第第PAGE\MERGEFORMAT1頁(yè)共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁(yè)應(yīng)急預(yù)案：洪水災(zāi)害救援物資調(diào)配一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位在遭遇洪水災(zāi)害時(shí)，針對(duì)救援物資的緊急調(diào)配與供應(yīng)工作。預(yù)案明確了物資需求預(yù)測(cè)、儲(chǔ)備管理、調(diào)配流程及應(yīng)急保障機(jī)制，確保在洪水災(zāi)害等級(jí)達(dá)到中度及以上時(shí)，能夠迅速響應(yīng)，滿足搶險(xiǎn)救援、人員轉(zhuǎn)移安置及災(zāi)后恢復(fù)的基本物資需求。以2020年某地遭遇百年一遇洪災(zāi)為例，當(dāng)時(shí)因應(yīng)急物資調(diào)配不及時(shí)導(dǎo)致部分救援點(diǎn)出現(xiàn)物資短缺，延誤了救援時(shí)機(jī)。本預(yù)案通過(guò)建立科學(xué)的物資需求評(píng)估模型和動(dòng)態(tài)調(diào)配機(jī)制，旨在避免類(lèi)似情況發(fā)生。物資調(diào)配范圍涵蓋食品、飲用水、醫(yī)療用品、照明設(shè)備、通訊器材及臨時(shí)住所等關(guān)鍵應(yīng)急物資，優(yōu)先保障受災(zāi)最嚴(yán)重區(qū)域的物資供應(yīng)。2響應(yīng)分級(jí)根據(jù)洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍及單位自身應(yīng)急處置能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級(jí)。（1）一級(jí)響應(yīng)。當(dāng)洪水災(zāi)害造成重大人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失，影響范圍超過(guò)單位管轄區(qū)域，且本單位難以獨(dú)立控制事態(tài)時(shí)啟動(dòng)。例如，當(dāng)洪水導(dǎo)致關(guān)鍵設(shè)施癱瘓，需調(diào)用跨區(qū)域救援資源時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。此時(shí)物資調(diào)配以保障核心救援隊(duì)伍和受災(zāi)群眾基本生活為首要任務(wù)，調(diào)配量需滿足至少72小時(shí)的應(yīng)急需求，并協(xié)調(diào)外部支援單位參與物資運(yùn)輸。（2）二級(jí)響應(yīng)。災(zāi)害造成較大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，影響范圍局限在單位內(nèi)部或周邊區(qū)域，但需動(dòng)用大量應(yīng)急資源。以洪水導(dǎo)致部分廠區(qū)停產(chǎn)，需緊急調(diào)配食品和醫(yī)療物資支援受災(zāi)員工為例，此時(shí)應(yīng)啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。物資調(diào)配需在24小時(shí)內(nèi)完成，優(yōu)先保障受災(zāi)員工和重要設(shè)備的物資需求，調(diào)配量需滿足48小時(shí)應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)。（3）三級(jí)響應(yīng)。災(zāi)害造成輕微人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，影響范圍有限，單位可通過(guò)現(xiàn)有資源自行處置。如局部區(qū)域積水導(dǎo)致物資臨時(shí)受阻，但未造成大規(guī)模損失時(shí)，可啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。物資調(diào)配以?xún)?nèi)部協(xié)調(diào)為主，優(yōu)先保障受災(zāi)點(diǎn)位的臨時(shí)需求，調(diào)配周期不超過(guò)8小時(shí)。分級(jí)響應(yīng)的基本原則是以災(zāi)害影響程度為依據(jù)，結(jié)合單位應(yīng)急處置能力，確保在有限資源內(nèi)實(shí)現(xiàn)救援效率最大化。物資調(diào)配需遵循“保重點(diǎn)、穩(wěn)全局”的原則，動(dòng)態(tài)調(diào)整調(diào)配方案以適應(yīng)災(zāi)情變化。二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位職責(zé)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)采用扁平化指揮模式，下設(shè)應(yīng)急指揮部及四個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，構(gòu)成單位涵蓋生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、后勤及安全等部門(mén)。應(yīng)急指揮部由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)全面決策與資源協(xié)調(diào)；副總指揮由分管生產(chǎn)與安全的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，協(xié)助總指揮落實(shí)具體工作。各構(gòu)成單位職責(zé)如下：生產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)評(píng)估洪水對(duì)生產(chǎn)設(shè)施的影響，提供受困區(qū)域人員物資需求清單，并協(xié)調(diào)恢復(fù)受損生產(chǎn)線的物資保障。倉(cāng)儲(chǔ)部門(mén)承擔(dān)應(yīng)急物資的日常管理，確保庫(kù)存物資數(shù)量準(zhǔn)確、質(zhì)量合格，并根據(jù)指揮部指令啟動(dòng)緊急調(diào)撥。物流部門(mén)負(fù)責(zé)制定物資運(yùn)輸方案，調(diào)度運(yùn)輸車(chē)輛及人員，確保物資及時(shí)送達(dá)指定地點(diǎn)。后勤部門(mén)負(fù)責(zé)受災(zāi)員工的臨時(shí)安置與生活物資供應(yīng)，同時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療點(diǎn)物資需求。安全部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)物資調(diào)配過(guò)程中的危險(xiǎn)作業(yè)防范。2應(yīng)急工作小組設(shè)置及職責(zé)分工（1）物資需求評(píng)估組構(gòu)成單位：生產(chǎn)、后勤、安全職責(zé)分工：結(jié)合洪水實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)與受災(zāi)點(diǎn)分布，快速統(tǒng)計(jì)救援物資需求種類(lèi)與數(shù)量，建立動(dòng)態(tài)需求清單。行動(dòng)任務(wù)包括每小時(shí)更新需求信息，對(duì)特殊物資（如藥品、應(yīng)急照明設(shè)備）優(yōu)先級(jí)進(jìn)行排序，并向指揮部提交物資調(diào)配建議。以某次洪水導(dǎo)致通訊中斷為例，該小組需通過(guò)衛(wèi)星電話或備用通訊渠道獲取受災(zāi)點(diǎn)信息。（2）物資儲(chǔ)備與調(diào)撥組構(gòu)成單位：倉(cāng)儲(chǔ)、財(cái)務(wù)職責(zé)分工：根據(jù)需求評(píng)估組清單，從儲(chǔ)備庫(kù)中調(diào)撥物資，并啟動(dòng)外部采購(gòu)程序補(bǔ)充缺口。行動(dòng)任務(wù)包括24小時(shí)內(nèi)完成首次調(diào)撥，確保核心物資（如食品、飲用水、帳篷）供應(yīng)充足，同時(shí)記錄調(diào)撥數(shù)量與去向，為后續(xù)補(bǔ)給提供依據(jù)。需特別關(guān)注物資存儲(chǔ)條件，防止洪水次生災(zāi)害導(dǎo)致物資損壞。（3）運(yùn)輸配送組構(gòu)成單位：物流、生產(chǎn)職責(zé)分工：規(guī)劃最優(yōu)運(yùn)輸路線，協(xié)調(diào)自有車(chē)輛與外部運(yùn)輸力量，保障物資準(zhǔn)時(shí)到達(dá)。行動(dòng)任務(wù)包括實(shí)時(shí)監(jiān)控路況，遇交通管制時(shí)迅速調(diào)整方案，對(duì)重物資采用多批次分裝運(yùn)輸，并配備應(yīng)急維修團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)車(chē)輛故障。以某次山區(qū)洪水為例，該小組需提前儲(chǔ)備越野車(chē)輛并培訓(xùn)駕駛員。（4）監(jiān)督協(xié)調(diào)組構(gòu)成單位：安全、后勤職責(zé)分工：監(jiān)督物資調(diào)配全過(guò)程，協(xié)調(diào)跨部門(mén)協(xié)作，處理調(diào)配中的矛盾與爭(zhēng)議。行動(dòng)任務(wù)包括設(shè)立物資分發(fā)監(jiān)督點(diǎn)，核對(duì)領(lǐng)取物資數(shù)量，收集反饋信息及時(shí)調(diào)整調(diào)配策略，并確保物資分發(fā)公正透明。需配備無(wú)人機(jī)等設(shè)備進(jìn)行災(zāi)情巡查與物資到位核查。三、信息接報(bào)1應(yīng)急值守電話設(shè)立應(yīng)急值守?zé)峋€電話，24小時(shí)暢通，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)接聽(tīng)。電話號(hào)碼報(bào)備至本單位應(yīng)急指揮部及外部相關(guān)聯(lián)的救援協(xié)調(diào)部門(mén)。值守人員需經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，能夠快速記錄事故要素，并啟動(dòng)初步應(yīng)急處置程序。2事故信息接收與內(nèi)部通報(bào)事故信息接收通過(guò)多種渠道整合，包括值班電話、內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如專(zhuān)用APP）、授權(quán)人員現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告等。接報(bào)后，值守人員立即核實(shí)信息要素（時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、初步影響等），并向應(yīng)急指揮部總指揮或授權(quán)副總指揮匯報(bào)。內(nèi)部通報(bào)程序采用分級(jí)遞進(jìn)方式：一般信息通過(guò)內(nèi)部郵件或即時(shí)通訊群組同步給相關(guān)單位；較大及以上級(jí)別事故，由指揮部總指揮在30分鐘內(nèi)向生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等部門(mén)發(fā)布正式通報(bào)，通報(bào)內(nèi)容包含應(yīng)急處置指令、協(xié)作要求及聯(lián)絡(luò)人信息。各接收單位負(fù)責(zé)人需在接到通報(bào)后15分鐘內(nèi)確認(rèn)收悉。3向上級(jí)主管部門(mén)和單位報(bào)告事故信息報(bào)告流程遵循“逐級(jí)上報(bào)”原則，事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)，由指揮部指定的聯(lián)絡(luò)人通過(guò)電話或加密網(wǎng)絡(luò)向主管部門(mén)報(bào)告初始信息，隨后在3小時(shí)內(nèi)提交書(shū)面報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容涵蓋事故發(fā)生基本情況、已采取的應(yīng)急措施、影響范圍評(píng)估、物資需求及請(qǐng)求支持事項(xiàng)。后續(xù)根據(jù)指揮部指令，每日更新處置進(jìn)展，直至應(yīng)急狀態(tài)解除。報(bào)告責(zé)任人明確為指揮部副總指揮，需確保信息準(zhǔn)確、要素齊全。如事故涉及上級(jí)單位管轄范圍，需同步抄報(bào)，并協(xié)調(diào)聯(lián)合處置。4向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息通報(bào)對(duì)象包括應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康等外部主管部門(mén)，以及可能受影響的上下游企業(yè)或社區(qū)。通報(bào)程序通過(guò)官方渠道進(jìn)行，包括向應(yīng)急管理部門(mén)發(fā)送電子報(bào)告，向鄰近單位發(fā)送聯(lián)合應(yīng)急信息，或通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布公共信息。通報(bào)內(nèi)容側(cè)重災(zāi)害影響、救援需求及安全警示，由指揮部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保信息發(fā)布符合保密要求。在洪水導(dǎo)致廠區(qū)周邊道路中斷的情況下，需及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén)，并協(xié)調(diào)設(shè)置警示標(biāo)志。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動(dòng)程序與方式響應(yīng)啟動(dòng)基于事故信息的快速研判，程序分為預(yù)警啟動(dòng)和正式響應(yīng)兩個(gè)階段。信息處置流程如下：值守人員接報(bào)后立即進(jìn)行信息核實(shí)與要素提取，通過(guò)內(nèi)部通訊系統(tǒng)（如應(yīng)急指揮平臺(tái)）同步至信息研判組。研判組結(jié)合實(shí)時(shí)氣象數(shù)據(jù)、災(zāi)情現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告及單位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，在30分鐘內(nèi)完成初判，提出響應(yīng)級(jí)別建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判組意見(jiàn)及事故發(fā)展態(tài)勢(shì)，作出響應(yīng)啟動(dòng)或預(yù)警啟動(dòng)決策。決策通過(guò)內(nèi)部廣播、加密通訊或現(xiàn)場(chǎng)指令發(fā)布，同時(shí)抄送相關(guān)單位。啟動(dòng)方式分為兩種：一是當(dāng)事故信息明確達(dá)到響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，由領(lǐng)導(dǎo)小組正式宣布啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)；二是當(dāng)事故初期信息模糊但持續(xù)升級(jí)時(shí)，可先自動(dòng)啟動(dòng)最低級(jí)別響應(yīng)，同步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。2預(yù)警啟動(dòng)與準(zhǔn)備當(dāng)事故信息表明可能達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，但尚未完全滿足時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可決定啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)下，指揮部各工作組進(jìn)入預(yù)備狀態(tài)，重點(diǎn)任務(wù)包括：信息研判組每小時(shí)更新分析災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)；物資儲(chǔ)備與調(diào)撥組預(yù)檢儲(chǔ)備物資狀態(tài)并準(zhǔn)備清單；運(yùn)輸配送組規(guī)劃應(yīng)急通道與運(yùn)輸方案；監(jiān)督協(xié)調(diào)組通知相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備。預(yù)警響應(yīng)持續(xù)期間，實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)變化，一旦達(dá)到響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，立即升級(jí)為正式響應(yīng)。例如，當(dāng)洪水水位接近廠區(qū)圍堰設(shè)計(jì)標(biāo)高時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)，提前部署人員轉(zhuǎn)移和物資集結(jié)。3響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動(dòng)后，指揮部指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤事態(tài)發(fā)展，包括災(zāi)情演變、資源消耗、救援效果等關(guān)鍵指標(biāo)。信息研判組每日（或根據(jù)需要每半天）組織召開(kāi)短會(huì)，分析事故可控性、資源匹配度及外部支持需求，提出級(jí)別調(diào)整建議。調(diào)整依據(jù)包括：當(dāng)事故擴(kuò)大導(dǎo)致傷亡增加、財(cái)產(chǎn)損失超預(yù)期或現(xiàn)有資源無(wú)法滿足需求時(shí)，應(yīng)向上級(jí)別升級(jí)響應(yīng)；當(dāng)事故得到有效控制、影響范圍縮小且資源需求穩(wěn)定時(shí)，可申請(qǐng)降級(jí)響應(yīng)。級(jí)別調(diào)整需由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究決定，并通報(bào)相關(guān)單位。動(dòng)態(tài)調(diào)整旨在確保應(yīng)急資源與事態(tài)嚴(yán)重程度相匹配，避免響應(yīng)不足導(dǎo)致延誤，或過(guò)度響應(yīng)造成資源浪費(fèi)。五、預(yù)警1預(yù)警啟動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布遵循“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警”原則，由信息研判組根據(jù)氣象預(yù)警、災(zāi)情監(jiān)測(cè)信息及初步評(píng)估結(jié)果，提出預(yù)警建議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到建議后15分鐘內(nèi)作出決策，授權(quán)指定部門(mén)發(fā)布預(yù)警。發(fā)布渠道包括：內(nèi)部應(yīng)急廣播系統(tǒng)、專(zhuān)用APP推送、受影響區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)識(shí)、短信通知以及與外部應(yīng)急管理部門(mén)共享的信息平臺(tái)。發(fā)布方式根據(jù)預(yù)警級(jí)別選擇：一般預(yù)警通過(guò)內(nèi)部渠道發(fā)布；較重及以上預(yù)警，同時(shí)向外部相關(guān)單位發(fā)送聯(lián)防聯(lián)控信息。預(yù)警內(nèi)容明確包含：洪水預(yù)測(cè)路徑、到達(dá)時(shí)間、影響區(qū)域、預(yù)警級(jí)別、避險(xiǎn)建議及應(yīng)急聯(lián)系方式，確保信息簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、易懂。例如，當(dāng)氣象部門(mén)發(fā)布洪水紅色預(yù)警時(shí)，需立即發(fā)布對(duì)應(yīng)級(jí)別預(yù)警，并突出強(qiáng)調(diào)關(guān)鍵物資轉(zhuǎn)運(yùn)路線的潛在風(fēng)險(xiǎn)。2響應(yīng)準(zhǔn)備預(yù)警啟動(dòng)后，指揮部立即啟動(dòng)響應(yīng)準(zhǔn)備程序，各工作組按職責(zé)分工開(kāi)展以下工作：隊(duì)伍方面，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)，檢查人員裝備并明確集結(jié)點(diǎn)；物資方面，按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，完成食品、飲用水、醫(yī)療急救包等核心物資的清點(diǎn)和預(yù)置，啟動(dòng)外部采購(gòu)渠道的備選方案；裝備方面，檢查抽水泵、照明設(shè)備、通訊器材等應(yīng)急裝備的運(yùn)行狀態(tài)，確保隨時(shí)可用；后勤方面，預(yù)安排受災(zāi)員工臨時(shí)安置點(diǎn)，準(zhǔn)備生活必需品供應(yīng)方案；通信方面，測(cè)試應(yīng)急通信設(shè)備（如衛(wèi)星電話、對(duì)講機(jī)），確保核心指揮節(jié)點(diǎn)通信暢通，并協(xié)調(diào)外部信息渠道備用方案。準(zhǔn)備工作的完成時(shí)限為預(yù)警發(fā)布后2小時(shí)內(nèi)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查驗(yàn)收。3預(yù)警解除預(yù)警解除由信息研判組根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)（如水位回落、氣象改善）及現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告，提出解除建議。建議需經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核，確認(rèn)災(zāi)情發(fā)展已脫離預(yù)警條件后方可正式解除。解除的基本條件包括：洪水退去或影響范圍顯著縮小、災(zāi)害威脅消除、重點(diǎn)區(qū)域安全得到保障。解除要求明確：發(fā)布解除命令后，通過(guò)原發(fā)布渠道同步通知所有相關(guān)單位和人員，并做好解除預(yù)警后的信息銜接。責(zé)任人由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定一位副職領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，確保解除程序規(guī)范、信息傳達(dá)及時(shí)，避免因預(yù)警解除不當(dāng)導(dǎo)致事態(tài)反復(fù)。在解除預(yù)警同時(shí)，應(yīng)評(píng)估是否需要轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)測(cè)或補(bǔ)充應(yīng)急資源。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動(dòng)響應(yīng)級(jí)別根據(jù)事故評(píng)估結(jié)果確定，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在收到信息研判組報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)完成決策，并以書(shū)面形式發(fā)布響應(yīng)決定。啟動(dòng)后程序性工作包括：（1）應(yīng)急會(huì)議召開(kāi)。啟動(dòng)后2小時(shí)內(nèi)召開(kāi)應(yīng)急指揮部第一次會(huì)議，明確分工，部署任務(wù)。隨后根據(jù)需要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議或現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商會(huì)。（2）信息上報(bào)。按照規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容，向主管部門(mén)和上級(jí)單位報(bào)告事故情況及處置進(jìn)展。首次報(bào)告需包含事故要素、影響評(píng)估、已采取措施及資源需求。（3）資源協(xié)調(diào)。啟動(dòng)應(yīng)急資源調(diào)配程序，各工作組根據(jù)指揮部指令調(diào)集物資、裝備，協(xié)調(diào)人員。建立資源臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（4）信息公開(kāi)。根據(jù)授權(quán)，通過(guò)指定渠道發(fā)布事故信息和應(yīng)對(duì)措施，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，避免不實(shí)信息傳播。（5）后勤及財(cái)力保障。啟動(dòng)應(yīng)急財(cái)務(wù)審批程序，保障應(yīng)急處置費(fèi)用。協(xié)調(diào)餐飲、住宿等后勤支持，確保救援人員基本需求。2應(yīng)急處置（1）現(xiàn)場(chǎng)管控與疏散。設(shè)立警戒區(qū)域，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。疏散受威脅人員至安全地帶，統(tǒng)計(jì)人員清點(diǎn)，做好安撫工作。（2）人員搜救。組建搜救隊(duì)伍，攜帶生命探測(cè)儀、救援繩索等裝備，在危險(xiǎn)區(qū)域開(kāi)展搜尋。優(yōu)先搜救被困人員，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄。（3）醫(yī)療救治。設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，提供緊急醫(yī)療處置。對(duì)傷員進(jìn)行分類(lèi)救治，必要時(shí)協(xié)調(diào)外部醫(yī)療資源。（4）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。部署監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水位、水質(zhì)、結(jié)構(gòu)安全等關(guān)鍵指標(biāo)，為處置提供依據(jù)。（5）技術(shù)支持。組織技術(shù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，提供工程分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等技術(shù)支持。（6）工程搶險(xiǎn)。組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍，修復(fù)受損堤防、排水設(shè)施等，防止次生災(zāi)害。（7）環(huán)境保護(hù)。處置救援過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物，防止污染擴(kuò)散。（8）人員防護(hù)。為現(xiàn)場(chǎng)人員配備防水、防觸電、防中毒等防護(hù)裝備，定期檢查，確保防護(hù)措施有效。3應(yīng)急支援當(dāng)事故超出單位處置能力時(shí)，啟動(dòng)外部支援程序：（1）請(qǐng)求支援程序及要求。由指揮部指定聯(lián)絡(luò)人，通過(guò)指定渠道向相關(guān)救援力量發(fā)送支援請(qǐng)求，明確事故情況、所需支援類(lèi)型及數(shù)量、現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系方式。（2）聯(lián)動(dòng)程序及要求。與外部救援力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提前共享信息，明確指揮協(xié)調(diào)方式。內(nèi)部隊(duì)伍配合外部救援力量開(kāi)展行動(dòng)。（3）指揮關(guān)系。外部救援力量到達(dá)后，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否移交指揮權(quán)。移交時(shí)明確雙方職責(zé)邊界，確保指揮順暢。未移交指揮權(quán)時(shí)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止的基本條件包括：事故隱患消除、災(zāi)害威脅解除、主要系統(tǒng)功能恢復(fù)、無(wú)次生災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。由信息研判組提出終止建議，經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后發(fā)布終止決定。終止要求包括：評(píng)估處置效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。責(zé)任人由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)，確保終止程序符合規(guī)定，信息發(fā)布準(zhǔn)確及時(shí)。七、后期處置1污染物處理對(duì)洪水過(guò)后可能存在的污染物（如工業(yè)廢水、生活污水、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏）進(jìn)行排查與處置。啟動(dòng)應(yīng)急環(huán)保預(yù)案，組織開(kāi)展水體、土壤及空氣監(jiān)測(cè)，評(píng)估污染程度。采取隔離、收集、凈化等措施處理污染物，確保達(dá)標(biāo)排放或修復(fù)。危險(xiǎn)廢棄物按hazardouswastemanagementregulations(HWMR)規(guī)定進(jìn)行安全處置，并做好處置記錄。協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行督導(dǎo)檢查，直至環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)完全消除。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)制定分階段生產(chǎn)恢復(fù)計(jì)劃，優(yōu)先保障安全風(fēng)險(xiǎn)低的環(huán)節(jié)。組織對(duì)受損生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估，修復(fù)或更換受損設(shè)備。清理廠區(qū)淤泥、積水，恢復(fù)生產(chǎn)環(huán)境。根據(jù)物資補(bǔ)充情況，逐步恢復(fù)原材料采購(gòu)和產(chǎn)品生產(chǎn)。開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，排查隱患，確?；謴?fù)生產(chǎn)符合安全標(biāo)準(zhǔn)。建立生產(chǎn)恢復(fù)進(jìn)度跟蹤機(jī)制，協(xié)調(diào)解決恢復(fù)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。3人員安置對(duì)受災(zāi)員工提供臨時(shí)住所、生活必需品和心理疏導(dǎo)服務(wù)。根據(jù)實(shí)際情況，組織員工返崗或開(kāi)展技能培訓(xùn)。協(xié)調(diào)社會(huì)保障部門(mén)，為符合條件的員工提供救助。做好安置點(diǎn)的衛(wèi)生防疫工作，防止疾病傳播。根據(jù)員工意愿和崗位需求，逐步完成人員安置與調(diào)配，確保災(zāi)后人力資源穩(wěn)定。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障建立多渠道通信保障體系，確保應(yīng)急信息暢通。相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式包括：應(yīng)急指揮部總指揮、副總指揮、各工作組負(fù)責(zé)人設(shè)置專(zhuān)用熱線電話，并報(bào)備至應(yīng)急管理部門(mén)；關(guān)鍵崗位人員配備衛(wèi)星電話或?qū)χv機(jī)，用于惡劣天氣下通信；指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)維護(hù)應(yīng)急廣播系統(tǒng)、內(nèi)部通訊平臺(tái)及外部聯(lián)絡(luò)渠道。備用方案包括：準(zhǔn)備多部經(jīng)授權(quán)的備用電話號(hào)碼，建立與外部救援隊(duì)伍、重要供應(yīng)商的聯(lián)絡(luò)清單，儲(chǔ)備足量打印紙、電池等通信輔助物資。保障責(zé)任人由綜合管理部指定專(zhuān)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)日常通信設(shè)備維護(hù)、聯(lián)絡(luò)信息更新及應(yīng)急狀態(tài)下的通信調(diào)度。2應(yīng)急隊(duì)伍保障應(yīng)急人力資源構(gòu)成包括：專(zhuān)家?guī)?，由?nèi)外部安全生產(chǎn)、環(huán)保、醫(yī)療、工程等領(lǐng)域?qū)＜医M成，提供技術(shù)支持；專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，由單位內(nèi)部員工組建，定期培訓(xùn)演練，負(fù)責(zé)初期處置；協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍，與外部專(zhuān)業(yè)救援公司簽訂合作協(xié)議，用于應(yīng)對(duì)重大事故。各單位明確專(zhuān)兼職隊(duì)伍成員名單、聯(lián)系方式及培訓(xùn)記錄，并納入應(yīng)急資源臺(tái)賬。專(zhuān)家?guī)斐蓡T根據(jù)事故類(lèi)型動(dòng)態(tài)調(diào)派，專(zhuān)兼職隊(duì)伍根據(jù)指令執(zhí)行任務(wù)，協(xié)議隊(duì)伍按合同約定介入。3物資裝備保障本單位應(yīng)急物資和裝備保障方案如下：（1）物資類(lèi)型與數(shù)量：儲(chǔ)備食品、飲用水、醫(yī)療用品（含急救箱、藥品）、照明設(shè)備（手電筒、應(yīng)急燈）、通訊器材（對(duì)講機(jī)、充電寶）、防護(hù)用品（雨衣、安全帽）、臨時(shí)住所（帳篷）、排水設(shè)備（抽水泵）等，具體數(shù)量滿足72小時(shí)應(yīng)急需求。（2）性能與存放：所有物資裝備定期檢查，確保處于良好狀態(tài)，如照明設(shè)備電池電壓充足、抽水泵排水通暢。按照物資特性分類(lèi)存放于專(zhuān)用庫(kù)房，設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)，防潮、防銹、防損壞。（3）運(yùn)輸與使用條件：物資運(yùn)輸需配備適宜車(chē)輛，重物資采用加固措施。使用時(shí)遵循“先投入、后補(bǔ)充”原則，領(lǐng)用登記，及時(shí)歸還。（4）更新與補(bǔ)充：每半年對(duì)儲(chǔ)備物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，根據(jù)消耗率和保質(zhì)期制定補(bǔ)充計(jì)劃，確保物資有效性。重大事故后立即評(píng)估損失，補(bǔ)充消耗物資。（5）管理責(zé)任人及聯(lián)系方式：指定倉(cāng)儲(chǔ)管理部門(mén)為責(zé)任單位，由專(zhuān)人管理臺(tái)賬，記錄物資名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、存放位置、更新日期等信息，并公開(kāi)管理責(zé)任人聯(lián)系方式。九、其他保障1能源保障評(píng)估洪水可能對(duì)供電、供水造成的沖擊，確保應(yīng)急電源供應(yīng)。關(guān)鍵場(chǎng)所配備柴油發(fā)電機(jī)組，儲(chǔ)備充足柴油；儲(chǔ)備飲用水和應(yīng)急凈水設(shè)備，保障基本生活需求。定期檢查備用電源和供水設(shè)施，制定停電、停水時(shí)的應(yīng)急操作方案。2經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，列入年度預(yù)算，確保應(yīng)急處置和災(zāi)后恢復(fù)資金需求。建立快速審批機(jī)制，根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)費(fèi)使用范圍。做好經(jīng)費(fèi)使用記錄，定期進(jìn)行審計(jì)。3交通運(yùn)輸保障評(píng)估洪水對(duì)內(nèi)部及外部交通線路的影響，提前規(guī)劃備用運(yùn)輸方案。儲(chǔ)備應(yīng)急車(chē)輛（如越野車(chē)、運(yùn)輸貨車(chē)），確保物資和人員能夠通達(dá)關(guān)鍵區(qū)域。協(xié)調(diào)外部運(yùn)輸力量，如出租車(chē)、公交車(chē)、物流公司，用于人員轉(zhuǎn)移和物資運(yùn)輸。4治安保障維護(hù)應(yīng)急狀態(tài)下的廠區(qū)及周邊治安秩序，設(shè)立警戒崗哨，禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域。配合公安機(jī)關(guān)開(kāi)展安全檢查，排查治安隱患。安撫受災(zāi)人員情緒，防止因?yàn)?zāi)情引發(fā)群體性事件。5技術(shù)保障組建技術(shù)保障小組，配備專(zhuān)業(yè)設(shè)備（如無(wú)人機(jī)、探測(cè)儀器），用于災(zāi)情勘查、受損評(píng)估和技術(shù)支持。建立與設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等外部技術(shù)單位協(xié)作機(jī)制，提供專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)。6醫(yī)療保障設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)或與附近醫(yī)院建立綠色通道，配備常用藥品和急救設(shè)備。開(kāi)展衛(wèi)生防疫宣傳，預(yù)防疾病傳播。必要時(shí)協(xié)調(diào)醫(yī)療專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)提供遠(yuǎn)程或現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療支持。7后勤保障安排受災(zāi)員工的臨時(shí)住宿、餐飲和衣物，提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決員工實(shí)際困難，維持正常生活秩序。十、應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)1培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋應(yīng)急預(yù)案體系框架、洪水災(zāi)害特點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、應(yīng)急響應(yīng)流程與職責(zé)分工、信息報(bào)告與溝通協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置技術(shù)與安全規(guī)范（含個(gè)人防護(hù)裝備PPE選擇與使用）、應(yīng)急物資管理與調(diào)配、以及災(zāi)后恢復(fù)基