基層防汛業(yè)務(wù)培訓(xùn)演講人：日期:目錄CATALOGUE02.災(zāi)害防御基礎(chǔ)知識04.隱患排查與整治05.預(yù)案制定與演練01.03.應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制06.隊伍物資與技術(shù)準(zhǔn)備防汛工作概述01PART防汛工作概述防汛抗旱的重要性與嚴(yán)峻性保障人民生命財產(chǎn)安全防汛抗旱工作直接關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全，特別是在極端天氣頻發(fā)的背景下，洪澇和干旱災(zāi)害可能造成重大經(jīng)濟(jì)損失和社會影響。履行政府職責(zé)與公共服務(wù)防汛抗旱是政府公共服務(wù)的重要組成部分，體現(xiàn)政府對人民群眾生命財產(chǎn)安全的重視和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。維護(hù)社會穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效的防汛抗旱措施能夠減少災(zāi)害對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等關(guān)鍵領(lǐng)域的影響，確保社會秩序穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)隨著全球氣候變化加劇，極端天氣事件增多，防汛抗旱工作面臨更加復(fù)雜和嚴(yán)峻的形勢，需要不斷提升應(yīng)對能力。培訓(xùn)目標(biāo)與基本原則培訓(xùn)注重災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救助相結(jié)合，推動從被動救災(zāi)向主動防災(zāi)轉(zhuǎn)變。堅持預(yù)防為主、防救結(jié)合培訓(xùn)強(qiáng)調(diào)多部門協(xié)作和資源共享，確保在災(zāi)害應(yīng)對中形成合力，提高整體效率。強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動機(jī)制培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋災(zāi)害預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、搶險救援等環(huán)節(jié)，幫助基層人員掌握全面的防災(zāi)減災(zāi)知識。普及防災(zāi)減災(zāi)知識通過培訓(xùn)增強(qiáng)基層防汛抗旱人員的專業(yè)知識和實戰(zhàn)技能，確保在災(zāi)害發(fā)生時能夠迅速、科學(xué)地應(yīng)對。提升基層應(yīng)急能力責(zé)任體系與組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、靠前指揮，確保決策科學(xué)、執(zhí)行有力。加強(qiáng)監(jiān)督檢查定期對基層防汛抗旱工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保各項措施落實到位。明確責(zé)任分工建立從中央到地方的防汛抗旱責(zé)任體系，確保各級政府和部門職責(zé)清晰、任務(wù)明確。完善應(yīng)急預(yù)案制定并動態(tài)更新防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案，明確響應(yīng)流程和處置措施，確保災(zāi)害應(yīng)對有序高效。02PART災(zāi)害防御基礎(chǔ)知識山洪災(zāi)害防治技術(shù)前端數(shù)據(jù)采集設(shè)備部署在水庫、河道等關(guān)鍵區(qū)域安裝水位計、雨量計、視頻監(jiān)控等設(shè)備，實時采集水位、降雨量、流速等數(shù)據(jù)，為預(yù)警提供精準(zhǔn)依據(jù)。多通道數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)采用GPRS/4G/北斗衛(wèi)星等混合通信方式，確保極端天氣下數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性，避免因通信中斷導(dǎo)致預(yù)警延遲。智能預(yù)警模型構(gòu)建基于歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)和實時監(jiān)測信息，建立動態(tài)風(fēng)險評估模型，實現(xiàn)災(zāi)害等級的自動判定與分級預(yù)警發(fā)布。群測群防機(jī)制完善培訓(xùn)基層人員使用簡易監(jiān)測設(shè)備（如手搖報警器、銅鑼），結(jié)合移動端APP上報險情，形成“技防+人防”雙重保障體系。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方法預(yù)案動態(tài)更新機(jī)制根據(jù)地質(zhì)勘查結(jié)果和歷年災(zāi)情記錄，每季度修訂滑坡、泥石流等災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)流程，明確疏散路線和臨時安置點。02040301多部門協(xié)同響應(yīng)建立國土、氣象、消防、醫(yī)療等部門聯(lián)動的24小時值班制度，確保災(zāi)情信息共享和救援資源統(tǒng)一調(diào)度。快速救援裝備配置為基層隊伍配備生命探測儀、便攜式邊坡雷達(dá)、無人機(jī)等設(shè)備，提升塌方現(xiàn)場的人員搜救和穩(wěn)定性評估效率。群眾避險能力培訓(xùn)通過模擬演練教授“看裂縫、聽異響、察水位”等簡易判別方法，強(qiáng)化高風(fēng)險區(qū)居民的自主避險意識。氣象預(yù)警與科學(xué)避震規(guī)劃學(xué)校、體育館等應(yīng)急避難場所，配備抗震結(jié)構(gòu)、應(yīng)急電源、物資儲備庫，定期開展疏散路線壓力測試。利用智能網(wǎng)格預(yù)報技術(shù)，將暴雨、大風(fēng)等預(yù)警細(xì)化至鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別，并通過短信、廣播、新媒體等多渠道靶向發(fā)布。針對強(qiáng)降雨可能引發(fā)的滑坡、管涌等次生災(zāi)害，建立氣象-地質(zhì)-水利數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)跨領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)判。培訓(xùn)基層網(wǎng)格員掌握“斷水?dāng)嚯?、加固門窗、高危人群轉(zhuǎn)移”等應(yīng)急處置技能，縮短災(zāi)前應(yīng)急準(zhǔn)備時間。預(yù)警信息精準(zhǔn)推送避震場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)次生災(zāi)害聯(lián)動防控社區(qū)應(yīng)急響應(yīng)能力提升03PART應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制值班值守與信息報送24小時輪崗制度建立專職值班團(tuán)隊，明確崗位職責(zé)與交接流程，確保汛情信息實時監(jiān)控，要求值班人員熟練掌握應(yīng)急通訊設(shè)備操作規(guī)范。信息化平臺支撐部署防汛專用信息管理系統(tǒng)，集成衛(wèi)星遙感、水文監(jiān)測站數(shù)據(jù)，實現(xiàn)自動預(yù)警觸發(fā)與人工核驗雙軌并行，提升信息處理效率。多層級信息報送網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、社區(qū)三級信息直報體系，規(guī)范災(zāi)情數(shù)據(jù)采集模板，確保水位、險情、人員轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵信息1小時內(nèi)逐級上報至指揮中心。預(yù)警傳遞與聯(lián)動響應(yīng)分級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化依據(jù)雨量、河道水位、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險等指標(biāo)，劃分藍(lán)、黃、橙、紅四級預(yù)警閾值，配套差異化的應(yīng)急行動指南。多渠道預(yù)警發(fā)布通過廣播、短信、社交媒體、村級大喇叭等載體，實現(xiàn)預(yù)警信息10分鐘內(nèi)全覆蓋，重點區(qū)域增設(shè)流動宣傳車強(qiáng)化傳遞效果?？绮块T協(xié)同機(jī)制明確水利、氣象、交通、民政等部門聯(lián)動職責(zé)，建立聯(lián)合值班室，確保物資調(diào)配、交通管制、群眾轉(zhuǎn)移等環(huán)節(jié)無縫銜接。扁平化指揮體系實行現(xiàn)場指揮部與后方指揮中心雙節(jié)點模式，授權(quán)一線指揮長根據(jù)險情等級啟動先期處置，縮短決策鏈條。動態(tài)資源調(diào)度策略專家會商制度指揮調(diào)度與決策流程建立防汛物資智能倉儲地圖，實時更新沖鋒舟、沙袋、發(fā)電機(jī)等物資分布，結(jié)合AI算法優(yōu)化調(diào)配路徑。組建水文、地質(zhì)、工程結(jié)構(gòu)等領(lǐng)域?qū)＜規(guī)?，遇重大險情時啟動多學(xué)科聯(lián)合研判，提供潰壩風(fēng)險模擬、疏散范圍劃定等技術(shù)支持。04PART隱患排查與整治堤防結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性評估對啟閉機(jī)、電氣控制系統(tǒng)、備用電源等進(jìn)行全面調(diào)試，模擬極端工況下的設(shè)備響應(yīng)速度，確保關(guān)鍵時刻能正常啟閉。閘門與泵站運行測試水庫大壩安全監(jiān)測通過位移觀測樁、滲流量監(jiān)測儀等實時采集數(shù)據(jù)，分析壩體變形趨勢及滲流穩(wěn)定性，防范管涌或滑坡風(fēng)險。重點檢查堤身是否存在裂縫、沉降、滲漏等隱患，采用地質(zhì)雷達(dá)、滲壓計等設(shè)備進(jìn)行專業(yè)檢測，確保防洪工程承載能力達(dá)標(biāo)。水利工程安全檢查結(jié)合水文測繪與無人機(jī)航拍技術(shù)，定位河道狹窄、淤積嚴(yán)重區(qū)域，制定分段清淤方案，保障行洪斷面達(dá)標(biāo)。淤積段精準(zhǔn)識別清理違規(guī)占河建筑、倒伏樹木等阻水物，同步對沖刷嚴(yán)重的河岸采用生態(tài)格賓網(wǎng)或混凝土護(hù)坡加固。障礙物清除與河岸加固檢查涵洞淤堵、橋梁樁基裸露等情況，建立隱患臺賬并優(yōu)先整治高風(fēng)險點位，避免局部壅水引發(fā)潰堤。暗涵與跨河設(shè)施排查河道清淤與風(fēng)險排查群眾轉(zhuǎn)移安置策略依據(jù)洪水演進(jìn)模型預(yù)判淹沒范圍，設(shè)計多條避險路線并設(shè)置臨時標(biāo)識，確保老弱病殘群體有專人對接轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移路線動態(tài)規(guī)劃安置點物資儲備標(biāo)準(zhǔn)特殊群體應(yīng)急預(yù)案按人均比例儲備帳篷、飲用水、急救藥品等物資，定期檢查食品保質(zhì)期與發(fā)電機(jī)燃油儲備，滿足72小時應(yīng)急需求。針對孤寡老人、留守兒童等建立“一對一”幫扶機(jī)制，提前登記需特殊醫(yī)療照護(hù)人員名單，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)駐點保障。05PART預(yù)案制定與演練風(fēng)險識別與評估全面梳理轄區(qū)內(nèi)容易發(fā)生洪澇災(zāi)害的區(qū)域，包括低洼地帶、河道周邊、山洪易發(fā)區(qū)等，結(jié)合歷史災(zāi)情數(shù)據(jù)，科學(xué)評估風(fēng)險等級。責(zé)任分工明確細(xì)化防汛指揮體系，明確各級責(zé)任人及職責(zé)，包括預(yù)警發(fā)布、人員轉(zhuǎn)移、物資調(diào)配、搶險救援等環(huán)節(jié)的具體執(zhí)行單位和人員。預(yù)案動態(tài)更新根據(jù)轄區(qū)地形變化、工程建設(shè)、人口流動等因素，定期修訂預(yù)案內(nèi)容，確保預(yù)案的時效性和可操作性。群眾參與機(jī)制建立群眾預(yù)警反饋渠道，制定通俗易懂的應(yīng)急指引，通過社區(qū)宣傳、培訓(xùn)等方式提高居民自救互救能力。防御預(yù)案編修要點超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)對方案應(yīng)急響應(yīng)分級根據(jù)洪水超標(biāo)準(zhǔn)程度劃分響應(yīng)等級，明確不同等級下的行動措施，如人員撤離范圍、搶險物資調(diào)用優(yōu)先級等。01臨時避險場所規(guī)劃預(yù)先選定學(xué)校、體育館等公共設(shè)施作為臨時安置點，儲備生活必需品，并制定轉(zhuǎn)移路線和交通管制方案。跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制與上下游地區(qū)建立信息共享和聯(lián)合調(diào)度機(jī)制，協(xié)調(diào)水庫泄洪、分洪區(qū)啟用等關(guān)鍵決策，減少災(zāi)害疊加影響。災(zāi)后恢復(fù)預(yù)案提前規(guī)劃災(zāi)后清淤、防疫、基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)等工作，明確資金籌措渠道和技術(shù)支持單位，縮短恢復(fù)周期。020304實戰(zhàn)演練與能力提升設(shè)計暴雨內(nèi)澇、堤防潰口等典型災(zāi)害場景，組織多部門聯(lián)合演練，檢驗預(yù)案流程的銜接性和響應(yīng)速度。情景模擬訓(xùn)練定期測試衛(wèi)星電話、對講機(jī)等備用通信設(shè)備，模擬斷網(wǎng)斷電等極端情況下的信息傳遞流程，保障指揮系統(tǒng)暢通。應(yīng)急通信測試針對抽水泵、沖鋒舟、沙袋填裝等常用防汛設(shè)備，開展規(guī)范化操作培訓(xùn)，確保搶險人員熟練掌握使用技巧。裝備操作培訓(xùn)010302演練后召開總結(jié)會議，分析暴露出的問題（如物資調(diào)配延遲、群眾轉(zhuǎn)移效率低等），針對性優(yōu)化預(yù)案內(nèi)容和資源配置。復(fù)盤與優(yōu)化0406PART隊伍物資與技術(shù)準(zhǔn)備責(zé)任落實與隊伍建設(shè)建立防汛責(zé)任清單，細(xì)化鎮(zhèn)、村、組三級責(zé)任人職責(zé)，確保預(yù)警響應(yīng)、轉(zhuǎn)移安置等環(huán)節(jié)無縫銜接。明確職責(zé)分工定期組織防汛知識、搶險技能、應(yīng)急演練等培訓(xùn)，提升隊伍對洪澇災(zāi)害的預(yù)判和處置能力。將防汛工作納入績效考核，對表現(xiàn)突出的個人或團(tuán)隊給予表彰，調(diào)動隊伍積極性。專業(yè)化培訓(xùn)體系整合社區(qū)志愿者、民兵等力量，形成“專職+兼職”的防汛梯隊，強(qiáng)化基層應(yīng)急響應(yīng)覆蓋面。志愿者動員機(jī)制01020403考核與激勵機(jī)制制定防汛物資儲備目錄，包括沙袋、抽水泵、救生衣、照明設(shè)備等，明確最低庫存閾值并動態(tài)更新。在易澇區(qū)域設(shè)立多個物資儲備點，確保災(zāi)害發(fā)生時能快速調(diào)撥，縮短應(yīng)急響應(yīng)時間。對發(fā)電機(jī)、排水設(shè)備等機(jī)械類物資進(jìn)行季度檢修，對食品、藥品等perishable物資實施先進(jìn)先出管理。與本地企業(yè)簽訂協(xié)議，緊急情況下可調(diào)用工程機(jī)械、運輸車輛等社會資源，補充政府儲備不足。物資裝備儲備管理標(biāo)準(zhǔn)化物資清單分布式倉儲網(wǎng)絡(luò)定期維護(hù)與輪換社會化儲備合作專家支持與技術(shù)