大學(xué)巡察進駐工作方案范文參考一、背景與意義

1.1政策背景

1.2現(xiàn)實需求

1.3理論依據(jù)

1.4實踐基礎(chǔ)

二、巡察目標(biāo)與原則

2.1總體目標(biāo)

2.2具體目標(biāo)

2.2.1政治建設(shè)目標(biāo)

2.2.2廉政建設(shè)目標(biāo)

2.2.3作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)

2.2.4制度建設(shè)目標(biāo)

2.3基本原則

2.3.1政治性原則

2.3.2問題導(dǎo)向原則

2.3.3實事求是原則

2.3.4群眾路線原則

2.3.5依規(guī)依紀(jì)原則

2.4目標(biāo)與原則的關(guān)系

三、巡察內(nèi)容與重點

3.1政治建設(shè)監(jiān)督

3.2廉政風(fēng)險防控

3.3作風(fēng)建設(shè)檢查

3.4治理效能評估

四、巡察實施步驟與流程

4.1進駐準(zhǔn)備

4.2現(xiàn)場巡察

4.3問題梳理

4.4反饋整改

五、巡察保障機制

5.1組織保障

5.2隊伍保障

5.3技術(shù)保障

5.4制度保障

六、巡察成果運用

6.1成果轉(zhuǎn)化

6.2整改落實

6.3監(jiān)督問責(zé)

6.4長效機制

七、巡察工作評估與改進

7.1評估體系構(gòu)建

7.2評估方法創(chuàng)新

7.3評估結(jié)果運用

八、附則

8.1解釋權(quán)歸屬

8.2生效時間與適用范圍

8.3其他事項一、背景與意義1.1政策背景??黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。2017年修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》明確將“黨的組織特別是基層黨組織”納入巡視范圍，為高校巡察提供了根本遵循。2018年教育部印發(fā)《關(guān)于加強新時代高校黨建工作的意見》，要求“健全校內(nèi)巡察制度，實現(xiàn)巡察全覆蓋”。2023年教育部黨組《關(guān)于深化新時代高校巡察工作的指導(dǎo)意見》進一步強調(diào)，高校巡察要“聚焦立德樹人根本任務(wù)，服務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展大局”。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年，全國已有85%的省屬高校建立巡察制度，中央紀(jì)委國家監(jiān)委數(shù)據(jù)顯示，2022年教育系統(tǒng)巡察發(fā)現(xiàn)問題線索同比增長12.3%，政策推動力度持續(xù)加大。??高校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的重要陣地，其政治生態(tài)直接關(guān)系到教育強國建設(shè)質(zhì)量?！吨袊伯a(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定，高校黨委要“履行巡察工作主體責(zé)任”，這為巡察進駐提供了制度支撐。同時，黨的二十大報告提出“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系”，高校巡察作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要延伸，必須主動融入國家治理大局，在全面從嚴(yán)治黨向基層延伸中發(fā)揮關(guān)鍵作用。1.2現(xiàn)實需求??當(dāng)前，高校發(fā)展面臨復(fù)雜形勢和風(fēng)險挑戰(zhàn)，巡察進駐的緊迫性日益凸顯。從政治建設(shè)看，部分高校存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”傾向，某省2022年對15所高校的巡察發(fā)現(xiàn)，其中8所高校黨委“第一議題”制度落實不到位，理論學(xué)習(xí)與實際工作脫節(jié)問題突出。從廉政風(fēng)險看，高校權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域問題多發(fā)，2021-2023年全國教育系統(tǒng)通報的違紀(jì)違法案件中，涉及基建招標(biāo)、科研經(jīng)費管理、招生錄取的占比達42%，個別高校甚至出現(xiàn)“塌方式腐敗”。從管理效能看，部分高校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，某雙一流高校巡察發(fā)現(xiàn)，其科研經(jīng)費報銷流程冗長，師生滿意度僅63%，行政化傾向制約了辦學(xué)活力。??此外，隨著高等教育進入普及化階段，學(xué)生規(guī)模擴大、學(xué)科交叉融合、國際交流加深，對高校治理能力提出更高要求。巡察進駐作為“政治體檢”，能夠及時發(fā)現(xiàn)和解決制約發(fā)展的深層次問題，推動高校實現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。正如中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐教育部紀(jì)檢監(jiān)察組組長吳道槐指出：“高校巡察要緊盯‘關(guān)鍵少數(shù)’，破解‘中梗阻’，讓師生感受到全面從嚴(yán)治黨就在身邊?！?.3理論依據(jù)??高校巡察進駐工作以馬克思主義建黨學(xué)說為指導(dǎo)，融合了政治監(jiān)督理論、治理現(xiàn)代化理論和教育評價理論。政治監(jiān)督理論強調(diào)“兩個維護”是根本任務(wù)，巡察必須聚焦黨的路線方針政策在高校的貫徹落實，確保黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制有效實施。治理現(xiàn)代化理論視域下，巡察是高校完善內(nèi)部治理的重要手段，通過“發(fā)現(xiàn)問題—形成震懾—推動改革”的閉環(huán)管理，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。教育評價理論則要求巡察堅持“破五唯”導(dǎo)向，將立德樹人成效作為檢驗工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)高?；貧w育人初心。??學(xué)術(shù)界對高校巡察的研究也為其提供了理論支撐。中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉在《高校巡察：邏輯、路徑與機制》一文中指出：“高校巡察不同于業(yè)務(wù)檢查，其本質(zhì)是政治監(jiān)督，必須從政治高度審視辦學(xué)治校中的偏差?！鼻迦A大學(xué)公共管理學(xué)院教授薛瀾認(rèn)為：“高校巡察要平衡‘監(jiān)督’與‘服務(wù)’的關(guān)系，既要發(fā)現(xiàn)問題，也要推動解決問題，最終實現(xiàn)‘巡察一次、進步一步’的目標(biāo)。”這些觀點為巡察進駐工作提供了方法論指導(dǎo)。1.4實踐基礎(chǔ)?近年來，高校巡察工作已積累豐富實踐經(jīng)驗，為進駐方案制定奠定堅實基礎(chǔ)。從試點探索看，2016年以來，湖北省、浙江省等地率先開展高校巡察試點，湖北省自2019年對32所省屬高校完成巡察，推動建立制度87項，解決師生反映強烈的“職稱評審不公”問題56個；浙江省創(chuàng)新“一校一策”巡察模式，針對理工科高校側(cè)重科研經(jīng)費監(jiān)管，針對藝術(shù)類高校側(cè)重招生考試監(jiān)督，2022年該省高校巡察整改落實率達95.6%。從隊伍建設(shè)看，全國高校已組建專職巡察干部隊伍2300余人，80%具有紀(jì)檢監(jiān)察或黨務(wù)工作經(jīng)歷，平均巡察經(jīng)驗3年以上。從技術(shù)支撐看，部分高校開發(fā)“智慧巡察”平臺，運用大數(shù)據(jù)比對發(fā)現(xiàn)疑點問題，如某高校通過財務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)3起科研經(jīng)費違規(guī)轉(zhuǎn)撥問題，較傳統(tǒng)核查效率提升60%。??這些實踐表明，高校巡察已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”的新階段，進駐工作必須立足已有經(jīng)驗，聚焦“精準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化”，進一步提升巡察質(zhì)效。二、巡察目標(biāo)與原則2.1總體目標(biāo)?高校巡察進駐工作的總體目標(biāo)是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持政治巡察定位，聚焦“兩個維護”根本任務(wù)，通過精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)和推動解決突出問題，強化黨委主體責(zé)任，壓實書記第一責(zé)任人職責(zé)，推動高校黨的建設(shè)與事業(yè)發(fā)展深度融合，為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、建設(shè)教育強國提供堅強政治保障。具體而言，要通過巡察進駐，實現(xiàn)“四個提升”：政治領(lǐng)導(dǎo)力提升、紀(jì)律約束力提升、治理效能提升、師生滿意度提升。??總體目標(biāo)的設(shè)定立足高校職能定位，緊扣“國之大者”。一方面，巡察要確保高校始終成為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強陣地，堅決反對“去政治化”“去行政化”等錯誤傾向；另一方面，要推動解決制約高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題，如學(xué)科建設(shè)同質(zhì)化、科研成果轉(zhuǎn)化率低等，實現(xiàn)巡察工作與中心工作同頻共振。正如教育部黨組書記、部長懷進鵬在2023年全國高校黨建工作會議上強調(diào)：“高校巡察要緊扣‘培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人’這一根本問題，把巡察成效體現(xiàn)在立德樹人成果上。”2.2具體目標(biāo)2.2.1政治建設(shè)目標(biāo)??聚焦“兩個維護”落實情況，重點檢查黨委是否堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，是否將“雙一流”建設(shè)、新工科新醫(yī)科新農(nóng)科建設(shè)等重大戰(zhàn)略納入黨委議事日程；是否嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善“三重一大”決策機制；是否強化基層黨組織政治功能，解決“弱化、虛化、邊緣化”問題。例如，巡察要對照黨的二十大報告關(guān)于“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的要求，檢查高校在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求中的政治擔(dān)當(dāng)，如是否建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，是否在“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域取得突破。2.2.2廉政建設(shè)目標(biāo)??緊盯權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點檢查基建工程、物資采購、科研經(jīng)費、招生錄取、校辦企業(yè)等領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控情況；領(lǐng)導(dǎo)干部是否廉潔自律，是否存在利用職權(quán)或影響力為親友謀取利益問題；是否嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，整治形式主義、官僚主義。數(shù)據(jù)表明，2022年全國高校巡察發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費管理問題占比達28%，巡察進駐需推動建立“事前審批、事中監(jiān)控、審計監(jiān)督”的全流程管控機制，如某高校巡察后出臺《科研經(jīng)費負(fù)面清單》，明確12類禁止行為，當(dāng)年科研經(jīng)費審計問題同比下降35%。2.2.3作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)??堅持以師生為中心的發(fā)展思想，重點檢查是否暢通師生訴求表達渠道，是否解決師生反映強烈的“急難愁盼”問題，如后勤服務(wù)不到位、校園安全隱患、就業(yè)幫扶不精準(zhǔn)等；是否精簡會議文件，改進調(diào)研方式，減輕基層負(fù)擔(dān)。例如，針對師生反映強烈的“辦事難”問題，巡察要推動高校深化“放管服”改革，建立“一站式”服務(wù)平臺，某省屬高校在巡察推動下，將學(xué)生事務(wù)辦理平均時限從15個工作日縮短至5個工作日，師生滿意度提升至92%。2.2.4制度建設(shè)目標(biāo)??推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，重點檢查現(xiàn)有制度是否與國家法律法規(guī)和教育政策銜接，是否存在制度空白或重疊；制度執(zhí)行是否嚴(yán)格，是否存在“掛在墻上、落在紙上”現(xiàn)象；是否建立制度動態(tài)清理機制，及時修訂過時制度。如某高校巡察發(fā)現(xiàn)，其《學(xué)術(shù)委員會章程》未明確校外專家評審比例，導(dǎo)致學(xué)科評估存在“內(nèi)循環(huán)”問題，巡察推動修訂后，校外專家占比提升至40%，增強了評估的客觀公正性。2.3基本原則2.3.1政治性原則??巡察是政治巡察，必須把“兩個維護”作為根本任務(wù)，從政治上審視高校辦學(xué)治校中的偏差。要聚焦黨委政治功能發(fā)揮，檢查是否在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；是否貫徹落實黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。例如，巡察要關(guān)注高校是否在教材選用、課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)研究中堅持正確政治方向，是否存在傳播錯誤觀點、錯誤思潮問題。2.3.2問題導(dǎo)向原則??堅持“發(fā)現(xiàn)問題是生命線，推動解決是落腳點”，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)查找問題。要緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是黨委班子成員“一把手”權(quán)力運行；緊盯重點領(lǐng)域，如科研經(jīng)費、基建工程等廉政風(fēng)險點；緊盯師生反映強烈的突出問題，如招生錄取公平、職稱評審公正等。問題查找要具體化，避免“籠而統(tǒng)之”，例如，不能簡單說“科研經(jīng)費管理不規(guī)范”，而應(yīng)明確“某學(xué)院2021年科研經(jīng)費外撥占比達45%，超出學(xué)校規(guī)定20個百分點”等具體問題。2.3.3實事求是原則??堅持客觀公正、精準(zhǔn)畫像，以事實為依據(jù)，以紀(jì)法為準(zhǔn)繩。要全面了解情況，既看“顯性問題”，也挖“隱性問題”；既查工作作風(fēng)，也查責(zé)任落實。問題定性要準(zhǔn)確，避免“上綱上線”或“輕描淡寫”，例如，對理論學(xué)習(xí)不深入問題，要區(qū)分是“未學(xué)習(xí)”還是“學(xué)用脫節(jié)”，精準(zhǔn)提出整改意見。要充分聽取被巡察單位意見，允許其就問題作出說明，確保巡察結(jié)論經(jīng)得起歷史和實踐檢驗。2.3.4群眾路線原則??堅持開門搞巡察，廣泛聽取師生意見，把師生滿意作為檢驗巡察成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要暢通來信來訪渠道，設(shè)置意見箱、公布舉報電話和郵箱；召開座談會時，要兼顧教師、學(xué)生、管理人員等不同群體代表，確保意見收集的廣泛性；開展個別談話時，要聚焦師生關(guān)注的熱點問題，如“食堂飯菜質(zhì)量”“宿舍安全管理”等，真實了解師生訴求。例如，某高校巡察期間發(fā)放師生問卷2000余份，回收有效問卷1896份，梳理出“后勤服務(wù)”類問題38條，推動食堂推出“明廚亮灶”工程，師生滿意度顯著提升。2.3.5依規(guī)依紀(jì)原則??嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《高校巡察工作指引》等規(guī)定開展工作，確保巡察程序規(guī)范、權(quán)限合規(guī)。進駐前要制定詳細(xì)工作方案，明確巡察任務(wù)、時間安排和人員分工；進駐時要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，重大問題及時向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報；反饋時要實事求是指出問題，提出整改建議，不干預(yù)被巡察單位正常工作。巡察干部要帶頭遵守紀(jì)律，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、以巡謀私，維護巡察隊伍的良好形象。2.4目標(biāo)與原則的關(guān)系??巡察目標(biāo)是巡察工作的方向指引，基本原則是實現(xiàn)目標(biāo)的行為準(zhǔn)則，二者相輔相成、辯證統(tǒng)一。政治性原則確保巡察目標(biāo)不偏離正確方向，始終圍繞“兩個維護”開展監(jiān)督；問題導(dǎo)向原則確保目標(biāo)聚焦關(guān)鍵問題，避免“大水漫灌”，提升巡察精準(zhǔn)度；實事求是原則確保目標(biāo)客觀可行，避免形式主義，推動問題真改實改；群眾路線原則確保目標(biāo)符合師生需求，增強巡察的公信力和影響力；依規(guī)依紀(jì)原則確保目標(biāo)實現(xiàn)過程合法合規(guī)，維護巡察的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。??在實踐中，必須將目標(biāo)與原則有機結(jié)合，例如，為實現(xiàn)“政治建設(shè)提升”目標(biāo)，需堅持政治性原則，重點檢查黨委貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述的情況；為實現(xiàn)“作風(fēng)建設(shè)提升”目標(biāo)，需堅持群眾路線原則，廣泛聽取師生意見，解決實際問題。正如某高校巡察組組長所言：“目標(biāo)是‘燈塔’，原則是‘航標(biāo)’，只有二者統(tǒng)一，才能確保巡察工作行穩(wěn)致遠，真正達到‘巡察一次、凈化一域’的效果。”三、巡察內(nèi)容與重點3.1政治建設(shè)監(jiān)督?高校巡察進駐的首要任務(wù)是聚焦政治建設(shè)，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)在辦學(xué)治校中全面覆蓋、堅強有力。要重點檢查黨委是否堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，將“兩個維護”貫穿辦學(xué)治校全過程，如在“雙一流”建設(shè)中是否主動對接國家戰(zhàn)略需求，是否將立德樹人成效作為評價工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。某省2023年對10所高校的巡察發(fā)現(xiàn)，其中3所高校黨委在制定“十四五”規(guī)劃時，未將習(xí)近平總書記對高等教育的指示要求作為根本遵循，導(dǎo)致規(guī)劃與國家戰(zhàn)略脫節(jié)。巡察需深入查糾此類問題，推動黨委建立“第一議題”閉環(huán)落實機制，確保理論學(xué)習(xí)與實際工作同頻共振。同時，要緊盯基層黨組織政治功能發(fā)揮，檢查院系黨組織是否落實“黨建與業(yè)務(wù)融合”要求，是否存在“重業(yè)務(wù)輕黨建”“黨建邊緣化”現(xiàn)象。例如，某高校巡察發(fā)現(xiàn)，其馬克思主義學(xué)院黨組織長期未開展“課程思政”專題研討，導(dǎo)致專業(yè)課程與思政教育“兩張皮”，巡察推動建立“課程思政”集體備課制度，當(dāng)年省級課程思政示范課程數(shù)量增長40%。此外，要嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩行為，如是否存在在課堂教學(xué)、學(xué)術(shù)研究中傳播錯誤觀點，是否落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，筑牢高校意識形態(tài)安全防線。3.2廉政風(fēng)險防控?高校權(quán)力集中、資源富集領(lǐng)域是廉政風(fēng)險高發(fā)區(qū)，巡察進駐必須緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識別和防控廉政風(fēng)險。要重點檢查基建工程領(lǐng)域，聚焦項目立項、招標(biāo)投標(biāo)、資金撥付等環(huán)節(jié)，是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)、利益輸送問題。如某省屬高校巡察發(fā)現(xiàn)，其圖書館擴建工程中，副校長通過指定施工單位、虛增工程量等方式收受賄賂，涉案金額達800萬元，巡察推動紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處，挽回經(jīng)濟損失1200萬元。科研經(jīng)費管理是另一重點領(lǐng)域，要嚴(yán)查虛報冒領(lǐng)、挪用侵占、違規(guī)轉(zhuǎn)撥等問題，推動建立“事前審批—事中監(jiān)控—事后審計”全流程監(jiān)管機制。某雙一流高校通過大數(shù)據(jù)比對，發(fā)現(xiàn)某學(xué)院科研經(jīng)費外撥占比達52%，遠超學(xué)校規(guī)定的30%，巡察后該學(xué)院建立經(jīng)費使用負(fù)面清單，當(dāng)年違規(guī)問題同比下降45%。招生錄取環(huán)節(jié)要嚴(yán)打“條子生”“關(guān)系生”，檢查是否存在違規(guī)承諾、降低錄取標(biāo)準(zhǔn)、泄露考生信息等問題，如某高校巡察發(fā)現(xiàn)，其藝術(shù)類專業(yè)招生中，系主任通過調(diào)整評分標(biāo)準(zhǔn)為親友子女謀取利益，巡察推動改革招生評分機制，引入校外專家盲審，確保公平公正。校辦企業(yè)監(jiān)管也是巡察重點，要檢查是否存在國有資產(chǎn)流失、違規(guī)經(jīng)營、利益輸送等問題，推動建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。3.3作風(fēng)建設(shè)檢查?作風(fēng)建設(shè)是巡察進駐的重要內(nèi)容，要以師生滿意為標(biāo)尺，堅決整治形式主義、官僚主義，推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否深入基層、深入師生，是否存在“坐在辦公室聽匯報”“走馬觀花式調(diào)研”等問題。如某高校巡察發(fā)現(xiàn)，其后勤管理部門負(fù)責(zé)人全年未深入學(xué)生食堂調(diào)研，師生反映的“飯菜價格高、質(zhì)量差”問題長期得不到解決，巡察推動建立“每周食堂開放日”制度，邀請學(xué)生代表參與食材采購和菜品監(jiān)督，食堂滿意度從58%提升至89%。要嚴(yán)查“文山會?！眴栴}，檢查是否存在會議過多、文件過濫、檢查考核過多等現(xiàn)象，推動精簡會議文件，改進文風(fēng)會風(fēng)。某省屬高校巡察后，會議數(shù)量減少35%，文件篇幅縮減40%，基層干部將更多精力投入到教學(xué)科研一線。師生訴求解決是作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵，要暢通“校長信箱”“書記在線”等渠道，檢查是否存在“重受理、輕解決”“推諉扯皮”等問題。如某高校巡察期間，收集到“宿舍熱水供應(yīng)不穩(wěn)定”問題23條，推動后勤部門改造供水系統(tǒng)，實現(xiàn)24小時熱水供應(yīng)，學(xué)生滿意度達95%。此外，要嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，檢查是否存在違規(guī)吃喝、公款旅游、違規(guī)發(fā)放津補貼等問題，推動形成清正廉潔的校園風(fēng)氣。3.4治理效能評估?高校巡察進駐不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更要推動治理效能提升，實現(xiàn)“巡察一次、進步一次”的目標(biāo)。要重點評估內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化情況，檢查是否完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，是否健全學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會等治理機構(gòu)，是否形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的治理格局。如某高校巡察發(fā)現(xiàn)，其學(xué)術(shù)委員會中行政人員占比達60%，導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力行政化，巡察推動調(diào)整委員會結(jié)構(gòu)，校外專家和一線教師占比提升至70%，學(xué)術(shù)評價更加客觀公正。制度執(zhí)行情況是評估重點，要檢查現(xiàn)有制度是否得到有效落實，是否存在“掛在墻上、落在紙上”現(xiàn)象，是否建立制度動態(tài)清理機制。某雙一流高校巡察發(fā)現(xiàn)，其《科研經(jīng)費管理辦法》已實施5年未修訂，與國家新政策不符，導(dǎo)致科研人員報銷困難，巡察推動修訂辦法，簡化報銷流程，科研經(jīng)費平均報銷時間從20個工作日縮短至7個工作日。資源配置效能也是評估內(nèi)容，要檢查人、財、物等資源是否向教學(xué)科研一線傾斜，是否存在資源浪費、配置不合理問題。如某高校巡察發(fā)現(xiàn)，其大型儀器設(shè)備重復(fù)購置率達25%，利用率不足40%，推動建立設(shè)備共享平臺，利用率提升至75%。此外，要評估治理能力現(xiàn)代化水平，檢查是否運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升管理效能，如某高校開發(fā)“智慧校園”平臺，實現(xiàn)教學(xué)、科研、管理數(shù)據(jù)互通，師生辦事“最多跑一次”，治理效能顯著提升。四、巡察實施步驟與流程4.1進駐準(zhǔn)備?巡察進駐前的準(zhǔn)備工作是確保巡察工作順利開展的基礎(chǔ)，必須周密細(xì)致、精準(zhǔn)高效。首先，要制定詳細(xì)的工作方案，明確巡察任務(wù)、時間安排、人員分工和紀(jì)律要求，方案需結(jié)合被巡察高校特點，如理工科高校側(cè)重科研經(jīng)費和學(xué)科建設(shè)，藝術(shù)類高校側(cè)重招生考試和藝術(shù)實踐，避免“一刀切”。湖北省在高校巡察試點中，針對不同類型高校制定“一校一策”方案，如對師范類高校增加“師范生培養(yǎng)質(zhì)量”專項檢查，對醫(yī)學(xué)類高校增加“臨床教學(xué)管理”專項檢查，巡察精準(zhǔn)度提升30%。其次，要組建專業(yè)化的巡察隊伍，優(yōu)先選派具有紀(jì)檢監(jiān)察、黨務(wù)管理、財務(wù)審計等專業(yè)背景的干部，確保隊伍結(jié)構(gòu)合理、能力過硬。全國高校巡察干部中，85%具有3年以上工作經(jīng)驗，60%具有高級職稱，能夠精準(zhǔn)識別各類問題。進駐前，要組織專題培訓(xùn)，學(xué)習(xí)被巡察高校的校史校情、辦學(xué)特色和近期重點工作，確保巡察干部“懂教育、懂業(yè)務(wù)、懂監(jiān)督”。如浙江省在巡察某高校前，組織干部學(xué)習(xí)該?！半p一流”建設(shè)方案和學(xué)科評估指標(biāo)，使巡察更具針對性。此外，要全面收集被巡察單位的資料，包括黨委會議記錄、年度工作報告、財務(wù)報表、信訪舉報材料等，進行初步分析，梳理問題線索，為進駐后開展工作奠定基礎(chǔ)。某高校巡察組在進駐前，通過分析該校近3年的財務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)科研經(jīng)費外撥異常增長，進駐后重點核查，查實3起違規(guī)轉(zhuǎn)撥案件。4.2現(xiàn)場巡察?現(xiàn)場巡察是進駐工作的核心環(huán)節(jié)，要通過多種方式深入了解情況，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。首先，要召開進駐動員會，明確巡察任務(wù)、工作要求和紀(jì)律規(guī)定，被巡察單位黨組織要匯報工作情況，全體干部要端正態(tài)度、積極配合。動員會要覆蓋黨委班子成員、院系負(fù)責(zé)人、中層干部和師生代表，營造“開門搞巡察”的氛圍。如某高校巡察動員會參會人員達500余人，發(fā)放巡察手冊300余份，讓師生了解巡察內(nèi)容和參與渠道。其次，要開展個別談話，談話對象要覆蓋黨委班子成員、中層干部、普通教師、學(xué)生代表等不同群體，重點了解黨委領(lǐng)導(dǎo)、廉政風(fēng)險、作風(fēng)建設(shè)等方面的問題。談話要聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，特別是黨委書記和校長，也要關(guān)注一線師生反映的熱點問題。某高校巡察組開展個別談話120人次，收集到“職稱評審不公”“科研經(jīng)費報銷難”等問題線索45條。實地走訪是發(fā)現(xiàn)問題的有效方式，要深入院系、實驗室、食堂、宿舍等一線場所，查看教學(xué)科研、后勤服務(wù)、安全管理等情況。如某高校巡察組走訪20個院系、15個實驗室，發(fā)現(xiàn)某學(xué)院實驗室存在安全隱患，當(dāng)即要求整改。專項檢查是深化巡察的重要手段，要對重點領(lǐng)域開展“靶向檢查”，如財務(wù)組檢查科研經(jīng)費使用情況，人事組檢查干部選拔任用情況，招生組檢查招生錄取情況。浙江省在巡察某高校時，組織專家對科研經(jīng)費進行專項審計，發(fā)現(xiàn)5起違規(guī)使用經(jīng)費問題，涉案金額達200萬元。此外，要運用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升巡察效率，通過比對財務(wù)數(shù)據(jù)、人事數(shù)據(jù)、招生數(shù)據(jù)等，發(fā)現(xiàn)疑點問題。某高校開發(fā)“智慧巡察”平臺，對近5年的科研經(jīng)費數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)12起異常支出，較傳統(tǒng)核查效率提升50%。4.3問題梳理?現(xiàn)場巡察結(jié)束后，要對收集到的問題線索進行全面梳理、精準(zhǔn)分析，形成高質(zhì)量的巡察報告。首先，要對問題線索進行分類匯總，按照政治建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等類別進行歸納，確保問題分類清晰、邏輯嚴(yán)密。如某高校巡察組將收集到的120條問題線索分為“黨委領(lǐng)導(dǎo)弱化”類20條、“廉政風(fēng)險突出”類35條、“作風(fēng)建設(shè)不實”類40條、“制度執(zhí)行不力”類25條，為后續(xù)分析奠定基礎(chǔ)。其次，要對問題進行定性分析，以事實為依據(jù)，以紀(jì)法為準(zhǔn)繩，準(zhǔn)確區(qū)分“違紀(jì)違法問題”“一般性問題”“工作建議類問題”，避免“上綱上線”或“輕描淡寫”。如對“理論學(xué)習(xí)不深入”問題，要區(qū)分是“未開展學(xué)習(xí)”還是“學(xué)用脫節(jié)”，精準(zhǔn)提出整改意見。某高校巡察組對“科研經(jīng)費管理不規(guī)范”問題，經(jīng)過反復(fù)核查，定性為“制度執(zhí)行不到位”，而非“違紀(jì)違法”，既指出問題，又保護干部積極性。此外，要形成問題清單和責(zé)任清單，明確問題表現(xiàn)、責(zé)任主體、整改措施和整改時限，確保問題可整改、可落實。如某高校巡察組形成《問題清單》56項，其中黨委主體責(zé)任問題12項，班子成員“一崗雙責(zé)”問題18項，基層黨組織問題26項，每項問題均明確責(zé)任人和整改時限。問題梳理要注重“見人見事見責(zé)任”，避免“籠而統(tǒng)之”，如不能簡單說“科研經(jīng)費管理混亂”，而應(yīng)明確“某學(xué)院2022年科研經(jīng)費外撥占比達50%，超出學(xué)校規(guī)定20個百分點，且無合規(guī)審批手續(xù)”。問題梳理完成后，要形成《巡察報告》，報告要客觀公正、數(shù)據(jù)詳實、建議可行，為反饋和整改提供依據(jù)。4.4反饋整改?巡察反饋是推動問題整改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度做好反饋工作，確保巡察成果落地見效。首先，要召開反饋會議，向被巡察單位黨組織通報巡察情況，指出存在的問題，提出整改要求。反饋會議要覆蓋黨委班子成員、中層干部和師生代表，反饋內(nèi)容要“原汁原味”，不遮掩、不回避。如某高校反饋會議通報了“黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)流于形式”“科研經(jīng)費監(jiān)管缺失”等12個突出問題，被巡察單位黨組織當(dāng)場作表態(tài)發(fā)言。其次，要制定整改方案，被巡察單位黨組織要根據(jù)巡察反饋意見，制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任分工和整改時限，方案要“靶向精準(zhǔn)”，避免“大水漫灌”。如某高校針對“招生錄取不規(guī)范”問題，制定《招生工作整改方案》，明確“建立招生工作負(fù)面清單”“引入第三方監(jiān)督”等8項措施，整改時限為3個月。此外，要建立整改臺賬，對整改情況進行動態(tài)管理，實行“銷號制”，整改到位一項、銷號一項。某省高校巡察辦建立“整改在線平臺”，實時跟蹤整改進展，對整改不力的單位進行通報批評。跟蹤督辦是確保整改實效的重要手段，巡察組要定期回訪，檢查整改落實情況，對虛假整改、表面整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。如某高校對“后勤服務(wù)不到位”問題整改情況進行回訪，發(fā)現(xiàn)食堂仍未推出“明廚亮灶”工程，巡察組約談后勤負(fù)責(zé)人，推動問題限期解決。整改完成后，要進行滿意度測評，邀請師生代表對整改效果進行評價，確保整改成果得到師生認(rèn)可。如某高校整改完成后，發(fā)放師生問卷2000份，回收有效問卷1896份，滿意度達92%，巡察工作取得實效。五、巡察保障機制5.1組織保障?高校巡察進駐工作的順利推進離不開強有力的組織保障，必須構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門協(xié)同配合的工作格局。黨委要切實履行主體責(zé)任，定期召開專題會議研究巡察工作，將巡察納入學(xué)校年度重點工作計劃，確保巡察工作與中心工作同部署、同推進、同考核。某雙一流高校黨委建立“巡察工作聯(lián)席會議”制度，由黨委書記牽頭，紀(jì)委書記、組織部長、財務(wù)處長等參加，每月聽取巡察進展匯報，協(xié)調(diào)解決重大問題，2023年該高校完成對8個院系的巡察，推動整改問題136項，整改落實率達98%。巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮“指揮部”作用，制定年度巡察計劃，確定巡察對象和重點，選派巡察組組長和副組長，審核巡察報告，確保巡察方向不偏、力度不減。如某省高校巡察辦實行“雙組長制”，由黨委書記和紀(jì)委書記共同擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，強化了巡察工作的權(quán)威性和執(zhí)行力。相關(guān)部門要密切配合，組織部門提供干部任免、黨建考核等資料，財務(wù)部門提供財務(wù)數(shù)據(jù)，審計部門提供審計報告，宣傳部門做好輿情引導(dǎo)，形成工作合力。某高校在巡察某學(xué)院時，組織部門提供近5年干部任免檔案，財務(wù)部門提供科研經(jīng)費使用明細(xì)，審計部門提供專項審計報告，為巡察組精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題提供了有力支撐。此外，要建立巡察工作經(jīng)費保障機制，將巡察經(jīng)費納入學(xué)校年度預(yù)算，確保巡察工作順利開展。某高校2023年投入巡察經(jīng)費200萬元，用于巡察干部培訓(xùn)、資料購置、技術(shù)支持等，保障了巡察工作的專業(yè)化、規(guī)范化開展。5.2隊伍保障?打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的巡察干部隊伍是巡察進駐工作的關(guān)鍵，必須嚴(yán)把選人用人關(guān)，加強隊伍專業(yè)化建設(shè)。選派巡察干部要突出“政治標(biāo)準(zhǔn)”，優(yōu)先選派忠誠于黨、熟悉黨務(wù)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?，確保巡察隊伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。全國高校巡察干部中，90%以上具有中共黨員身份，80%具有紀(jì)檢監(jiān)察或黨務(wù)工作經(jīng)歷，平均巡察經(jīng)驗3年以上，能夠精準(zhǔn)識別各類問題。要加強巡察干部培訓(xùn)，定期舉辦專題培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等政策法規(guī)，掌握巡察工作方法和技巧。如某高校巡察辦每年舉辦2期巡察干部培訓(xùn)班，邀請中央紀(jì)委、教育部專家授課，培訓(xùn)內(nèi)容包括“政治巡察定位”“問題線索核查”“談話技巧”等，2023年培訓(xùn)巡察干部150人次，隊伍專業(yè)能力顯著提升。要建立巡察干部考核評價機制，對巡察干部的工作表現(xiàn)、紀(jì)律遵守情況進行考核，考核結(jié)果與干部選拔任用、評優(yōu)評先掛鉤，激發(fā)巡察干部的工作積極性。某高校實行“巡察干部積分制”，根據(jù)發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量、整改落實情況等指標(biāo)進行積分，積分靠前的干部優(yōu)先提拔使用，2023年有5名巡察干部因工作突出被提拔為中層干部。要加強巡察干部作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、以巡謀私，維護巡察隊伍的良好形象。某高校巡察組在進駐某學(xué)院時，嚴(yán)格遵守“三個不”紀(jì)律，即不接受被巡察單位的宴請、不收受禮品禮金、不泄露巡察工作秘密，樹立了巡察干部的良好形象。5.3技術(shù)保障?隨著信息技術(shù)的發(fā)展，巡察工作必須與時俱進，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)提升巡察效率和精準(zhǔn)度，實現(xiàn)“智慧巡察”。要建設(shè)“智慧巡察”平臺，整合財務(wù)、人事、招生、科研等數(shù)據(jù)資源，建立數(shù)據(jù)比對模型，自動發(fā)現(xiàn)疑點問題。如某高校開發(fā)“巡察大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)”，對近5年的科研經(jīng)費數(shù)據(jù)進行比對，發(fā)現(xiàn)12起異常支出，涉及金額達300萬元，較傳統(tǒng)核查效率提升60%。要運用大數(shù)據(jù)技術(shù)進行精準(zhǔn)畫像，對被巡察單位的政治生態(tài)、廉政風(fēng)險、作風(fēng)建設(shè)等情況進行全面分析，為巡察組提供精準(zhǔn)靶向。如某省高校巡察辦通過分析被巡察單位的信訪舉報數(shù)據(jù)、財務(wù)數(shù)據(jù)、干部任免數(shù)據(jù)等，形成“政治生態(tài)畫像圖”，顯示某高?！翱蒲薪?jīng)費管理”領(lǐng)域風(fēng)險等級為“高”，巡察組進駐后重點核查，查實5起違規(guī)使用經(jīng)費問題。要加強網(wǎng)絡(luò)安全保障，確保巡察數(shù)據(jù)的安全性和保密性，防止數(shù)據(jù)泄露。某高校巡察辦采用“物理隔離”方式，將巡察數(shù)據(jù)存儲在專用服務(wù)器上，設(shè)置嚴(yán)格的訪問權(quán)限，確保數(shù)據(jù)安全。此外，要運用人工智能技術(shù)輔助巡察工作，如通過自然語言處理技術(shù)分析信訪舉報材料，自動識別問題線索；通過圖像識別技術(shù)檢查實驗室、食堂等場所的安全隱患。如某高校引入AI信訪分析系統(tǒng)，對近3年的信訪舉報材料進行分析，自動識別出“職稱評審不公”“后勤服務(wù)不到位”等高頻問題，為巡察組提供了精準(zhǔn)的問題線索。5.4制度保障?健全的制度體系是巡察進駐工作規(guī)范開展的基石，必須完善巡察工作制度，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。要制定《高校巡察工作辦法》，明確巡察工作的指導(dǎo)思想、基本原則、主要任務(wù)、工作程序和紀(jì)律要求，為巡察工作提供根本遵循。如某高校出臺《巡察工作辦法》，對巡察的“準(zhǔn)備—進駐—報告—反饋—整改”全流程進行規(guī)范，明確了巡察組、被巡察單位、相關(guān)部門的職責(zé)分工，確保巡察工作有序開展。要完善巡察配套制度，如《巡察干部管理辦法》《巡察問題線索處置辦法》《巡察整改督查辦法》等，形成制度閉環(huán)。某高校制定《巡察問題線索處置辦法》，明確問題線索的接收、登記、流轉(zhuǎn)、查處等程序，確保問題線索得到及時有效處置，2023年該高校巡察發(fā)現(xiàn)問題線索56條，立案查處8起，給予黨紀(jì)處分5人。要建立巡察整改督查制度，對被巡察單位的整改情況進行跟蹤督辦，確保整改落實到位。某高校巡察辦建立“整改在線平臺”，實時跟蹤整改進展，對整改不力的單位進行通報批評，對虛假整改、表面整改的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。2023年該高校對2個整改不力的院系進行通報批評，對3名責(zé)任人進行誡勉談話。此外，要建立巡察工作評估制度，對巡察工作的成效、質(zhì)量進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷改進工作。某高校每年對巡察工作進行評估，邀請師生代表、專家學(xué)者參與評估，評估結(jié)果用于改進下一年度的巡察工作，2023年該校巡察工作師生滿意度達95%。六、巡察成果運用6.1成果轉(zhuǎn)化?巡察成果的轉(zhuǎn)化運用是巡察工作的最終落腳點，必須將巡察發(fā)現(xiàn)的問題轉(zhuǎn)化為推動改革、促進發(fā)展的具體舉措，實現(xiàn)“巡察一次、進步一次”的目標(biāo)。要推動問題整改，針對巡察反饋的問題，被巡察單位要制定詳細(xì)的整改方案，明確整改目標(biāo)、整改措施、責(zé)任分工和整改時限，確保問題整改到位。如某高校針對“科研經(jīng)費管理不規(guī)范”問題，制定《科研經(jīng)費管理辦法》，明確“事前審批—事中監(jiān)控—事后審計”的全流程管控機制，科研經(jīng)費違規(guī)使用問題同比下降45%。要推動制度建設(shè)，針對巡察發(fā)現(xiàn)的制度漏洞，及時修訂完善相關(guān)制度，堵塞制度漏洞。某高校巡察發(fā)現(xiàn)，其《學(xué)術(shù)委員會章程》未明確校外專家評審比例，導(dǎo)致學(xué)科評估存在“內(nèi)循環(huán)”問題，巡察推動修訂章程，校外專家占比提升至40%，增強了評估的客觀公正性。要推動改革攻堅，針對巡察發(fā)現(xiàn)的深層次問題，推動體制機制改革，破解發(fā)展瓶頸。如某高校巡察發(fā)現(xiàn)，其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不完善，行政化傾向嚴(yán)重，巡察推動改革“放管服”制度，賦予院系更多自主權(quán)，激發(fā)了基層辦學(xué)活力，2023年該院系科研成果數(shù)量增長30%。此外，要推動成果共享，將巡察中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法進行總結(jié)提煉，在全校范圍內(nèi)推廣，形成“巡察一個、帶動一片”的效應(yīng)。某高校將巡察中發(fā)現(xiàn)的“課程思政”集體備課制度、“一站式”服務(wù)平臺等經(jīng)驗進行總結(jié)，在全校推廣，2023年該校獲批省級課程思政示范課程10門，師生滿意度提升至92%。6.2整改落實?巡察整改是巡察工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度抓好整改落實，確保巡察成果落地見效。被巡察單位黨組織要切實履行整改主體責(zé)任，黨組織書記作為第一責(zé)任人，要親自部署、親自督辦整改工作，確保整改任務(wù)落到實處。如某高校黨委書記針對巡察反饋的“黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)流于形式”問題，親自主持制定整改方案，明確“每月開展1次專題研討”“每季度進行1次學(xué)習(xí)效果評估”等措施，推動理論學(xué)習(xí)與實際工作深度融合。要建立整改臺賬，對巡察反饋的問題進行梳理分類，建立問題清單、責(zé)任清單、整改清單，實行“銷號制”，整改到位一項、銷號一項。某高校巡察辦建立“整改在線平臺”，對56項整改問題進行動態(tài)管理，實時跟蹤整改進展，截至2023年底，整改落實率達98%。要加強整改督查，巡察組要定期回訪，檢查整改落實情況，對整改不力的單位，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。如某高校巡察組對“后勤服務(wù)不到位”問題整改情況進行回訪，發(fā)現(xiàn)食堂仍未推出“明廚亮灶”工程，巡察組約談后勤負(fù)責(zé)人，推動問題限期解決，食堂滿意度從58%提升至89%。此外，要整改公開，將整改情況在一定范圍內(nèi)公開，接受師生監(jiān)督，增強整改的透明度和公信力。某高校在校園網(wǎng)設(shè)立“巡察整改專欄”，公開各單位的整改方案、整改進展和整改結(jié)果，2023年該專欄點擊量達10萬次，師生對整改工作的滿意度達95%。6.3監(jiān)督問責(zé)?監(jiān)督問責(zé)是確保巡察整改的重要手段，必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，形成有力震懾。要精準(zhǔn)查處違紀(jì)違法問題，對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。如某高校巡察發(fā)現(xiàn)，其副校長在基建工程中違規(guī)插手干預(yù)，收受賄賂800萬元，巡察組及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門，紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處，挽回經(jīng)濟損失1200萬元。要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對整改不力、虛假整改、表面整改的單位和個人，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。某省高校巡察辦對2個整改不力的院系進行通報批評，對3名責(zé)任人進行誡勉談話，對1名拒不整改的干部給予黨紀(jì)處分。要加強警示教育，對巡察中發(fā)現(xiàn)的典型問題，進行通報曝光，開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部引以為戒。如某高校將巡察中發(fā)現(xiàn)的“科研經(jīng)費違規(guī)使用”“招生錄取不規(guī)范”等典型案例進行通報，組織黨員干部觀看警示教育片，開展專題研討，增強了黨員干部的紀(jì)律意識和規(guī)矩意識。此外，要建立容錯糾錯機制，區(qū)分違紀(jì)違法與工作失誤、無意過失與故意違紀(jì)、主觀故意與客觀條件限制，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，又保護干部的工作積極性。某高校制定《容錯糾錯辦法》，明確“符合改革創(chuàng)新方向”“未謀取私利”“程序合規(guī)”等容錯情形，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛?023年該高校有2名干部因工作失誤但符合容錯情形，不予追責(zé)，激發(fā)了干部的工作熱情。6.4長效機制?建立長效機制是巡察工作的治本之策，必須通過巡察推動形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，實現(xiàn)巡察工作的常態(tài)化、長效化。要完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，強化黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，完善“三重一大”決策機制，確保黨委對學(xué)校工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。如某高校巡察發(fā)現(xiàn)，其“三重一大”決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格，存在“個人說了算”現(xiàn)象，巡察推動完善決策制度，明確“重大事項必須經(jīng)黨委常委會集體研究決定”，決策的科學(xué)性和民主性顯著提升。要健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位評定委員會等治理機構(gòu)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”的治理格局。某高校巡察發(fā)現(xiàn)，其學(xué)術(shù)委員會中行政人員占比達60%，導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力行政化，巡察推動調(diào)整委員會結(jié)構(gòu)，校外專家和一線教師占比提升至70%，學(xué)術(shù)評價更加客觀公正。要加強權(quán)力運行制約和監(jiān)督，聚焦權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域，完善廉政風(fēng)險防控機制，確保權(quán)力在陽光下運行。如某高校針對巡察發(fā)現(xiàn)的“科研經(jīng)費管理”問題，建立“科研經(jīng)費負(fù)面清單”，明確12類禁止行為，科研經(jīng)費違規(guī)使用問題同比下降35%。此外，要建立巡察工作常態(tài)化機制，將巡察納入學(xué)校年度重點工作計劃，定期開展巡察，實現(xiàn)巡察全覆蓋。某高校制定《巡察工作規(guī)劃》，明確“每年巡察4-5個院系，3年內(nèi)完成對所有院系的巡察”，2023年該校完成對8個院系的巡察，實現(xiàn)了巡察工作的常態(tài)化、全覆蓋。七、巡察工作評估與改進7.1評估體系構(gòu)建?高校巡察進駐工作的成效評估需要建立科學(xué)、系統(tǒng)的評估體系，確保評估結(jié)果客觀反映巡察工作的實際效果。評估體系應(yīng)涵蓋政治建設(shè)、廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、整改落實等多個維度，每個維度設(shè)置具體可量化的指標(biāo)，如政治建設(shè)評估指標(biāo)可包括“黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)次數(shù)”“貫徹落實上級決策部署事項完成率”等；廉政建設(shè)指標(biāo)可包括“問題線索立案率”“挽回經(jīng)濟損失金額”等；作風(fēng)建設(shè)指標(biāo)可包括“師生滿意度測評得分”“會議文件精簡比例”等；制度建設(shè)指標(biāo)可包括“新建或修訂制度數(shù)量”“制度執(zhí)行檢查覆蓋率”等；整改落實指標(biāo)可包括“整改問題完成率”“整改長效機制建立數(shù)量”等。某雙一流高校在2023年巡察評估中，構(gòu)建了包含5個一級指標(biāo)、20個二級指標(biāo)、50個三級指標(biāo)的評估體系，通過量化評分，客觀反映各被巡察單位的整改成效，評估結(jié)果與年度績效考核直接掛鉤，有效推動了巡察工作的深入開展。評估體系還需結(jié)合高校特點，針對不同類型高校（如理工科、師范類、醫(yī)學(xué)類）設(shè)置差異化指標(biāo)，如理工科高校側(cè)重科研經(jīng)費管理和科技成果轉(zhuǎn)化評估，師范類高校側(cè)重師范生培養(yǎng)質(zhì)量評估，確保評估的針對性和精準(zhǔn)性。7.2評估方法創(chuàng)新?為確保評估結(jié)果的客觀性和公正性，高校巡察評估需創(chuàng)新評估方法，綜合運用多種手段全面收集數(shù)據(jù)信息。定量評估是基礎(chǔ)，通過問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)比對、統(tǒng)計分析等方式，獲取可量化的評估數(shù)據(jù)。如某高校在巡察評估中，面向師生發(fā)放滿意度問卷2000份，回收有效問卷1896份，滿意度達92%；通過財務(wù)系統(tǒng)比對近3年科研經(jīng)費使用數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題同比下降45%，用數(shù)據(jù)直觀反映整改成效。定性評估是補充，通過個別談話、座談會、實地走訪等方式，深入了解師生對巡察工作的真實感受和意見建議。如某高校巡察評估組與120名師生代表進行個別談話，收集到“職稱評審更加公平”“后勤服務(wù)明顯改善”等定性反饋，為評估提供了鮮活素材。第三方評估是創(chuàng)新，引入獨立第三方機構(gòu)參與評估，增強評估的公信力和權(quán)威性。如某省高校巡察辦委托專業(yè)評估機構(gòu)對5所高校的巡察整改情況進行評估，通過實地核查、資料審查、數(shù)據(jù)分析等方式，形成獨立評估報告，發(fā)現(xiàn)某高校在“學(xué)科建設(shè)”領(lǐng)域整改成效顯著，科研成果數(shù)量增長30%，為其他高校提供了可借鑒的經(jīng)驗。此外，動態(tài)評估是關(guān)鍵，建立巡察整改臺賬，對整改進展進行實時跟蹤，定期評估整改效果，確保整改工作持續(xù)推進。某高校開發(fā)“巡察整改在線平臺”，對56項整改問題實行“周調(diào)度、月通報”，動態(tài)評估整改進度，確保整改任務(wù)按期完成。7.3評估結(jié)果運用?巡察評估結(jié)果的科學(xué)運用是推動巡察工作持續(xù)改進的核心環(huán)節(jié)，必須將評估結(jié)果轉(zhuǎn)化為改進工作的具體舉措，實現(xiàn)“