第第PAGE\MERGEFORMAT1頁共NUMPAGES\MERGEFORMAT1頁嚴寒冰雪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案(考慮道路結(jié)冰、設(shè)施凍結(jié))一、總則1適用范圍本預(yù)案適用于本單位管轄范圍內(nèi)因嚴寒冰雪災(zāi)害引發(fā)的各類生產(chǎn)安全事故，特別是道路結(jié)冰導致車輛失控、設(shè)施設(shè)備凍結(jié)造成停產(chǎn)或設(shè)備損壞等情形。重點覆蓋廠區(qū)及周邊道路、供水供電系統(tǒng)、生產(chǎn)裝置及倉儲區(qū)域，確保在極端天氣下能迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，最大限度降低災(zāi)害影響。比如去年12月某化工廠因路面結(jié)冰導致運輸車輛側(cè)滑，撞壞儲罐區(qū)圍欄，此次預(yù)案即借鑒此類案例完善道路管控與設(shè)施防凍措施。2響應(yīng)分級根據(jù)事故危害程度與可控性，將應(yīng)急響應(yīng)分為三級。1級響應(yīng)：當廠區(qū)主干道結(jié)冰系數(shù)超過0.8且影響全部生產(chǎn)區(qū)域供電時，啟動最高級別響應(yīng)。此時應(yīng)立即停用易燃易爆裝置，疏散非必要人員，并請求地方政府協(xié)調(diào)專業(yè)除冰隊伍。參考某鋼鐵廠2021年遭遇暴雪導致整廠停產(chǎn)，當時因響應(yīng)不足延誤了輸電線路除冰，導致停工72小時。2級響應(yīng)：適用于局部區(qū)域結(jié)冰或單一裝置凍結(jié)，如某水泥廠水泥倉因積雪超限導致啟停困難，此時需組織內(nèi)部維修團隊在確保安全前提下進行除冰作業(yè)。3級響應(yīng)：僅限于廠區(qū)外圍道路結(jié)冰或個別供水管道凍結(jié)，此時由安保部門負責交通疏導，后勤部門排查隱患，無需停用核心生產(chǎn)系統(tǒng)。分級原則是危害越烈響應(yīng)級別越高，且必須保持跨部門信息共享，避免響應(yīng)層級錯配。二、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責1應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位成立嚴寒冰雪災(zāi)害應(yīng)急指揮部，由總經(jīng)理擔任總指揮，副總經(jīng)理擔任副總指揮，下設(shè)辦公室和四個專業(yè)工作組。指揮部負責統(tǒng)籌決策，辦公室負責日常協(xié)調(diào)與信息匯總。各工作組按職責分工協(xié)同處置。2工作組構(gòu)成及職責1應(yīng)急指揮組構(gòu)成單位：安保部、生產(chǎn)部、行政部。職責分工：總指揮統(tǒng)一調(diào)度，副總指揮負責現(xiàn)場指揮，安保部負責區(qū)域警戒與交通管制，生產(chǎn)部協(xié)調(diào)各裝置防凍保產(chǎn)，行政部保障人員食宿與物資供應(yīng)。行動任務(wù)包括繪制重點區(qū)域結(jié)冰風險圖，動態(tài)評估災(zāi)害等級。2設(shè)施保障組構(gòu)成單位：設(shè)備部、電氣車間、供水車間。職責分工：設(shè)備部排查凍損隱患，電氣車間搶修冰凍線路，供水車間維護管線防凍。行動任務(wù)需建立關(guān)鍵設(shè)備溫度監(jiān)測臺賬，比如壓縮機、換熱器等核心設(shè)備需每2小時測溫。3道路除冰組構(gòu)成單位：安保部、后勤部、外包清雪隊伍。職責分工：安保部規(guī)劃除冰路線，后勤部供應(yīng)融雪劑，外包隊伍負責主干道作業(yè)。行動任務(wù)需設(shè)定結(jié)冰0.5厘米即啟動除冰標準，避免像某園區(qū)去年因遲延除冰導致20輛貨車滯留。4應(yīng)急救護組構(gòu)成單位：醫(yī)務(wù)室、人力資源部。職責分工：醫(yī)務(wù)室負責傷員救治，人力資源部統(tǒng)計人員狀況。行動任務(wù)包括設(shè)置臨時醫(yī)療點，準備凍傷急救箱，需掌握凍傷分級處置流程。三、信息接報1應(yīng)急值守電話設(shè)立24小時應(yīng)急值守熱線（電話號碼），由總值班室專人值守，確保全天候接收信息。值班人員需經(jīng)專業(yè)培訓，能準確記錄事故要素，并第一時間向指揮部辦公室匯報。2事故信息接收與內(nèi)部通報接報程序：通過電話、短信或內(nèi)部系統(tǒng)接收信息后，值班員立即核實報告人身份，詢問事故地點、影響范圍、初始狀況等要素，形成簡要接報記錄。內(nèi)部通報方式：值班員同步向應(yīng)急指揮組總指揮及各專業(yè)組負責人發(fā)送通報，采用加密企業(yè)微信群或內(nèi)部電話會議形式。程序上要求接報后5分鐘內(nèi)完成首次通報，內(nèi)容直奔主題，比如“XX路段結(jié)冰，影響XX裝置供電”。責任人明確為值班室負責人，需確保信息未傳遞遺漏。3向上級主管部門和單位報告事故信息報告流程：應(yīng)急指揮組確認事故等級后，由總指揮或其授權(quán)人向主管部門報告。報告內(nèi)容遵循“簡明扼要、要素齊全”原則，包括事故時間、地點、性質(zhì)、初步影響、已采取措施和報告人聯(lián)系方式。時限上，1級響應(yīng)需30分鐘內(nèi)初報，2級60分鐘，3級90分鐘。責任人為主管部門對接的聯(lián)絡(luò)人，需熟悉報告格式和溝通禮儀。4向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息通報方法：通過政府應(yīng)急平臺或?qū)Ｓ寐?lián)絡(luò)電話向氣象局、交通運輸局、應(yīng)急管理局等部門通報。程序上需先核實部門聯(lián)絡(luò)人，通報內(nèi)容側(cè)重災(zāi)害影響及可能波及范圍，比如“廠區(qū)西側(cè)道路結(jié)冰嚴重，已封閉交通，可能影響周邊企業(yè)通勤”。責任人設(shè)定為應(yīng)急指揮組辦公室文員，需準備標準化通報模板，避免信息錯漏。四、信息處置與研判1響應(yīng)啟動程序與方式響應(yīng)啟動分兩大類情形。其一為人工決策啟動，適用于未達自動觸發(fā)標準但需干預(yù)的情形。程序上，應(yīng)急指揮組接報后立即研判，若事故要素滿足分級條件，由總指揮簽署啟動令，通過內(nèi)部廣播、電子屏同步宣告。例如去年某園區(qū)因管道凍結(jié)僅影響局部供水，經(jīng)研判啟動2級響應(yīng)，由副總指揮簽發(fā)啟動決定。其二為自動觸發(fā)啟動，當監(jiān)測數(shù)據(jù)或事故信息達到預(yù)設(shè)閾值時系統(tǒng)自動啟動。設(shè)定結(jié)冰系數(shù)（路面摩擦系數(shù)）0.7為自動啟動點，此時系統(tǒng)自動推送預(yù)警至指揮部，同步調(diào)取除冰預(yù)案。啟動方式上，自動觸發(fā)需人工確認30分鐘內(nèi)有效性，確認后即按相應(yīng)級別執(zhí)行。2預(yù)警啟動與準備若事故信息顯示接近響應(yīng)啟動標準但尚未達到，由應(yīng)急領(lǐng)導小組作出預(yù)警啟動決定。此時指揮部辦公室需立即完成三件事：一是向各工作組發(fā)布預(yù)警通報，明確“XX區(qū)域結(jié)冰風險升高，進入備戰(zhàn)狀態(tài)”；二是啟動監(jiān)測頻次加密，比如道路結(jié)冰監(jiān)測從每小時一次改為15分鐘一次；三是檢查應(yīng)急物資儲備，確保融雪劑、防凍液等物資可用。責任人為預(yù)警決策人和辦公室主任，目標是在災(zāi)害升級前完成資源到位。3響應(yīng)級別動態(tài)調(diào)整響應(yīng)啟動后，跟蹤研判是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各工作組需每30分鐘匯總現(xiàn)場情況，指揮部辦公室匯總后交指揮組研判。調(diào)整原則遵循“就高不就低”原則，比如某化工廠啟動2級響應(yīng)后發(fā)現(xiàn)輸電線路故障擴大，指揮部迅速提升至1級響應(yīng)。調(diào)整決策需在1小時內(nèi)完成，同時撤銷原響應(yīng)命令，下達新指令。注意避免兩種極端，一是某鋼廠因猶豫導致響應(yīng)不足，延誤了主變搶修；二是某園區(qū)因過度響應(yīng)虛警，造成資源浪費。科學研判需結(jié)合歷史數(shù)據(jù)，比如去年同期的極端低溫影響范圍，作為調(diào)整參考。五、預(yù)警1預(yù)警啟動預(yù)警信息發(fā)布遵循“分級分類、快速精準”原則。當監(jiān)測數(shù)據(jù)或事態(tài)發(fā)展表明可能達到響應(yīng)啟動條件時，應(yīng)急指揮部辦公室立即制作預(yù)警信息。發(fā)布渠道上，廠區(qū)預(yù)警通過電子顯示屏滾動播放、內(nèi)部廣播系統(tǒng)循環(huán)播報、應(yīng)急APP推送，外部預(yù)警通過合作媒體發(fā)布。信息內(nèi)容包含預(yù)警級別（藍黃橙紅）、影響區(qū)域、預(yù)計影響時間、防范措施（如“廠區(qū)主干道結(jié)冰，建議非必要車輛繞行”）、咨詢電話。方式上采用標準化語音播報+文字提示，確保不同場景下人員都能快速理解。責任人為指揮部辦公室主任，要求發(fā)布后10分鐘內(nèi)覆蓋所有受影響崗位。2響應(yīng)準備預(yù)警啟動即進入準備階段，各工作組按職責分工同步行動。隊伍方面，應(yīng)急搶險隊、除冰班組進入待命狀態(tài)，明確集結(jié)點。物資方面，檢查融雪劑、防凍液、應(yīng)急照明、發(fā)電機組等儲備情況，確保數(shù)量達標且易于取用。裝備方面，啟動除雪車輛、破冰工具、溫度探測儀等設(shè)備進行預(yù)熱或維護。后勤方面，為應(yīng)急人員準備熱食、保暖用品，必要時啟動臨時住宿方案。通信方面，檢查應(yīng)急通信車、衛(wèi)星電話等設(shè)備，確保極端天氣下聯(lián)絡(luò)暢通。責任體系上，各工作組組長對本組準備情況負責，辦公室每日抽查落實。參考去年某化工廠因預(yù)警后未及時檢查破冰工具，導致后續(xù)處置延誤，需吸取教訓強化準備閉環(huán)。3預(yù)警解除預(yù)警解除需滿足三個基本條件：第一，發(fā)布預(yù)警的區(qū)域或設(shè)施結(jié)冰現(xiàn)象完全消除；第二，監(jiān)測數(shù)據(jù)連續(xù)4小時未出現(xiàn)反彈趨勢；第三，受影響人員已全部撤離或轉(zhuǎn)入安全區(qū)域。解除要求上，由應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)氣象部門信息或現(xiàn)場核查結(jié)果提出解除建議，經(jīng)總指揮批準后，通過原發(fā)布渠道同步解除預(yù)警，并說明解除原因。責任人設(shè)定為辦公室主任，但需總指揮最終確認，避免因判斷失誤導致次生風險。六、應(yīng)急響應(yīng)1響應(yīng)啟動響應(yīng)級別確定遵循“分級負責、逐級提升”原則。接報核實后，應(yīng)急指揮組根據(jù)事故影響范圍、危害程度（如結(jié)冰持續(xù)時間、凍結(jié)設(shè)備數(shù)量）和單位處置能力，在30分鐘內(nèi)確定響應(yīng)級別。啟動程序上，首先由總指揮宣布響應(yīng)啟動，隨即召開應(yīng)急指揮會，參會人員需覆蓋各工作組負責人。會議核心任務(wù)是明確分工、下達指令。信息上報方面，1級響應(yīng)需1小時內(nèi)向主管部門初報，隨后每2小時更新進展；2級、3級按相應(yīng)時限上報。資源協(xié)調(diào)上，辦公室牽頭匯總需求，優(yōu)先保障除冰物資和電力供應(yīng)。信息公開由公關(guān)部門負責，通過官網(wǎng)發(fā)布簡要情況說明。后勤保障方面，指定食堂為應(yīng)急人員提供三餐，財務(wù)部門準備專項資金用于應(yīng)急支出。責任主體是總指揮，需確保指令鏈暢通。2應(yīng)急處置現(xiàn)場處置措施上，警戒疏散由安保組負責，設(shè)立警戒線，疏散路線需避開結(jié)冰區(qū)域，尤其要保護好?；穾?。人員搜救針對落水或被困人員，由搶險組攜帶救生設(shè)備實施。醫(yī)療救治由救護組負責，設(shè)置臨時醫(yī)療點，重點救治凍傷和磕碰傷。現(xiàn)場監(jiān)測方面，設(shè)備組部署紅外測溫儀，持續(xù)監(jiān)控管道、設(shè)備溫度，設(shè)定報警閾值。技術(shù)支持由生產(chǎn)專家組成智囊團，遠程或現(xiàn)場提供防凍方案。工程搶險是核心，除冰組使用推雪車、噴灑融雪劑，設(shè)施防凍組對暴露水管、閥門包裹保溫材料。環(huán)境保護要求處置過程避免油料泄漏，廢棄物臨時堆放在指定防滲區(qū)域。人員防護上，所有現(xiàn)場作業(yè)人員必須穿戴反光背心、防滑鞋，接觸冷凍設(shè)備需佩戴絕緣手套，并定期更換防凍期作業(yè)人員。3應(yīng)急支援當內(nèi)部資源無法控制事態(tài)時，需啟動外部支援程序。請求支援程序上，由指揮部辦公室起草支援申請，明確需求（如大型除冰設(shè)備、專業(yè)破冰隊伍），通過政務(wù)熱線或主管部門協(xié)調(diào)。要求上需提供準確位置、現(xiàn)場照片、聯(lián)系方式等關(guān)鍵信息。聯(lián)動程序上，與外部力量對接后，由總指揮統(tǒng)一調(diào)度，原專業(yè)工作組轉(zhuǎn)為配合角色。指揮關(guān)系上，外部力量到達后由總指揮對接，必要時成立聯(lián)合指揮組，明確牽頭單位，避免各自為政。參考某園區(qū)去年因未建立聯(lián)動機制，導致消防部門與單位隊伍作業(yè)沖突，需強化對接流程。4響應(yīng)終止響應(yīng)終止條件包含：第一，主要危險源已控制，無次生風險；第二，受影響人員全部安全轉(zhuǎn)移，環(huán)境符合標準；第三，設(shè)施設(shè)備恢復(fù)正常運行。終止要求上，由現(xiàn)場最高指揮人（可為外部救援隊長）提出終止建議，經(jīng)總指揮批準后，通過指揮部正式宣布終止。責任人為主管部門對接的聯(lián)絡(luò)人，需同步向各工作組下達解除指令。宣布終止后，應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為后期處置階段，需做好資料歸檔和總結(jié)評估。七、后期處置1污染物處理針對嚴寒冰雪災(zāi)害可能引發(fā)的污染物（如融雪劑流失、泄漏物料凍融后擴散），需制定專項處理方案。首先由環(huán)境監(jiān)測組對廠區(qū)及周邊水體、土壤進行檢測，確定污染范圍和程度。污染處置上，輕度污染通過增設(shè)臨時收集池、覆蓋防滲布進行控制；中度以上污染，需暫停受影響區(qū)域作業(yè)，由專業(yè)環(huán)保公司采用化學沉淀或吸附材料處理。責任部門為設(shè)備部與環(huán)保部，需建立應(yīng)急處置后污染物監(jiān)測臺賬，確保達標排放。參考某化工廠去年因除冰劑流入雨水口，導致下游水體氯離子超標，教訓在于必須全過程管控。2生產(chǎn)秩序恢復(fù)生產(chǎn)恢復(fù)遵循“先易后難、確保安全”原則。當冰雪災(zāi)害影響消除后，由生產(chǎn)部牽頭，各車間按照恢復(fù)方案逐步復(fù)工。方案重點包括設(shè)備系統(tǒng)檢查（如潤滑、加熱）、原料庫存核對、生產(chǎn)參數(shù)調(diào)試。特別是對于因凍結(jié)停機的精密設(shè)備，需組織專業(yè)維修隊伍進行專項檢查，合格后方可投入運行。期間加強巡檢頻次，設(shè)定異常情況升級預(yù)案。責任人為生產(chǎn)部經(jīng)理，需協(xié)調(diào)技術(shù)、設(shè)備部門形成分步恢復(fù)計劃，避免急于求成導致設(shè)備損壞。3人員安置人員安置以就近原則為主，由行政部負責統(tǒng)計受影響員工家庭住址，協(xié)調(diào)提供臨時住宿或交通補貼。對于需轉(zhuǎn)移至安置點的員工，需做好食宿、衣物發(fā)放和健康監(jiān)測。醫(yī)療組對受凍傷或應(yīng)激影響的員工進行跟蹤觀察，必要時安排心理疏導。責任主體為行政部與人力資源部，需設(shè)立安置點聯(lián)絡(luò)員，及時解決員工實際困難。某園區(qū)去年曾因未提前準備臨時取暖點，導致部分員工在低溫車間滯留，需提前規(guī)劃取暖設(shè)施和保暖物資儲備。八、應(yīng)急保障1通信與信息保障通信暢通是應(yīng)急響應(yīng)的生命線。保障單位涵蓋指揮部辦公室、各專業(yè)工作組及關(guān)鍵崗位。人員聯(lián)系方式需建立《應(yīng)急通訊錄》，包含姓名、職務(wù)、手機、備用電話，每季度更新一次，存放在指揮部辦公室和各應(yīng)急點。通信方法上，優(yōu)先保障有線電話和應(yīng)急廣播系統(tǒng)，其次是用衛(wèi)星電話或?qū)χv機作為備用。備用方案包括：當主通信網(wǎng)絡(luò)中斷時，啟動應(yīng)急通信車作為移動指揮中心，并啟用預(yù)先設(shè)定的外部備用線路。保障責任人為指揮部辦公室主任，需定期組織通信設(shè)備測試，確保極端條件下聯(lián)絡(luò)不中斷。參考去年某基地因大雪壓斷光纜，導致應(yīng)急電話無法使用，凸顯了備用通信方案的必要性。2應(yīng)急隊伍保障應(yīng)急人力資源是處置能力的核心。本單位組建專兼職結(jié)合的救援隊伍：專家?guī)旌w生產(chǎn)、設(shè)備、安全等領(lǐng)域技術(shù)骨干，隨時提供遠程或現(xiàn)場技術(shù)支持；專兼職隊伍約50人，由各部門骨干員工作為成員，定期開展培訓和演練；協(xié)議隊伍與周邊消防、醫(yī)療單位簽訂救援協(xié)議，約定響應(yīng)條件和配合方式。隊伍管理上，辦公室統(tǒng)一建立《應(yīng)急隊伍花名冊》，明確各組員聯(lián)系方式和技能特長，每半年組織一次集結(jié)演練。責任主體為人力資源部和各用人部門，確保隊伍召之即來。3物資裝備保障應(yīng)急物資裝備分為兩大類：消耗類如融雪劑、防凍液、沙袋等，存放于安保部倉庫，要求每月盤點，低于標準量3日內(nèi)補充；非消耗類如破冰工具、照明設(shè)備、測溫儀等，由設(shè)備部統(tǒng)一管理，納入設(shè)備臺賬。物資清單需注明類型（如推雪車、便攜式發(fā)電機）、數(shù)量、性能參數(shù)、存放位置（附圖）、運輸條件（如防凍包裝）和使用方法。更新補充時限上，消耗類按月計劃，非消耗類每年檢查維護一次。管理責任人分別為安保部倉庫管理員和設(shè)備部維修組長，需建立電子臺賬，實時更新物資狀態(tài)。某化工廠去年因未及時補充防凍液，導致多臺水泵凍損，教訓在于必須嚴格執(zhí)行臺賬制度。九、其他保障1能源保障建立能源專項保障機制，確保極端天氣下電力、熱力穩(wěn)定供應(yīng)。與供電局簽訂應(yīng)急保電協(xié)議，明確重點供電線路優(yōu)先搶修。內(nèi)部由電氣車間成立應(yīng)急搶修組，配備發(fā)電機、柴油儲備，用于關(guān)鍵設(shè)備備用電源。供熱系統(tǒng)由供水車間監(jiān)測管路溫度，必要時啟動臨時鍋爐補充熱源。責任人為生產(chǎn)副總，需定期檢查備用電源和燃料儲備。2經(jīng)費保障設(shè)立應(yīng)急專項經(jīng)費賬戶，年度預(yù)算包含應(yīng)急物資購置、設(shè)備維修、外部救援協(xié)調(diào)費用。支出流程上，小額支出由指揮部辦公室審批，大額支出報總經(jīng)理批準。確保應(yīng)急響應(yīng)時資金可快速到位，避免因?qū)徟诱`影響處置。財務(wù)部負責管理，每年審核預(yù)算執(zhí)行情況。3交通運輸保障編制《應(yīng)急交通保障方案》，明確廠區(qū)內(nèi)部道路除冰隊伍和物資調(diào)配計劃。對外交通方面，與多家物流公司簽訂應(yīng)急運輸協(xié)議，用于緊急物資調(diào)運。設(shè)立臨時交通管制點，由安保部負責疏導廠區(qū)外圍車輛。責任人為安保部經(jīng)理，需儲備適量應(yīng)急燃油。4治安保障加強廠區(qū)及周邊治安巡邏，由安保部負責，增加巡邏頻次和警力。重點區(qū)域（如危化品庫、重要路口）安排專人值守，防止盜竊或破壞行為。與屬地派出所建立聯(lián)動機制，必要時請求支援。責任人為安保部主管，需制定突發(fā)事件處置預(yù)案。5技術(shù)保障技術(shù)保障依托專家?guī)旌蛯I(yè)技術(shù)人員，成立技術(shù)小組，提供現(xiàn)場咨詢和方案支持。建立關(guān)鍵設(shè)備防凍技術(shù)檔案，包含歷史數(shù)據(jù)和處置方案。責任人為生產(chǎn)部總工程師，需確保技術(shù)支持及時有效。6醫(yī)療保障醫(yī)務(wù)室配備常用藥品和凍傷、磕碰傷處置設(shè)備，并與附近醫(yī)院建立綠色通道。定期組織急救技能培訓，確保員工掌握基本急救知識。責任人為醫(yī)務(wù)室負責人，需儲備足夠數(shù)量的急救包。7后勤保障后勤保障組負責應(yīng)急期間人員餐飲、住宿、衣物等供應(yīng)。指定食堂提供熱食熱飲，準備臨時休息場所。責任人為行政部經(jīng)理，需提前規(guī)劃物資儲備點。十、應(yīng)急預(yù)案培訓1培訓內(nèi)容培訓內(nèi)容覆蓋預(yù)案體系、響應(yīng)流程、崗位職責、應(yīng)急處置技能四大板塊。預(yù)案體系包括總則、組織機構(gòu)、響應(yīng)分級等核心要素；響應(yīng)流程側(cè)重不同級別響應(yīng)的啟動條件和處置步驟；崗位職責明確各工作組及成員在應(yīng)急狀態(tài)下的具體任務(wù)；應(yīng)急處置技能涵蓋除冰操作、