第1篇各有關(guān)部門、各企事業(yè)單位：為進一步規(guī)范和加強我國三資（外資、合資、合作）企業(yè)的管理，提高企業(yè)運營效率，保障國家經(jīng)濟安全，促進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強三資管理制度發(fā)出如下通知：一、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以完善三資企業(yè)管理制度為核心，以提升企業(yè)競爭力為目標(biāo)，推動三資企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二、工作目標(biāo)1.完善三資企業(yè)管理制度，形成一套科學(xué)、規(guī)范、高效的管理體系。2.提高三資企業(yè)運營效率，降低企業(yè)成本，增強企業(yè)核心競爭力。3.保障國家經(jīng)濟安全，防止國有資產(chǎn)流失。4.促進三資企業(yè)健康發(fā)展，為我國經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻。三、主要任務(wù)（一）加強三資企業(yè)設(shè)立審批管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于三資企業(yè)設(shè)立的相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范設(shè)立程序。2.優(yōu)化審批流程，提高審批效率，縮短審批時限。3.加強對設(shè)立條件的審查，確保設(shè)立的三資企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)范。（二）強化三資企業(yè)投資項目管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于三資企業(yè)投資項目的相關(guān)規(guī)定，確保投資項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)范。2.加強對投資項目的前期論證和風(fēng)險評估，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)。3.加強對投資項目的監(jiān)管，確保項目按計劃實施，提高投資效益。（三）規(guī)范三資企業(yè)財務(wù)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于三資企業(yè)財務(wù)管理的法律法規(guī)，規(guī)范財務(wù)行為。2.加強對三資企業(yè)財務(wù)報表的審核，確保財務(wù)報表真實、準(zhǔn)確、完整。3.加強對三資企業(yè)財務(wù)風(fēng)險的管理，防范和化解財務(wù)風(fēng)險。（四）加強三資企業(yè)勞動用工管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于勞動用工的法律法規(guī)，保障勞動者合法權(quán)益。2.規(guī)范三資企業(yè)勞動合同簽訂，加強勞動合同管理。3.加強對三資企業(yè)勞動爭議的處理，維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。（五）強化三資企業(yè)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)管理1.嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，確保三資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動符合環(huán)保和安全生產(chǎn)要求。2.加強對三資企業(yè)環(huán)境監(jiān)測和安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.加強對三資企業(yè)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)環(huán)保和安全生產(chǎn)意識。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要高度重視三資企業(yè)管理工作，成立三資企業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查三資企業(yè)管理工作的落實。（二）強化政策支持各級政府要加大對三資企業(yè)管理工作的政策支持力度，制定出臺一系列政策措施，為三資企業(yè)管理提供有力保障。（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查各級政府要加強對三資企業(yè)管理工作的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的行為依法予以查處。（四）加強隊伍建設(shè)各級政府要加強對三資企業(yè)管理人員的培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)，為三資企業(yè)管理提供人才保障。五、實施時間本通知自發(fā)布之日起施行。特此通知。中華人民共和國XX省人民政府XX年XX月XX日附件：1.三資企業(yè)設(shè)立審批管理辦法2.三資企業(yè)投資項目管理規(guī)定3.三資企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范4.三資企業(yè)勞動用工管理規(guī)定5.三資企業(yè)環(huán)境保護和安全生產(chǎn)管理規(guī)定（注：以上附件內(nèi)容為示例，具體內(nèi)容需根據(jù)實際情況制定。）第2篇各相關(guān)部門、單位：為進一步規(guī)范和加強我國外資、合資、獨資企業(yè)的管理，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國外商投資法》、《中華人民共和國公司法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我國實際情況，現(xiàn)就進一步加強三資管理制度發(fā)布如下通知：一、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高水平對外開放推動高質(zhì)量發(fā)展，進一步優(yōu)化三資企業(yè)營商環(huán)境，激發(fā)市場活力，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。二、工作目標(biāo)1.建立健全三資企業(yè)管理制度體系，形成全面覆蓋、協(xié)同高效的監(jiān)管機制。2.優(yōu)化三資企業(yè)營商環(huán)境，降低制度性交易成本，提高企業(yè)運營效率。3.促進三資企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，提高企業(yè)社會責(zé)任意識。4.加強對三資企業(yè)的監(jiān)管，防范和化解各類風(fēng)險，確保國家安全和社會穩(wěn)定。三、主要任務(wù)（一）完善三資企業(yè)法律法規(guī)體系1.修訂《中華人民共和國外商投資法》及相關(guān)配套法規(guī)，明確外資、合資、獨資企業(yè)的法律地位和權(quán)益。2.制定《三資企業(yè)監(jiān)督管理條例》，明確三資企業(yè)的設(shè)立、運營、退出等環(huán)節(jié)的監(jiān)管要求。3.修訂《中華人民共和國公司法》，明確三資企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)和監(jiān)管要求。（二）優(yōu)化三資企業(yè)審批流程1.簡化三資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等審批手續(xù)，提高審批效率。2.推進“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)三資企業(yè)設(shè)立、變更、注銷等業(yè)務(wù)全程在線辦理。3.加強審批部門間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高審批透明度。（三）加強三資企業(yè)監(jiān)管1.建立健全三資企業(yè)監(jiān)管制度，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。2.加強對三資企業(yè)的現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違法違規(guī)行為。3.建立健全三資企業(yè)信用體系，對違法違規(guī)企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。（四）優(yōu)化三資企業(yè)營商環(huán)境1.深化“放管服”改革，減少行政審批事項，降低企業(yè)運營成本。2.優(yōu)化稅收政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力。3.加強知識產(chǎn)權(quán)保護，營造公平競爭的市場環(huán)境。（五）加強三資企業(yè)人才培養(yǎng)和引進1.加強三資企業(yè)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批具有國際視野、熟悉國際規(guī)則的專業(yè)人才。2.實施人才引進計劃，吸引海外高層次人才來華工作。3.優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，提高人才待遇，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要高度重視三資管理工作，成立三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施和督促檢查。（二）明確責(zé)任分工各部門、單位要按照職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。（三）強化監(jiān)督檢查各級政府要加強對三資管理工作的監(jiān)督檢查，對工作不力、失職瀆職的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）加強宣傳引導(dǎo)充分利用各種媒體，廣泛宣傳三資管理制度，提高全社會對三資管理工作的認(rèn)識和支持。五、工作要求（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要充分認(rèn)識加強三資管理工作的重要性和緊迫性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。（二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。各部門、單位要密切配合，形成工作合力，共同推進三資管理工作。（三）注重實效，狠抓落實。各級政府要結(jié)合實際，制定具體工作方案，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實。（四）加強創(chuàng)新，提高水平。要積極探索創(chuàng)新三資管理方式，提高管理水平，為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。請各相關(guān)部門、單位按照本通知要求，認(rèn)真抓好貫徹落實。特此通知。中華人民共和國商務(wù)部年月日附件：1.三資企業(yè)監(jiān)督管理條例（征求意見稿）2.三資企業(yè)審批流程優(yōu)化方案3.三資企業(yè)監(jiān)管制度體系建設(shè)方案第3篇各有關(guān)單位：為進一步規(guī)范外商投資、港澳臺投資和內(nèi)資企業(yè)的管理，優(yōu)化營商環(huán)境，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就加強和改進三資管理制度通知如下：一、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動力，以法治為保障，以服務(wù)為核心，全面提升三資管理水平，推動三資企業(yè)健康發(fā)展。二、總體要求（一）堅持依法管理。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，確保三資管理制度合法、合規(guī)、有效。（二）堅持服務(wù)為本。以提高三資企業(yè)滿意度為目標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率，營造良好的投資環(huán)境。（三）堅持改革創(chuàng)新。深入推進“放管服”改革，創(chuàng)新管理方式，提高管理效能。（四）堅持分類指導(dǎo)。根據(jù)不同類型、不同規(guī)模的三資企業(yè)特點，實施分類管理，確保政策精準(zhǔn)發(fā)力。三、主要任務(wù)（一）完善外商投資管理制度1.優(yōu)化外商投資審批流程。簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，實現(xiàn)外商投資審批“一網(wǎng)通辦”。2.加強外商投資促進。加大對外商投資企業(yè)的宣傳力度，提高政策知曉度，吸引更多外商投資。3.強化外商投資監(jiān)管。加強對外商投資企業(yè)的日常監(jiān)管，確保其依法經(jīng)營。（二）完善港澳臺投資管理制度1.優(yōu)化港澳臺投資審批流程。簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，實現(xiàn)港澳臺投資審批“一網(wǎng)通辦”。2.加強港澳臺投資促進。加大對港澳臺投資企業(yè)的支持力度，促進港澳臺與內(nèi)地經(jīng)濟合作。3.強化港澳臺投資監(jiān)管。加強對港澳臺投資企業(yè)的日常監(jiān)管，確保其依法經(jīng)營。（三）完善內(nèi)資企業(yè)管理制度1.優(yōu)化內(nèi)資企業(yè)登記注冊。簡化登記注冊流程，提高登記注冊效率。2.加強內(nèi)資企業(yè)監(jiān)管。加強對內(nèi)資企業(yè)的日常監(jiān)管，確保其依法經(jīng)營。3.提升內(nèi)資企業(yè)管理水平。加強對內(nèi)資企業(yè)家的培訓(xùn)，提高其管理水平。（四）加強三資企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)1.建立健全三資企業(yè)服務(wù)體系。為三資企業(yè)提供政策咨詢、法律援助、融資服務(wù)、人才引進等方面的全方位服務(wù)。2.加強與三資企業(yè)的溝通聯(lián)系。及時了解三資企業(yè)的需求，解決其實際問題。3.提升三資企業(yè)服務(wù)水平。提高服務(wù)人員素質(zhì)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)水平。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視三資管理工作，將其納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項工作落到實處。（二）強化責(zé)任落實。各級政府要明確責(zé)任分工，加強協(xié)作配合，形成工作合力。（三）加強監(jiān)督檢查。建立健全監(jiān)督檢查機制，定期開展監(jiān)督檢查，確保各項工作取得實效。（四）加強宣傳引導(dǎo)。加大宣傳力度，提高全社會對三資管理工作的認(rèn)識，營造良好的社會氛圍。五、實施時間本通知自