǎo)

19.非營利組織領(lǐng)導(dǎo)者必須具備以下一些優(yōu)秀品質(zhì)[ABCD]

A.使命與理想B果斷與毅力C.活力與自信D.創(chuàng)造與適應(yīng)

20.在路徑一目標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)模型中，領(lǐng)導(dǎo)者的基本任務(wù)是[ABCD]

A.設(shè)定目標(biāo)B.說明路徑C.提供支持D.清除障礙

21.非營利組織治理的特點(diǎn)[ABCD]

A.所有者缺位B.更廣泛的利害相關(guān)者C.治理環(huán)境千差萬別D.出資與受益角色的分離

22.非營利組織各項(xiàng)收人中帶有共性的收入是[BD]

A.交換交易收入B.財(cái)政補(bǔ)助收入C.募款D.事業(yè)收人

23.非營利組織的營銷有自己的特點(diǎn)[ABCD]

A.綜合參與性B.目標(biāo)多元化C.營銷社會(huì)化D.注重形象與公關(guān)

24彳亍非營利組織的職能網(wǎng)絡(luò)包括[ABC]

A.籌資網(wǎng)絡(luò)B.志愿者網(wǎng)絡(luò)C.服務(wù)網(wǎng)絡(luò)D.營銷網(wǎng)絡(luò)

三、名詞解釋題：

1.戰(zhàn)略計(jì)戈I」體系

戰(zhàn)略計(jì)劃是應(yīng)用于整體組織的，為組織在未來較長時(shí)期內(nèi)（通常是5年以上）設(shè)立總體目標(biāo)和尋求組織在環(huán)

境中的地/立的計(jì)劃。其內(nèi)容包括：目標(biāo)設(shè)定；預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)；確定難題；可支配的資金（財(cái)產(chǎn)等）；各項(xiàng)具體措施

及其相互配合；主管制定計(jì)劃者；時(shí)間條件和期限；預(yù)測(cè)的效果

2.非營利組織領(lǐng)導(dǎo)

領(lǐng)導(dǎo)就是在社會(huì)共同活動(dòng)中，具有影響力的個(gè)人或集體，在特定的結(jié)構(gòu)中通過示范、說服、命令等途徑，動(dòng)

員下屬實(shí)黑羊體目標(biāo)的過程。臺(tái)灣學(xué)者江明修還特別給〃非營利組織領(lǐng)導(dǎo)"下了定義：決定非營利組織使命和目

標(biāo)，促進(jìn)組織資源之運(yùn)作，并引導(dǎo)組織持續(xù)、維持、創(chuàng)造和發(fā)展的一種動(dòng)態(tài)歷程。

3.非營利組織信息披露制度

非營利組織信息披露制度是指將反映其運(yùn)營狀況的主要信息，如所提供服務(wù)狀況、籌資進(jìn)展、財(cái)務(wù)與投資報(bào)

告、治理結(jié)構(gòu)變動(dòng)、年度重大事項(xiàng)等信息，真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、完整地向出資人、政府、受益人及其他利害相關(guān)

者予以公開的過程。構(gòu)建和完善信息披露制度是非營利組織治理水平不斷提升的重要前提條件。

4.非營利組織會(huì)計(jì)目標(biāo)

鑒于民間非營利組織的資金來源主要來自社會(huì)各界的捐贈(zèng)、會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)、接受服務(wù)對(duì)象（如學(xué)生、病人

等）繳納的服務(wù)費(fèi)等，非營利組織的會(huì)計(jì)目標(biāo)是設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)報(bào)表體系和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)予披露的信息，滿足捐贈(zèng)人、

會(huì)員、服務(wù)對(duì)象、債權(quán)人、監(jiān)管部門等會(huì)計(jì)信息使用者的決策需要。

5.限定性凈資產(chǎn)

民間非營利組織的凈資產(chǎn)分為限定性凈資產(chǎn)和非限定性凈資產(chǎn)兩類進(jìn)行核算和列報(bào)，其中邛艮定性凈資產(chǎn)是

指其使用存在時(shí)間或（和）用途限制的凈資產(chǎn)

6.非營利組織交換交易收入

非營利組織交換交易收人，是指非營利組織在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動(dòng)取得

的收人。

7.社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)

現(xiàn)代社會(huì)組織按照其目標(biāo)和職能一般分為三類部門，即第一部門一政府組織，第二部門一營利組織和第三部

門一非營利組織，它們分別是政府、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的主要組織形式。三類部門共同為現(xiàn)代社會(huì)提供社會(huì)福利。

三類部門的各個(gè)組織具有不同的資源和能力特征，因而在共同為社會(huì)提供公共產(chǎn)品過程中，相互合作，相互聯(lián)系，

相互競(jìng)爭(zhēng).這些組織之間的關(guān)系以及組織與它們發(fā)生作用的環(huán)境，包括社區(qū)等組成了一個(gè)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)一社會(huì)組織

網(wǎng)絡(luò)。社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)更大范疇上的網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)，具有網(wǎng)絡(luò)化組織的特征。其組成部分是作為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的社

會(huì)組織，包括政府，營利組織與非營利組織等，以及作為節(jié)點(diǎn)間關(guān)系的各類社會(huì)組織之間建立的聯(lián)系。

8.非營利組織外部網(wǎng)絡(luò)

非營利組織的一切與之聯(lián)系的組織團(tuán)體共同構(gòu)成營利組織外部網(wǎng)絡(luò)。一個(gè)非營利組織的外部網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)組

織網(wǎng)絡(luò)的一部分。具體說來，非營利組織、與其發(fā)生聯(lián)系的所有組織節(jié)點(diǎn)以及圍繞非營利組織的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)共同組

成了非營利組織的外部網(wǎng)絡(luò)。非營利組織的外部網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)主要包括：政府組織、營利組織以及非營利組織本身

等。節(jié)點(diǎn)間關(guān)系主要包括：非營利組織與政府組織的關(guān)系、非營利組織與營利組織的關(guān)系及非營利組織之間的關(guān)

系等。

在提7共公共產(chǎn)品的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)組織中，非營利組織也存在缺陷，即“志愿失靈”問題。主要包括：①慈善不足,

即非營利活動(dòng)所需要的開支與所能籌集到的資源之間存在著一個(gè)巨大的缺口；②慈善組織的家長作風(fēng)，實(shí)際掌握

經(jīng)濟(jì)資源的人對(duì)如何使用資源有較大的發(fā)言權(quán)，他們所作的決定既不征求受惠人的意見，也不必對(duì)社會(huì)公眾負(fù)責(zé),

接受政府隱性補(bǔ)貼的組織不必將內(nèi)部決策過程民主化，也不必接受社會(huì)監(jiān)督；③慈善組織的業(yè)余性，由于志愿組

織強(qiáng)調(diào)義工服務(wù)，因此不能提供有競(jìng)爭(zhēng)性的工資，使得慈善組織很難吸引專業(yè)人士加盟，這無疑影響了其活動(dòng)效

率。非政府組織對(duì)象的局限性。非營利組織活動(dòng)的對(duì)象往往只是某些特定的社會(huì)群體，如特定的種族、特定區(qū)域

的居民、特定的性別和年齡。

10.雙重管理體制

"雙重管理體制”是指負(fù)責(zé)非營利組織管理的機(jī)構(gòu)是雙重的,即政府對(duì)非營利組織的登記注冊(cè)和業(yè)務(wù)管理，

實(shí)行"登記管理機(jī)關(guān)"和"業(yè)務(wù)主管單位"雙重審核、雙重負(fù)責(zé)、雙重監(jiān)管的原則，形成宏觀方面的登記管理和

微觀方面的業(yè)務(wù)管理雙管齊下的嚴(yán)格體制，用以規(guī)范、監(jiān)督和管理中國的非營利組織。這種體制通過設(shè)立高門檻、

高條件、嚴(yán)格手續(xù)和復(fù)雜程序，加強(qiáng)對(duì)非營利組織的"人口"管理。

11.非營利組織自治性

按照美國學(xué)者塞拉蒙?萊斯特(LesterM.Salamon)的解釋，非營利組織的自治性意指非營利組織要能控

制自己的活動(dòng)，具有不受外部控制的內(nèi)部管理程序。從理論上講，作為一種介于國家與市場(chǎng)之伺的“第三部門"，

自主治理性是非營利組織的應(yīng)有之意。具體來說，非營利組織的自治性主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：非營利組織是獨(dú)立

自主的自治組織；非營利組織是自下而上的民間組織；非營利組織屬于競(jìng)爭(zhēng)性的。

12.帕特南（Putnam）對(duì)社會(huì)資本的定義

政治社會(huì)學(xué)家帕特南（Putnam）指出："社會(huì)資本指的是社會(huì)組織的特征，例如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò)，它們能

夠通過推動(dòng)協(xié)調(diào)和行動(dòng)來提高社會(huì)效率。社會(huì)資本提高了投資于物質(zhì)資本和人力資本的收益J

四、簡(jiǎn)答題：

L如何理解市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)之間的互補(bǔ)？

市場(chǎng)和社會(huì)都是人們?yōu)榱藵M足自己的欲求，同環(huán)境相互作用而創(chuàng)造出的交換系統(tǒng)。市場(chǎng)主要是人們?yōu)榱藵M足

自身的經(jīng)濟(jì)欲求，同外部環(huán)境進(jìn)行相互作用而創(chuàng)造出的交換系統(tǒng)。公平競(jìng)爭(zhēng)的理念和供求價(jià)格體系是市場(chǎng)的制度

體系。社會(huì)是人們?yōu)榱藵M足其社會(huì)欲求，依靠一定的社會(huì)共同性創(chuàng)造出的各種社會(huì)集團(tuán)（家庭、學(xué)校、社區(qū)、社

會(huì)團(tuán)體、國家等）的總和。法律、社會(huì)道德、風(fēng)俗習(xí)慣等社會(huì)制度體系，是社會(huì)成員之間調(diào)整其相互關(guān)系的"公

有秩序”。由于人們的經(jīng)濟(jì)欲求和社會(huì)欲求之間是互補(bǔ)的，加上人們總是同時(shí)追求多種欲求的滿足，所以市場(chǎng)和

社會(huì)之間存在著互補(bǔ)關(guān)系。具體而言，市場(chǎng)和社會(huì)依據(jù)人們?cè)诮粨Q活動(dòng)中的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作的共存而相互滲透和互補(bǔ).

但是，市場(chǎng)和社會(huì)的互補(bǔ)并不是一個(gè)靜態(tài)均衡的狀態(tài)。在一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，各交換系統(tǒng)為了維持自身的存續(xù)

和成長，要不斷地通過對(duì)環(huán)境施加影響進(jìn)行自組織化，這樣就容易造成某種交換系統(tǒng)在整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中占據(jù)

優(yōu)勢(shì)地位的情況。近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的生砌口擴(kuò)大就是這樣一種過程。近代市場(chǎng)體系的生成和發(fā)展，一方面造成

了壟斷的出現(xiàn)和對(duì)競(jìng)爭(zhēng)失敗者的清除，另一方面，隨著市場(chǎng)原埋向社會(huì)領(lǐng)域的滲透，家庭和社區(qū)的相且協(xié)助機(jī)能

被大大減弱，共同體社會(huì)趨于解體。市場(chǎng)和社會(huì)之間的背離，引發(fā)了"市場(chǎng)的失靈"（壟斷和失敗者清除）和“社

會(huì)的失靈"（共同體社會(huì)的解體），使社會(huì)成員面臨機(jī)會(huì)與結(jié)果的不平等、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)動(dòng)蕩等威脅。為此，需

要某種交渙系統(tǒng)來填補(bǔ)市場(chǎng)和社會(huì)的背離所造成的空缺。近代企業(yè)的生成及其規(guī)模和機(jī)能的不斷擴(kuò)充，就是回應(yīng)

這種需要的結(jié)果。企業(yè)是一個(gè)介于市場(chǎng)和社會(huì)之間的交換系統(tǒng)。企業(yè)與市場(chǎng)和社會(huì)的關(guān)系表現(xiàn)在：企業(yè)一方面通

過其經(jīng)濟(jì)機(jī)能一商品的生產(chǎn)和交換，和社會(huì)機(jī)能一內(nèi)部組織化和經(jīng)營成果的再分配，將市場(chǎng)和社會(huì)的一部分機(jī)能

內(nèi)部化。同時(shí)，企業(yè)通過與市場(chǎng)和社會(huì)的各種交換活動(dòng)，作為一個(gè)中間系統(tǒng)將市場(chǎng)和社會(huì)連接起來。

2.非營利組織內(nèi)部資源包括哪些內(nèi)容，全面資源評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是什么？

非營利組織的內(nèi)部資源既包括組織自己擁有的資源，也包括組織能夠獲得的、可用于支持自身發(fā)展的資源。

我們可以也非營利組織內(nèi)部資源劃分為四個(gè)方面：資金、人員、物資和服務(wù)。資源的作用是確保組織生存,因此

組織內(nèi)部的全面資源評(píng)價(jià)是十分重要的。全面資源評(píng)價(jià)的關(guān)鍵在于發(fā)現(xiàn)所有資源利用的可行性。通過這種資源的

自我測(cè)定，可以確認(rèn)組織的需要，然后確定所有所需的資源，尋找組織可用資源。每一個(gè)資源相關(guān)方都有潛在的

可能向非營利組織提供資金、人力、物資和服務(wù)，因此，非營利組織必須清楚和熟悉如何才能獲得這些資源，例

如，向政府部門申請(qǐng)，招募更多的志愿者，等等。而且，必須能夠制定合理的組合方式以滿足自身的特殊需求。

3.非營利組織在選擇兼并戰(zhàn)略時(shí)需要考慮哪些因素？

(1)兩個(gè)不同的非營利組織的兼并首先要考慮他們的使命是否一致或類似。(2)非營利組織的管理機(jī)制。不同

的非營利組織有不同的管理機(jī)制，如果處理不當(dāng)，不但不會(huì)產(chǎn)生綜合效益，反而會(huì)增加內(nèi)耗，降低兼并的成功率。

(3)非營利組織的文化，包括組織成員的信仰、價(jià)值觀。

4請(qǐng)談?wù)勅绾闻袛喾菭I利組織戰(zhàn)略計(jì)劃體系的優(yōu)缺點(diǎn)？

(1)采用文獻(xiàn)的程度⑵組織程度⑶標(biāo)準(zhǔn)化程度⑷完整程度⑸明確程度過(6)協(xié)調(diào)程度.戰(zhàn)略計(jì)劃體系的其他

的一些屬性，包括諸如體系的靈活性,體系表達(dá)的清晰性，計(jì)劃原則同某些管理原則之間的一致性，等等。這些

特征對(duì)于衡量非營利組織的戰(zhàn)略計(jì)劃體系都是非常有意義的，通過利用這些屬性可以促進(jìn)戰(zhàn)略計(jì)劃體系的實(shí)際可

用性和有效性。

5.簡(jiǎn)述非營利組織戰(zhàn)略控制的制約條件。

非營利組織戰(zhàn)略控制的制約條件;非營利組織的特征影響了這類組織的戰(zhàn)略評(píng)價(jià)與控制過程，使得在以下幾

方面進(jìn)行組織的行為激勵(lì)與業(yè)績控制產(chǎn)生了困難。(1)激勵(lì)機(jī)制的局限性;非營利性組織的，性質(zhì)導(dǎo)致了業(yè)績衡量

的困難。首先，非營利組織提供的產(chǎn)品或服務(wù)收費(fèi)很低或者是免費(fèi)的，囚此不能通過市場(chǎng)反應(yīng)其真實(shí)價(jià)值，從而

很難對(duì)業(yè)績進(jìn)行精確的評(píng)估其次，由捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)引起的免費(fèi)或低價(jià)政策，造成市場(chǎng)上需求過度，不能反映真實(shí)的供

求關(guān)系；最后，捐贈(zèng)機(jī)構(gòu)要求對(duì)提供產(chǎn)品或服務(wù)的人員采取資格審查的做法，從而導(dǎo)致非營利組織操作成本的增

加，造成組織運(yùn)行效率低下。（2）重在控制投人而不是產(chǎn)出;對(duì)于非營利性組織來說，因?yàn)橥度胍犬a(chǎn)出更容易

測(cè)量,所以，往往傾向于將更多的控制精力集中在產(chǎn)生業(yè)績所投人的資源上而不是集中在產(chǎn)出業(yè)績本身。這樣做

的結(jié)果就是使組織將重點(diǎn)放在了制定和控制成本支出的最大值方面，而對(duì)達(dá)成這些控制標(biāo)準(zhǔn)的行為本身，則忽略

了及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

6.試分析非營利組織集權(quán)決策模式的優(yōu)缺點(diǎn)。

同營利組織相比.非營利機(jī)構(gòu)的目標(biāo)往往更力哆元化，績效也更難以通過量化來測(cè)量，因此，許多重要的決

策常常不便下放給中基層管理人員。事實(shí)上大部分國際性非營利組織，不論是采用董事長領(lǐng)導(dǎo)制或總裁領(lǐng)導(dǎo)制，

其組織決策權(quán)大都在組織高層，特別是強(qiáng)勢(shì)的首腦在重要決策中具有異乎尋常的影響力。顯然，這種自上而下的

決策模式?jīng)Q斷效率較高「政令”統(tǒng)一。當(dāng)然，集權(quán)決策模式的缺點(diǎn)也是明顯的。一方面，當(dāng)非營利組織運(yùn)作出

現(xiàn)局部問題時(shí)，基層人員無法迅速作出必要的應(yīng)對(duì)，他們必須花更多的時(shí)間和精力把問題逐級(jí)上報(bào)并等待指令；

另一方面，由于組織信息和反饋不完善性，非營利組織高層的決策結(jié)果未必能真正展現(xiàn)組織的使命，決策也不一

定能及時(shí)、充分地付諸實(shí)施，這就加劇了非營利組織官僚化的傾向。此外，個(gè)人自主性的缺乏還可能對(duì)專家型志

愿者或?qū)Ｂ毥?jīng)理人員的工作士氣產(chǎn)生某些不利影響。有鑒于此，越來越多的非營利組織開始引人包括組織首腦決

策、高層團(tuán)隊(duì)決策、中層團(tuán)隊(duì)決策以及中基層人員參與決策等在內(nèi)的多元靈活決策模式。

7.簡(jiǎn)述社會(huì)資本的分析維度。

社會(huì)資本三個(gè)重要的維度：結(jié)構(gòu)維度、關(guān)系維度和認(rèn)知維度。結(jié)構(gòu)維度與社會(huì)系統(tǒng)及關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的整體性特征

相關(guān)，描述的是人或者節(jié)點(diǎn)之間聯(lián)接的非人格化結(jié)構(gòu)。這一維度主要關(guān)心的是節(jié)點(diǎn)間聯(lián)系存在與否以及聯(lián)接方式,

通過密度、連通性、層次性等測(cè)度變量描述網(wǎng)絡(luò)形態(tài)或結(jié)構(gòu)的特征。關(guān)系維度則描述了人們互動(dòng)過程中建立起來

的關(guān)系，并聚焦在包括尊重和友誼在內(nèi)的影響人們行為的關(guān)系上。關(guān)系維度的主要方面有信任與可信彳壬性、規(guī)范

與認(rèn)可、責(zé)任與期望等。認(rèn)知維度涉及提供節(jié)點(diǎn)間共同理解的表達(dá)、解釋和意義系統(tǒng)的資源。認(rèn)知維度代表著一

些在社會(huì)資本主流文化中沒有涉及的資產(chǎn)，但是在戰(zhàn)略領(lǐng)域，這些資產(chǎn)的意義已經(jīng)廣受關(guān)注，因而需要把認(rèn)知維

度單獨(dú)列出來。

8.簡(jiǎn)述非營利組織評(píng)估的必要性。

逐步變成裁判者，從而提高監(jiān)督管理的效率并增強(qiáng)非營利組織的社會(huì)公信度，也將改變政府的公眾形象。

（1）建立一套較為完善的評(píng)估系統(tǒng)，對(duì)非營利組織的狀況進(jìn)行評(píng)估與診斷，以判斷非營利組織治理和管理

的質(zhì)量，及時(shí)發(fā)現(xiàn)非營利組織中存在的問題，保證非營利組織規(guī)范運(yùn)營并產(chǎn)生良好的社會(huì)作用和影響，以此逐步

形成一種對(duì)非營利組織進(jìn)行社會(huì)化監(jiān)督的間接管理機(jī)制十分必要。（2）中國的非營利組織在能力建設(shè)上面臨的任

務(wù)極為艱巨，無論是自上而下的非營利組織還是自上而下的非營利組織，都普遍存在經(jīng)費(fèi)不足、人才缺乏、制度

不健全、管理低效率等問題，這阻礙了非營利組織的健康發(fā)展，嚴(yán)重破壞了公眾對(duì)它們的信任。為了扭轉(zhuǎn)這一不

利局面，重建公眾信任，關(guān)鍵在于建立、完善責(zé)任機(jī)制，建立旨在反映非營利組織治理和管理狀況的評(píng)估機(jī)制，

才有可能為政府、捐贈(zèng)人、非營利組織理事、志愿者以及其他利益相關(guān)者及時(shí)了解非營利組織的狀況、診斷非營

利組織中存在的問題、制定正確的政策、提高非營利組織治理和管理質(zhì)量、實(shí)施有效的監(jiān)督等提供依據(jù)。（3）有

效的評(píng)估是非營利組織自律或者互律的前提，非營利組織之間的相互聯(lián)系、相互制約與共同發(fā)展，將在非營利部

門中形成網(wǎng)絡(luò)式的互律機(jī)制，規(guī)范約束非營利組織的行為，從而逐步形成非營利組織的共同意識(shí)、共同規(guī)范

共同道德，以相互制約的形式推動(dòng)非營利組織的健康發(fā)展。而在非營利組織的行業(yè)互律機(jī)制中，最為核心的是非

營利組織評(píng)估機(jī)制。（4）非營利組織評(píng)估機(jī)制的弓|人將改變政府對(duì)非營利組織的業(yè)務(wù)進(jìn)行直接管理的方式，使政

府從管理

9.簡(jiǎn)述中國非營利組織自治性的現(xiàn)實(shí)意義。

自主治理不僅是非營利組織得以成立的最主要的屬性之一，而且對(duì)其存在、發(fā)展具有全方位的影響，涉及非

營利組織的目標(biāo)導(dǎo)向、產(chǎn)品供給、募捐機(jī)制以及監(jiān)督環(huán)境等多個(gè)方面。（1）非營利組織自治性的削弱或喪失將導(dǎo)

致其在目標(biāo)導(dǎo)向方面的偏離（2）非營利組織自主治理水平弱化的狀態(tài)會(huì)嚴(yán)重破壞其募捐機(jī)制（3）非營利組織自

主治理能力的不足會(huì)帶來外部監(jiān)督問責(zé)層面上的困難（4）非營利組織自我治理能力的薄弱將對(duì)其整體成長造成

消極影響

10.簡(jiǎn)述中國非營利組織的進(jìn)入規(guī)制現(xiàn)狀。

(1)分級(jí)登記與雙重管理。進(jìn)人規(guī)制是政府規(guī)制的一個(gè)當(dāng)然內(nèi)容。為了在充分發(fā)揮非營利組織各種積極功

能的同時(shí)促進(jìn)非營利組織的規(guī)范發(fā)展，政府需要對(duì)欲進(jìn)人〃非營利組織”體系的各種組織進(jìn)行規(guī)范與限制。在某

種意義上，政府對(duì)非營利組織進(jìn)人規(guī)制的松緊程度及其政策導(dǎo)向決定了非營利組織發(fā)展與存續(xù)的狀況。中國對(duì)非

營利組織實(shí)行"分級(jí)登記，雙重管理"政策，即按照社會(huì)團(tuán)體活動(dòng)范圍的不同，由各級(jí)別行政區(qū)域的相應(yīng)機(jī)關(guān)進(jìn)

行登記與管理，由民政部門與業(yè)務(wù)主管單位共同管理。

11.簡(jiǎn)述非營利組織市場(chǎng)化機(jī)制的主要方式。

非營利組織市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作采取以下幾種主要方式:(1)實(shí)行服務(wù)收費(fèi)制。迫于資金不足導(dǎo)致“志愿失靈"

的壓力，非營利組織不得不以市場(chǎng)化的手段追求組織效率。公益服務(wù)有償收費(fèi)已成為許多非營利組織的市場(chǎng)化運(yùn)

作手段和主要收入來源。(2)商業(yè)化的項(xiàng)目合作。商業(yè)化的項(xiàng)目合作即與公司的項(xiàng)目合作，雙方各取所需。非營

利性組織通過營利組織的贊助能夠?qū)崿F(xiàn)某一公益目標(biāo)，而公司則通過參與支持公益項(xiàng)目而為自己的產(chǎn)品宣傳與塑

造企業(yè)形象得到好處。(3)收取會(huì)員會(huì)費(fèi)。收取會(huì)員會(huì)費(fèi)即從組織內(nèi)目標(biāo)受益人那里獲得收人。在會(huì)員制的非營

利組織中，會(huì)員以會(huì)費(fèi)的形式支付所享受的服務(wù)。(4)發(fā)行彩票獲取收入。非營利組織通過博彩運(yùn)營，達(dá)到為所

服務(wù)的項(xiàng)目籌資的目的，創(chuàng)造附屬于組織的商業(yè)營利組織來獲取收人。

12.簡(jiǎn)述中國非營利組織發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

現(xiàn)實(shí)：盡管改革開放之后我國民間非營利組織有了很大發(fā)展，社團(tuán)1996年發(fā)展到高峰后,經(jīng)過清理整頓，這幾

年穩(wěn)步發(fā)展；民辦非企業(yè)單位則呈現(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),但我國民間非營利組織發(fā)展仍然相對(duì)滯后，與世界各國相比,

數(shù)量偏少，質(zhì)量較低，活力不強(qiáng)，作用發(fā)揮不明顯，總體上處于發(fā)展的初級(jí)階段。機(jī)遇：20世紀(jì)70年代末80年代初

以來,與肇始于西方發(fā)達(dá)國家的新公共管理運(yùn)動(dòng)相伴隨，出現(xiàn)了全球性的“結(jié)社革命"或"社團(tuán)革命"，介于市場(chǎng)和

國家之間的營利機(jī)構(gòu)或"第三部門”得到了空前的發(fā)展，一個(gè)席卷世界眾多國家的“公民社會(huì)'(civilsociety)逐

漸成形成.20世紀(jì)80年代以來，隨著改革的推進(jìn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為民間非營利組織提供了雄厚的財(cái)力、物力

和人力資源。隨著中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，單位體制的弱化不可避免。在中國，作為非營利組織重要組成部

分的事業(yè)單位的社會(huì)化成為了中國單位體制改革最為重要的環(huán)節(jié)之一，中國事業(yè)單位內(nèi)部的改革主要是沿著政事

分開與事業(yè)單位社會(huì)化兩個(gè)方向進(jìn)行的。在社會(huì)化的改革方向下，部分事業(yè)單位可轉(zhuǎn)制為民間非營利組織。社會(huì)

資源的整合，將有力推動(dòng)民間非營利事業(yè)的發(fā)展。行政管理體制改革將開辟廣闊的發(fā)展空間。隨著政府機(jī)構(gòu)改革

和職能轉(zhuǎn)變由政府承擔(dān)的部分社會(huì)職責(zé)將逐步向社會(huì)轉(zhuǎn)移，有利于理順國家與社會(huì)的關(guān)系，發(fā)展公民社會(huì)。非營利

組織作為社會(huì)中介組織，是市場(chǎng)與政府兩個(gè)系統(tǒng)傳遞信息的橋梁,是政府的幫手，也是市場(chǎng)關(guān)系的維護(hù)者，它溝

通政府與市場(chǎng)、政府與個(gè)人、企業(yè)與企業(yè)、個(gè)人與個(gè)人之間的各種社會(huì)關(guān)系，使社會(huì)結(jié)構(gòu)運(yùn)行更加順暢,社會(huì)經(jīng)

濟(jì)發(fā)展更加有序。挑戰(zhàn)：法律制度不健全、政策環(huán)境不完善；民間非營利組織能力不高，實(shí)力不強(qiáng)，作用不明顯;

非營利組織自治能力的式微，對(duì)政府的依賴性大，受行政機(jī)構(gòu)的干預(yù)與影響過多；民間非營利組織管理體制不完

善，監(jiān)督管理不到位等。

13.非營利組織的總裁應(yīng)如何發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)功能？

除了那些非常小的和純粹地方性的組織外，當(dāng)今非營利組織大都擁有一個(gè)專職的高級(jí)管理者隊(duì)伍,如執(zhí)行董

事、執(zhí)行秘書、高級(jí)牧師、行政主管、執(zhí)行副總經(jīng)理等，其首長通常被稱為總裁、秘書長、首席執(zhí)行官以及其他

一些類似的稱呼。非營利組織的總裁或秘書長必須發(fā)揮足夠的領(lǐng)導(dǎo)功能，也就是說，他或她必須身兼領(lǐng)導(dǎo)者與管

理者兩種角色。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者,非營利組織總裁要努力在領(lǐng)導(dǎo)力的充分發(fā)揮與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的積極分享之間達(dá)成最佳

的平衡。第一，領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)揮。非營利組織總裁必須與以非專職的董事會(huì)成員為代表的志愿者領(lǐng)導(dǎo)層一道，共同

發(fā)揮使命領(lǐng)導(dǎo)的作用。盡管志愿者領(lǐng)導(dǎo)層是非營利組織的必備要素，但僅有志愿者領(lǐng)導(dǎo)層無法達(dá)成卓越的組織運(yùn)

行，因?yàn)槠涔δ苤匦脑谟谀軌蚩吹讲⑶逦坍嫿M織的愿景，而要想實(shí)現(xiàn)它，還必須依賴作為專職管理人的總裁的

有效宣傳與切實(shí)推行。因此，非營利組織總裁不僅必須同樣具有對(duì)組織愿景的領(lǐng)悟力，更要善于通過激發(fā)說服或

以身作則等方式來動(dòng)員員工為實(shí)現(xiàn)組織愿景而努力。換言之，非營利組織總裁必須成為富有感染力和執(zhí)行力的

領(lǐng)導(dǎo)人。不僅如此,在許多時(shí)候，非營利組織總裁甚至還要在志愿者領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)扮演領(lǐng)導(dǎo)角色，因?yàn)橹驹刚唠y免具

有某種流動(dòng)性，而在一定任期內(nèi)，作為專職人員的首席執(zhí)行官是相對(duì)穩(wěn)定的，從而保障了組織動(dòng)力的連續(xù)性和領(lǐng)

導(dǎo)方向的一致性，而這些對(duì)于非營利組織的成長及其作用的發(fā)揮是極為重要的。第二，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的分享。非營利組

織總裁應(yīng)當(dāng)實(shí)施卓越的領(lǐng)導(dǎo)，但他絕K是作為唯一的組織領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮作用，他應(yīng)努力與組織中的其他領(lǐng)導(dǎo)力量協(xié)

調(diào)合作，而不是過分采取排他性的政治行為。一方面，總裁應(yīng)與志愿者領(lǐng)導(dǎo)層達(dá)成和諧與默契，以使兩者的領(lǐng)導(dǎo)

力都得充分發(fā)揮并取得協(xié)同效果。由干非營利組織的董事會(huì)往往更為投入和活躍，很容易導(dǎo)致"強(qiáng)勢(shì)總裁〃與“積

極的董事會(huì)”之間產(chǎn)生摩擦，甚全引發(fā)對(duì)立。另一方面，非營利組織總裁還要注重同其他專職管理人員甚至員工

分享領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，他必須認(rèn)真考慮其他資深員工（如副總裁或中層經(jīng)理人員等）的領(lǐng)導(dǎo)才能和意愿，并適時(shí)地予以必

要的分權(quán)，從而使整個(gè)組織的領(lǐng)導(dǎo)潛能得到更好的積聚和釋放。這不僅是對(duì)非營利組織整體領(lǐng)導(dǎo)力的提升，也是

總裁本人領(lǐng)導(dǎo)辦最大化的一種方式。

14.如何理解"轉(zhuǎn)化型領(lǐng)導(dǎo)理論"?

（1）轉(zhuǎn)化型領(lǐng)導(dǎo)是指領(lǐng)導(dǎo)者通過激勵(lì)員工士氣，幫助員工以新的視角和觀念看待老問題，使員工看到事業(yè)的

美好前景，從而激發(fā)出積極性和創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)更高的績效水平。轉(zhuǎn)化型領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)公正、公平、和解、人道等積極

的價(jià)值觀，并通過自己的努力去主動(dòng)袪除恐懼、妒忌、憎恨等消極情感，他們用超越利己主義的方法激勵(lì)員工，

用魅力感M、精神鼓舞、智力刺激和個(gè)別關(guān)懷等方法去影響下屬。（2）轉(zhuǎn)化型領(lǐng)導(dǎo)的著力點(diǎn)由單純的物質(zhì)層面提

升到了精神層面，它是通過讓員工意識(shí)到所承擔(dān)任務(wù)的重要意義，激發(fā)員工的高層次需求，建立互相信任的氛圍，

促使員工為了組織和團(tuán)隊(duì)利益而犧牲個(gè)人私利，達(dá)成超出本來期叟的卓越績效。簡(jiǎn)言之，轉(zhuǎn)化型領(lǐng)導(dǎo)著眼于人，

它注重對(duì)員工精神和心理的深層影響，并由此導(dǎo)致員工改變和成長。（3）轉(zhuǎn)化型領(lǐng)導(dǎo)注重使員工與領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)一致。

轉(zhuǎn)化型領(lǐng)導(dǎo)提高員工對(duì)某些目標(biāo)重要性的認(rèn)識(shí)，并強(qiáng)調(diào)目標(biāo)被實(shí)現(xiàn)的意義，使員工看到事業(yè)的美好前景，變得積

極主動(dòng)，將自己的興趣轉(zhuǎn)換到組織的興趣中，與領(lǐng)導(dǎo)者達(dá)成愿景共享和目標(biāo)認(rèn)同，形成"上下同欲"的狀態(tài)。（4）

轉(zhuǎn)化型領(lǐng)導(dǎo)刺激并滿足員工的高層次需要。轉(zhuǎn)化型領(lǐng)導(dǎo)更加強(qiáng)調(diào)用高級(jí)需要來調(diào)動(dòng)員工的積極性。（5）轉(zhuǎn)化型領(lǐng)

導(dǎo)強(qiáng)調(diào)使員工發(fā)展為“完備的個(gè)體"。轉(zhuǎn)化型領(lǐng)導(dǎo)是以提高追隨者的道德修養(yǎng)、增進(jìn)下屬覺悟來增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)過程的，

他們?cè)谕苿?dòng)員工達(dá)成高績效的同時(shí)促進(jìn)員工的全面成長。

15.試分析影響非營利組織理事會(huì)運(yùn)作的要素。

（-）理事會(huì)的規(guī)模;理事會(huì)規(guī)模的大小影響到會(huì)議和決策結(jié)果的質(zhì)量。如果應(yīng)出資人的要求而設(shè)立一個(gè)規(guī)

模龐大的理事會(huì)，則必須成立相應(yīng)的專業(yè)委員會(huì)來應(yīng)對(duì)各類具體問題，如財(cái)務(wù)委員會(huì)、投資委員會(huì)等，以便為上

述問題的深人討論來組織合理規(guī)模的會(huì)議，尤其要設(shè)立理事會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)如執(zhí)行委員會(huì)，以保證理事會(huì)職能能夠

有效行使而不是成為空殼機(jī)構(gòu)。（二）理事會(huì)會(huì)議每一年度應(yīng)該提前制定理事會(huì)會(huì)議的日程表，尤其是對(duì)于外部

理事較多的理事會(huì)，以方便外部理事能夠合理安排時(shí)間，提高理事會(huì)的出勤率。應(yīng)該在每次會(huì)議中留出足夠的時(shí)

間以保證理事們能夠開展充分的討論和交流，形成科學(xué)合理的決策。要盡可能地保證理事會(huì)的獨(dú)立性，設(shè)計(jì)合理

投票權(quán)制度來鼓勵(lì)理事會(huì)果斷做出對(duì)非營利組織關(guān)系重大的決策，而不是成為管理層手中的操縱工具。（三）監(jiān)

督職能;與西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)中強(qiáng)化董事會(huì)監(jiān)督職能相類似，對(duì)于監(jiān)事會(huì)職能較為薄弱的中國非營利組織而言，

強(qiáng)化理事會(huì)的監(jiān)督職能是保證非營利組織權(quán)力制衡和科學(xué)決策的宣要途徑之一。應(yīng)該充分發(fā)攔每次理事會(huì)會(huì)議、

理事行使審核權(quán)、財(cái)務(wù)和審計(jì)委員會(huì)等在監(jiān)督方面的職能與作用，防止諸如濫用資金、利益沖突等悖謬行為的發(fā)

生。（四）獨(dú)立理事;保持一定比例理事的獨(dú)立性對(duì)于非營利組織形成科學(xué)的決策機(jī)制、有效的制衡局面至關(guān)重要。

這一點(diǎn)已經(jīng)被企業(yè)中的獨(dú)立董事制度、西方非營利獨(dú)立理事制度所證實(shí)。對(duì)于發(fā)展到一定規(guī)模的非營利組織而言，

面對(duì)數(shù)目甚為龐大的利害相關(guān)者群體，如何實(shí)現(xiàn)上述主體的利益三衡，切實(shí)保障部分外部弱勢(shì)利害相關(guān)者權(quán)益，

防止非營利組織出現(xiàn)違背宗旨和使命的不當(dāng)行為發(fā)生，獨(dú)立理事制度可以發(fā)揮重要的制約作用。（五）理事會(huì)與

管理層關(guān)系;德魯克認(rèn)為非營利組織的理事會(huì)經(jīng)常運(yùn)轉(zhuǎn)失效。正如管理出色的非營利組織所闡釋的那樣，理事會(huì)

和管理層對(duì)于非營利組織的良好運(yùn)轉(zhuǎn)起到本質(zhì)性的作用。這兩類機(jī)構(gòu)必須以平等的方式展開工作，而不是一方從

屬于另一方。而且,理事會(huì)和管理層的工作并不能用政策制定和政策執(zhí)行截然分割。理事會(huì)?口管理層必須參與

上述兩個(gè)職能,并且相應(yīng)的協(xié)調(diào)其工作。在一個(gè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)的非營利組織中，管理層將要負(fù)責(zé)治理職能的正確組織

和維持。針對(duì)中國目前存在的四種典型非營利組織形態(tài)，即社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位，從

現(xiàn)行法律角度進(jìn)行審視，可以透視出中國非營利組織信息披露制度現(xiàn)狀與特征。

16.非營利組織的外部營銷都包括哪些內(nèi)容？它們各有什么特點(diǎn)？

在市場(chǎng)細(xì)分與目標(biāo)市場(chǎng)選擇的基礎(chǔ)上，非營利組織外部營銷主要關(guān)注產(chǎn)品（product）、價(jià)格（price）、分銷

渠道或地點(diǎn)（place）.推廣（promotion）策略。這是非營利組織可以控制的四個(gè)基本營銷管理手段,簡(jiǎn)稱4P

策略。非營利組織一般將以上手段組合起來綜合運(yùn)用，制定營銷組合策略，以實(shí)現(xiàn)組織營銷的管理目標(biāo)。非營利

組織外部營銷主要包括兩個(gè)方面：一是要募集到更多的可供運(yùn)營的資源，二是向社會(huì)提供資助人和受益人都滿意

的產(chǎn)品和服務(wù)，體現(xiàn)其社會(huì)責(zé)任。非營利組織在綜合考慮目標(biāo)市場(chǎng)、本組織目前的位置、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和本組織的優(yōu)

勢(shì)與劣勢(shì)后，應(yīng)當(dāng)確定自己的市場(chǎng)定位，考慮成為市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)者、市場(chǎng)挑戰(zhàn)者、市場(chǎng)追隨者還是市場(chǎng)補(bǔ)缺者，并分

別采取相應(yīng)的策略。針對(duì)市場(chǎng)細(xì)分，非營利組織可以在以下三種營銷策略中進(jìn)彳亍選擇：無差異營銷策略（對(duì)所有

細(xì)分市場(chǎng)實(shí)施同一套營銷策略X差異營銷策略（對(duì)不同細(xì)分市場(chǎng)實(shí)施不同的營銷策略X集中營銷策略（將注意

力集中于一個(gè)細(xì)分市場(chǎng),并采取針對(duì)性的營銷策略\（-）產(chǎn)品;任何組織或機(jī)構(gòu)都要為自印勺目標(biāo)群體提供產(chǎn)

品。產(chǎn)品不僅是指有形物品，而且還包括了無形的服務(wù)。非營利組織提供的產(chǎn)品大多是服務(wù)。非營利組織的產(chǎn)品

質(zhì)量體現(xiàn)在服務(wù)中，提供的服務(wù)質(zhì)量如何要以公眾的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行衡量。非營利組織要向目標(biāo)群體充分展示產(chǎn)品的

核心利益，增強(qiáng)公眾的信心，通過使目標(biāo)群體滿意來維系其忠誠度。這就要求非營利組織在調(diào)查分析的基礎(chǔ)上開

發(fā)并創(chuàng)造出公眾所接受的產(chǎn)品，通過由指導(dǎo)到引導(dǎo)的過程來滿足公眾的需求。（二）價(jià)格;服務(wù)收費(fèi)是非營利組織

獲得資金的極其重要來源。如果服務(wù)是免費(fèi)提供的，價(jià)格則并不重要。但即使是這樣，非營利組織也有必要了解

另一種"價(jià)格〃一服務(wù)的成本。另外,非營利組織還要考慮捐助者或志愿者支持組織的“價(jià)格"是什么.價(jià)格是

由多種因素決定的，包括服務(wù)開發(fā)和讓渡的成本、客戶的支付能力、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的定價(jià)以及相關(guān)產(chǎn)品定位等。（三）

渠道;對(duì)于非營利組織而言，渠道主要是指產(chǎn)品或服務(wù)所要覆蓋的范圍。非營利組織應(yīng)將自己的產(chǎn)品和服務(wù)以

最便捷的方式提供給目標(biāo)群體，但大多數(shù)非營利組織都相對(duì)缺少資源，靠組織或機(jī)構(gòu)自身無法完成渠道計(jì)劃，因

此，他們必須借助于其他機(jī)構(gòu)的支持與協(xié)助。非營利組織要善于利用渠道分擔(dān)成本，盡可能采取發(fā)展中介機(jī)構(gòu)等

一些有效措施，提供時(shí)空上的便利性，使少量的資源能夠充分發(fā)揮效用。(四)推廣;正如前面所述，大多數(shù)非營

利組織是利用營銷溝通來影響其目標(biāo)群體行為的，他們選擇公眾樂于接受的媒體并傳播針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)的相關(guān)信

息，以讓客戶了解其服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)值所在。非營利組織常見的推廣方式有三種：廣告(包括付費(fèi)廣告和公益廣告\

宣傳活動(dòng)、人員銷售。此外，通過郵遞宣傳材料來進(jìn)行推廣，最近幾年也越來越常見。這些推廣方式可以單獨(dú)使

用，也可以組合運(yùn)用。在客戶認(rèn)知的早期階段，主要是了解非營利組織及其服務(wù)項(xiàng)目。這時(shí)，非營利組織主要是

介紹自己和提供相關(guān)信息，此時(shí)，廣告是一種主要的推廣手段。非營利組織需要選擇價(jià)格適當(dāng)?shù)拿襟w，將重要信

息傳遞給目標(biāo)市場(chǎng)。人員銷售主要是用于重要客戶以及有明顯消費(fèi)意向的客戶，如果客戶的購買行為比較復(fù)雜，

也經(jīng)常采用人員銷售。宣傳活動(dòng)則是一種普遍的營銷方式，非營利組織通常都會(huì)比較重視，因?yàn)槿藗兏杏X媒體報(bào)

道比廣告更可信。例如，各個(gè)大學(xué)在招生期間，都會(huì)進(jìn)行大量的宣傳活動(dòng)。非營利組織在推廣過程中，在宣傳產(chǎn)

品與服務(wù)的同時(shí),還要將自己的理想、信念、價(jià)值觀念、道德行為準(zhǔn)則傳遞給消費(fèi)者，使消費(fèi)者能夠理解、信任、

監(jiān)督、支持、參與非營利組織的經(jīng)營管理工作。因此，非營利組織需要跟顧客進(jìn)行交流溝通,跟他們進(jìn)行持續(xù)的對(duì)

話，與他們建立安全可靠、長期持久的伙伴關(guān)系。

17.試論述提高我國非營利性組織人力資源管理水平的途徑。

首先應(yīng)不斷完善非營利組織人力資源管理的宏觀環(huán)境。完善非營利組織人力資源管理的宏觀環(huán)境可以從以下

幾個(gè)方面著手：(1)建立和健全志愿者的法律地位；(2)提高全社會(huì)對(duì)非營利組織和志愿者的認(rèn)識(shí)、關(guān)注程度；

(3)積極參與國際性的志愿者活動(dòng)。其次,應(yīng)積極改善非營利組織人力資源開發(fā)。人力資源開發(fā)的實(shí)質(zhì)是啟發(fā)、

挖掘人力奧源的內(nèi)在潛能，充分調(diào)動(dòng)人力資源的積極性和創(chuàng)造性，從而提高組織的績效水平。人力資源的開發(fā)活

動(dòng)一般包百以下兩個(gè)方面：一是組織開發(fā)。組織應(yīng)當(dāng)培育一個(gè)良好的組織文化氛圍，在理念和思想上達(dá)成組織與

成員雙方的認(rèn)同、增強(qiáng)組織的凝聚力；培養(yǎng)成員以團(tuán)隊(duì)形式開展二作的能力，通過團(tuán)隊(duì)中多種人才的通力合作，

提高工作效率和服務(wù)水平；構(gòu)建組織"扁平化"，以使得對(duì)信息的物握和處理更準(zhǔn)確、迅速，授權(quán)賦能成為現(xiàn)實(shí),

促進(jìn)成員之間平等互助式團(tuán)隊(duì)工作的開展，成員的潛能得到充分地發(fā)揮?口運(yùn)用。二是組織成員的職業(yè)開發(fā)，為了

提高組織工作質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)組織成員的利益需求和職業(yè)抱負(fù)，組織采用教育培訓(xùn)、設(shè)置職業(yè)通道等措施，提

升并挖掘成員的職業(yè)能力，幫助成員進(jìn)行職業(yè)生涯的設(shè)計(jì)，促進(jìn)其職業(yè)生涯的發(fā)展，將組織目標(biāo)和成員的個(gè)人需

要和職業(yè)泡負(fù)進(jìn)行整合。最后，需要注意的是非營利組織人員配置與開發(fā)中的市場(chǎng)化原則。要克服非營利組織工

作人員必須不計(jì)報(bào)酬或者少計(jì)報(bào)酬的片面觀點(diǎn)，按照市場(chǎng)原則決定的工資水平聘用專業(yè)人士和服務(wù)人員從事非營

利組織工作，并以社會(huì)責(zé)任感和自我實(shí)現(xiàn)感激勵(lì)非營利組織的工作人員在發(fā)展非營利組織的工作中做出貢獻(xiàn)。

18.如何認(rèn)識(shí)中國非營利組織〃官民二重性”的歷史性成長？

歷史性成長：在中國，非營利組織的發(fā)展首先是計(jì)劃失靈、集權(quán)失靈的產(chǎn)物。改革開放以前，由于國家對(duì)社

會(huì)高度的垂直整合，幾乎控制了社會(huì)的所有領(lǐng)域，因而并不存在明顯意義上的”公民社會(huì)：非營利機(jī)構(gòu)也無從

產(chǎn)生。20世紀(jì)80年代以來，隨著改革的推進(jìn)，在"國家神話"破滅之后，人們又認(rèn)識(shí)到了市場(chǎng)也不是萬能的，

在這一時(shí)期逐漸開始出現(xiàn)了非營利組織的萌芽。中國非營利組織形成發(fā)展的過程同時(shí)也是其自主治理能力不斷發(fā)

展強(qiáng)化的過程。歷史地看，中國非營利組織的自治管理水平經(jīng)歷了一個(gè)由弱到強(qiáng)的漸進(jìn)過程。(1)中國事業(yè)單位

在單位體制的弱化與改革中逐漸趨于自治"單位"是中國獨(dú)有的一種特殊組織形式，這一制度在建國初期起到了

一定的積吸作用，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其弊端日益顯露，主要是其全能性的特征導(dǎo)致了國家對(duì)單位無限的資

源輸入與單位內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制的衰弱。同時(shí)，單位作為國家權(quán)力壟斷資源的分配者,使國家權(quán)力滲透到社會(huì)的各個(gè)

層面，使公民社會(huì)失去了成長的空間。因此，隨著中國經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程的推進(jìn)，單位體制的弱化不可避免。在中

國，作為非營利組織重要組成部分的事業(yè)單位的社會(huì)化成為了中國單位體制改革最為重要的環(huán)節(jié)之一，中國事業(yè)

單位內(nèi)部的改革主要是沿著政事分開與事業(yè)單位社會(huì)化兩個(gè)方向進(jìn)行的。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位逐步建立起各自

內(nèi)部有效的生存與發(fā)展機(jī)制，自主治理能力亦因此大大提高。(2)體制外的非營利組織的迅速成長加速了中國非

營利組織的自治化進(jìn)程，在中國政治經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的大背景下，國家對(duì)個(gè)人的控制力呈削弱之勢(shì)，個(gè)人

獲得了越來越多的自由。相應(yīng)地，體制外的各類民辦非企業(yè)組織與各種社團(tuán)組織獲得了成長的合法性基礎(chǔ)并迅速

崛起。這些組織與事業(yè)單位性質(zhì)相當(dāng),都是從事非營利性社會(huì)服務(wù)的組織，兩者所涉及的事業(yè)領(lǐng)域并沒有太大的

區(qū)別。但民辦非企業(yè)單位主要是利用民間資本創(chuàng)辦，這也導(dǎo)致了政府對(duì)社會(huì)事業(yè)統(tǒng)攬格局的改變。作為借助于民

間社會(huì)資源創(chuàng)辦的組織，各種民辦非企業(yè)組織與民間社團(tuán)組織具有獨(dú)立自治的要求，盡管由于存在準(zhǔn)入限制與資

源獲取等諸多條件的限制，民間組織往往還要依靠某些行政機(jī)關(guān)或行政官員的權(quán)威，以獲取自身的行政合法性與

其他的資源，但其自治能力的增強(qiáng)與官方色彩的淡化卻是一個(gè)總體的趨勢(shì)。

五、案例分析題：

（-）1994年春,北京誕生了一個(gè)被稱為“草根NGO”的民間志愿環(huán)保組織——"自然之友、此前，隨

著中國經(jīng)濟(jì)的起飛，環(huán)境問題已日益突出，而環(huán)境保護(hù)主要是由政府自上而下推動(dòng)的?！白匀恢选钡膽?yīng)運(yùn)而生

給中國的環(huán)保事業(yè)帶來了新的氣象，而它也逐漸發(fā)展成為中國自下而上的民間環(huán)保的一面旗幟。即便是這樣的一

個(gè)民間組織，它的申請(qǐng)、注冊(cè)過程也是艱難的。4月，幾位發(fā)起人草擬了章程并以〃綠色環(huán)境文化協(xié)會(huì)〃名義向

國家環(huán)保局提出注冊(cè)申請(qǐng)。11月，注冊(cè)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)。后經(jīng)中國文化書院院務(wù)委員會(huì)同意，開始以"中國文化

書院?綠色文化分院"籌備組名義申請(qǐng),1994年3月31日，經(jīng)文化部辦公廳同意,民政部社團(tuán)司注冊(cè),中國文

化書院?綠色文化分院獲準(zhǔn)成立。"自然之友"作為中國文化書院的分支機(jī)構(gòu)注冊(cè)成立，本身不是一個(gè)獨(dú)立的法人

組織，也沒有自己的編制，但擁有獨(dú)立的賬戶、公章，每年向中國文化書院上繳管理費(fèi)。"自然之友"屬會(huì)員制

協(xié)會(huì)組織，其成員來自全國各地各行各業(yè),組織結(jié)構(gòu)也相對(duì)匕徽完善，在經(jīng)濟(jì)上完全依靠體制外的資源，經(jīng)費(fèi)來

源于會(huì)費(fèi)、國內(nèi)外社會(huì)團(tuán)體及私人捐贈(zèng)，特別是國際大型基金會(huì)、公益組織的捐款和資助，"沒花國家一分錢二

無論是與"第三部門”高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化國家還是與實(shí)力雄厚但官方色彩較濃的各類基金會(huì)等“民間組織”相比，

"先天不足"而又完全依靠體制外資源獲取養(yǎng)分、自力更生的民間組織還非常弱小。但即使在這樣“營養(yǎng)不良”的情

況下，“自然之友"依然能高效率地利用有限的資源，創(chuàng)造了不可低估的社會(huì)效益。

梁叢誡不止一次地提到，在處理與政府關(guān)系時(shí)，NGO光憑感情用事是沒有用的，必須認(rèn)真研究中國政府的

運(yùn)作方式及法律責(zé)任，有了充分的法律和道義根據(jù)，才能使政府無所逃遁，積極處理問題。中國的環(huán)保組織不能

只在各個(gè)具體事件中造成某種聲勢(shì)而不處理后繼問題，應(yīng)當(dāng)替政府"著想"，真正解決問題責(zé)任的還在政府身上,

而解決問題比呼吁、"作秀〃要難的多,不能以理想主義方式行事。"自然之友"是要真正改善中國的環(huán)境問題，

如何促使問題的解決才是〃自然之友”關(guān)注的。

①自然之友是非營利組織嗎？為什么？②通過此案例，你覺得中國非營利組織的生存環(huán)境如何？如何改善？

③自然之友采取怎樣的策略來處理和政府的關(guān)系？你認(rèn)為中國的NGO應(yīng)如何參與國家的公共管理？

1.自然之友是中國自下而上成立的推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的非營利組織，案例顯示，它具有明顯的非營利組織特

征：組織性、民間性、非營利性（公益性\志愿性、自治性。2.總體而言，中國非營利組織的生存在環(huán)境不甚

理想，與自上而下的官辦型非營利組織相比，草根型非營利組織的發(fā)展空間更小。（1）法律制度不健全、政策環(huán)

境不完善，雙重管理體制，準(zhǔn)入嚴(yán)格，門檻過高，不利于非營利組織的發(fā)展。（2）民間非營利組織能力不高,實(shí)

力不強(qiáng)；(3)非營利組織自治能力的式微，對(duì)政府的依賴性大，受行政機(jī)構(gòu)的干預(yù)與影響過多。(4)需要建構(gòu)與

完善有利于非營利組織發(fā)展的社會(huì)保障體系和稅收制度，實(shí)行非營利組織進(jìn)入規(guī)制與稅法規(guī)制相關(guān)聯(lián)。(5)應(yīng)強(qiáng)

化公民參與，培育公民志愿精神。3.⑴堅(jiān)持非營利組織的獨(dú)立性和自主治理，對(duì)政府既支持又監(jiān)督。自然之友支

持中國政府、社會(huì)組織及個(gè)人的一切有利于環(huán)境保護(hù)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的政策、措施和行動(dòng)，并保持其合作關(guān)系，

同時(shí),對(duì)有悖于環(huán)境保護(hù)和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的事進(jìn)行監(jiān)督、批評(píng)、揭露和吁請(qǐng)有關(guān)方面制止。(2)主動(dòng)爭(zhēng)取與政府

溝通、爭(zhēng)取理螭口支持。在現(xiàn)有的框架和法律允許的范圍內(nèi)通過各種途徑向政府提出建議和意見,在可能的情況

下積極地是自己的主張上升為政府政策和國家意志。(3)現(xiàn)階段NGO參與國家公共管理應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：首先,

要明確NGO是公共管理的主體之一，參與公共管理是NGO的重要職責(zé)；其次，NGO參與公共管理是在現(xiàn)有

的法律框架和政策允許的范圍內(nèi)，而不是完全自由的參與；再次，NGO參與公共管理不是站在政府的對(duì)立面單

純的批評(píng)，而是積極地和政府合作，協(xié)助政府做他們做不好、做不了、做了不劃算的事情；最后NGO參與公共

管理除了與政府合作外，還要積極協(xié)調(diào)、整合各種社會(huì)資源，同時(shí)提高自身的組織能力。

(二)威爾森女士(LetitiaWilson)曾是十年前創(chuàng)立推行鄰近社區(qū)課程學(xué)習(xí)中心負(fù)責(zé)人，協(xié)助附近有閱讀

陣礙小朋友的課后輔導(dǎo)。威爾森具有圖書館管理及基礎(chǔ)教育碩士學(xué)位，自她的小孩高中畢業(yè)后，她就決定對(duì)附近

有閱讀困難的小孩提供協(xié)助，從她教弓的經(jīng)驗(yàn)中，她很快就了解到這些小孩其實(shí)發(fā)音就有問題，他們的共同特征

都是無法辨認(rèn)文字。"有些人會(huì)顛倒字母，有些人經(jīng)過數(shù)堂課后仍無法記憶單字,有些即使會(huì)發(fā)音但亦無法了解

單字的意義，而這些小孩的智力皆屬正常或高于平均以上。威爾森學(xué)習(xí)中心對(duì)有閱讀隙礙孩童之訓(xùn)練早在"閱讀

困難"(dyslexia)和〃學(xué)習(xí)障礙"(learningdisabled)名詞流行前就開始了。她增聘了當(dāng)?shù)卮髮W(xué)畢業(yè)的專業(yè)人

員來任教，在路德教會(huì)教堂的地下室成立了目前的課后訓(xùn)練課程。為求學(xué)習(xí)中心的永續(xù)發(fā)展，威爾森建立了以下

模式〃邀請(qǐng)?jiān)趯W(xué)習(xí)中心學(xué)習(xí)成果優(yōu)良的學(xué)生家長，參與宣傳學(xué)習(xí)中心訓(xùn)練成效，這些學(xué)生家長皆對(duì)這個(gè)課程的成

果大力推薦,因此，募款義工委員會(huì)成立，募款基金持續(xù)增加，也隨之讓這個(gè)課程更加地?cái)U(kuò)大。目前這個(gè)學(xué)習(xí)中

心已有超過50萬美元的營業(yè)預(yù)算，地區(qū)上的名望與日俱增，但也因此而產(chǎn)生了無法預(yù)期問題，如：有些學(xué)習(xí)困

難的小孩都進(jìn)了公立學(xué)校、教室內(nèi)使用之電腦